全球产业升级与管理的探讨
摘 要：公共网络普及、公共教育、公共卫生、公共文化、公共体育、公共安全、公共福利、公共保障等日益数字化，成为人们社会生活和个人以及家庭生活的共同需求。文明的发展在细化、量化和市场化进程中不断拓展着自己丰富的内涵，日益占据着更广阔的人类生活空间。数字产业无疑是推动社会事业发展的最强劲动力。经济社会的高速发展，文明程度的不断提高，我们国家公共服务逐步全面凸现，日益催生着一个新型产业——数字产业，第四产业的诞生呼之欲出。
关键词：产业升级 数字产业 裂变
随着社会经济的发展，数次信息革命的深入，计算机、通讯、网络、卫星、遥感、以及软件等IT类信息产品市场化加剧。尤其以文化产业定位的网络经济崛起，电子商务的普遍应用，管理信息化系统的建设，其市场功能的凸显。这些以信息为加工对象，以数字技术为加工手段，以意识（广义的意识概念）产品为成果，以介入全社会各领域为市场，其对社会生产的影响，是人类社会生产前期任何一种生产形态都无法比拟的。作为后三产业的信息产业、广告业、会展业等都对数字产业有了极强的依赖性。在我们长期从事数字城市研究中发现，这个时代的人们都将成为数字移民，或早或晚，电子商务突飞猛进，网络经济的市场性质早已超越了文化和信息范畴，国内以阿里巴巴为代表的电子商务应用、物联网的产业介入、团购网的营销浪潮，都在对产业格局产生了极大地影响。所以说以网络经济、信息经济、空间经济为代表的数字产业必将产生第四产业。
1.产业划分
产业划分是对构成国民经济的各种活动按一定的标准进行分解和组合，以形成多层次产业门类的过程。
产业划分是分析各产业部门的经济活动、部门之间的相互联系、比例关系和协调发展的基础，是国民经济管理的重要前提。
由于研究目的和研究角度的不同，人们对产业的划分有不同的方法。迄今为止，影响最广泛的是费希尔和克拉克的“三次产业分类”法：
1.1“三次产业分类”法
三次产业分类是英国经济学家费希尔（A．G．B．Fisher）在1935年出版的《安全与进步的冲突》一书中首先提出的。他以社会生产发展阶段为依据，以资本流向为主要标准，把初级生产阶段称为第一次产业，包括种植业、畜牧业、猎业、渔业和林业；把第二阶段生产称为二次产业，包括采掘业、制造业、建筑业、运输业、通讯业、电力和煤气业等；把第三阶段的生产称为第三次产业，包括商业、金融业、饮食业以及科学、卫生、文化、教育、政府等公共行政事务等。
后来，英国经济学克拉克继承和发展了费希尔的理论。1940年，克拉克（C．Clack）在《经济进步的条件》一书中，按距离自然资源的远近对第一、第二、第三产业的理论作了进一步论述，建立起所谓的费希尔——克拉克产业分类及统计体系。
1.2费希尔——克拉克产业分类及统计体系
具体地说，克拉克认为产业的划分标准有三：
（1）产业距离消费者的远近，远者为第一次产业，近者为第三次产业，介于两者之间的为第二次产业；
（2）产业是否有形，有形者为第一或第二次产业，无形者为第三次产业；
（3）生产过程与消费过程是否分离，可分离的划入第一或第二次产业，不可分离的划入第三次产业。
根据上面的标准，费希尔——克拉克体系由下述三个基本概念组成：
第一产业，包括农业、畜牧业、林业、渔业、采掘业等；
第二产业，包括制造业、加工业、建筑业、能源工业等；
第三产业，包括商业、金融及保险、运输通信业、服务业、其他公益事业和行政管理等各项事业。
在费希尔和克拉克的理论基础上，美国经济学家西蒙．库兹涅克（S．Kuznets）将克拉克的“三次产业划分”类似地用于国民经济各部门，分为农业、工业、服务业三大产业（简称AIS划分法）。世界银行在统计分析中采用的就是这种简单的产业划分方法。
1.3 OECD（世界经济合作与发展组织）的划分方法
为了统一各国的划分范围，由美、英、法、意、澳、日等24个国家组成的“世界经济合作与发展组织”提出了自己的划分方法：
