船舶建造检验中面临的困难及应对

摘 要：基于船舶所有人、船舶建造厂、船舶检验机构当前面临的诸多困难，进行深刻剖析，对如何加强船舶建造检验，杜绝低质量船舶产生，保障船舶及人命、财产安全，防止船舶造成水环境污染，提出了行之有效的应对措施。

关键词：船舶建造检验 验证环节 应对措施

中国船舶建造行业经过入世后的迅速扩张，到2008年成为世界第一造船大国，再到随之而来的金融海啸、欧债危机使得国际航运业持续衰退低迷，我国的船舶制造行业也受到了强大的冲击。目前，船舶所有人、船舶建造厂、船舶检验机构三方都面临着严峻的历史挑战。在这种复杂形式下，一些船舶所有人、船舶建造厂为了自身的生存发展盲目追求经济效益的最大化，忽视船舶建造质量，不按图施工，不及时报检的情况时有发生；船舶检验机构也面临着诸多难题，如验船师人力资源不足，检验水平参差不齐，把关尺度不一 ，检验发证外部压力过大等。这些问题的存在，极易诱发低质量船舶产生，从而危及船舶、人命和财产安全，污染水环境。因此，解决船舶建造检验中面临的诸多困难势在必行。

船舶所有人面临的困难

1、 船舶图纸设计与审批周期长

建造船舶应始于图纸设计，船舶图纸设计审批后方可开工建造。由于船舶图纸设计部门设计能力各一，船舶图纸设计周期过长，久则长达数年，部分船舶审图机构未组建专职审图队伍，未能及时审批图纸，从而影响了造船的时效性。一些船舶所有人为追求经济效益，在未取得审批图纸的情况下，擅自开工建造船舶，从而诱发建造与检验之间的矛盾。

2、 造船的时效性、经济性倒逼

建造船舶一般有时效性、经济性，尤其是生产经营性船舶特点更鲜明，船舶所有人建造船舶大致分为三种情况：一是船舶所有人造船的刚性需求，例如自身的发展需求，淘汰老旧船舶等；二是某一时段船舶建造成本受市场经济影响，船用钢材、船舶设备等价格过低；三是某一时期船舶航运业稳定发展，运价持续走高；从而形成了倒逼之势。

3、 原设计与经验性造船有偏差

在船舶建造过程中，经常会发生船舶审批图纸与造船实际不符，也会与船舶所有人生产经验存在偏差，也同时会发生船舶所有人未按图施工等情况。这种情况下，解决办法唯有修改原图纸设计或者整改实船，从而导致工期延长、影响了船舶所有人的经济性。

船舶建造厂面临的困难

1、 船舶建造厂自身生存压力大

近两年中国造船业，不仅订单量下降，且订单预付款比例骤减，各主流船型价格下滑幅度甚至达到40%～50%。大多造船厂出现以往造的高价船交不掉，又无法接到新船订单，从而导致自身生存困难。

2、 船舶建造厂生管体制变化大

目前大多数船厂造船实行外包形式生产经营，生产经营成本得以降低，检验管理难度亦随之增加，船舶质检水平再提高，恐怕是难上加难。

3、 船舶建造厂经济效益化最大

在市场经济形势下，追究经济效益最大化是每个企业追求目标。为了生存发展，为了获取更大经济效益，有些船厂质检人员配额不足，甚至未聘质检人员；有时迫于船舶所有人的压力，对船舶建造质量把关不严或者不把关。

船舶检验机构面临的困难

1、 对船厂管理力度有限

依据规定船舶检验机构对船厂的经营管理、生产安全方面没有管理权限，只对所建船舶的质量把关。对不按规定建造船舶的违规行为处理起来显得很乏力，船舶检验机构唯能做到是下达检验意见通知书，这个通知书能起多大作用，可想而知。船舶检验机构的终极杀手锏就是停止检验，不发放船舶检验证书，这样做不利于社会稳定发展，也不符合船检部门的“一检，二帮、三把关”的总体要求。

