法治环境综合整治专项行动工作方案

下面是小编为大家整理的法治环境综合整治专项行动工作方案（）,供大家参考。

　

　 1 x xx 县法治环境综合整治专项行动工作方案

　（第一篇）

　 为充分发挥法治环境引领保障作用，全面落实好党中央和上级法治建设决策部署，解决法治领域痛点难点问题，决定开展法治环境综合整治专项行动，着力推出一批重点举措、解决一批突出问题、完善一批制度机制，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，以高质量法治保障全县经济社会高质量发展。现制定如下方案。

　一、指导思想

　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，维护国家安全、社会安定、人民安宁，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，为贯彻落实好 xx 县第 xx 次党代会提出的“四五六”总体部署提供坚强有力的法治保障，为党的二十大胜利召开创造良好的法治环境。

　二、工作原则

　1 1 、坚持问题导向。聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会普遍关注的焦点、堵点、痛点问题，梳理出重点整治内容，补短板、强弱项，一项一项梳理、一件一件推进，以钉钉子精神抓出实际成效。

　2 2 、坚持重点突破。聚焦在信访维稳和社会治安、公正司法、严格执法等方面形成的难点问题求突破，在解决具体问题上构建长效机制，出台

　 2 切实可行的有效举措，以点带面推动法治环境综合整治向纵深发展。

　3 3 、坚持项目管理。建立法治环境综合整治突出问题库，实施问题项目化、项目清单化、清单责任化、责任落实数字化。找准问题的症结所在，有针对性地进行分析研判，实行分级分类管理和处置，有效地解决好实际难题。

　4 4 、坚持整体推进 。全面推进，勇于担当，形成合力，以整体联动积法治之势，提升法治为县域经济、社会发展服务的保障能力，努力营造公平竞争有序的市场环境，增强干部群众法治意识和思维，探索建立法治环境评价体系。

　三、整治重点问题及重点措施

　（一）信访稳定和社会治安领域

　发挥法治在协调社会关系、规范社会行为、解决信访突出问题、化解社会矛盾中的主导作用，构建源头防控、纠纷化解、应急处置的现代社会治理体系，建立矛盾纠纷、信访案件溯源和责任倒查制度，创造安定的法治社会环境。

　1. 重复信访、信访积案、集体访化解问题

　（1 1 ）定期摸排矛盾纠纷和涉。

　稳风险。对影响社会稳定突出矛盾问题，各责任单位定期进行集中摸排，结合县信访联席办交办的事项，按照不同类别不同风险程度进行梳理汇总筛重、建立清单、逐级交办，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则分类处理。

　（2 2 ）落实预防和化解责任。落实信访事项属地属事责任，强化初信初访首办责任制，从源头上预防和减少信访问题的发生，依法维护群众合

　 3 法权益，推动信访问题依法及时就地解决。

　（3 3 ）对重复信访和信访积案，严格实行台帐管理。属地属事责任单位建立工作总台账，细化实化工作措施，抓好任务落实落地；对上级交办和自行排查的重复信访、信访积案分别建立台账，明确问题清单和交办去向，实行动态管理，做到化解一件销号一件；建立信访人基本情况台帐、治理化解工作台帐，明确责任领导、责任人员、化解措施、化解时限；建立领导包案工作台账明确包案领导，落实包案责任。

　（4 4 ）建立分级调度机制。对重复信访、信访积案和重大矛盾纠纷，责任单位分管领导每日调度、主要领导每周调度、分管县领导每半月调度，及时进行化解办结。县信访联席办每半月通报化解办结情况。

　（5 5 ）实行分类化解处置。属于诉求合理担责任不落实的，相关责任单位要限期解决。属于诉求无理的，加强思想教育，存在困难的，及时落实帮扶措施。属于诉求无理但信访人缠访闹访的，加强教育疏导，对有违法行为的，依法处理。

　（6 6 ）实行工作提示制度。在全县推行信访工作“三级”提示单制度，即根据提示事项落实不力程度，分别使用“黄、橙、红”色提示单的方式进行提示。首次提示，向被提示单位发出“黄色提示单”以示提醒，并明确信访案件受理办结时限等相关要求；“黄色提示单"发出以后，被提示单位无正当理由，在规定时限内仍未完成或办理结果达不到规定要求的提示事项，向被提示单位发出“橙色提示单”以示警告，责令限期整改；“橙色提示单”发出以后，被提示单位无正当理由，仍在规定的时限内，“屡提不动"或无实质性改进、工作敷衍了事且质量较差的，向被提示单位发

　 4 出“红色提示单”。

　（7 7 ）落实诉访分离。严格按照《信访条例》《xx 省信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的实施细则》，引导来访人以理性合法方式逐级表达诉求。严格实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。

