XX市殡葬服务收费专项整治行动方案

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　X XX 市殡葬服务收费专项整治行动方案

　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，有效解决殡葬服务领域群众反映强烈的突出问题，进一步规范和加强殡葬服务收费管理，减轻群众丧葬负担，有效维护人民群众切身利益，促进殡葬事业的健康有序发展，根据省民政厅、省发展改革委、省市场监管局联合印发的《XX 省殡葬服务收费专项整治行动方案》工作部署和要求，特制定方案如下：

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实省委、省政府关于推进殡葬改革工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众对美好生活愿望为出发点和落脚点，以解决殡葬服务领域突出问题为抓手，推动殡葬改革事业更好服务于保障和改善民生，更好服务于全县疫情防控和经济社会发展大局，更好服务于高水平推进县域治理现代化。

　二、工作目标 深入贯彻落实习近平总书记考察 XX 重要讲话精神，切实推动省委、省政府《关于进一步深化殡葬改革的意见》（X委办发〔2019〕88 号）和《关于推进新时代民政事业高质量发展的意见》（X 委发〔2020〕36 号）的目标任务落到实处。通过开展殡葬服务收费专项整治行动，合力整治殡葬服务领

　域权利运行监督制约不够有力、殡葬服务机构收费不规范、丧葬用品价格偏高、强买强卖、公益性公墓违法违规销售等突出问题。强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，整肃殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。

　三、整治的重点范围 （一）殡葬服务机构收费不规范，收取规定或协议以外的费用，擅自设立或拆解收费项目、扩大收费范围、提高收费标准； （二）出售花圈、骨灰盒等丧葬用品价格偏高、强买强卖、诱导消费、捆绑消费； （三）提供殡葬服务、中介服务和销售丧葬用品不按规定明码标价，强制收取服务费用、只收费不服务的行为； （四）具有公益性质的公墓违反价格管理规定，按规定应实行政府定价、指导价的墓穴（墓位）超标准收费，出售墓穴（墓位）、骨灰存放格位中存在价格欺诈、价格垄断等违法行为； （五）乡村公益性公墓违规出售墓穴（墓位），从事营利活动； （六）群众反映强烈的其他殡葬服务收费不规范的行为。

　四、工作步骤和进度安排 （一）制定方案，动员部署（2022 年 6 月 15 日前）

　围绕殡葬服务收费领域出现的突出问题，由 XX 市民政局牵头市发展和改革局、市市场监督管理局共同制订《XX 市殡葬服务收费专项整治行动方案》，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，组织开展动员部署工作，全面启动专项整治行动。

　（二）全面自查，扎实整改（2022 年 6 月下旬）

　各乡镇（街道）、相关单位要明确职责，对殡葬服务收费中存在的六大突出问题进行全面深入自查，摸清底数，建立整治台账。针对自查中发现的问题，逐一抓好落实整改。

　（三）开展督查，调研评估（2022 年 7 月上旬）

　7 月 10 日前，各乡镇（街道）、相关单位将专项整治行动工作情况进行汇总，书面报送市民政局。市民政局、市发展和改革局、市市场监督管理局，针对各个单位专项整治情况联合开展指导和督查评估，推进整改落实。对整治过程中发现的重大问题，及时向市委、市政府反馈，推动解决。

　（四）总结完善，建立机制（2022 年 7 月中旬）

　各乡镇（街道）、相关单位要对本乡镇（街道）、本部门专项整治情况进行全面总结，查遗补缺，并以此为契机着力完善制度措施，强化日常监管，建立健全长效机制。

　五、相关要求 （一）加强领导，压实责任。各乡镇（街道）、相关单位要充分认识开展殡葬服务收费专项整治行动的重要性和

　紧迫性，建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、法治保障”的殡葬改革领导体制和工作机制，强化政府主体责任，强化属地管理责任，建立领导协调机制，明确部门职责分工，加强部门协同，强化目标考核，统一部署推进，形成工作合力，共同落实整治责任。

　（二）惩防并举，固本培基。坚持“惩防并举、标本兼治、疏堵结合”的原则，紧紧围绕殡葬服务收费领域损害群众利益、影响行业形象的突出问题，通过开展排查摸底、全面整改、督促检查，加大打击惩处力度，对违法违规行为形成有效震慑；着眼长远，以专项整治为契机，完善法规制度，强化行业自律，健全殡葬服务体系，保障和改善殡葬公共服务供给，尽快形成规范和加强殡葬服务管理工作的长效机制。

　（三）依法依规，积极稳妥。严格落实省物价局、省民政厅《关于进一步规范殡仪服务收费管理的通知》（X 价费〔2017〕61 号）、《关于进一步规范公墓价格管理的通知》）（X 价费〔2017〕73 号）文件精神，对于殡葬服务领域存在的问题，区分不同情况，明确整治重点，讲究方式方法，做到分类施策、依法依规、稳扎稳打，既要对各种违法违规行为予以严厉打击，也要切实保护人民群众合法权益。

　附件：

　1.殡葬服务机构自查和检查表 2.殡葬服务机构自查和检查表

　附件 1：

　殡葬服务机构自查和检查表

　 单位（盖章）：

　 填表人：

　 联系电话：

　服务机构 名称 投资建设 主体 运营 主体 收费项目是否经过物价部门核价 检查 项目 发现 问题 整改情况 合计 数量 殡仪馆

　 经营性公墓

　 填表说明：1、殡葬服务机构根据本地区实有数量填写，表格栏可以根据实际增加行数。2、投资建设主体分为政府投资、社会资本独资或合资建设（占比情况）。3、运营主体分为事业单位、国企、民企或民办非企业等主体运营。3、检查项目对照整治的 6 个重点范围。4、殡仪服务机构的合计数量分类填写在合计栏内。

　附件 2：

　 殡葬服务机构自查和检查表

　 单位（盖章）：

　 填表人：

　 联系电话：

　服务机构 名称 投资建设 主体 运营 主体 收费项目是否经过物价部门核价 检查 项目 发现 问题 整改情况 合计 数量 公益性公墓（乡镇级）

　 公益性公墓（村级）

　 填表说明：1、殡葬服务机构根据本乡镇（街道）实有数量填写，表格栏可以根据实际增加行数（如某乡镇有10 个村级公益性公墓逐一填写）。2、投资建设主体分为政府投资、社会资本独资或合资建设（占比情况）。3、运营主体分为事业单位和村委会等主体运营。3、检查项目对照整治的 6 个重点范围。4、殡仪服务机构的合计数量分类填写在合计栏内。