浅谈国有企业全面预算管理的重要性

摘要：国有企业在我国的地位不言而喻，其成长与否直接关系着国家的未来。在经济飞速繁荣的今天，国有企业迎来了前所未有的机遇，同时也面对着严苛的挑战。在这种形势下，一种崭新的管理方式——全面预算管理脱颖而出，得到了很多企业的青睐。与此同时，石油行业作为国有企业改革的重点也得到了更大的关注。从某种程度上讲，实行全面预算管理对国内石油行业的存续及成长有重大意义。本文首先阐释了全面预算管理相关内容，其次分析了施行全面预算管理对于国有企业特别是石油行业的意义，最后总结出优化国有企业全面预算管理的措施，以期提升国有企业预算管理水准，助其达到永续发展。

关键词：国有企业;全面预算管理;石油行业

全面预算管理对企业的内部管理具有显著的影响，石油行业的管理更是离不开它。科学恰当地利用全面预算管理手段能够促进石油企业内部管理的完善，如此可以尽早达到石油行业的战略目标。如今市场环境瞬息万变，企业间的竞争也渐渐加剧，若想在如此复杂的环境中立足，企业必然要优化其内部管理。

一、全面预算管理概述

如今，预算管理工作是企业管理活动中不可或缺的模块。全面预算管理指的是运用当代先进的管理方式，精确并详尽地预估企业在后续活动中所产生的各项花费，并形成财务预算报告，与此同时企业所有的生产以及运营活动，务必要严格依照全面预算报表来进行。

从古至今，我国就存在有关预算的理念，这无疑证明了预算的必要性。但是，起初我国企业并未足够关注全面预算管理，致使我国企业全面预算管理发展缓慢。近些年，经济全球化主旋律愈发显著，很多企业的管理开始向全面预算管理方向拓展。企业的全面预算管理必须结合其现实状况，强化对企业内部的管理，改善企业的内部监控，如此能够为企业的成长提供方向，并完善企业的资源配置，进而帮助企业取得最大的经济效益，使其达到永续发展。

二、实行全面预算管理对国有石油行业的必要性及意义

全面预算管理对于当代企业的管理有着深远意义，对石油行业管理的必要性更是无可厚非，若是在企业中恰当有度地使用全面预算管理手段，就可以促进企业资源的最优组合，使得物尽其用，进而提高石油企业的运营效益。

（一）必要性

1.实行全面预算管理是适应市场竞争的要求

当今世界，经济全球化以及国内市场竞争愈演愈烈，石油行业若要在市场竞争中屹立不倒并成为商业中的巨子，就要从其内部管理着手，这对于石油行业内部人、财、物的恰当、科学分配会起到显著的推动作用。石油行业唯有强化全面预算管理，才能保证缩小成本、花费，从而在瞬息万变的市场环境中取得先机，避免被淘汰的命运。

2.实行全面预算管理是落实运营目标的要求

近些年来，全球变暖现象日益明显，很多国家开始着手开发利用新能源，这导致石油行业的效益受到严重影响。纵然石油是资源型商品，但像从前那样供不应求的局面已经悄然发生变化了，所以国有石油行业要想取得其预定的收益，落实运营目标，就必须实行全面预算管理，以达到缩减成本，增加效益，強化企业盈利能力的目的。

（二）意义

1.有利于对国有石油行业各部门的活动做出适当的计划

把全面预算管理应用在石油行业，能够引导国有企业的运营活动朝着正确的方向发展，防止石油行业由于四周环境的影响而迷失方向，这对提高企业的运营成效有着不能忽视的作用。但是，当前我国有些石油行业过度关注核算部分，而忽视了有关的管理。鉴于此种情况，管理层务必要加深对全面预算管理工作的认识。全面预算管理能够对各个部门的活动做出适当的计划，如此就可以把企业的资金信息整理成科学恰当的预算体系，从而防止各部门产生分歧，即使出现分歧，也不会产生相互推脱责任的情形。

2.有利于国有石油行业内部资源的最优组合，完善管理结构

实行全面预算管理，能够促进石油行业的内部资源得到最优组合，从而保证绩效与考评工作的顺利进展。同时，能够使工作人员的行为变得更加正规，有助于企业的管理，如此就可以施展会计部门的最大作用。除此之外，全面预算管理可以完善石油行业的管理结构，细化其价值链，以帮助企业获得更大的收益。