　（8 8 ）实施责任追究等制度。修订完善并落实信访工作责任追究实施办法、领导包案处理信访事项责任机制、信访工作“三级预警”实施办法、信访事项属地责任实施办法等制度，对责任落实不力视情节分别给予通报批评、约谈、挂牌督办、重点管理等责任追究制度。

　2. 涉房地产领域逾期交房办证问题

　（1 1 ）实施分类施策与综合施策。梳理问题楼盘，逐一分析问题产生的原因，依法依规实行一楼一策，针对性制定防范对策，加强工作调度和沟通协调，运用行政、法律、教育引导等手段综合施策，做好化解维稳工作。

　（2 2 ）加强监管和服务。加强房地产企业开发行为监管，督促按土地出让合同要求推进建设，严格监管商品房预售资金使用，优化办理手续，做到使用透明、去向透明、效果透明。加强服务与技术指导，加快项目验收进度，建立实施验收预验清单制度、“多测合一”制度和申报材料容缺受理制度。优化房地产开发项目登记办税流程。

　（3 3 ）加快办证速度。在行政审批局开设专门窗口，安排专人专班，受理房地产领域逾期办证材料，对材料齐全的，开通绿色通道，做到即时受理，即时签批，第一时间办结。对材料不齐全，一次性告知需补齐的材

　 5 料。对非核心材料缺少的，经相关会议研究同意，实行容缺审批。

　（4 4 ）强化税收征管。针对涉房地产领域逾期交房“办证难〃问题项目制定税收清理计划，组建专班，加大追缴欠税力度。开通信访突出问题楼盘税务服务绿色通道，“一对一”制订涉税服务方案，依法依规采取有效措施，助推问题楼盘信访突出矛盾有效化解。

　（5 5 ）加强问题楼盘税务事中事后监管。加大土地增值税清算力度，减少因欠缴税费无法办证现象发生。对涉嫌税收违法案件线索及时移送市税务稽查或公安机关查处。

　3. 矛盾纠纷排查和多元化解、部门统筹衔接问题

　（1 1 ）建设一站式矛调中心。将网格化管理中心、人民来访接待中心、社会矛调纠纷调处中心、公共法律服务中心、社会心理服务中心、社会治安综合治理指挥调度中心集于一体，打造矛盾纠纷排查化解“一中心受理、一站式调处、全链条解决”的集约优化的县级综治中心。做实乡镇矛调中心，落实乡镇政法委员统筹协调辖区政法行政机关职能，依托乡镇综治中心，整合司法所、派出所、法庭、维稳、信访、心理咨询师、调解员、法律明白人、乡贤等力量，采取轮驻、常驻、线上入驻等方式开展工作，确保群众只跑一地、只进一扇门反映问题。

　（2 2 ）建设社会治理信息平台。汇总各责任单位矛盾纠纷排查调处数据，运用大数据技术，加强对社情、舆情、公众诉求以及调解、诉讼等情况的监测和分析研判，对平安建设、执法办案中发现的普遍性、倾向性、趋势性问题提出建议。

　（3 3 ）构建矛盾纠纷化解新平台。依托村社区综治中心，以村居网格

　 6 为单位，以预防纠纷发生为抓手，以网格员、网格办事员、网格辅助人员为主力，以矛盾调处为重点，推进“无讼网格”建设，实现“小事不出网格，大事不出镇村”。

　（4 4 ）贯彻落实《x xx 省矛盾纠纷多元化解条例》，健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制，强化行业性、专业性人民调解组织规范建设，通过整合和解、调解、公证、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼或者其他法律法规规定的其他途径，形成合理衔接、相互协调的矛盾纠纷化解体系，切实将矛盾纠纷化解在基层、解决在单位和系统内部，化解在萌芽状态。

　（5 5 ）推进社会心理服务队伍和机构建设，在县综治中心建设社会心理服务中心，建立心理咨询师人才库，心理咨询师根据需要介入矛盾纠纷调处，帮助当事人进行心理疏导和伦理感化，达到解开心结化解矛盾的目的。100%的乡镇、管委会建立精神卫生综合管理小组和心理咨询室（站），推动社会心理服务和教育进社区、进单位、进学校，充分开展公众心理健康宣传，加强心理干预和疏导。

　（6 6 ）全面推进“和谐 2022 ”系列专项行动。精准聚焦风险隐患排查及分流化解，积极主动排查、全力推进落实，对标对表目标任务，紧盯重点工作要求，夯实责任、细化分工。

　4. 社会治安和涉黑涉恶问题

　（1 1 ）加强社会治安乱点源头治理。对 110 报警事项，即要出警，又要跟踪协调。及时排查整治安乱点和突出问题，对涉砂、电信诈骗、黄赌毒等主攻案件和重点地区紧盯不放，重点侦办，降低偷盗案件发生率。推进智能安防小区规范化建设和农村地区社会治安防控体系建设，紧紧围绕

