生活垃圾填埋场项目竣工环保验收应注意的问题

摘要生活垃圾填埋场建设项目竣工环境保护验收制度是环境保护工作的重要制度。垃圾填埋场项目竣工环境保护验收情况是环保部门对改项目运行后进行环境管理的主要依据。根据垃圾填埋场项目竣工环境保护验收规范要求和实际工作经验，总结出竣工项目环境保护验收中需要注意的问题，并就问题的原因分析提出注意要点。

关键词生活垃圾填埋 竣工 环境保护验收 建设项目

中图分类号X705文献标识码 A文章编号2095-672X（2014）03-0006-02

Abstract： landfill construction project completion and acceptance of environmental protection system is an important system for environmental protection work. Landfill project completion acceptance of environmental protection is mainly based on the environmental protection department of environmental management on the project after the operation. According to the requirements of environmental protection acceptance of the completed landfill project and the practical work experience， summed up the need to pay attention to the completion of the project acceptance of environmental protection problems， and puts forward the points for attention on the analysis of the cause of the problem.Key words： Iandfill； Completion and acceptance of environmental protection； Construction project

概述

近年来，快速发展的经济和人民高质量的生活水平，导致所产生生活垃圾量也越来越多，日益增长的生活垃圾带来的环境污染也不容小觑。处理生活垃圾的方法有堆肥、焚烧和填埋。相对前两种方法而言，填埋法属于一次性处理技术，较低的技术要求决定了它的经济实用性，有利于大范围的推广使用。我国生活垃圾特点是发热值较低、垃圾量大。卫生填埋就成为目前主要的处理垃圾的方法。生活垃圾填埋厂的竣工环保验收工作是通过监测手段检查项目建成后试运行期间的环保工作，为环保行政部门的日常管理和监督提供科学依据。因此，文中分析此类项目的环保验收的监测工作存在的问题是十分必要的[1]。

1垃圾填埋场项目竣工环保验收工作现状

环保部2003年推出了建设项目环保验收公式制度，要求各地环保部门公示建设项目竣工环保验收的管理情况。之后中央办公厅、国务院办公厅在2007年又先后组织环保和土地等部门查处违法建设项目。随着公众监督的力度的加强，环保工作整体力度也随之加大，进一步加强了建设项目竣工验收工作[2]，验收流程如图2生活垃圾填埋场竣工环保验收存在问题

目前，虽然随着环保工作力度的加强生活垃圾填埋项目竣工环保验收工作也逐步引起重视，但是验收工作中仍存在一些问题，严重地影响着有效发挥竣工环保验收作用。本文将联系以往的建设项目验收经验，简要分析当前项目建设竣工时环保验收存在的问题和不足。

2.1验收前期准备工作不足

整个环保验收工作的基础是验收前期的准备工作，它直接决定着验收工作的质量、准确度和全面性。环保验收的前期准备工作主要有收集资料和勘察现场。假如收集项目资料不全和勘察项目现场不仔细，这些前期准备工作没做好，制定验收的监测方案就会受影响，导致验收的质量受到影响。

2.2验收监测中生产负荷监测力度不够

现阶段。在生活垃圾填埋场竣工环境保护项目验收监测过程中。大多的对生活垃圾填埋场的运行负荷情况检查不够全面和深入。只看表面，走形式。很多情况下了解的不够仔细就应付过去，这种情况影响了验收监测的准确性和可代表性。要求在验收监测过程中生活垃圾填埋场的生产负荷要大于四分之三。

2.3对生态环境、景观等非常规性环境因素的调查、分析不够

由于缺乏监测设备，监测技术落后，在现有人力、物力、财力条件下，无法对生活垃圾填埋场建设项目所造成的自然环境景观和生态环境破坏进行全面的调查和分析据。环保验收调查和分析的不深入、不全面。

2.4公众调查不能真实反映建设项目的实际情况

在这个项目竣工环保验收过程中，需要公众参与调查。虽然很多建设项目验收过程中对公众调查的内容很接近，但这些调查内容单一，不能突出垃圾填埋场项目的特点。此外，公众参与调查的方式简单，基本采取调查问卷和调查表格的形式。

