浅谈水利工程建设中的三个管理

摘 要:水利是国民经济的基础产业,而水利工程又是水利事业的命脉。建设水利工程是控制水流、防止洪涝灾害、进行水量的调节和分配,以满足人民生活和生产对水资源的需要,是为经济建设提供的基础性服务。该文结合湖南湘西自治州水利建设的工作实际,认为水利工程建设管理应做好以下三个方面的工作。

关键词:水利工程 安全管理 质量管理 项目管理

一、加强水利工程安全管理

没有安全就没有生活的安定,就没有社会的稳定,也就没有良好的经济效益。湖南湘西自治州各级水行政主管部门以工程安全管理为中心,为实现安全管理的长治久安,严格要求每个施工企业各级领导对水利工程的安全高度重视,要求全体职工共同自觉努力的整体配合;用科学有效的控管手段,使每个员工脚踏实地、认真细致的工作;始终以人为本,把安全放在第一位。

1. 人人树立安全意识

安全预防,思想是关键,首先应使各施工单位负责人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持安全第一,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作首先考虑的问题,为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决制。凡出现安全事故,先追查相应领导的责任,视情节轻重从经济手段直至考核解聘等进行处置,以此来强制从管理层到项目部人员齐抓共管安全的自觉性。

2.层层制订安全制度

从业主到施工单位项目部、基层班组,在安全第一的思想基础上,层层制订安全制度。安全制度必须结合本部门本班组自身实际,既有一般情况下的安全制度,各单位结合特殊情况又要提出特殊要求。对安全制度采用一抓到底,确保贯彻落实。

二、加强水利工程质量管理

坚持“百年大计,质量第一”和“以质取胜”的方针。到2009年底,湘西自治州全州水库总数为557座,其中中型水库20座、小Ⅰ型水库121座、小Ⅱ型水库416座。水库总库容10.26亿立方米,防洪库容3.2亿立方米,兴利库容6.97亿立方米,设计灌面107.7万亩,有效灌面87.13万亩,实际灌面66.66万亩。设计发电装机容量36.7kW,保护下游人口212万人、耕地120万亩。全州现有山塘6300多口,河坝3500多座,泵站200多处,其它小型水利工程3.2万多处,蓄、引、提总水量为10.23亿立方米;建有大型灌区2个、中型灌区11个、小型灌区651个,上型工程的干、支渠道总长4000多千米。这么庞大的水利建设工程,如果施工质量不合乎规程、规范和合同规定的质量标准甚至施工质量低劣,会直接影响工程使用寿命和对工程安全造成隐患,不仅给单位造成难以挽回的影响,甚至给国家带来危害事件,因此,湘西自治州各级水行政主管部门始终视工程质量为命脉。

1.加强监督和检查

加强领导,落实责任制领导的重视是搞好水利工程施工质量的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作,以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。

全面落实责任制,明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任,并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求,出现质量问题,要严格追究责任,必须坚持“事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受教育不放过、补救和防范措施不落实不放过”的原则,既三不放过原则。使工程施工人员真正把工程质量重视起来。

2.建立健全质量保证体系

严格执行水利工程施工单位质量管理建设程序,根据《水利工程质量管理规定》,施工单位必须按其资质等级及业务范围承担相应水利工程施工任务。必须接受水利工程质量监督单位对其施工资质等级以及质量保证体系的监督检查。要依照国家和水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定和设计文件、施工合同的要求进行施工。切实做好施工质量的全过程控制。

三、加强水利工程项目管理

去冬以来,湘西自治州积极创新水利投融资机制,充分发挥农民群众的主体作用,切实加强水利基础设施建设,提高工程的防汛抗旱能力。全州开工各类水利工程50388处、竣工50234处、移动土石方3017万立方米,完成水利建设投资50390万元。所有工程项目管理围绕“安全、质量、工期、投资”控制目标,在项目集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理等方面实行高标准严要求。

1.促进项目管理

全面推广水利工程项目管理,有力推进水利工程项目管理工作的标准化、规范化。包括项目前期管理、项目实施管理、项目结项管理、项目归档管理、项目知识沉淀管理等,涉及内容有立项管理、预算管理、工作流管理、物资管理、进度质量管理、变更管理、资金管理、风险管理、沟通管理。在水利工程建设中,可以对整个建设过程以业务流程进行驱动,在流程运转过程中,专门进行分配工作任务、待办事宜,关联相关合同信息管理、支付管理、配套设备清单管理、固定资产管理等项目信息,根据建设规模完成预算设计、设计会审、验收、结算等。通过做这些具体的工作,提高水利工程的管理效率和效益。

2.加强合同管理

加强对承包商的资质管理。通过严把水利工程承包商资质管理关,从总量上控制水利工程施工队伍的规模,解决目前水利工程市场上供求失衡与过度竞争问题,从根本上杜绝压级压价。同时,各级水行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理,维护正常的建设市场环境,确保水利工程市场的规范、健康发展。加强工程招投标管理,建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。

总之,只要水利工程建设融安全、质量、项目于一体,在日常工作中注重各种专业知识技能的学习,注重总结经验,这样水利工程质量管理水平就会逐步提高,就会建成高质量的水利工程,为经济社会可持续发展提供有力保障。◆

参考文献:

[1]李洪华.浅析水利工程管理的问题及建议[J].城市建设与商业网点,2009.30

[2]郑海明,郑本荣.关于水利工程管理的几点思考[J].中国新技术新产品,2009.23

[3]张新建,马元奎.水利工程管理浅议[J].河南科技,2008.3