（1）农业为第一次产业，其生产活动是直接利用资源的活动，主要包括种植业、畜牧业、猎业、渔业和林业；
（2）工业为第二次产业，其生产活动是对自然资源进行加工或再加工，主要包括制造业、采掘业、矿业、建筑业、公用事业；
（3）服务业是第三次产业，其活动是为了满足人民高于物质需要的需求，主要包括运输业、通讯业、仓储业、批发业零售、外贸、金融业、房地产业、数字咨询、科学研究、教育卫生、广播电视、公共行政和国防以及社会事务、娱乐和个人服务等。
1977年，波拉特提出了产业划分的四分法，即把数字业从服务业中独立出来，整个国民经济由工业、农业、服务业和数字业组成，数字业即人们所说的第四产业。
近十几年来，美、日等国的一些经济学家继第四产业概念之后，开始提出第五产业的概念，但目前尚无定说。按照日本的说法，第五次产业一般是指以精神享受、娱乐消遣、心理刺激为中心的服务业，其范畴大致包括娱乐业、趣味业、时装业、美容业、旅游业等。
1.4我国对国民经济中产业部门的划分
为了生产核算和分析生产中各部门之间的相互联系，我国按生产活动的性质将国民经济划分为各个部门，按我国现行的行业分类标准，整个国民经济划分为13个部门：（1）农业（2）工业（3）地质普查和勘察业（4）建筑业（5）交通运输、邮电通讯业（6）商业、公共饮食、物资供销和仓储业（7）房地产管理、公用事业、居民服务和咨询服务业（8）卫生体育和社会福利事业（9）教育、文化和广播电视事业（10）科学研究和综合技术服务事业（11）金融、保险业（12）国家机关、政党机关和社会团体（13）其他行业
为了更好地满足宏观经济管理和决策的需要，保持同我国原有核算制度的衔接，新的国民经济核算体系还对产业部门进行了两种类型的交叉分组：
1.4.1按物质生产部门和非物质生产部门分类
（1）物质生产部门：
农、林、牧、渔、水利业，工业，建筑业，运输邮电业（不含客运业）、商业（含饮食业和物质供销业）
（2）非物质生产部门：
客运业，房地产管理和公用事业，居民服务和咨询服务业，卫生、体育和社会福利业，教育、文化和广播电视业，科学研究和综合技术服务业，金融业、保险业，政府机关和社会团体等。
1.4.2将国民经济按三次产业分组
第一次产业：农业
第二次产业：工业和建筑业
第三次产业：包括的范围很广，根据现行的统计标准，分为四个层次：
（1）流通部门。主要包括：交通运输、邮电通讯业、商业、饮食业、物质供销业、仓储业。
（2）生产和生活服务部门。主要包括：金融业、保险业、综合技术服务业、咨询服务业、农林牧渔水利服务业、运输线路养护业、地质勘探普查业、居民服务业、公用事业、房地产业等。
（3）为提高科学文化水平和居民素质服务的部门。主要包括：教育、文化、广播电视、科学研究、卫生、体育、社会福利事业等。
（4）为社会公众需要服务的部门。主要包括：国家与政党机关、社会团体、军队、警察等。
2003年5月14日，国家统计局向全国统计系统及国务院各部门发布了《三次产业划分规定》的通知，公布了三次产业新的划分范围。即：
第一产业：是指农、林、牧、渔业。
第二产业：是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。
第三产业是指：除第一、二产业以外的其他行业。第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业，数字传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。
2.对产业划分的认识
从上面我国产业的划分方法来看，划分产业部门的关键是要搞准划分的对象，通常一般是以基层单位作为产业部门分类的基本统计单位，部门就是各基层单位的集合。所谓的基层单位是指具有一定的场所的主要从事某一生产活动的生产单位。那么，确定基层单位要考虑三个方面的条件：