3生活垃圾填埋场项目竣工环保验收建议

3.1现场踏查要注意环境管理落实情况

生活垃圾填埋场项目竣工验收过程中需要现场踏勘，踏查时应重点检查竣工项目是否按照相关规定履行了"立项-环评-试生产"的程序。并组织核查人员对照项目建设环评报告书及其环评批复与初审意见开展检查，要开展检查项目的基础信息核查和治污设施是否与环评报告书及其环评批复落实是否相一致。以及生活垃圾填埋场的卫生防护距离内群众的搬迁情况是否落实。还要把建设单位施工质量保证书和工程验收材料作为环境保护验收的重要依据，如果建设项目与工程设计和规划发生较大改变，项目单位要以书面申请形式及时向环境保护行政主管部门提出申请，等待环境保护行政主管部门出具审核意见，建设单位根据意见进行相关的项目整改[3]。

3.2生活垃圾填埋场项目竣工验收监测要点

3.2.1运行负荷要求

按照《建设项目有关环境保护设施竣工验收监测规范有关问题的通知》的要求，在生活垃圾填埋场试运行期间生产负荷需要实现75%以上，只有这样才能满足生产验收要求，所以在验收监测前要对生产企业进行负载监控，基于这个原因，我们必须确保垃圾填埋场的工作条件和治污设施正常运行，污水处理，排气系统都能正常运行。监测系统正常运行，以确保环保设施的正常运行。

生活垃圾填埋场作为重要的市政民生工程设施，其基础设施和运行设备大多情况很难一次性完成全部工作，生活垃圾填埋场在试生产期间内生产负荷不能再短时间内达到总生产负荷的四分之三，而在试生产运行处理阶段，由于试运行开始初期可燃性气体甲烷的产生量很低，填埋场区不需要建设气体收纳的管道，根据实际情况应分阶段开展验收监测工作。

3.2.2渗滤液废水监测

垃圾填埋场渗滤液处理难度大，国内很多生活垃圾填埋场垃圾渗滤液处理工艺选择膜生物反应器与过滤技术相结合，即MBR+RO+NF。这种技术是国内生活垃圾渗滤液处理应用最广泛一项技术，同时也是我国目前最成熟的渗滤液处理工艺，随着技术的不断发展，膜处理工艺的深入研究和推广，这种工艺的投资成本也会逐渐降低。

根据我国《生活垃圾填埋场污染控制标准GB16889-2008》中项目进行验收监测，这个标准列出了化学需氧量、五日生化需氧量、色度、总悬浮物、总氮、汞、镉、氨氮、铬、铅、砷等14项控制污染物。在生活垃圾填埋场验收监测的这些项目中pH值监测没有列入，建议在生活垃圾填埋场验收监测中加入pH值监测，监测时要注意排污口的选择，按照监测规范只有在排污口处设置监测点位才能有效地考核污水处理设施的处理效果。

3.2.3废气监测要点

生活垃圾填埋场废气验收监测主要有三类，一是恶臭污染物监测，二是颗粒污染物监测，三是可燃性气体分数监测。根据GB16889-2008中的要求应设置至少3个监测点位来监测恶臭气体，主要监测项目是硫化物和氨。监测点位选择要考虑风向的影响，监测频次为每天4次，并要连续监测2天。可燃性气体甲烷的气体分数监测涉及到气体质量浓度与体积浓度的换算。

3.2.4噪声监测

生活垃圾填埋场要进行噪声监测，其噪声主要来源于生产机械，工程车辆，垃圾填埋场使用的主要机械包括：挖掘机、推土机、压实机等，还包括车辆如自卸翻斗车、洒水车等。由于生活垃圾填埋场卫生防护距离要求较长，其附近没有生活区，故噪声监测只需要在厂界进行监测即可。同时也不需要设置噪声监测敏感点。

4结论

本文对生活垃圾填埋场建设项目竣工环境保护验收工作情况进行了系统地阐述。研究分析了目前环境保护验收工作中存在的问题。为全面做好生活垃圾填埋场竣工项目环境保护验收工作提出了建议。重点阐述了如何加强验收监测的规范性和可行性，同时验收依据，遵循规范和执行标准要执行合理，在环保验收过程中要重点检查制度的实际工作情况和治污设施的运行情况。

参考文献

[1] 刘志建，李栗，吕丽萍. 生活垃圾填埋场项目竣工验收监测注意事项. 2012中国环境科学学会学术年会论文集. 2012.06.

[2]张丙珍，孙小平.浅析建设项目竣工环保验收应注意的问题.科学教研. 2008.07.

[3]陈蕾，张益民，王兰.生活垃圾填埋场项目竣工环保验收中应注意的问题.环境科技.2010.06.

收稿日期：2014-1-26

作者简介：

吴巧云（1986-），女，本科，汉，广东清远人，主要从事环境影响评价工作.