多措并举，规范和引导资本健康发展（完整文档）

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　多措并举，规范和引导资本健康发展

　中国人民大学财政金融学院、中国财政金融研究中心一级教授王国刚认为，要切实规范和引导资本健康发展，发挥各类资本作为重要生产要素的积极作用，在尊重市场经济内在规律和运行机制的基础上，运用综合举措，全面强化法治建设，使得各类资本在法治化轨道中健康发展。第一，坚持社会主义基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，充分发挥各类资本作为重要生产要素的积极作用，依法公平对待各类资本，支持各类资本的有序健康发展。第二，完善和落实公司法等法律制度，强化对注册资本到位和在位情况的监管执法检查，严防虚假注册、抽逃资本等现象。第三，进一步完善资本制度。在充分调研和科学研究的基础上，限制企业创设子公司、次级子公司的层级，形成限制资本扩张倍数的机制。从制度上限制股权质押的效力。落实公司法中关于禁止同业竞争的规定，弱化垄断优势。第四，健全产权保护制度，落实公平竞争原则，强化公平竞争的监管审查制度，破解各种市场壁垒，形成各类资本机会平等、公平进入、有序竞争的市场环境。第五，深化资本的监管体制机制改革，弥补监管短板，运用法律机制、经济机制和行政机制建立立体的全过程全覆盖的监管体系，切实提高资本监管能力和监管体系现代化水平，有效防范化解系统性风险。

　摘编自《光明日报》

　 【张东刚：走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路】

　中国人民大学党委书记张东刚表示，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路，必须把光荣传统和红色基因传承好， 为扎根中国大地办大学凝聚强大精神动力。走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路，也必须植根我国独特的历史、传承我国独特的文化、立足我国独特的国情，扎实办好中国特色社会主义高校。植根我国独特的历史，就是要从党的历史中汲取前行的智慧和力量，从中汲取思想之光、精神之钙、力量之源，教育引导广大师生深刻认识历史和人民深刻认识坚持和发展中国特色社会主义的历史必然性，激发广大师生永葆奋发成才、矢志报国的决心和定力。传承我国独特的文化。走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路，必须用中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化培根铸魂、启智润心。立足我国独特的国情。要教育引导广大师生扎根中国大地，了解国情民情，在创新创业中增长智慧才干，在艰苦奋斗中锤炼意志品质，在亿万人民为实现中国梦而进行的伟大奋斗中实现人生价值。要立足新时代新征程走出一条新路。立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，胸怀“国之大者”，把握大势，敢于担当，善于作为，为服务国家富强、民族复兴、人民幸福贡献力量。

　摘编自《人民日报》

　 【高培勇：坚持以市场主体为重心，稳住经济大盘】

　中国社会科学院副院长、学部委员高培勇认为，稳住市场主体是 稳住经济大盘的 “ 牛鼻子 ” 。要把“好钢用在刀刃上”、集中优势兵力打歼灭战，就要确保所有的政策配置、所有的政策操作首先聚焦于稳住市场主体，把发力点放在稳住市场主体上，下大力气稳住经济大盘。市场主体是国民经济根基所在，稳住市场主体，才能稳住国民经济的根基。只有市场主体兴旺，国民经济才能兴旺，我们才能拥有经济发展源源不断的动力。市场主体是稳增长、稳就业、稳物价的主要依托。就业稳，居民收入和民生才有保障，社会财富才能稳定增加，稳增长才有支撑，同老百姓生活息息相关的物价也才能稳住。而只有着力通过稳住市场主体来稳住就业，才能更好保障和改善民生，也才能稳住经济大盘，确保经济运行在合理区间。在当前的一系列困难挑战面前，市场主体是最亟待渡过难关的，也是最需要实施一揽子纾困帮扶政策的对象。要把市场主体安全放在更加突出位置，必须增强忧患意识和底线思维，统筹发展和安全两件大事，下好市场主体安全先手棋。要着眼于从市场主体这个根上“浇水施肥”，继续将世纪疫情冲击之下经济工作和宏观政策配置的主要聚焦点放在市场主体上，直接面向市场主体出台政策，始终围绕市场主体而深化改革。

　摘编自《经济日报》

　 【谭小芬、刘张环：把握好基建投资这一重 要抓手】

　中央财经大学金融学院谭小芬、刘张环表示，今年3 3 月以来，受疫情反复、俄乌冲突和发达经济体宏观政策不确定性等因素影响，我国宏观经济增长面临较大压力。2022 年中央经济工作会议提出，要积极扩大有效投资，适度超前进行基础设施建设。基础设施建设是扩大有效投资的重中之重，基建投资是中国经济增长的重要推动力，并在熨平经济周期的宏观经济调控过程中发挥着关键性的作用。有效投资是实现经济稳定增长的关键。政府可以通过加大基建投资影响固定资产投资增速，进而稳定经济增速和就业水平。基建投资是扩大有效投资的重中之重。由于基建具有较强的“公共产品”属性，政府在基建投资中扮演重要角色，基建投资将会成为扩大有效投资的主要抓手。为保证基础设施投资获得充分的低成本融资，有必要对基础设施投资融资方式进行创新。第一，提高专项债的使用范围和效率。第二，以定向中期借贷便利（TMLF）和专项再贷款等结构性货币政策为抓手，引导银行加大对基建项目的贷款投放。第三，允许商业银行在平衡收益与风险的基础上，决定各类基础设施相关债券的购买和对城投公司的贷款。第四，鼓励符合条件的金融机构提供绿色金融支持，为一些基础设施投资项目的绿色发展提供资金保障。第五，大力发展不动产信托投资基金（REITs），为基础

　设施融资开辟新渠道。

　 摘编自《经济参考报》

　（光明网记者王晓秋整理）

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