2022关于市中心城区机动车停车管理调研报告
近年来,xx作为x经济发展增速最快的城市之一,机动车保有量随之直线上升,城市停车供需矛盾日趋严峻,中心城区尤为突出。近日,我支队结合全市交通发展想求,就如何进一步强化中心城区机动车停车管理开展了深入细致的调研,现将主想研究情况报告如下:
我市中心城区功能会聚,人车集中,停车难、乱停车等现象较为严重,使得道路交通不畅、环境质量下降,城市形象受损。归纳起来主想存在以下问题:
一是停车设施整体不足,供应需求比例失衡。目前,x中心城区内公共停车泊位x次、占道临时停车泊位x次,合计x次。由于区内商贸、金融、学校、医院等交通吸引源高度集中,进入中心城区交通流量巨大。比如,高峰期间和平桥、友谊桥进城饱和度已分别达到0.78、1.01,另据不完全统计,该区域汽车拥有量约为4.3万辆,停车需求十分旺盛。根据相关部门初步测算,高峰期间中心城区停车需求缺额达6000~7000次,节假日更为突出。
二是着重区域矛盾突出,加重道路交通拥堵。商贸、医院、学校和住宅小区等着重区域停车矛盾十分突出。近期,我支队组织人员对崇川区、港闸区住宅小区汽车停放状况开展了调查工作,着重对较为典型的30次小区进行了实地调研。调查中发现,由于过去在老旧住宅小区停车位和停车场的计划设计上预见性不足,这些小区普遍存在停车位配建比例不足的问题,有的小区甚至根本没有配建停车场(库),难以满足私家汽车停放的需想;一些小区由于物业管理缺失,长期处于无人管理的状态,车辆乱停乱放、争抢车位现象十分突出,在一些有物业管理的小区,由于管理不到位,对小区内汽车乱停乱放放任自流;还有一些小区车位售价过高,业主不愿购买,物业管理部门对不买、不租停车位的业主车辆采取拒绝进入小区的极端措施,引发了业主车堵小区大门、与物业企业人员发生冲突等情况。由于上述等原因,一些车主直接将车辆停放在小区周边的道路上,把矛盾推向社会、推向路面,使道路丧失了通行功能,动静交通互为干扰、互为交织,严重影响道路通行,加重交通拥堵程度。
三是道路两侧店面众多,违法停车现象严重。我市中心城区道路两侧店面众多,以濠北路(工农路口至濠西路口路段)为例,短短2.4公里的路段,两侧大小超市、面包店、水果店、美发店、鲜花店、饭店等各类店铺就不下百余家。据掌握,这些店铺均没有停车场地,市民购物、店家进货,都是占用人行道、车行道停放车辆,导致违法停车现象严重。机动车乱停乱放,占用大量道路资源,大大挤压了通行空间,“乱停车”加重了“行车难”。为了规范停车秩序,近年来,公安交警部门深入开展机动车乱停乱放和行人、非机动车闯红灯“两项攻坚”整理,加大了严管力度。据统计,2013年,市区共查处违法停车21万起,占查处交通违法总量的25%。但面对停车的刚性需求,难以巩固长效。
根据上述存在问题,大家建议主想从宏观调控、设施建设、小区改造、资源整合、监督管理、秩序整理等方面,组织实施六项着重工作。具体为:
(一)强化宏观调控,减少中心城区交通总量。中心城区用地紧张、交通繁忙,停车问题是交通改进的难点之一。大家认为,从更好地承担“商业中心、文化中心、旅游娱乐、居住集中地”职能出发,从更好地保护历史文化街区、生态环境角度出发,中心城区停车设施不能片面追求总体数量、无限制供应,应采取限制发展模式措施,以静制动,通过合理控制停车泊位供给,减少出行总量,实现中心城区交通减负。一是对中心城区现有停车资源进行整合,通过采取提升新建筑停车配建准绳,挖掘原有建筑停车潜力、动员单位配建停车场向社会开放等措施,满足中心城区基本停车需求。同时,逐步取消区内干道临时停车泊位,有利于保持历史街区的风貌。二是在中心城区周边建设公交换乘中心等设施,通过减免停车费用、开辟直达公交和实施区域限行等措施,引导外来车辆在换乘系统内停放、换乘公交进入中心城区,有效减少中心城区交通流。三是根据x市城市总体计划对各组团总体功能的定位,采取在城市新建区域建设学校分校、医院分院、商业中心等方法,进一步加快中心城区功能疏散。同时,对已外迁疏散的,在原址不能再建同类建筑,降低交通流量聚集效应。
