财政收入降幅收窄,财政支出存发力空间(精选文档)
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内容目录 1. 财政收入:财政收入降幅收窄,税收收入有望持续回升
........................................................... 3 2. 财政支出:财政支出存在发力空间,保重点民生领域支出
....................................................... 6 3. 政府性基金收支:土地收入增幅回落,基金收支缺口缩小
....................................................... 8 4. 财政收支展望:减税降费目标可完成,财政资金直达机制有望常态化
................................. 10 5. 风险提示
......................................................................................................................................... 10 图表目录 图 1:公共财政收入当月和累计同比增速(单位:%)
................................................................ 3 图 2:PMI
同比增速(单位:%)
................................................................................................... 4 图 3:工业增加值和工业企业利润同比增速(单位:%)
............................................................ 4 图 4:主要税种累计同比(单位:%)
............................................................................................ 6 图 5:公共财政支出当月和累计同比增速(单位:%)
................................................................ 6 图 6:税收支出主要支出项目累计同比(单位:%)
.................................................................... 8 图 7:政府性基金收入累计同比增速(单位:%)
...................................................................... 10 图 8:政府性基金支出累计同比增速(单位:%)
...................................................................... 10 表 1:历年财政收入累计完成度(单位:%)
................................................................................ 4 表 2:财政收入数据(累计值及累计同比,单位:亿、%)
........................................................ 5 表 3:历年财政支出累计完成度(单位:%)
................................................................................ 7 表 4:财政支出数据(累计值及累计同比,单位:亿元、%)
.................................................... 8 表 5:2019 年政治局会议以来房地产政策梳理
............................................................................... 9
事件:财政部公布 2020 年 10 月财政收支情况 2020 年 11 月 18 日,财政部公布 2020 年 10 月财政收支情况。
2020 年 1-10 月累计,全国一般公共预算收入 158533 亿元,同比下降 5.5%。其中, 中央一般公共预算收入 73609 元,同比下降 8.7%;地方一般公共预算本级收入 84924 亿元,同比下降 2.4%。全国税收收入 135044 亿元,同比下降 4.6%;非税收入 23489 亿元,同比下降 10.3%。
2020 年 1-10 月累计,全国一般公共预算支出 189439 亿元,同比下降 0.6%。其中, 中央一般公共预算本级支出 27080 亿元,同比下降 1.8%;地方一般公共预算支出 162359 亿元,同比下降 0.4%。
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1. 财政收入:财政收入降幅收窄,税收收入有望持续回升 2020 年 1-10 月累计,全国一般公共预算收入 158533 亿元,同比下降 5.5%。其中, 中央一般公共预算收入 73609 元,同比下降 8.7%;地方一般公共预算本级收入 84924 亿元,同比下降 2.4%。全国税收收入 135044 亿元,同比下降 4.6%;非税收入 23489 亿元,同比下降 10.3%。
图
1 :公共财政收入当月和累计同比增速(单位:
% )
20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 -5.00 -10.00 -15.00 -20.00 -25.00 -30.00
公共财政收入:当月同比 公共财政收入:累计同比