（1）进行生产活动的场所必须在同一地点
（2）只从事某一种主要生产活动
（3）应有投入和产出，劳动人员和工资以及固定资产折旧的记录。对于一般的小型企业和单位，由于生产服务性质单一，往往直接可以作为基层单位处理；但对于大型企业和单位，由于其生产活动的范围较大，经营的业务范围较广，为了保证统计汇总资料的真实性，还需要按不同的生产活动性质进行细分。
总之，不论是在国外还是在我国，三次产业分类法都受到了普遍重视。
第一次产业的特征是广义的农业，其产品基本上是直接从自然界取得的。
第二次产业是广义的工业，其产品主要是通过对自然界直接取得的物质资料(农业产品和采掘业产品)、以及对工业品原料进行加工而取得的。
第三次产业是广义的服务业，第一次产业和第二次产业都是有形物质财富的生产部门，第三次产业则一般不直接创造物质资料，但却对第一、第二产业提供生产性作业或服务，满足人类的生产和生活的非物质需要。
20世纪50年代后，“三次产业”的划分方法逐渐成为国际通用的国民经济结构重要的分类和统计方法。联合国经济统计基本上采用“三次产业分类法”。我国由于受到前苏联统计体系及一些传统理论的影响，在国民经济统计中曾长期使用五部门划分法，即将国民经济主要划分为农业、工业、建筑业、运输业、商业五个部门。然而，由于第三产业在国民经济中的作用日益增强，所占比重也迅速上升，我国这种五部门划分法在实际应用和理论上都存在着很大的局限性，到1988年我国也正式使用第一次产业、第二次产业、第三次产业的统计指标。
当然，产业的划分也并不是一成不变的，随着社会经济的发展，随着第三产业群体的膨胀，特别是现代数字、管理、决策、服务等部门已经成为经济和社会发展中不可缺少的组成部分，“三次产业划分”的方法已经不能充分地揭示世界新技术革命浪潮所导致的国民经济结构的变化，人们对产业的形成和发展有了新的认识。原因是：
（1）三次产业分类法存在内在缺陷，不能反映现代经济的产业结构
按照三次产业分类法除了第一、第二产业外的其他社会经济活动、五花八门的行业都归入了第三产业，使得第三产业的内容越来越庞杂。第三产业内的行业差别十分悬殊，从最简单的修鞋补伞到最复杂的为航天工程服务的数据库业务都包括在内，饭店、理发馆、报社、研究所、政府部门、军事单位、咨询公司、跨国商贸集团等应有尽有，行业性质完全不同，其实是很难合并在一起来研究。
（2）三次产业分类法不仅在理论上不符合科学分类的要求，而且在实践中，对宏观经济管理的运作、国家制定产业政策以及对各种不同性质的产业实行分类指导和调控极为不利。
产业有其发育、成长、成熟和衰退的过程，在60多年前提出三次产业分类法时，第三产业不发达，因此那时候三次产业分类在理论上和实际应用中都可以让人接受。但是随着知识、技术在经济中的广泛应用，数字产业的异军突起，第三产业异常扩大等情况的产生就使得对三次产业分类法进行调整和改进成为必要。
（3）数字产业是一个新兴产业，以信息为加工对象，以数字技术为加工手段，以意识（广义的意识概念）产品为成果，以介入全社会各领域为市场，其对社会生产的影响，是人类社会生产前期任何一种生产形态都无法比拟。所以我提出了定义第四产业为数字产业。包含网络经济产业、通讯产业、卫星产业等都该属于该产业范畴。
数字产业的活力成为世界各国经济发展的重要动力，尤其对我国来说，发展数字产业是我国抓住机遇、发挥后发优势实现跨越式发展的关键所在。这在客观上要求将数字产业独立出来，以便国家宏观掌控数字产业的发展状况，制定合理的产业政策。
3.第四产业必将兴起于中国