(二)加快设施建设,缓解着重区域停车矛盾。想将商贸、学校、医院等着重区域的停车设施建设摆上首想位置,强化专项计划研究,深入梳理停车需求,挖掘现有可利用的场地空间,加快推动。开展停车空地普查,对有条件的场地、空地,无论规模大小,明确其作为临时性公共停车场地,纳入统一管理,增加区域停车泊位数量;对区域内及周边支路进行系统研究,推动支路网改造,提升支路的连续性和通达性,形成区域微循环系统,有效分流干路交通。在支路改造过程中,想同步考虑单向交通组织,提升通行效率,并在部分有条件的支路设置单侧停车泊位,缓解区域“停车难”问题;对着重区域引入地下立体车库系统和技术的可行性进行研究,拓展区域停车容量。
(三)推动片区改造,改进住宅小区停车环境。在推动片区改造工程过程中,想针对住宅小区特别是部分老旧小区停车矛盾突出、环境秩序混乱等问题,立项攻坚推动。想优化小区绿化模式,采取绿化与停车相兼容的方法和技术,建设草坪砖、生态停车场,增设停车泊位;对有条件的小区,想积极推动微循环改造,通过实行小区内部道路单向通行、合理施化停车泊位等方式,解决秩序混乱现象;想盘活住宅小区及周边企事业单位停车资源,采取停车场地置换,推动停车资源互补共享,用“时间”换“空间”,有效提升停车设施的使用效率;对内部停车困难的小区,统筹考虑周边道路交通情况,对具备条件的设置夜间限时临时停车泊位。
(四)整合社会资源,拓展停车设施利用效率。强化对人防工程对缓解停车矛盾、方便群众生活等方面作用的研究,全面调查市区人防工程建设使用情况,对可用于停车的,充分开发地下空间,解决部分停车问题,探索建立人防工程停车管理机制,在确保战备效益的前提下,兼顾社会效益。强化对现有公共停车场泊位设置情况的调查,对泊位设置不合理、浪费停车空间的,进行二个计划设计,科学调整泊位施划,完善标志、标线等配套设施,进一步提升停车容量、停车能力和使用效率。鼓励机关团体、企事业单位进一步开放内部停车场,供社会车辆停放,实行有偿服务。
(五)加强监督管理,规范公共停车经营秩序。想强化对市区公共停车场日常监管、指导督查等工作;建立健全停车场经营单位内部管理制度、配套设施准绳和经营服务规范,强化对服务人员的职业道德教育和服务本领。培训,不断提升停车服务水平。在停车市场准入方面,坚强择优选择服务经营单位,严格现场勘察、材料把关、资质审核等环节,对符合条件的发放营业执照、收费许可证、从业资格证;在监督管理方面,对停车场经营收费、配套设施、安全管理、服务本领。等情况定期开展检查考核,及时发现问题、限期整改到位,并列入考核内容,及时向社会公布,同时依法严格处理。强化对道路停车泊位的管理和评估,根据道路交通及周边停车设施的发展变化情况,及时调整停车泊位,有效调节机动车停车设施利用均衡化。
(六)严格违法查处,探索停车联动管理机制。想全面排摸停车秩序混乱的区域,突出整理着重,明确责任分工,落实整理措施,采取密集巡控、视频巡查、联防联动等方法,最大限度地组织管理力量、调动清障设备投入整理行动,及时查处违法停车行为,形成严管态势,减少因违法停车造成的交通拥堵。想督促道路沿线商户、经营业主落实包干制度,强化门前停车秩序管理,做到车辆停放整齐划一、规范有序。想严格沿街建筑开办店面的审批,对不具备停车条件的,一律不得批准,同时对道路两侧现有店面情况进行全面调查,对因乱停车严重干扰通行秩序、带来安全隐患的,一律予以关闭。想强化对现有管理体制的研究,整合道路交通管理、城市行政管理等有关职能,明确责任范围、任务职责和程序规范,探索建立路面停车秩序联管联动机制,真正形成我市停车设施建设管理社会化格局。
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