构建新时期大学生党员教育和管理长效机制的思考

为构建新时期大学生党员教育的长效机制，我们以江西省高校为研究切入对象，对目前江西省高校大学生党员教育管理所存在的问题现状以及重要性进行分析，并提出加強新时期大学生党员教育管理长效机制的有效策略，这也是适应当前高等教育趋向于大众教育和从严治党的新形势下如何提高大学生党员教育管理的新时代需求，符合社会发展规律，符合大学生自我教育、自我管理和自我约束的现实，从而激励当代大学生党员综合素质的全面提高。

随着我国高等教育趋向于大众教育的形势下，培养青年大学生的任务越来越艰巨。大学生党员作为青年大学生中的精英部分，是全国党员队伍的重要来源和新鲜血液，是我们党的干部队伍人才建设的重要来源。大学生党员自身素质的高低在很大程度上决定着党的执政地位是否牢固，影响着党的各项事业的进一步发展和中国特色社会主义事业的成败。加强新时期大学生党员教育管理工作，对于贯彻落实党的十八大精神、保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。本文以江西省高校为切入点，就如何形成新时期大学生党员教育管理工作的长效机制，保障大学生党员健康成长成才进行一系列探讨和分析。

一、加强大学生党员教育和管理的重要意义

加强大学生党员教育和管理，帮助他们提高党性、发挥大学生党员的先锋模范作用，是新时期高校党建的一项重要工作。加强大学生党员教育和管理，是提高大学生党员队伍整体素质、从严治党的中心环节，有利于加强党的执政能力的建设，有利于和谐校园建设。

（一）加强大学生党员教育管理是培养中国特色社会主义事业接班人的需要

以党的十八大为标志，我国进入了全面建成小康社会的关键阶段，深化改革开放和推进中国特色社会主义现代化建设进入了蓬勃发展的新时期。高校肩负着培养人才的重任，肩负着培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重任。加强新时期大学生党员教育管理工作，对于贯彻落实党的十八大精神、保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。做好新时期大学生党员教育和管理，对于提高学生党员队伍整体素质，是培养千百万社会主义事业接班人的需要，对于实现“两个100年”目标、实现中国梦，关系重大，意义深远。

（二）加强大学生党员教育管理是保证大学生党员健康成长成才的保证

青年大学生正处于人生最黄金的年龄，也正是他们世界观、人生观和价值观形成关键的时期。年龄小，处世不深，受党性教育时间短是大学生党员显著的特点。他们处于这样特殊的成长阶段，所接受的教育、所形成的思想往往决定着人生的走向。大学生党员作为学生中的“骨干”，在高校各项工作中发挥了重要作用，所以要高度重视大学生党员教育管理工作，不仅真正做到以人为本、因材施教，而且也为大学生党员提供了施展才华的舞台，更有利于大学生党员的成长成才。

（三）从新时期大学生党员教育管理出现的新情况新问题是加强大学生党员教育管理的迫切性

近年来，从总体上看，各高校党组织从本单位实际出发，加强了大学生党员队伍教育管理工作，收到了较好的效果。但存在教育管理内容上，单调枯燥，缺乏针对性、实效性、趣味性和吸引力、感染力、凝聚力；在教育管理方式上，手段比较单一，存在呆板、缺少灵活性、多样性和搞形式主义的问题；在教育管理效果上，就教育管理抓教育管理的现象等等。以上这些问题的存在，表明大学生党员教育管理工作本身确实需要加强和改进。在新时期，要继承和发扬过去好传统的同时，摒弃不适应新时期的方式方法，努力形成更多的新经验、新办法、新路子和新方式、新方法，使大学生党员队伍教育管理工作与新的形势相适应，更加生动活泼和有声有色。

二、当前大学生党员教育管理存在的问题

一段时间以来，大学生党员数量剧增，大学生党员教育管理出现了薄弱的环节，主要集中在大学生党员教育管理制度不够完善、教育管理内容针对性不够强、教育管理实效性不强、教育管理队伍数量不足等问题。

（一）大学生党员教育管理制度不够完善

在大学生党员教育和管理过程中，或多或少存在制度不够完善的现象。在保障制度方面，由于对学生党建重视程度不够，存在从其他学生活动经费中划拨一部分作为大学生党员教育经费，造成大学生党员教育经费不足；基层党组织往往将工作重心都放在了对大学生入党积极分子的教育和考察、党员的发展上，一定程度上忽略了对大学生党员的后续教育管理工作。在监督制度方面，大学生党员教育管理的要求、过程和结果往往是基层党组织自行实施，不能做到全部公开透明，以致无法全面履行监督；在考核评价方面，存在重学习成绩、轻党性考核的量化考核为主要内容的考评机制。对于党员的教育管理制度，党内都有明确的规定，如“三会一课”制度、民主评议党员制度等，但有些基层党组织忽视了这些教育管理制度，没能很好的执行下去。

（二）大学生党员教育管理针对性不强

部分基层党组织开展大学生党员教育管理工作，未根据大学生党员的实际需求和自身特点，只是根据上级党组织的要求和目标，被动式地开展教育管理活动，并没有在认真学习、研讨上级党组织要求和目标的基础上，针对本单位大学生党员的实际情况进行个性化的设计，教育效果在一定程度上受到影响。组织开展大学生党员教育管理的形式单调，缺乏新意，没有形成一套较为完整的学习教育体系。往往只组织大学生党员在校内观读文件、听讲座等方式，很少根据能针对大学生党员所学专业学科特点、大学生党员自身特点和实际情况开展一些形式多样、内容丰富，具有吸引力和感染力的活动，因而在一定程度上造成教育效果不佳。

