2.对于做好2021年度全国文明城市创建工作通知）（全文）
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— 1 — 七星关区精神文明建设指导委员会 关于做好2021年度全国文明城市创建工作的通
知 （征求意见稿）
各乡镇街道办、区直各单位：
根据省文明办《关于推荐申报2021-2023年创建周期全国文明城市提名城市的通知》，毕节市成功获得第七届全国文明城市（创建周期为2021至2023年）提名资格，为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神、省委十二届八次全会和市委二届八次全会精神，大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进全国文明城市创建，切实“提高社会文明程度”，按照市创文办安排，现就扎实抓好2021年创建全国文明城市网上资料申报、实地考察点位和负面清单管控等工作通知如下：
一、要认真掌握测评指标内容 全国文明城市每届创建周期为3年，是所有城市品牌中含金量最高、影响力最深，创建标准最高、创建难度最大的城市荣誉，涉及政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设（含廉政情况）等方方面面。
全国文明城市测评指标体系包含网上资料申报（详见附
— 2 — 件1）、实地点位考察（详见附件2）、满意度调查（详见附件4），分别占测评总分值的40%、40%和20%。同时，全国文明城市测评指标体系还包含负面清单管控（详见附件3），在测评中对发生负面清单事项的城市实行罚分惩戒，甚至取消参评资格或全国文明城市荣誉称号。另外，根据测评指标要求，未成年人思想道德建设工作作为创建全国文明城市的前置条件，只有该项工作测评三年加权平均成绩不低于85分的城市，才能获得全国文明城市参评资格。各级各部门要全面掌握测评指标内容，做到有的放矢，全力提全国文明城市创建工作质量。
二、要精准精确提供申报资料 网上申报资料是向中央文明委展示创建工作成效的重要窗口，每项工作都必须认真扎实开展。各级各部门要认真对照《七星关区2021年创建全国文明城市网上申报材料任务分解表》的要求，认真抓好印证资料收集和报送。
（一）正式发文。所有正式发文必须符合公文的国家标准和要求。相关文件是指以党委、政府及其办公室或有关单位（部门）的名义制定印发的正式文件，包括各类意见、决定、办法、实施方案、工作制度、会议纪要等。所有正式发文均需提供套红头、带文号和加盖单位公章的原件和电子档。对内容多，不能直观反映测评要素要求的，须用铅笔勾
— 3 — 画出能印证材料收集要求的内容，画线一律为直线，位于文字下方且不能压盖文字。
（二）说明报告。测评说明报告要从全区的角度进行表述，做到工作有安排部署、有推进措施、有工作成效、有数据支撑。每个说明报告先简要说明总体情况，再分别说明具体情况，每个要点或每条措施作为一个段落（要有数据支撑），做到紧扣标准、表述准确凝练，措施具体有力，充分彰显创建成效，力戒空话套话。凡注明提供“说明报告”的，均要按公文标准单独形成《说明报告》，经分管领导签字审阅、加盖单位公章后，一并报送区创文指挥部。
（三）图片资料。图片资料主要分为现场照片、样报图片、电视截屏和网络（手机）截图，具体包括会议或活动的现场照片、数字样报、样刊图片、电视新闻报道截图、网页截图、宣传单、画报、表彰文件、奖牌照片等。各有关部门要严格按照《七星关区2021年创建全国文明城市网上申报材料任务分解表》规定的形式命名和报送。图片资料格式为JPG格式，要能直观反映活动时间（2021年）、城市（毕节市）、活动主题（测评指标所要求反映的主题）等要素，每张图片大小在2M至5M之间。
求 （四）报送要求。需要按月统计报送的，从2021年2月起，每月10日前统计报送上月应完成的相关图片资料和数据
— 4 — 表格材料。2021年3月15日前，完成所有正式发文的印发；5月15日前，初步完成说明报告、数据表格、图片资料的报送；8月15日止，完成所有正式发文、说明报告、数据表格、图片资料和部门评价的报送。请认真填写《七星关区创建全国文明城市网上申报材料提交表》（附件6），并按顺序填写《七星关区创建全国文明城市网上申报材料目录表》（附件7），由分管领导审核签字、加盖公章再进行报送（联系电话：0857-8986787；邮箱：1270972679@qq.com）。
三、要常态长效打造实地点位 对标对表《七星关区2021年创建全国文明城市实地点位考察工作任务分解表》要求，高标准推进实地点位打造，逐步完善基础设施，常态开展文明创建活动，依法依规重拳整治不文明或违法行为，确保实地点位在暗访中不丢分。