3.有利于提高国有石油行业的财务管理质量和水准

实行全面预算管理，可以在很大程度上提高企业管理质量和水准，进而保证石油行业的运营变得更加正规，而且，石油行业的各项经济活动也会向着更加正确的方向发展，如此可对企业的资金及各项信息进行有效监控，进而帮助石油行业以最快的速度顺应市场形势变化，规避潜在的财务风险。这样下去，国有石油行业的发展方向便会更为准确，科学有效避免盲目性发展。

三、优化国有企业全面预算管理的措施

（一）增强国有企业全面预算管理意识

增强企业全面预算管理意识，是保证全面预算管理工作高质量、高水准进行的关键。其一，企业管理层应当增强全面预算管理意识，一般来说，国有企业的生产及运营规模较大，在进行各类活动时，会牵涉到很多花费，借助全面预算管理手段，可以对企业的费用支出做出实时管控。其二，企业必须对其员工有所行动，例如通过加大宣传，强化员工对全面预算管理工作的认识，改进企业的内部管理，促使所有员工都踊跃加入到全面预算管理工作中。

（二）优化国有企业全面预算管理系统

为保证全面预算管理工作顺利开展，企业应该在内部形成一套完备的全面预算管理系统。第一，企业在优化全面预算管理系统时，要重视各部门的协作以及密切交流，确保全面预算管理工作能够获取准确的信息，从而保证数据的真实性以及及时性。第二，构建包含财务管理部门、预算管理部门、业务管理部门、监管部门在内的完备的全面预算组织系统，形成科学的管理链条。

（三）完善国有企业全面预算评价和监督机制

首先，企业需明晰全面预算评价和监督机制的内容。一般而言，全面预算监督和评价机制涵盖两个层面的内容：其一是对企业每个部门的全面预算实行现状做考评;其二是评估审核预算管理工作的组织状况。其次，企业要构建完备的考评指标，将指标划分成财务和非财务两个类型。财务指标是对企业的管理、营利以及偿债能力等方面的指标;非财务指标包含 市场以及顾客的反馈状况等。最后，企业务必要对全面预算的重点指标做出恰当的监管，以保证企业运营活动的无障碍进行。

（四）强化国有企业全面预算管理考评工作的奖惩力度

企业全面预算管理的终极目标是实现企业的效益，它把企业内部每个部门、每位员工都纳入了管理之内，有着显著的全面性。因此，在预算管理的实行中，难以避免涉及到有些部门或者个人的利益，导致预算管理的实行有所障碍，进而降低预算管理的实行力度。基于此，企业需要联系本身的运营特征，参考预算管理实行比较好的企业的做法，确定契合其自身情况的全面预算管理工作考评体制。针对预算管理工作实行出色的部门予以奖赏;针对没有达标的部门，告诫并要求其斟酌原因，并督促其尽快想出解决方案;针对那些故意不依照规定实行预算管理的部门给予相应的行政或是经济惩罚，情节恶劣者甚至要追究法律责任。

（五）明确企业全面预算管理的方向

企业要督促员工不断学习，更深层次地明确企业发展战略的关键地位。经过对企业财务活动、内部控制等进行学习，进一步熟悉战略目标同企业运营活动的紧密联系，以企业发展战略为全面预算管理的方向，促进全面预算管理工作的有序进行。此外，要让全体员工都加入进来，财务部门与其它部门加强合作，激发员工的积极性，从而全面分析企业财务指标、非财务指标，使得企业的战略目标同运营效益同步。

四、结语

总而言之，全面预算管理对于国有企业，特别是石油行业的后续成长具有不可忽视的意义。全面预算管理能够充分利用现有条件，对企业的人、财、物等资源进行最优的分配组合，为企业省下大量费用。如今，全面预算管理在企业中的运用愈加普遍，其不但能够强化企业的内部管控，而且能够帮助企业获得最大收益，确保企业未来的顺利发展。正是由于全面预算管理对企业具有如此大的帮助，所以企业必须联系其运营现状量身定做适合自身特点的预算管理制度，面对运营中的不足，找到应对之策，如此才可尽快达到企业战略目标，获取最大的收益。

参考文献：

[1]盛玉华.如何有效加强企业全面预算管理体系建设——以中石油集团为例[J].企业改革与管理，2017 （23）.

[2]夏万里.国有企业全面预算管理的重点与难点探讨[J].财会学习，2017 （19）.

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