　 7 天网工程、“雪亮工程”全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的总体目标，对标对表、细化分工，完善农村薄弱地区公共区域监控系统，着力将视频应用与社会治安防控、打击违法犯罪、重点区域管控等方面，充分发挥科技手段支撑作用，为实战提供视频技术支撑。

　（2 2 ）充分发挥检察建议作用，检察机关参与对治安问题突出的网吧、歌舞厅等重点行业领域的治理，把办案成果转化为社会治理效能。注重预防和减少未成年人犯罪。

　（3 3 ）以三打三治三追专项行动为抓手，继续针对重点行业深入排查线索，深挖案件线索，强化源头治理。同步开展线索清查和线下整治、暗访评估与执法检查、日常监管与专项行动。

　（4 4 ）建立健全精准高效的案件办理机制。加强行刑衔接，建立会商机制，提高诉讼审判效率，依法快速侦查起诉审结黑恶案件。加强涉黑财产依法处置。

　（5 5 ）贯彻落实《反有组织犯罪法》，健全行业领域涉黑涉恶违法犯罪防控体系，严厉打击村霸和宗族黑恶势力违法乱纪行为，持续实化“四书一函两办”机制。强化纪检协同，完善涉黑恶问题线索双向移送反馈制度，推动“打伞破网”长效常治。

　（6 6 ）鼓励群众参与，畅通揭发检举渠道。建立扫黑除恶长效举报机制、联动机制和督办机制，对老百姓的举报做到及时受理、及时流转、及时核查。及时落实举报人奖励。

　（二）公正司法领域

　深化司法体制改革，切实解决影响司法公正、制约司法能力的深层次

　 8 问题。确保为民司法、公正司法、廉洁司法，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　5. 落实“三个规定”不到位，办理人情案、关系案、金钱案等问题。

　。

　（1）将执行“三个规定”情况纳入且委政法委执法监督内容，完善定期通报、强制记录报告、典型案例公开、警示教育、责任倒查、激励保护等措施，指导、监督政法单位抓好贯彻落实。

　（2）纪检监察机关和政法机关加强协作配合，加大对群众反映强烈的人情案、关系案、金钱案等重点案件的排查整治力度，进一步深挖领导干部和政法干警违反“三个规定”情况，严肃惩处司法人员违法违纪行为，确保司法权力公正廉洁行使。

　（3）各政法单位党组(党委)承担严格执行“三个规定”的主体责任，单位主要负责人切实履行第一责任人责任，领导干部率先垂范、带头记录填报、规范对外交往，通过“关键少数”带动“绝大多数”。

　（4）各政法单位要将“三个规定”与加强司法权力运行的监督制约结合起来，充分发挥审判委员会、检察委员会、专业法官会议、检察官联席会议等制度作用，通过完善类案参考、统一执法标准等，有效防止滥用自由裁量权。将“三个规定”贯彻落实情况纳入政治督察、纪律作风督查巡查、警务督查、业务巡查、专项检查等范围，推动政法干警自觉严格执行。

　（5）畅通群众正常反映问题的渠道，加大对群众涉法涉诉信访案件办理、反馈力度，切实扭转群众通过托人说情、打招呼才能了解案情、催促办案进度的现象。加大“三个规定”政策宣传力度，政法干警在执法司

　 9 法办案过程中，严格落实告知案件当事人、律师等“三个规定”制度，进一步提高公众知晓率和支持度，为促进公正廉洁执法司法、提高执法司法公信力营造良好舆论氛围和社会环境。

　6. 涉民生、涉小微企业、涉金融等重点案件执行难问题

　（1）推进执行工作部门协作联动机制化，建立执行工作联动机制，形成执行工作联动整体合力。

　（2）支持鼓励律师参与执行。鼓励律师发挥其在法律规范适用、财产线索查找、执行风险评估、合法权益救济等方面发挥职能作用和承担部分辅助性工作，形成律师参与执行常态化工作模式。

　（3）完善司法救助制度，积极拓宽救助资金来源渠道，规范救助程序和救助标准，简化审批流程，切实做好执行案件中困难当事人的救助工作，依法有序分流“执行不能”案件。

　（4）建立检察院与法院对接监督工作系统，搭建执行与法律监督工作平台，实现信息共享，办案中对重大影响等执行违法行为重点监督，进一步促进司法公正。

　（5）畅通案件移送审查机制，联合打击拒执犯罪。依法惩治拒不执行判决裁定犯罪，确保人民法院判决裁定依法执行。全面健全机制，加强协作，形成打击合力，集中依法打击一批拒执犯罪，提升拒执犯罪案件办理质量。

　（6）加大宣传力度。广泛开展法律法规宣传，每季度公开曝光一批被执行人典型案例及失信惩戒情况，加大对失信被执行人的曝光力度，震慑和教育被执行人，营造...

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