我在长期从事数字城市研究中发现，这个时代的人们都将成为数字移民，或早或晚，电子商务突飞猛进，网络经济的市场性质早已超越了文化和信息范畴，国内以阿里巴巴为代表的电子商务应用、物联网的产业介入、团购网的营销浪潮，都在对产业格局产生了极大地影响。所以说以网络经济、信息经济、空间经济为代表的数字产业必将产生第四产业。而且我认为：第四产业必将兴起于中国。由于中国经济的崛起，还有众所周知的原因，就是人口与消费比例原因，大量IT、通讯、软件等服务外包基地的生产要素原因，数字产业在国民经济生活中的地位越来越重要，无论在理论还是在实践上，都应该把数字产业独立出来，作为第四产业来研究，以促进数字产业更快速、更健康地发展，从而带动整个社会的进步与发展。
首先，从产业结构合理化的角度来看：
产业结构从来都不是一成不变的，一次、二次、三次产业的形成与发展正是伴随着经济的发展而逐步被人们认识和确立的。所以我们必须以动态的、发展的观点来研究产业结构问题。
产业结构的合理化是一定历史条件和一定经济发展阶段的合理化，同时又是将产业结构不断推向更高级阶段的合理化。在现代经济生活越来越复杂、经济活动节奏越来越快速的情况下，试图保持一种永恒不变的产业分类法是不明智的。因而，我们应该有勇气冲破三次产业分类法的束缚，将数字产业这样一个新兴产业作为第四产业，然后在理论的指导下，从实践上给予高度重视，制定出正确的产业结构政策，将已有产业结构推向具有更高经济效益的产业结构。
其次，从数字产业与传统产业的比较来看：
（1）数字产业与第一、二次产业的区别
第一、二产业同属于物质资料再生产过程，而数字产业的性质和特点则超过了物质资料生产总过程的总和，无论将数字产业归入哪类，都不符合类属特征。
（2）数字产业与其他服务产业的区别
虽然从某种意义上说，数字产业也是一种服务业，但是毕竟数字产业这种知识性服务与一般的服务还是有许多不同之处的。正是这些不同之处，奠定了数字产业从服务业分化出来形成一个独立产业的基础。数字产业与其他服务产业的区别主要表现在：
第一，劳动工具不同。服务劳动工具主要是各种有形的工具，数字劳动使用的主要是大脑及大脑器官的延伸物——数字处理工具。
第二，劳动形式不同。服务劳动主要是体力劳动，数字劳动主要是脑力劳动。
第三，劳动对象不同。服务劳动对象主要是人和环境，数字劳动对象主要是各类数字。
第四，劳动产品形态不同。服务劳动产品主要是人的生理性变化与环境变化，数字劳动产品是依附于各种载体上的数字。
第五，劳动产品的效用不同。服务劳动产品主要用来满足人们的生理需要，数字劳动产品主要用来满足人们的精神需要。
另外，我们还可以从产业的市场范围和就业人员的素质来看数字产业与其他服务产业的区别：
从产业的市场范围来看，数字产品和数字服务在空间上的扩张渗透力极强，具有全球范围的市场潜力，而其他服务产业的产品和服务受地域限制比较大。
从就业人员素质来看，数字产业要求素质高、知识面宽的员工，是智力密集型产业，而其他服务产业对从业人员的要求不高，是劳动密集型产业。
综上所述，数字产业确实是与第一、二、三产业不同的独立的第四产业。
4.将数字产业作为第四产业的意义
4.1将数字产业作为第四产业是社会生产力发展的必然结果
无论是几次社会大分工还是技术革命，其源泉无非是由于科学技术的发展促进了劳动对象或者劳动工具发生了质的变革，并由此引起整个社会的生产力水平及生产体系的飞跃变化，有时甚至引起经济关系的重大变化。由于产业意味着分工，一种产业就是社会经济活动中的一种分工，一切社会分工都是社会生产力发展的结果，而社会分工必然又会引起社会生产力的提高，这是产业革命发生、发展的客观规律。
数字产业的产生也不例外，它和历史上的产业革命一样，也需要通过社会生产力达到一定水平来推动。据联合国教科文组织统计：目前全世界每年发表各种论文约500万篇；平均每年登记专利有30万件；每年出版图书50万种。全世界出版物年数字量为4千亿字符（按拼音字母及数字）。此外，还从广播电视、电话、网络等渠道来传播大量的数字。
