县市场监督管理局开展检验检测数据科学性工作整顿实施方案怎么写（全文完整）
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市场监督管理局开展检验检测
数据科学性工作整顿实施方案
为贯彻落实开展“质量提升”活动的整体部署，认真做好检验检测市场整顿工作，根据《关于印发〈关于在 XX 系统开展检验检测工作整顿的实施方案〉的通知》要求，结合本局实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
全面贯彻落实新发展理念，贯彻党中央、国务院关于加强产品质量安全的要求，落实开展“质量提升”活动整体部署和《关于实施质量强省战略的决定》，围绕增强检验检测执行力，确保检验检测工作安全和准确的目标，深入分析影响和制约检验检测水平的各方面因素，着力解决检验检测管理中存在的突出问题和检验检测工作中存在的薄弱环节，按照制度健全、能力适应、行为规范、监管到位的要求，提高检验检测管理工作的规范化、科学化和制度化水平，切实为市场监管工作提供可靠的执法基础和技术保障，为社会提供优质的检验检测服务。
通过开展检验检测工作整顿活动，进一步提高对检验检测工作重要性的认识，明确检验检测工作管理的主要任务，摆正检验检测工作的职能定位，解决当前在制度建设、制度落实、人员管理、仪器设备使用和维护管理，以及检验检测
工作监督管理中存在的突出问题和薄弱环节，提高检验检测能力，达到完善规章制度、提高人员素质、提升检验检测执行力、确保检验检测结果完整、准确、可靠的目的，使检验检测工作切实为市场监管工作服务，为维护质量安全服务。
二、整顿的主要内容
检验检测工作着重从以下几个方面进行整顿：
（一）
思想认识方面上的整顿
切实提高检验检测工作在市场监管事业发展中具有极其重要的地位和作用的认识。充分认识到技术检验检测能力建设是市场监管部门履行维护市场经济秩序的重要技术保障，充分看到个别检验检测机构存在的不能正确处理把关与服务的关系，管理不到位，制度不健全、不落实，检验检测工作不规范、不严谨等问题，已经给市场监管工作造成不良影响，已经成为制约市场监管事业发展的不利因素，已经到了非整治不可的地步。根据总局和省局以及市局的有关部署和维护质量安全的要求，分析在检验检测工作管理上思想认识的差距，检查是否存在不能正确处理把关与服务的关系，是否存在重投入轻管理、是否存在系统内部恶性竞争抢饭吃等现象。明确检验检测机构作为质量安全的监管支撑、技术服务、安全保障的功能定位，摆正作为履行市场监管行政执法职责的监督抽查等检验检测行为与开展社会委托检验检测行为的关系，加强和完善对这两种不同性质检验检测行为
的规范和管理，正确履行政府监督和社会服务的双重职能。
（二）制度建设方面上的整顿
全面清理检验检测工作管理各项规章制度，认真梳理有关检验检测工作监管的制度措施，包括梳理委托检验检验的制度规定是否完善，检验检测工作各项规范是否完整，标准是否明确。
一是要引入与业务相应的 ISO／IEC 17025 和 ISO9000等质量管理体系的管理理念，加强制度建设。技术机构要对照质量管理体系，分析规章制度是否完善，操作规范等是否细化，岗位职责是否明确。要建立绩效管理和考核制度，把发现缺陷或问题、及时处理各方面投诉等纳入管理和考核体系。要完善人员培训考核制度，所有新从事检验检测管理及检验检测操作人员都必须经过培训，对所有检验检测工作人员实行年度考核制度，并完善监督制度和奖罚制度。通过引入“优在制度、重在执行、严在监督、成在整改”的 PDCA循环的过程方法来实现质量管理体系的持续改进，即找出所存在的问题，分析产生问题的原因，并找出影响问题的主要原因，针对主要原因制定相应的对策措施，提高技术机构管理水平，建立健全一整套检验检测工作管理的制度体系。
二是对重点产品检验检测关键环节和关键控制点实施互联网监管，加强检验检测工作过程监管。技术机构要配合省、市局进度与省局建立互联网，选择重点产品检验检测工
作的关键环节和控制点，对技术机构重点产品检验检测初步实现实时监控。运用网络信息平台，实现对重要检验检测报告、检验检测数据的监管覆盖，检查检验检测工作中的标准执行情况、设备使用情况、人员资质情况、是否存在超许可范围检验的现象。
三是对有关检验检测机构行政许可、资质认定、证后监管、评审员管理、申投诉方面的规定和制度进行重点整顿。
