中国长航：新常态下扭亏增盈之路

为了解新常态下中央企业改革发展情况，促进中央企业实现“供给侧革命”，总结扭亏增盈的经验，近期国资委改革办王绛同志、中外运长航集团研究室卢奇俊、徐文同志共同对中外运长航集团下属子公司——中国长江航运（集团）总公司（以下简称“中国长航”）进行了调研，并对其下属的长江船舶设计院、及中国长江航运集团青山船厂（以下简称“青山船厂”）进行了现场考察和座谈。

中国长航及长江船舶设计院、青山船厂概况

中国长航是我国内河最大的骨干航运企业集团，是国内唯一能实现远洋、沿海、长江、运河全程物流运输服务的航运企业，有140多年悠久历史。现有二级单位16家，分布在长江沿线六省二市和珠海等各大港口。依托长江经济带国家战略，中国长航发挥长江航运经营和品牌优势，立足长江，做强做优长江航运业，专注货运，包括干散货、液货、集装箱运输；推动与长江货运相关的港航服务业，包括燃料供应、长江船舶修理、港口邮轮及船员服务。建国以来，中国长航以安全、优质、高效的服务，承担着沿江大型钢铁、电力、石化等事关国民经济命脉的企业提供原材料和产成品运输，为国民经济发展做出了重要贡献，被誉为 “长江国家队”。但是从2000年以后，随着国家公路、铁路、航空投资增长，长江水运受到其他交通运输方式的竞争，长航集团业务不断萎缩，经营陷于困局并长期亏损，2009年与中国外运集团总公司实施战略重组成为中国外运长航集团有限公司。在“三期叠加”新常态下，长航集团受宏观经济形势不利影响，经营困境更加突出。但长航集团不等不靠，通过深入挖潜，加快债务重组和转型升级摆脱困局，不断实现扭亏和“保增长”目标，2015年基本实现了经营脱困，为今后在“新常态”下企业持续发展打下了坚实的基础。

青山船厂是中国长江航运集团骨干造船企业，始建于1949年，已有半个世纪的造船历史，各类设备齐全，技术力量雄厚，现拥有1.5万～3.5万吨总装船台6座、5000～l万吨的总装船台2座，具有设计、制造载重量7万吨级以下的货轮、集装箱船、油轮、化学品船、液化气船和各类客轮、工程船、大型浮坞、大功率推轮、沥青船、散装水泥船、滚装船的综合能力，并通过lSO90001质量认证。青山船厂近十年来受国家宏观经济形势影响，长期处于亏损状态，但近三年来青山船厂采取了产品转型升级，积极拓展海外市场，减人增效、加强风险控制等措施，亏损逐年下降，到2015年底，基本实现了扭亏。

长江船舶设计院始建于1951年，是原交通部设立的专门从事全国内河、沿海船舶及港口机械研究设计开发的专业科研设计事业单位，具有非常强的专业设计研究能力和多项设计资质。2001年，经国务院批准，作为中央所属的工程勘察设计单位成建制划入长江航运集团总公司，由差额拨款事业单位转制为中央管理的科技型企业，是代表我国参加国际ISO组织，具有表决权的唯一设计单位。但近年来，随着长江航运重要性地位的下降，长江船舶设计院也进入了“冬蛰期”，长期经营不善，改制中很多遗留问题没能解决，加之国内没有建立权威的对设计单位进行评级的机构，内河航运市场准入门槛过底，外部竞争环境恶劣，导致长江船舶设计院一度处于生死边缘。但长江船舶设计院依靠自己的优势，不断转型，加大技术储备的力度，开发新的船型，面对严峻的市场形势，长江船舶设计院紧贴市场需求，实施产品差异化经营、规模化经营战略，在竞争中谋发展，近三年完成了收支平衡，使自身在激烈的，甚至是恶性的市场竞争中保持了自身的优势，未被市场淘汰。

长航集团及下属企业扭亏增盈的经验

债务重组是企业摆脱亏损的重要途径。2015年，在应对企业危机中，长航集团坚持市场化原则，通过与银行等金融机构进行债务重组，减少有息负债21.5亿元，并大幅降低资金成本，基本化解了债务危机；通过深化企业改革，调整业务经营，实现营业利润2.1亿元，同比减亏增盈5.7亿元，初步实现了经营脱困；通过整合资源、组建长江干散货运输公司，对接国家“一带一路”战略，为企业未来发展打下了坚实的基础。

实现转型升级和业务调整是企业脱困的重要手段。国内市场不景气的条件下，要实现企业不被市场淘汰，必须清醒灵活地转变经营方式，积极开拓内外市场。如青山船厂在国内航运市场长期不景气的形势下，大力开拓海外市场，2013年交付船舶10艘，其中出口船舶6艘。实现完工商品产值18.19亿元，完工出口船舶商品产值15亿元，出口商品产值占全年商品产值的82.56%。2014年交付船舶12艘，其中出口船舶10艘。实现完工商品产值14.67亿元，完工出口船舶商品产值14.02亿元，出口商品产值占全年商品产值的95.64%。2015年交付船舶7艘（2艘协议交船），其中出口船舶6艘。完工商品产值9.88亿元（含风电塔筒），完工出口船舶商品产值8.24亿元，出口商品产值占全年商品产值的83.04%。 调整出成绩，青山船厂在三年内实现了基本扭亏，由2013年亏损13.69亿元，2014年亏损9.94亿元，到2015年仅亏损不足1亿元，为在宏观环境不利条件下实现盈利创造了坚实的基础。又如长江船舶设计院在长年亏损情况下，转变思路，充分发挥自身江海民用船设计优势，大力拓展军民两用船舶市场，他们结合近年我国船舶军品任务增多的特点，设计领域从内河逐步走向海洋大型军辅船开发，他们研发的三沙综合保障船、2000T供油船等已经交付使用，受到军方的肯定和好评。

