市委副书记、主持人大工作在市委人大工作会议上的讲话
同志们：
这次市委人大工作会议，是在新形势下加强和改进党对人大工作的领导，促进全市人大工作再上新台阶的一次重要会议。会上，吉海同志作了重要讲话，深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度的重要性，充分肯定了我市各级人大工作所取得的成绩和经验，并就新形势下如何进一步加强和改善党对人大工作的领导，解决当前人大工作和建设中的困难与问题，更好地支持人大及其常委会依法行使职权，充分发挥地方国家权力机关的职能作用等，提出了明确要求。君文同志、道宏同志、肇荣同志、辉才同志都讲了很好的意见。在这次会议上，市委还下发了《关于加强人大工作的意见》。我相信，这次会议，对于我们坚持和完善人民代表大会制度，推进民主法制建设，促进全面建设小康社会，必将产生重大而深远的影响。大家回去后，要及时向党委常委会、人大常委会和单位党组传达会议精神，在更大的范围内统一思想，提高认识。要把传达学习这次会议精神同学习贯彻党的十六届六中全会精神和中央(2005)9号文件精神结合起来，同学习贯彻市第五次党代会精神结合起来，使广大干部群众不断加强对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识，不断加强对发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度、推进新时期人大工作重要性和必要性的认识，更加自觉地重视人大工作、支持人大工作。下面，我再强调三点。
一、要坚持党的领导，保证人大工作正确的政治方向
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。人民代表大会制度是中国共产党领导、支持、保证人民当家作主，实现党对国家和社会事务领导的政权组织形式。坚持党的领导，自觉接受党的领导，是做好人大工作的基本前提和根本保障。
坚持党的领导，必须正确贯彻党的意志和主张。人大工作是党的工作的重要组成部分，人大及常委会是党执政的重要载体。各级人大及其常委会必须增强执政意识，在依法履行职责中坚定不移地贯彻党的路线方针政策，正确处理党委决策与人大决定的关系，适应改革和完善党的领导方式和执政方式的需要，通过人大法定的程序，及时准确地把党委推荐的重要干部转变成为各级国家机关法定领导人员，把党委做出的重要决策转变成为地方国家权力机关的决议、决定，成为各级国家机关和全体人民必须实现的目标和任务，实现党的意志与人民意志的统一。
坚持党的领导，必须紧紧围绕党的中心任务履行职责。党根据经济社会发展的不同阶段所确立的中心任务，是党在不同时期代表和维护人民群众根本利益的集中体现。完成党的中心任务，是各级党组织和各级国家机关的共同责任。人大及其常委会履行讨论决定重大事项、工作监督和法律监督、选举任免等职责，都要以完成党的中心任务为总目标，以同级党委的中心工作为重点。要在同级党委领导下，从人大工作的定位和特点出发，围绕大局，集中力量，突出重点，抓住关键，努力取得党和人民满意的效果。
坚持党的领导，必须充分发挥人大及其常委会党组和机关党组织的作用。各级人大常委会党组织在思想上、行动上要和党委保持一致，切实发挥领导核心作用。各级人大代表、人大常委会组成人员和人大机关干部中的党员必须树立党的观念，自觉接受党的领导，模范地贯彻执行党的路线方针政策，贯彻党的决议，遵守党的纪律，正确行使民主权利，做到对党负责、对人民负责、对法律负责的有机统一，以自己的模范行动，团结和带动非党同志，确保党的主张和领导意图的实现。
二、要认真履行职责，为建设富裕文明和谐常德发挥更大的作用
“全面贯彻落实科学发展观，为建设富裕文明和谐常德而努力奋斗”，是市第五次党代会面对当前形势提出的任务和要求。全市各级人大及其常委会、各级人大代表和人大工作者，一定要认清人大工作所面临的新形势和新任务，以更加昂扬的精神状态，紧紧围绕市第五次党代会提出的发展目标，切实履行好宪法和法律赋予的职责，在建设富裕文明和谐常德的进程中发挥积极作用。