数据来源:Wind,&&
1-10
月全国一般公共预算收入累计 158533
亿元,完成全年预计 210250
亿元的
75.40%,去年同期完成预计财政收入的 80.77%,财政收入节奏受疫情拖累和往年相比较慢。10 月全国一般公共预算收入 17531 亿元,同比增加 505 亿元,上升 2.97%。具体分析,税收收入方面 :1-10 月同比下降 4.6%,增速逐月回升。从经济数据来看, 1-10月主要经济指标持续改善。需求回升、投资增多、消费恢复对整个经济的带动在逐步增强,经济好转趋势保持不变,未来国内增值税和消费税等主要税种有望提升。非税收收入方面:
1-10 月,全国非税收入同比下降 10.3%。主要受去年同期特定国有金融机构和央企上缴利润基数较高影响,以及地方多渠道盘活国有资源资产增加收入。
表
1 :历年财政收入累计完成度(单位:
% )
2016 2017 2018 2019 2020 1 月 10.80% 11.81% 12.70%
2 月 17.23% 18.39% 19.65% 18.83% 16.76% 3 月 24.48% 25.94% 27.17% 25.84% 21.87% 4 月 34.24% 35.75% 37.10% 34.99% 29.55% 5 月 43.97% 45.14% 46.58% 43.30% 36.94% 6 月 53.81% 55.13% 56.08% 51.94% 45.74% 7 月 63.11% 64.75% 65.47% 60.50% 54.57% 8 月 69.33% 70.98% 71.42% 66.01% 60.29% 9 月 76.39% 78.41% 78.39% 72.57% 67.06% 10 月 86.06% 87.90% 86.85% 80.77% 75.40% 11 月 93.29% 94.55% 92.64% 86.19%
12 月 100.40% 100.88% 98.56% 91.69%
数据来源:
Wind ,&&
图
2 :
PMI
同比增速(单位:
% )
图
3 :工业增加值和工业企业利润同比增速(单位:
% )
数据来源:
Wind ,&&
数据来源:
Wind ,&&
分项收入上看,10 月大部分主要税种收入保持回升势头,其中个人所得税 1-10 月累计同比增速 8.8%,增幅较上月扩大 1.5 个百分点,反映我国复工复产的持续推进为居民收入提供了保障,未来或将对国内消费税的提升带来一定积极作用。具体来看,10 月国内增值税 5465 亿元,同比上升 9.1%,比去年同期(-5.9%)上升 15 个百分点;国内消费税 570 亿元,同比下降 15.2%;企业所得税 5529 亿元,同比上升 15.7%;个人所得税 983 亿元,同比上升 23.6%。
进出口相关税收中,进口货物增值税和消费税 10 月 1249 亿元,同比上升 6.3%, 比去年同期增速上升 25.5 个百分点;关税 221 亿元,同比上升 2.8%,较去年同期增速上升 11.8 个百分点。出口退税-946 亿元,同比上升 13.4%。
表
2 :财政收入数据(累计值及累计同比,单位:亿、 % )
收入分项 2020 年 10 月累 计 10 月 (%)
9 月 (%)
8 月 (%)
7 月 (%)
6 月 (%)
5 月 (%)
4 月 (%)
增值税 42690 -11.4 -13.5 -15.2 -17 -19.1 -22 -24.4 消费税 10876 -5.6 -5 -5.7 -6.4 -9 -11.3 -12.8 企业所得税 30014 -2.2 -4.9 -5.3 -5.7 -7.2 -13 -13.7 个人所得税 8562 8.8 7.3 5.9 4.6 2.5 0.7 1.6 进口环节增值税和消费税 11007 -8 -9.4 -11.5 -13.4 -16.2 -20.5 -21.6 关税 1899 -10.3 -11.6 -12.8 -13.6 -15.2 -17.5 -15.1 外贸企业出口退税 -11314 -10.5 -12 -13.9 -16.4 -16.6 -18.3 -20.3 城市维护建设税 3406 -6.2 -7.9 -9.2 -11.1 -14.5 -17.4 -20.9 数据来源:
Wind ,&&
图
4 :主要税种累计同比(单位:
% )
60 50 40 30 20 10 0 -10 -20 -30 -40
国内增值税:累计同比 国内消费税:累计同比 企业所得税:累计同比 个人所得税:累计同比进口环节增值税和消费税:累计同比
数据来源:Wind,&&
2. 财政支出:财政支出存在发力空间,保重点民生领域支出 2020 年 1-10 月累计,全国一般公共预算支出 189439 亿元,同比下降 0.6%。其中, 中央一般公共预算本级支出 27080 亿元,同比下降 1.8%;地方一般公共预算支出 162359 亿元,同比下降 0.4%。
图
5 :公共财政支出当月和累计同比增速(单位:
% )
50
40
30
20
10
0
-10
-20
公共财政支出:当月同比 公共财政支出:累计同比
数据来源:Wind,&&
表
3 :历年财政支出累计完成度(单位:
% )
2016 2017 2018 2019 2020 1 月 5.61% 7.15% 6.16%
2 月 11.71% 12.76% 13.85% 14.16% 13.05% 3 月 21.00% 23.56% 24.30% 24.92% 22.31% 4 月 28.26% 30.56% 31.31% 32.17% 29.69% 5 月 36.81% 39.24% 39.41% 39.54% 36.43% 6 月 49.34% 53.11% 53.18% 52.51% 46.97% 7 月 56.41% 60.03% 59.83% 58.65% 53.86% 8 月 64.26% 67.55% 67.04% 65.07% 60.49% 9 月 75.23% 77.94% 77.82% 75.93% 70.68% 10 月 81.77% 83.65% 83.55% 81.02% 76.43% 11 月 91.77% 92.15% 91.38% 87.77%