要坚持技术进步和完善技术储备。如长江船舶设计院目前在册职工181人，其中专业技术人员占80%，其中享受国家、省政府津贴人员、中青年专家、教授级高工7人，中高级职称人员占70%。近年来，长江船舶设计院在市场竞争中求生存，一直以“差异、特色、领先”作为技术创新和产品研发的核心理念，通过寻求市场差异，做出特色，逐步形成了一批具有自身特色的产品和核心技术：研发了江海直达干散货船、全压式LPG系列船、军辅船等十大系列船型，形成了新能源节能型江海直达船、海上无舱盖集装箱船型、沿海和内河溢油回收船等六大独有的技术优势，六大技术都填补了我国船型高等的空白，对国家今后拟定全国内河运输船舶实现标准化做出了突出贡献。正是由于长江船舶设计院重视技术的进步，保持技术的积累和储备，才能在激烈的市场竞争中，甘坐“冷板凳”的同时，实现了自身的良性发展。

相关问题及思考

一是应认真研究国有企业“落后产能”与产能储备的关系。国有企业、特别是中央企业多数分布于国民经济的重要资源、基础性行业和战略竞争性行业，这些行业与其他资本关注的领域不同，主要集中于国家战略需求，市场的国内性很强，易于受宏观经济波动的影响。战略性竞争行业是我国今后立足世界强国的经济基础，投入大、风险高，不能指望外资和民企完成相关的战略任务，在宏观经济低迷期，不能因企业暂时的亏损就归类于“落后产能”而加以贸然“退出”，如此只能是国有经济萎缩和我国相关产业竞争力的“自废武功”，得益的只能是不能承担产业向高端发展的其他所有制经济。长期以来受到民营企业的低水平价格竞争，由于我国知识产权保护力度低，船舶行业市场准入门槛过低，民营企业又有税收优势，无历史和社会包袱，造船无标准，因此与国有企业相比有很大的价格优势。民营企业与国有企业的不公平竞争在市场上形成了“劣币驱逐良币”现象，航运市场上竞争无序，安全事故频发。长航集团造船业务板块处于民用船舶中战略竞争性产业，在内外市场需求暂时不足的形势下，一方面需要认真实现转型升级，另一方面在需要净化市场环境的条件下，对相关的产能、技术人员实行保护和储备，以防备不时之需，也为国有经济不断向产业高端发展创造必要的条件。

二是国有企业内部研发机构需要认真定位。研发是企业的灵魂，世界一流企业都极度重视研发投入，很多优秀企业的研发储备提前到50年。长江船舶设计院通过十发十大系列船型，覆盖市场需要的完整系列，有些市场占有率很高，有些实现了进口替代，有些在环保领域产品总包项目上取得突破，不断做出特色，占领市场先机。但调研发现，虽然长江船舶设计院与交通部脱钩后划入中国长航，但其设计任务基本是自己从市场上主动承揽项目，与内部其他船舶生产企业联系并不非常紧密。而且，长江船舶设计院的隶属关系由交通部转交中国长航后，先由中国长航直接管理，2009年中国长航并入中国外运集团成立中外运长航集团后，长江船舶设计院变为三级单位，2013年中国长航成立装备公司以后，又将设计院划由装备公司管理，由原来的三级企业降至4级，目前中外运长航集团与招商局集团整合，长江船舶设计院将成为集团内的5级单位。一般而言，科研设计单位是一个集团的中枢和灵魂，过低的业务层级必然导致科研设计机构不了解集团主要业务，科研力量对集团重要性和影响度的下降，也直接影响研究机构的士气和研究队伍的稳定。目前还有大量的机构在转制过程中划转至中央企业，需要认真研究这些科研机构的功能和定位，处理好科研机构与中央企业的关系，努力实现科研机构与中央企业的融合发展。

三是要加快国有企业社会负担和历史包袱的清理。社会负担和历史包袱一直是束缚国有企业轻装发展的重要因素，在当前“三期叠加”的宏观环境下，需要强化国有企业对宏观经济的“稳定器”作用，加快无效、低效产能和“僵尸企业”清理力度，尽快使具有引领技术功能的国有企业摆脱各种负担，轻装上阵，实现“供给侧革命”。青山船厂目前承担着棚户区改造，涉及594户职工，职工生活区水电改造、离退休人员医药费、分离厂办大集体等社会包袱，资金缺口近两亿元。长江船舶设计院转制后原事业单位职工福利分房转为单位自管房，房屋维修和生活配套仍由企业解决，房屋老化维修成本巨大，企业无力承担。此外，该院转制前是差额预算事业单位，不属于公费医疗，转制时财政部未明确该项经费来源，目前，该院有215名转制前的离退休人员，每年需要100多万元医疗费需要该院承担，还需要承担这些人员住房补贴近300万元，严重影响到该院的效益和市场竞争能力。只有加快解决这些企业的历史负担和社会包袱，才能使他们轻装上阵，在市场上与其他所有制企业实现公平竞争。

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