（三）大学生党员教育管理实效性不强

基层党组织对大学生党员的教育形式较为单调，教育内容往往以政治性为特征，重点开展的是党性教育、理论教育、组织纪律观念教育和道德规范教育，而在社会实践教育、爱心和责任心教育、创新教育等当面有所欠缺。久而久之，大学生党员厌倦了这种教育形式，也达不到组织上教育党员的目的。部分教育管理制度没能很好的执行下去，使得许多大学生党员失去了再教育的机会，而逐渐放松了对自己的要求，甚至淡忘了自己党员的身份，更不要说去发挥党员的先锋模范作用。

（四）大学生党员教育管理队伍数量不足

大学扩招后，大学生人数不断增加，大学生党员随之增加，而部分高校把人才引进工作重心放在专职教师引进上，忽视对党务干部的配备，没有成比例增加党务干部数量。高校从事大学生党员教育管理工作的重任落在基層党组织书记、辅导员以及少数兼职从事学生管理工作的党员老师的身上。辅导员未接受过系统的党务知识培训，经验不足，党务工作缺乏感召力。加上学生管理工作干部日常工作本来就比较繁杂，千头万绪，他们难以把大量精力投放在党务工作中，只是把部分精力重点放在大学生党员发展上，很难把大学生党员的教育管理工作做细做实，这也在一定程度上制约了他们在大学生党员再教育管理方面投人的时间和精力。

三、构建大学生党员教育管理的新途径

针对大学生党员教育管理存在的问题，应从健全制度建设、改进教育管理方式、创新管理载体和加强党务队伍建设等方面入手，加强新时期大学生党员教育管理。

（一）健全大学生党员教育管理机制

抓好制度建设是严格大学生党员教育管理的重要保证。高校要重视大学生党建工作，设立大学生党员教育管理专项经费，列入年度财务预算，专款专用。建足党员活动室，配足影像设备，为党组织开展活动提供必要的场所和设备。确立考核标准，将学生党员思想政治学习、遵守党纪党规、专业知识学习和社会实践活动能力等都列入考核标准，对大学生党员进行全方位的考察，树立大学生党员的优秀形象。通过实行大学生党员亮身份活动，增强党员意识。严格执行党内组织生活制度，结合学校实际制定切实可行的学生党员教育管理制度，使大学生党员的教育管理工作有章可循，实现学生党员教育管理的科学化和规范化。设立大学生党员监督信箱，定期召开群众座谈会，建立健全群众监督机制，让大学生党员自觉接受党内外的监督。

（二）改进大学生党员教育管理方式

创新大学生党员教育管理方式和工作机制，是大学生党员队伍建设的生命力所在。结合大学生自身特点和需求，分层开展教育管理，增强党员教育管理工作的针对性。在讲授理论知识的基础上，结合国内外时事热点，进行事例教学。依托弘扬主旋律，高品位，内容丰富、形式新颖、吸引力强的品牌活动，使大学生党员在参与活动中受到潜移默化的影响。采用请进来和走出去相结合的办法，加强革命传统教育，让大学生党员了解党的历史，继承和发扬党的优良传统，增强党性观念。完善在学生党员中实行“党员先锋岗”，促进其模范作用、表率作用的发挥。

（三）创新大学生党员教育管理载体

加强大学生党员教育，在强化已有教育载体的基础上，还需根据大学生党员时代特征，应该赋予更多生活及人性气息，来增强党员教育的吸引力和感染力。实行党建进宿舍、进社团，增强大学生党员对党组织的认同感。充分运用现代化的教育手段和网络资源，努力占领网上阵地，让大学生党员在活泼轻松的形式中接受教育。通过开设网上党校，扩大党课的信息量，提高学习效果。通过指导学生党员在学校担任学生干部、组织或参与社团活动、设岗定责等方式参与实践活动，鼓励大学生党员走出校门，参加社会实践活动，接触社会，了解国情民情，增强自身政治意识，培养服务意识，学会承担责任。

（四）加强大学生党员教育管理队伍建设

高校要加强大学生党员教育管理工作，离不开一支梯次合理，党性强、具有一定理论水平和党务工作知识、具有敬业精神的专兼职党务工作队伍。高校要把党务工作干部视作专业人才，在政治上、工作上、生活上关心，在政策和待遇方面给予倾斜，使每个党务专职干部都具备党务管理岗位所要求的基本素质和职业能力，从而实现党务工作干部队伍专职化。选拔一些综合素质高、业务能力强的高年级学生正式党员担任党支部书记，建立优秀学生兼职党务工作者队伍。聘请一些刚刚退居二线或刚退休，而对党务知识又非常熟悉的党务管理人员和老教师，让他们担任组织员，协助做好学生党员的教育管理工作。通过定期对党务工作者进行系统的党务知识培训，提高党务工作者的理论水平和实践能力。

综上所述，要想构建新时期大学生党员教育管理的长效机制，需认清当前大学生党员教育管理存在的问题和重要意义，通过健全制度建设、改进教育管理方式、创新管理载体和加强党务队伍建设等措施加以改进，进一步推动大学生党员教育管理工作。

基金项目：

江西省高校人文社会科学研究2013年度青年基金项目：江西省大学生党员教育长效机制研究，批准号：JY1329

江西省高校党建研究2015年度规划项目：大数据背景下创新大学生党员教育管理方式方法研究，批准号：JXGXDJKT.GH -2015120

（作者单位：东华理工大学）