12 月 103.94% 104.35% 105.28% 101.54%
数据来源:
Wind ,&&
从支出结构来看,10 月,科学技术支出 512 亿元,同比上升 37.3%;债务付息支出 893 亿元,同比上升 7.3%;教育支出 2091 亿元,同比上升 28.0%;社会保障和就业支出 1531 亿元,同比上升 30.5%;城乡社区支出 1040 亿元,同比上升 558.2%。在多项支出同比有所上升的情况下,节能环保支出 302 亿元,同比下降 1.6%;交通运输支出 614亿元,同比下降 9.0%;农林水支出 1650 亿元,同比下降 2.0%。
1-10 月累计全国一般公共预算支出完成全年预算 247850 亿元的 76.43%,去年同期完成预计财政支出的 81.02%,财政支出受财政收入制约,节奏有所放缓,后续存在发力空间。从财政支出的结构来看,疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障,其中社会保障和就业支出 27396 亿元,同比增长 9.3%。卫生健康支出 15217亿元,同比增长 6.2%。同时,今年是财政资金直达机制实施的第一年,据 11 月 12 日召开的国务院政策例行吹风会披露,截至 10 月底,实行直达管理的 1.7 万亿资金当中,中 央财政下达了 1.695 万亿元,地方形成实际支出 1.198 万亿元,资金投向准确,主要用于支持减税降费、保居民就业、基本民生和市场主体。
表
4 :财政支出数据(累计值及累计同比,单位:亿元、 % )
支出分项 2020 年 10 月累 计 10 月 (%)
9 月 (%)
8 月 (%)
7 月 (%)
6 月 (%)
5 月 (%)
4 月 (%)
教育 25554 -0.2 -1.9 -2.3 -4.6 -7.6 -4.6 -4.1 科学技术 5670 -3.2 -5.7 -7 -9 -12.2 -12.7 -15.1 社会保障和就业 25865 9.3 8.2 10.9 8.9 1.7 5.8 3.5 节能环保 4024 -14.5 -15.3 -11.1 -11.8 -15.4 -10 -9.3 城乡社区事务 14610 -27 -31.3 -24.6 -25.9 -30 -19.7 -18.3 农林水事务 15916 -8.7 9.9 2.7 4.4 7.9 1.7 -1 交通运输 8726 -3 -2.5 -12 -14.8 -13.3 -16.6 -16.2 债务付息 7351 15.6 16.8 13.6 11.3 9.8 6.1 2.5 数据来源:
Wind ,&&
图
6 :税收支出主要支出项目累计同比(单位:
% )
40 30 20 10 0 -10 -20 -30 -40
教育:累计同比 社会保障和就业:累计同比 医疗卫生与计划生育:累计同比 城乡社区事务:累计同比农林水事务:累计同比 数据来源:Wind,&&
3. 政府性基金收支:土地收入增幅回落,基金收支缺口缩小 收入:1-10 月累计,全国政府性基金预算收入 62645 亿元,同比增长 4.1%。分中央和地方看,中央政府性基金预算收入 2919 亿元,同比下降 15.8%,较 1-9 月份增速- 14.7%下降 1.1 个百分点;地方政府性基金预算本级收入 59726 亿元,同比增长 5.3%, 较 1-9 月份增速 5%上涨 0.3 个百分点。其中,国有土地使用权出让收入 55965 亿元,同比增长 10.1%,相较于 1-9 月份增速 10.3%回落 0.2 个百分点。
表
5 :
2019
年政治局会议以来房地产政策梳理
事件 对地产影响 2019 年 4 月 19 日政治局会议,坚持“房住不炒”,落实“一城一
策”。
地产调控政策边际收紧 2019 年 5 月 17 日银保监会发布《关于开展“巩固治乱象成果促进合规建设”工作的通知》(银保监发〔2019〕23 号)。
要求商业银行、信托、租赁等金融机构不得 违规进行房地产融资,尤其严禁信托向房地产以“明股实债”等模式为房地产融资 2019 年 5 月底,央行与证监会暂停部分房企的债券及 ABS 融资。
房地产信托融资和 ABS 融资渠道的收紧
2019 年 7 月 4 日信托公司陆续收到银保监会的窗口指导 。
房地产信托融资、ABS 等多个房企融资渠道 逐渐收紧 2019 年 7 月 12 日发改委 778 号文指出,“房地产企业发行外债只
能用于置换未来一年内到期的中长期境外债务”。
收紧房企融资环境 2019 年 7 月 30 日政治局会议首次提出“不将房地产作为短期刺激
经济的手段” 。
房企融资持续收紧,调控力度方向不变 2019 年 8 月 9 日央行发布《2019 年第二季度中国货币政策执行报
告》,强调“因城施策”的基本原则,坚持“房住不炒”定位。
房企融资持续收紧,调控力度方向不变 2019 年 12 月 13 日,央行召开党委扩大会议,坚持“房住不炒”
定位,统筹做好房地产金融调控。
房企融资持续收紧,调控力度方向不变 2020 年 1 月 17 日,国务院印发《关于支持国家级新区深化改革创
新加快推动高质量发展的指导意见》,坚持“房住不炒”定位。
延续“房住不炒、一城一策”的基本思路 2020 年 2 月 19 日央行货币政策报告中再次强调“不将房地产作为
短期刺激经济的手段。
疫情冲击下,中央层面对地产的表态没有明显放松,房地产调控力度方向大致不变 2020 年 4 月 17 日政治局会议,重申“房住不炒”定位。
政策对地产调控的基调定力较强 2020 年 5 月 22 日十三届全国人大三次会议政府工作报告,坚持
“房住不炒”定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。
延续“房住不炒、因城施策”的战略 2020 年 7 月 31 日政治局会议,下决心解决好房地产...
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