制约水利经济发展的瓶颈及对应策略

【摘要】经济与社会的快速发展，对水资源的需求量越来越大，要求也越来越高。水利工程建設的目的在于水利工程项目更加合理的利用水资源，最大程度地满足经济与社会发展对水资源的需求，水利建设长期可持续性发展需要强有力的水利经济作为支撑。文章主要阐述了水利经济发展的意义，分析水利经济发展中的不利因素，探索水利经济科学发展的科学措施。

【关键词】水利经济；瓶颈；策略

众所周知，水利是经济的命脉，水利建设关乎国家经济建设与人民群众生活需要。为此，水务部门要想方设法做好水利工程建设工作，从人民群众利益出发，切实做好水利经济工作，不断提升自身实力，强化服务功能，确保水利建设长期可持续性发展。

一、做好水利经济工作的重要性

水利工程是关系民生的重要工程。水利经济作为水利工程的主体，其范畴涵盖水资源勘探、开发、利用和经营。经济与社会发展所需的农田灌溉用水、工业生产用水、饮用水、环境美化离不开水利经济，水利经济为它们提供必要的经济基础，水利经济创造经济利润，增加财政收入，推动地方经济与社会发展。水利建设提供了众多的就业岗位，解决了人民群众的就业问题；水利经济在农村地区脱贫致富之发挥着重要的作用，水利工程成为不少地区的民心工程和脱贫致富工程。因此，可以说，水利经济通过科学的调配对水资源进行科学合理的控制和利用，为生活、工业、农业、生态等诸多方面提供用水，产生巨大的经济效益和社会效益。

二、制约水利经济发展的因素

1、经济主体小散乱

与其他经济主体相比，水利经济产业规模较小，经济主体呈现为小散乱。现阶段农业实难以实现现高水平的经济规模化，多数水利经济主体较小，规模不大。造成水利经济主体，思路眼界不宽，结构落后，市场竞争力弱，无法承担水利资源合理利用的重任，市场主体发展不足，影响水利资源的合理配置，影响水利经济发展水平。

2、规模小，缺乏竞争力

应当看到，现阶段水利系统规模小、市场中主打产品少，以水资源为经营重点的产品，不具有强势。水资源利用程度不高，资源配置不合理，产业化程度低，开发力度不大，缺乏科学的中长期发展规划。

3、管理体制不科学

应当看到，水务部门在社会公益支出方面缺乏合理的补偿机制，对水资源使用定价不合理，使得水费难以收取，支出缺口越来越大；工程管养受财政资金紧张限制进展缓慢；中小水管站管理体制复杂，问题较多。

4、财务管理不科学

受制于现代财务管理理念的缺失，部分水务部门还没有完全建立健全内部财务管理体系，对财务控制比较薄弱，出现资金闲置和不足情况，支出过高，成本核算差，利润低，甚至亏损；坏账损失计提、坏账注销不规范，周转缓慢，资金回收困难。

5、政策不配套

水利经济管理需要相关的政策规范，但随着形势的发展，法规政策与水利经济发展需求不能适应，出现实际与政策矛盾现象，行政策不能满足水利经济发展需要，需要相关配套政策出台，上级政府部门要为发展水利经济营造良好的政策环境。

三、现阶段加快水利经济发展的措施

1、采用数字信息技术

水利经济发展需要数字信息技术做强有力的支撑，通过数字信息技术建立起水利数据库，将每个水利项目信息整理，并且进行分析，了解全国各地水利经济发展需求，引领水利工程发展规划，满足水利经济主体投资投向需求，优化水利经济资金配置，制定相应的政策措施，促使水利产业科学、良性发展。

2、加强财务管理

水务部门要加强水利工程财务管理，做好内部监督管理和风险控制，高度重视财务报告制度的确立；要加强对水利工程的经营、监督，提高成本费用利润率，加强成本核算；加强水利工程资产运营能力，对债权与负债比例进行控制，有效管理资金运作；加快资金周转速度，对收账款进行及时准确的核算，严格收账款限额和回收时间，以免出现坏账；完善水利统计报告，提升工程审计人员工作能力，制定透明的财务制度。

3、制定中长期发展规划

水务部门要制定水利经济中长期发展规划，做好水利工程前期准备工作，科学开发水资源，要注意将水利发展规划与水利经济发展规划相结合，在水利建设总体规划中融入水利经济发展规划，从而取得双赢效果

增加水利投资

水利经济发展需要大量的资金投入，防止因为资金短缺而掣肘水利经济发展，水务部门要争取政府加大水利投资，加大招商引资，积极引进民间资金，争取银行贷款，解决水利经济发展资金短缺问题；提高资本运营能力，放宽融资渠道。水务部门要使水利产业资本营运科学化，实现良性循环，要全面深化和开放水利产业市场改革，可以采取并购、租赁、项目融资、托管等方式，要做大做强，整合水利产业资产，提高水利经济资本运营能力。

5、注重人才建设

水利经济发展需要优秀的人才做保证。可以说，水利经济人才的培养和建设是水利经济发展的核心，优秀的人才能够把资源优势变为经济优势，能够参与国际竞争、创新产业，因此，水务部门要把水利经济的人才培养作为主要的工作。

6、建构良好的环境

各级水务部门要齐心协力对水利经济发展提供便利的条件和大力支持；要强化管理责任制，积极引进具有高素质、高能力的管理人员，使他们参与水利经济的管理；水利经济相关部门要加强检查与监督，建立科学合理的奖惩制度，为水利经济营造良好的发展环境。

水利是经济的命脉，水利建设关乎国家经济建设与人民群众生活需要。因此，水务部门要想方设法做好水利工程建设工作，从人民群众利益出发，站在时代发展的前沿，及时发现水利经济管理过程中出现的问题，采取切实有效的措施加以解决，引领带动水利产业发展，不断提升自身实力，强化服务功能，做好水利经济工作，确保水利建设长期可持续性发展。

参考文献：

[1]潘中华，刘万军.乡镇水利站存在的困境问题及发展思路探讨[J].中国乡镇企业管理，2010，（4）.

[2]段家瑞.水利经济发展中常见问题及有效途径.学术研究[J]，2014年10月上第l9期.

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