（三）制度落实方面上的整顿 对照各项制度规定，分析检验检测工作管理各项制度的落实情况，坚决整顿有法不依、有章不循的行为，彻底杜绝在检验检测工作中存在的随意、不负责行为。要分析委托检验工作开展情况，检查是否存在重收入轻监管、只收费不检验的现象，规范检验机构的委托检验工作。分析检验检测工作操作规范执行情况，检查不按制度执行、不按标准操作、不按程序实施的问题。检查内部控制、责任追溯执行方面的问题，确保检验检测结果公正、科学、准确，确保检验检测机构行政许可结果得到持续有效的保持。分析从设备的配备、使用到维护的规范管理情况，检查不严格遵循作业指导书进行设备保养维护、量值溯源和计量比对等方面的问题，提高设备完好率，确保检测设备功能稳定。对发现的制度不落实问题，要分析原因，进一步明确要求，完善责任追究制度。
（四）在人员管理方面上的整顿 分析检验检测管理队伍和检验检测机构人员状况，包括思想道德、业务素质、技术技能等情况，对照管理要求和岗位职责，检查人员队伍执行力和存在的问题。对检验检测工作相关人员实行全员考核，做到应知应会、持证上岗。同时加大培训力度，提高检验检测人员业务技能。建立健全学习和纪律教育制度，加强对检测人员的政治思想教育、职业道德教育、法制教育和廉政教育，进一步提高质量观念和责任意识，提升职业素质和敬业精神，增强法制观念和服务意识。
（五）在监督管理 方面上的整顿
一是分析检验检测工作监督管理开展情况，检查监督管理不到位甚至缺失方面的问题。加强证后监管，避免“重发证、轻监管”或“只发证、不监管”。进一步理顺管理关系，强化管理部门，明确监管职责，建立合理的监管机制，加大对检验检测机构、检验检测环节监督检查力度。对发生的质量事故，要深刻分析问题根源，坚决消除检验检测工作质量隐患。严格实行问责制度，对违规机构和违纪人员，要按照有关规定严肃处理。
二是在技术机构实施四大监督制度（法律法规监督、技术监督、质量目标监督、纪律监督）。通过开展检验检测工作是否符合法律、法规要求，是否符合国家相关标准、技术规范要求、是否达到检验检测报告及时率、差错率和顾客满
意率质量目标和是否存在违纪违法现象等要求的监督检查，确保技术机构的各项管理制度能落实到位。
三是要建立检验检测机构分类监管机制。根据省局以及市局相关管理办法，对检验检测机构进行分类管理，分为 A、B、C 三类，并相应采取不同的监管方式，A 类每 18 个月进行一次监督检查，B 类每 12 个月进行一次监督检查，C 类每6 个月进行一次监督检查。通过分类管理，树立一批检验检测能力水平高、信誉度高的检验检测机构进行宣传，对存在问题较多且连续两次评价均为 C 类的检验检测机构停止授权或取消开展检验检测工作的资格。
三、工作部署
根据市局部署，检测工作整顿活动从 X 月开始到 XX 月底结束，分四个阶段，分别为自查自纠阶段、考核检查阶段、验收总结阶段和规划提高阶段。
（一）自查自纠阶段（X X 月到 X X 月）
本局机关和技术机构要 100%开展自查。县局所属技术机构组织本单位检验检测工作的自查自纠，局机关有关业务股室配合市局负责组织、指导系统外授权检验检测机构的自查自纠工作。重点对近三年来的制度建设和制度落实情况进行检查，检查是否在领导班子内部明确了检测工作管理的分工和职责，是否建立并落实了有效的检测工作管理制度，是否定期研究检测工作存在的问题，研究检测机构的发展等。对
检查中发生、发现或反映的事故，要进行深入的检查，分析产生的原因，明确责任。
技术机构要检查规章制度是否完善，资质条件是否符合，环境条件是否具备，检验检测设备管理是否规范，岗位设置、人员配备和管理是否到位，各项规程和执行的标准是否明确。重点要检查人员力量是否与检验任务相匹配，相关检测人员是否具备相应资质、技能和知识；检验检测过程是否符合规定程序、操作规范和技术标准；是否定期对设备进行量值溯源；档案管理是否完善等。还要检查现有检验检测能力对地方重点产业检测覆盖情况。要对近一年的委托检验情况逐一进行细致的检查，检查有关委托检验过程是否规范，是否存在不检验就出具检验报告的现象，是否存在随意修改检验结果的现象，是否发生过质量事故，是否存在不严格履行管理制度和检验规程、检验中徇私舞弊、承担工作任务中跑风漏气、借监督检查和发证检验工作之机与企业签订服务协议等行为。