（ 一 ）持续补齐设施短板。对照实地考察点位要求，对市政设施问题采取整改销号的方式予以补齐。完善便民设施和服务设施，对公共广场、宾馆饭店、公园、医院等实地点位进行排查，完善无障碍设施和志愿服务站点设置，完善主次干道、公园等公共卫生间指示牌，完善交通标志标识，更换破损地砖、解决盲道断头等问题。要严格对标公益广告设置要求，加大公益广告创意设计和刊播力度，将公益宣传打造成展示文化底蕴、涵养文明风尚的靓丽风景。
— 5 — （ 二 ）
重拳 整治文明陋习。交通运输、公安、城市管理等部门要常态开展交通文明整治、环境卫生整治，依法依规打击违法行为或不文明行为。对出租车等行业服务顽疾问题，要动真碰硬，通过集中攻坚、专项整治等方式，确保问题不折不扣整改落实。各单位要建立不文明行为举报、投诉、查处制度，加大不文明行为曝光力度，达到“曝光一批、警示一批、教育一批”的效果。
（ 三 ）大力推进点位打造。各乡镇街道办、区直各单位要严格按照实地考察点位的标准要求加大创建力度，投入真金白银、倾注真情实意推进实地点位建设，努力确保实地测评多得分、不丢分。各相关单位要按照责任分工，加强工作力度，加大创建投入，常态化加强对实地考察点位的督导、暗访力度，督促相关单位完成点位问题整改和培育打造。
四、要有力有效管控负面清单 全国文明城市测评指标负面清单涉及共有40项，其中“一票否决”指标15项。各级责任单位要强化底线思维和风险意识，对照负面清单事项压实管理责任、强化管控措施。
（一）对照负面清单加强管控。各相关单位要严格按照《七星关区2021年全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）责任分解表》（附件3）的要求，逐条逐项强化管控措施，严防发生负面扣分惩戒事项。适时加强风险预判和提前
— 6 — 预警，有效规避各类风险，从严从实做好负面清单管控，特别要注重提升观感度、美誉度，提高印象分值。
（二）对照惩戒事项开展排查。凡是创建全国文明城市负面清单涉及的问题，各乡镇街道办、区直各单位都要定期或不定期逐条逐项组织开展问题和风险隐患排查，及时查找问题，及时推动问题整改，切实做到问题不查清不放过，问题整改不到位不放过，管控责任不落实不放过，组织力量提前介入消除隐患点，把苗头性问题消灭在萌芽状态。
（三）对照重点工作统筹推进。各责任单位要将负面清单管控纳入重要议事日程，与其他重点工作同安排、同部署、同落实，认真研判风险隐患点，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要处理好全国文明城市创建工作和其他重点业务工作的关系，统筹谋划、协调推进，坚决防止业务工作和创建工作“两张皮”现象。
五、要压紧压实创建工作责任 创建全国文明城市是市委市政府作出的重大战略决策部署，各乡镇街道办、区直各单位要立足职能职责认真履职，切实将创城工作牢牢抓在手上、落实在具体行动上。
（一）严格责任分工。各级各部门要严格按照《七星关区2021年创建全国文明城市网上申报材料任务分解表》《七星关区2021年创建全国文明城市实地考察点位工作任务分
— 7 — 解表》和《七星关区2021年创建全国文明城市动态管理措施（负面清单）责任分解表》的测评标准要求，及时安排部署各项创建工作，将创建工作细化分解到责任科室和责任人，确保工作件件有落实。
（二）
落实包联责任。区直各单位要按照全国文明城市创建“网格化”包保联系方案的要求，强化网格责任落实，常态化组织干部职工到包联责任网格开展文明创建活动，用实际行动践行初心和使命，切实增强群众的获得感、幸福感和满意度。各乡镇街道办、区直各单位要深入开展入户宣传，确保全国文明城市创建“户户知晓、人人参与”。
（三）
强化督查 考核。区创文指挥部将根据测评指标的具体要求，适时对各乡镇街道办、区直各单位的网上申报资料报送、实地考察点位打造成效和网格包联工作成效（以实地点位标准为依据）进行评估，并将成效评估情况按一定比例折算为考核得分。各乡镇街道办、区直各单位要扎实开展创建工作，对工作（或提供资料）弄虚作假、落实不力的，将按照相关规定，严格追究有关责任人的责任。
请各单位认真按照任务分工抓好各项创建工作的落地落实，待中央文明办下发2021年测评体系操作手册（只是在现有测评体系的基础上对测评指标进行细微调整）后，区创文指挥部再及时将创建任务分解到各责任单位。
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附件：1.七星关区2021年创建全国文明城市网上申报材料任务分解表 2.七星关区2021年创建全国文明城市实地考察点位工作任务分解表 3.七星关区2021年创建全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）责任分解表 4.七星关区2021年创建全国文明城市测评问卷调查内容
5.七星关区创建全国文明城市网上申报工作联系人员名单 6.七星关区创建全国文明城市网上申报材料提交表 7.七星关区创建全国文明城市网上申报材料目录表
七星关区精神文明建设指导委员会
2021年1月26日