构建综合素质评价机制 深入推进中考制度改革
克拉玛依市地处祖国西北边陲，为中国西北最大的石油化工基地。我市一直高度重视教育事业发展，始终坚持“教育优先发展”的战略，特别是近年来，不断加大对教育的财政投入，改善办学条件，优化教育资源，强化教育均衡发展，积极推进学校内部管理体制改革，全面推进素质教育，保证了克拉玛依教育持续健康发展。
1997年，克拉玛依市在新疆率先高标准、高质量实现了基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲的“两基”目标。现在，全市有公办幼儿园23所，小学33所，中学22所，已初步形成了集幼儿园教育、中小学教育、高中等职业技术教育、成人教育为一体的学校教育、社区教育、现代远程网络教育等各类初等、中等、高等教育齐全的终身教育体制。多年来，全市适龄儿童入学率、小学毕业合格率、初中升学率始终为100%，初中巩固率达99%以上。
一、更新观念，提高认识，广泛宣传，
营造氛围，深入推进中考制度改革
评价制度改革要以有利于全面提高学生的综合素质为目标，构建既有利于培养学生创新精神和实践能力，又能促
进学生德、智、体全面发展，规范有效地选拔各类高一级学校新生的评价体系。基于这一认识，我们成立了以主管教育的副市长为组长的初中毕业考试与普通高中招生制度改革领导小组，强化中考中招改革的政府行为，统一组织、协调改革的各项工作。在充分调研和论证的基础上，本着“积极改革，稳步推进，重点突破”的原则，以“初中毕业学业考试、综合素质评价、高中招生录取”三个方面为改革的主要内容，研究制定了《克拉玛依市基础教育课程改革实验区初中毕业和高中招生制度改革方案》。
新的评价制度的建立，特别是对初中毕业生进行综合评价、考试与录取方式发生重大变化的做法，社会各界还需要一个认识和理解的过程。于是我们充分发挥全市的广播、电视、报纸、公告栏、网络等宣传媒体的作用，积极向教师、学生、家长及社会各界进行宣传。市教育局领导走进电台、电视台直播间，详细解答中考改革有关问题；中小学组织教师、学生家长与新闻媒体联合开展了中考改革大讨论等，形成了社会各界广泛参与、共同研讨、关心支持中考改革的良好局面。
二、推行综合素质评价，
促进学生全面素质的提高
依据《教育部中小学考试与评价制度改革的指导意见》和自治区教育厅相关文件要求，我们于2005-2007年连续三年对全市三届初中毕业生进行了综合素质评价。评定内容由道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现六个方面组成，评定结果填入《初中学生综合素质评定报告单》，并载入学生的成长记录袋。评价中体现了综合性、发展性和过程性原则，把形成性评价与终结性评价有机地结合起来,更加注重通过学生的发展过程，获取学生的全面信息，使评价过程成为促进学生思想品质以及多方面潜能发展的过程。
我们以综合素质评价改革工作为契机，引导学校树立正确的人才观和质量观，逐步建立适应基础教育课程改革需要的教育教学管理制度。具体做法是将综合素质评价工作贯穿于整个初中阶段，并将综合素质评价工作分为过程评价和终结性评价。过程评价要求在日常的教育教学中进行，从初中学生入学起，学校每学期组织一次学生综合素质评价，并以学生成长记录袋为载体进行记录，用于改进学校日常教育教学；终结性评价是在学生毕业时进行总评，主要用于教育教学质量评估和高中招生与录取，在进行终结性综合素质评定时，“成长记录袋”将作为综合评定的重要依据之一。
为了进一步加强对学生的过程性评价，将新课程多元评价理念落到实处，各学校积极开展了以“课程标准”为指南的评价改革，如我市实验中学教师探索实施的“三星评价”管理机制。所谓“三星”是指优秀星、进步星与警示星。教师在课堂教学过程中，根据每位学生不同的表现情况适时给予评价。表现优秀者给予优秀星★；表现较以前有明显进步者给予进步星♂；若表现较差，则给予警示星※。同时实施动态评价机制，即学生在获得警示星后，在以后的课堂表现中可以通过获得优秀星和进步星来抵消，1颗优秀星或2颗进步星抵消1颗警示星。该评价由日评价到周汇总，最后通过一定的量化手段以数据的形式在学期末以周评价为单元绘出三星折线图，从折线图上可以清晰地反映出，该生本学期在课堂上的综合表现情况，是一部较为真实的成长及学习的档案，是中学生成长记录袋中的主要资料。该评价机制将激励教育与课堂教学有效地整合，为我们进一步探索和实践评价改革提供思路。