如此巨量的数字出现，标志着数字已经作为独立的劳动对象出现在经济领域中。面对着处于爆炸形态的数字，人们开始感到人的天赋数字功能已经不能适应生产力发展的需要：视力不够用了，听力也不够用了，特别是大脑处理数字的速度、精度和存储数字的能力也不够了等等。只有到这时，才迫切要求把数字产业独立出来，以提高人们处理数字的能力，适应社会经济发展的需要。数字产业的形成，正是表明了现代社会中数字已渗透到了社会活动的每一个角落。
另外，也只有到了近代，由于电子计算机等数字处理工具的广泛应用，已为建立第四产业准备了条件，从而使当前数字资源的开发与利用全部成为社会总劳动分工的一个独立行业。
4.2划分第四产业有利于更好地认识数字产业的运行机制和发展规律
数字产业既不同于一般服务行业，更不同于工业和农业，有其自身的运行机制和发展规律。
如果将数字产业包含在服务业中加以研究，就不能深入地探索数字产业独有的特点、机制和规律。只有把数字产业独立出来，人们才会将数字产业作为一个独立的领域进行研究，才能更好地认识数字产业的运行机制和发展规律，更好地指导数字产业的发展。
4.3划分第四产业有利于促进数字产业的发展，更好地满足人民群众的消费需要
在整个社会化大生产的经济系统中，物质的流动，数字的传递，技术的应用，资金的流通，都迫切需要在全国范围内乃至世界范围内建立起发达的数字网络，以指挥和沟通各分支系统与社会活动各领域之间的联系。而数字需要实现商品化，更迫切需要数字生产和销售体系的建立，需要数字商品市场的形成。
况且，随着经济发展和人民群众科学文化水平的提高，人们不仅需要更多的物质享受，而且需要更多的精神享受；不仅需要娱乐型数字产品，更需要大量的技术型、知识型、社会型产品。
4.4划分第四产业有助于树立完整的产业结构系统观念
国民经济必须按比例发展是客观经济规律，过去在谈到国民经济各部门构成中几大比例关系时，首先会想到要摆好农轻重的关系。现在看来，这种认识是不够全面的。因为这种认识的基点是重视有形物质产品生产，而忽视无形物质产品的生产。现在，人们应当认识到无形物质产品（特别是数字产品）在社会经济发展中的重要作用。在数字时代里，人们的价值观念将会改变，它将不再以拥有的物质产品的多少来衡量，而是以拥有时间的多少来衡量。数字时代的口号是：数字就是金钱，人才就是资源。从“农轻重”到“第三产业”在观念上是一大进步。但这还不够，还要从“第一、第二、第三产业”前进到“第四产业”，确立国民经济的大生产系统结构观念，特别是要充分认识到第四产业在未来经济发展中的主导作用，推进产业结构的高级化进程。
4.5划分第四产业是实现社会生产集约的重要条件
在现代的社会化大生产中，经济发展的重要途径将由以粗放型为主转为以集约化为主。换个角度说，就是要从劳动密集型经济转为数字密集型经济（或称技术密集型经济），即不是单纯的靠增加生产要素的数量，而是要着重靠提高生产要素的质量，靠提高社会财富中数字产品的比重和作用来发展经济。
为了改善生产的物质要素，必须采用新材料、新设备和新工艺等，这就要求把更多的科学技术或成果应用到生产中去，加强科研——数字——生产的有机联系。一旦把数字产业作为第四产业独立出来，就能够使科学研究、技术开发、软件设计、可行性研究、业务咨询、市场预测、企业经营诊断等业务部门相对独立出来，这是适应上述的需要，加强生产与科研之间联系的重要条件。
4.6划分第四产业，有助于提高劳动者的专业素质，扩大就业门路
长期以来，我国都面临着扩大就业的压力。过去，为解决这一问题，我国把大量的劳动力投向第一、第二产业，迫使企业有机构成降低，生产效率下降。由于数字产业依附于其他产业中，因此，数字劳动者的职业教育和高等教育不受重视，不少劳动者的专业素质甚差，不能适应现代化数字劳动的要求。仅就我国劳动者的智力结构来看，全国4000万技术工人，三级以下的占70%；经济管理部门现有100多万干部，初中文化以下的占70%。冶金系统是传统工业，但在青壮年职工中不到初中文化程度的占48.2%，两万多名厂处级干部中，初中以下文化程度的占44.4%。显然，这种文化知识结构是不能适应现代化产业发展需要的。