要增强大局意识，依法履行职责。围绕中心，服务大局，是做好人大工作的一条基本经验，也是人大工作必须坚持的一条重要原则。各级人大及其常委会要进一步丰富监督形式，完善监督程序，把事关我市改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，作为监督工作的重点，努力克服影响和谐的不利因素。要善于抓住关系全局的、长远的、根本的大事，搞好调查研究，积极探索行使决定权的内容和方式方法，制定相应的规范，努力提高议事质量和决策水平。要坚持人大依法行使任免权和党管干部原则的统一，在充分发扬民主、严格依法办事中实现党委人事安排意图，提高被任命干部的民主法制意识。
要增强民主意识，认真贯彻民主集中制原则。进一步发扬民主，保障人大代表和常委会组成人员的民主权利，广泛集中正确的意见和建议，依靠集体的智慧保证职权的正确行使。各级人大及其常委会做出的每一项决议决定，监督的每一个重大问题，都必须在充分发扬民主的基础上，按照少数服从多数的规定来进行。对集体决定的事项，要积极做好工作，认真抓好落实。逐步健全和完善民主议事、民主决策机制，坚持集体行使职权，充分发扬民主，充分调动每一位常委会组成人员和人大代表的积极性、主动性，使各项工作建立在集思广益、群策群力的基础上，更好地发挥人大及其常委会的职能作用。
要增强群众意识，密切与人大代表和人民群众的联系。各级人大及其常委会要把加强代表工作放在重要位置，根据新形势、新任务的要求，以新的思路和创新精神，改进和加强代表工作。组织人大代表通过各种途径和形式管理国家和社会事务，管理经济和文化等各项事业，特别要围绕党委的中心任务，开展视察、调查、检查、评议等活动，充分发挥人大代表在各项工作中的监督、宣传、动员和带动作用。进一步完善联系代表、代表接待日、代表培训等项制度，尊重和落实代表提出的建议、批评和意见。各级人大代表要进一步认清自己的使命和肩负的重任，以高度的责任感和使命感，以国家主人翁的态度，充分反映社会各方面的意见和建议，积极为常德的改革、发展和稳定献计献策，做出贡献。
三、要增强创新意识，努力开创人大工作的新局面
今天，时代发生了深刻变化，新事物目不暇接，新问题层出不穷，新任务异常艰巨。做好人大工作，要求我们既要依法行使职权，又要敢于创新，不断拓展新视野，总结新经验，做出新概括，实现新发展。
要在思想观念上不断创新。观念创新，从根本上说就是解放思想、实事求是，就是以创新的勇气面对挑战，以创新的精神应对未来。人大工作能不能在创新问题上取得更多的成果，在很大程度上取决于人大代表、人大常委会组成人员、人大工作者有没有创新的精神、创新的勇气和创新的能力。我们必须摒弃“思想守成无成本，解放思想有代价”的旧观念，不断解放思想、大胆探索、勇于创新。
要在工作方法上不断创新。要善于把宪法、法律、法规的规定与本地实际情况结合起来，善于探索行使各项职权的具体形式，善于不断拓展民主的途径，进一步改进听取审议工作报告、执法检查和评议、个案监督、规范性文件备案审查等工作的方式方法，使人大及其常委会行使职权从公式化、模式化的框子中走出来，取得更加明显的成效。
要在自身建设上不断创新。要不断完善适合地方国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，进一步优化人大常委会组成人员结构。要切实加强人大干部队伍建设，不断提高人大干部队伍的思想政治理论水平和人大工作业务能力。各级党委要在思想上、政治上、组织上重视和关心人大机关干部的配备、培养和使用，增强人大工作的朝气和活力。
同志们，市委召开这次人大工作会议，为做好新形势下全市人大工作指明了方向，提出了任务。我们一定要以这次会议为新的起点，按照省委、市委人大工作会议的要求，奋发进取，开拓创新，努力开创全市人大工作新局面，为全面建设小康社会，建设富裕文明和谐常德做出新的更大的贡献!