3.评定的组织和方法
评定的组织包括学校综合素质评定委员会（由学校领导、教师家长和其他社会人士组成）和班级评定小组（由班主任、任课教师和学生代表组成）。通过学生自评、互评、班级评定小组评价的方式（权重分别为1:3:6）进行综合素质评定。该评定应以学生的日常表现为依据，通过观察、访谈和查阅学生的成长记录等方法给予学生客观公正的评价，并用等级加评语的方式表达。
三、积极探索和实践中考制度改革，
充分发挥其对初中教育工作的导向作用
我们在初中毕业生学业考试和普通高中招生中，彻底改变了从前的以各科分数简单相加作为学生唯一成绩和高中唯一录取标准的做法，实施了学生成绩“等级制”呈现和录取标准的多元化。具体做法如下：
1.学生学业成绩的表达与使用
先将学生各科学业考试成绩在全市考生中由高到低排序，然后依次以：5%、20%、25%、25%、20%、5%的比例将各分数段划定为A+、A、B+、B、C、D六个等级，并为每个等级分别赋予一个位置值，依次为：5、25、50、75、95、100。将考生五门学业考试等级的位置值相加，作为考生的排序的总位置值。学生的考试等级和位置值既作为初中学生毕业的重要依据（各科学业考试成绩均在C级以上的考生方可毕业），也作为升学的主要依据之一。
2.高中招生的原则、依据及办法
我们按照“既要依据学生的学业成绩，又要关注学生的综合素质发展；既要衡量学生发展的现有水平，又要参考学生的成长过程；既要重视学生的全面发展，又要关注学生某一方面的突出才能和表现”的课程改革评价的要求，对普通高中招生标准作出具体规定，凡参加普通高中招生考试的考生必须同时达到以下标准方可被录取：①达到规定的普通高中录取的学业水平考试成绩等级标准（各学科中没有D级）。②考生综合素质评定结果“基础性发展目标”中的“道德品质”和“公民素养”两个维度须达到合格，其余维度不含“D级”。③体育与健康考试等级达到C级。④实验操作考查达到基本合格以上。⑤完成“综合实践活动”中的“社会实践与社区服务”每学年不少于20天的规定。
若几名考生总位置值相同，将按以下程序录取：（1）优先录取综合素质评定等级高的考生。（2）优先录取体育与健康考试等级高的考生。（3）若体育与健康考试等级情况仍然相同，则由高中学校确定学业考试中各学科的优先顺序，依次录取相应等级高的考生。（4）若仍相同，查看学生的成长记录袋，荣誉多、获奖多、有特长的考生优先录取。
四、坚持“就近入学，划片招生”的原则，
促进普通高中优质均衡发展
2006年，为保证各高中学校生源质量相对均衡，我们大胆进行了高中招生制度改革，确立了“就近入学，划片招生”的原则，使各学校的生源质量相对均衡，各高中学校的优质资源得以充分发挥。
5年的基础教育课程改革和3年的中考制度改革探索与实践，使学生的心理负担在一定程度上得到了缓解；学校、家长、教师的思想观念发生了重大变化，从只关注“分数”到开始关注“分数”与“素质”，从只关注“结果”到“过程与结果并重”。以“综合素质评价结果”作为普通高中招生的重要依据，在一定程度上纠正了初中教育“片面追求升学率”的现象。同时，“就近入学，划片招生”的原则有力地抑制了“生源大战”，学生无序流动等现象也得到有效遏止，普通高中生源也更加均衡。
今后我们将进一步改进和优化综合素质评价体系，进一步完善普通高中招生制度改革，积极探索促进我市教育优质、均衡发展的长效机制。
（责任编辑 田欣欣）
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