结合自查发现的问题，技术检测机构要制定具体的教育培训计划，特别要针对一线检测人员的应知应会，有计划、有针对性地进行全员培训、考核，提高有关人员的管理水平和操作技能，对于在自查中发现的问题，技术检测机构要自身进行改正，对发现的问题要梳理分类，分析原因，明确责任，制定整改措施和落实部门及人员。对于发现有关人员与
其岗位或能力要求明显不符的，应暂停其工作，按规定培训合格后重新上岗，严禁无证人员从事相应检验检测工作。
（二）考核检查阶段（X X 月到 X X 月）
根据市局的工作安排开展考核，对检测人员通过笔试、面试、盲样测试等方式进行 100%考核。
（三）验收总结阶段（X XX 月到 X XX 月）
对于自查自纠阶段、考核检查阶段发现的问题进行有针对性地完善提高和总结。
一是开展能力验证和量值比对。组织必要的能力验证和量值比对。对于能力验证及比对检查中发现的问题进行跟踪检查，发现检测机构资质与能力严重不符的，按照有关规定采取告诫批评、整改。对量值比对中发现量值偏差较大，数据不准确的检定机构，暂停授权，立即整改。
二是开展基层检验检测机构能力建设达标活动。按照总局和省局制定的基层检验检测机构能力建设标准组织开展检验检测机构能力建设达标活动。
三是进行验收总结。验收和总结的重点是通过整顿，局机关和技术检验检测机构在检验检测工作管理或检测水平方面有哪些提高，包括操作规范、岗位管理、人员管理、设备管理、奖惩制度、监督制度、基础建设及长效机制等方面是否得到提升。检验检测机构的顾客满意率、业务差错率、业务工作及时率、年度目标完成率、检验检测报告投诉率、
检验检测报告复检率等六率指标是否有所进步。
（四）规划提高阶段（X XX 月）
一是开展检测整顿工作验收总结。
二是要根据《关于实施质量强省战略的决定》和国家关于经济发展方式转变和结构调整的总体要求，结合县经济社会发展实际，研究制定质监科技工作“十四五”发展规划，并积极与相关部门协调，争取纳入当地发展规划。
四、工作要求 （一）高度重视，加强领导，严禁走过场。各股室要高度重视检验检测工作整顿活动，充分认识其重要性和紧迫性，把检验检测工作整顿作为一项事关市场监管事业长期发展的大事来抓。对部署的重点整顿内容和四个阶段工作内容，要认真贯彻落实，认真全面开展检验检测工作整顿，针对自查、考核检查中发现的问题，要认真梳理，及时整改、完善和提高，严禁走过场，使整顿工作收到实效。在抓好本部门检验检测工作整顿的同时，对于辖区内认可或授权的其他检验检测机构，积极配合市局组织开展或参加有关整顿活动，加强监督指导。
（二）创造性开展检验检测工作整顿活动。各股室和技术机构在完成好有关检验检测整顿工作规定动作的基础上，要结合 ISO9000 的质量管理理念和过程控制方法，按照省局党组提出的在技术机构推行“三抓手”工作机制，创造性开
展检验检测工作整顿活动。按照工作进度服从工作质量的原则，工作扎实、阶段任务完成好的，允许提前进入下一阶段；问题较多、整顿任务重的，有关整顿阶段安排可以适当顺延。
（三）全方位开展教育培训。各股室和技术机构要从提升检验检测执行力、提高检验检测水平出发，开展检验检测工作教育培训活动。检验检测机构之间要在设备、人员等方面加强合作与信息共享，通过能力验证、量值比对、检验检测技术比武等形式，加大在管理经验、专家流动、分包检测项目、检验检测数据互认、检验检测技术研究等方面的交流与合作。
（四）建立能力建设长效机制。要积极争取地方政府的投入，多渠道筹集资金，实现检验检测机构硬件条件满足承检项目种类的要求，环境条件符合相应国家标准规定；在管理上，均具有独立公正地位和完善的管理体系及管理制度；在科研与标准化工作上，具备一定的检验检测技术研究能力，参与相关领域标准制修订工作，跟踪国际先进标准；在人才队伍建设上，全体检验人员都要经过专业培训，专业技术人员数量满足检验工作需要，具备相应的专业基础知识及实际操作技能。在开展基层检测能力建设达标试点的基础上，全面完成基层检测机构检测能力建设达标工作，确保检测机构硬件、软件达到标准要求。
（五）注重信息报送，加强工作交流。要及时对检测工
作整顿活动进展情况进行总结、梳理，加强相关信息的上报和通报工作。各股室和技术机构要及时将工作进展情况和总结上报局整顿工作领导小组办公室。
五、组织领导及分工 （一）组织领导
组
长：XXX（党组书记、局长）
副组长：XXX（党组成员、副局长）
XXX（党组成员、副局长）
成
员：XXX（办公室主任）
XXX（计量所所长）
XXX（食品检验检测中...