未来的社会将是知识密集型社会。因此，从本质上说，数字时代的出现正在改变着社会劳动力的成分，改变着在职职工的专业培养方向和技能水平。今后，由于科学技术水平的提高，工作能力较差而不适应新兴产业需要而引起的所谓“结构性失业”将会不断产生。目前，在欧洲共同体内从事传统工业生产的工人已裁减250万。美国有21万汽车工人被解雇，近12万名钢铁工人无事可干，传统的工业区失业率高达14.9%。我国失业率中的2.5%就是与数字不通，劳动市场不开放，传统产业占统治地位有关。要尽快划分和建立第四产业，加强对数字劳动者的职业教育和训练，以适应社会经济发展的需要和传统失业率带来的挑战。
4.7划分第四产业有利于开展对外贸易和对外技术文化交流
目前，我国已经同100多个国家和地区建立了经济贸易关系。1990年我国进出口货物总额已经达到1154亿元，新签利用外资协议123亿美元，计划内签约成交的技术引进项目有1000多项。可以预料，随着我国经济建设不断发展，我国与世界各国的经济联系将日益紧密。但是目前在我国专门用于出口的数字商品贸易额却很低，也缺乏专门的行业从事世界数字产品的交流和市场预测，主要原因是受体制和行业门类的各自为阵局限，不能使数字作为各部门共享的资源来开发利用。更没有专门的行业组织数字商品的出口、进口或进行综合加工处理。国际市场变化莫测，价格降落迅速，对于卖方、买方的情况，外汇比值的变化，世界经济形势的变化等数字，如果把握不住，必然造成大量亏损。
另外，我们还要看到，现在世界各国在外贸出口中，数字产品的比重甚大。仅美国国际商用机器公司（IBM），这个世界上电脑和其他数字处理设备的最大制造公司，1982年的年收入即达到340亿美元，盈利44亿美元。1983年台湾省数字产品出口达47亿美元，超过了过去的拳头产品纺织品和服装，香港数字产品出口也超过纺织品和服装，1984年仅计算机一项出口额已达50亿港元。
4.8呼吁国家重视产业格局裂变，发起全球产业升级研讨
第四产业的诞生，是世界经济的大事情。根据马克思主义关于“生产力决定生产关系”的基本原理以及劳动对象的非物质变化，理论结合实际，进行的一次新的探索。第四产业的概念是指包括教育、文化、广电、卫生（疾控）、体育、民政（残疾、福利、慈善）、环保、国防、司法、治安、社会保障、计生、宗教及民族事务等具有社会公共性和行政管理职能性的产业。是介于计划与市场之间的以国家行政作保障、以职能化公共服务为本质特征的“边缘产业”。以公共政策为主导、职能化公共服务为主要生产经营方式；以生产“公共产品”和“私人产品”为产业基础，是第四产业的主要特征。网络、通讯、信息工程由于其生产关系亦即社会关系所具有的公共性特点，第四产业亦可称之为公共产业。当今，公共网络普及、公共教育、公共卫生、公共文化、公共体育、公共安全、公共福利、公共保障等日益数字化，成为人们社会生活和个人以及家庭生活的共同需求。文明的发展在细化、量化和市场化进程中不断拓展着自己丰富的内涵，日益占据着更广阔的人类生活空间。数字产业无疑是推动社会事业发展的最强劲动力。经济社会的高速发展，文明程度的不断提高，我们国家公共服务逐步全面凸现，日益催生着一个新型产业——数字产业，第四产业的诞生呼之欲出。
作者简介：
王超，男，大学本科，中国科学院研究生院EMBA总裁班毕业、陕西省委党校在职干部研究生班就读、国家人事部认证，世界商务策划师联合会注册高级商务策划师。曾任深圳特区报记者、西安高新技术产业开发区管理委员会《开发区导报》主编、杨凌农业高新技术产业示范区管理委员会会展公司总经理，现任陕西省国际城市发展研究会会长、陕西中际国际城市发展研究院院长、中国城市战略网执行总监、中国消除贫困与疾病促进组织西北工作委员会副主任、《蓝海》杂志社主编、陕西海智实业有限公司董事长、北京佳益工程咨询有限公司西北分公司总经理。