2、 现场验船师资源不足

随着造船业的发展，注册验船师资源严重匮乏。在执行建造检验时，大多数船舶检验机构不能按船机电专业分类检验要求配齐验船师，有的一位验船师负责多艘船舶的建造检验，也有的验船师即负责营运检验又负责建造检验还兼顾海事监管工作。

3、 验船师工作面临挑战

验船师在执行建造检验时，既要把好检验质量关，又要做好检验服务工作，这要求每位验船师具备较高的职业素养和清廉的为民之心。

4、 检验发证外部压力大

船舶检验机构在船舶检验和发证过程中往往受到较大外部压力，这些压力有来自船舶所有人方面，也有来自船舶建造厂方面，也有来自一些相关部门方面。

解决建造检验困难的对策

1、 提高效率，缩短审图时限性

船舶图纸审查机构应该组建稳定的审图队伍、健全审图机制，做到及时受理审图检验快速审图，争取一周内完成船舶图纸初审，两周内完成船舶图纸审批事项。提高效率，缩短审图时限，从而缓解船东、船厂无图开工的矛盾。

2、 招贤纳士，壮大验船师队伍

自2006年元月人事部、交通部、农业部三部委共同颁布了注册验船师制度暂行规定后，验船师的考试权限移交人事部，验船师考试由部委内部考试面向社会，考试难度逐年增加，船检机构新进人员难以通过考试取得注册验船师证书。目前验船人员短缺日益成为阻碍船检发展的瓶颈，如何招贤纳士，壮大验船师队伍，应该是船检机构首要考虑的问题。

3、 合理分配，优化验船师资源

目前，大部分验船师即要审图又参与建造检验还搞营运检验产品检验，整天疲于奔波检验，没有侧重点，检验效率低下，检验质量不高。只有合理分配，优化验船师资源，做到船舶图纸审查、船舶建造检验、船舶营运检验、船用产品检验验船师分离开来，专项专人负责，才能更好的提高船舶检验效率，严把船舶检验质量关。

4、 严于律己，提升验船师素质

在船舶检验过程中，容易滋生腐败，只有不断加强验船师廉政建设，提升验船师责任心和使命感才能抵御各种腐败的侵蚀，才能做到正规化检验。

5、 布控节点，增加验证环节

在船舶建造检验过程中对特种船舶、或者大型船舶进行下水前检验过程验证和完工时检验过程验证。布控节点，增加验证环节，有利于加强建造检验，提高船舶建造质量。

6、 打破陈规，建立轮换制度

验船师在执行船舶建造检验或者船舶营运检验时应该建立验船师轮换制度。若同一艘营运船舶长时间由同一验船师执行检验，就容易产生惰性，船舶安全隐患容易忽视，同样一家船舶建造厂建造的船舶数年由同一验船师执行检验，就容易滋生腐败之心，出现把关不严情况。所以打破陈规，建立轮换制度势在必行。

7、 建章立制，增强船厂监管

建立船舶建造厂信誉评估制度，定期对船舶建造厂考评，从制度上加强船舶建造厂建造行为约束，通过信誉评估手段逐渐增强船监管力度。

8、 严格把关，加强船舶检验

验船师在执行船舶检验过程中，应严格按照船舶法定检验规则规范规程等相关规定加强船舶检验，同时也要灵活处置检验中出现的矛盾。

结束语

当前形势下，船舶所有人、船舶建造厂、船舶检验机构面临低迷航运业带来的冲击，各有其难，只有三方通力协作直面困难，才能度过难关。船舶检验机构应为船舶所有人和船舶建造厂做好服务的同时，提高船舶检验质量；船舶所有人和船舶建造厂在追求船舶经济效益的同时，确保船舶安全生产。

参考文献：

[1]中华人民共和国海事局，船舶与海上设施法定检验规则，2011-09-01。

[2]广东海事局，广东海事局服务质量体系2.1版，2013-06-26。

[3]季凤华，明德重工逃过产能过剩“生死劫”，航运交易公报 ，2013-11-01。

（作者单位：江西省九江市船舶检验局）

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