我市粮食仓储物流设施建设情况、面临困难问题及意见建议（完整文档）
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我市粮食仓储物流设施建设情况、面临的困难问题及意见建议
粮食仓储物流工作在粮食商品流通中始终占有重要地位，是连接收购、销售、加工的重要环节，具有承上启下、过渡和缓冲的特点，是确保粮食市场稳定,维护国家粮食安全的重要基础。我市是产粮大市，也是商品粮流通大市，加快粮食仓储设施和现代物流体系建设，对于维护区域粮食安全意义极大。
一、我市仓储物流建设基本情况
高密市地处山东半岛东部，胶莱平原腹地，总面积 1526 平方千米，粮食播种面积 200.73 万亩，2021 年粮食总产量 88.17 万吨，粮食商品率在 75％以上，是全国产粮大县，现有较大的粮食收储企业 17 家，总仓容达到 42 余万吨。
我市现有国有粮食企业 3 家，其中县级国有粮食仓储企业 2 家、中储粮直属企业 1 家，3 家国有粮食企业仓容共计 9.5 万余吨，其中 6.7 万余吨仓容主要承担着中央和地方政策性粮食的储备任务，剩余仓容主要从事粮食贸易工作，我市国有粮食企业关乎改革、发展、稳定的大局，充分发挥着稳市场、保供应、促发展、保安全的重要载体作用。私营粮食收储企业 14 家，总计仓容 32.5万余吨，仓容超过 5 万吨有 1 家，其中高密恒丰粮库有限公司仓
容 9 万余吨，其他收储企业仓容在 3000-30000 吨左右，私营粮食收储企业主要从事粮食购销、储存、流通业务，在夏秋粮收购中起到了主渠道的作用，为农民售粮提供了极大的方便。
二、存在的问题
一是县级地方储备粮承储企业仓储设施建设滞后。粮食仓储设施是粮食储备和流通的基础设施，是国家调控粮食市场，保护粮食生产者和消费者利益的重要载体，是维护国家粮食安全的根基。我市地方粮食储备库是我市主要地储粮承储企业，但该库由老粮管所合并改制而来，设计仓容 1.5 万吨，其中只有 1 万吨是新建高大平房仓，其他 0.5 万吨均为上世纪 70 年代建设的仓容200-300 吨的老仓房，廒间较小无法开展规模机械作业。2020 年根据潍坊市地方储备粮增储工作要求，高密市增储数量较多，该库现有仓容无法达到储备规模要求，只好租赁社会仓容分 3 处进行储备粮存放，但所租企业仓房受到硬性条件所限，无法达到上级要求的储粮标准，也违反了关于地方储备粮集中存放的基本要求，同时租仓存粮既增加了国有企业运营成本，又严重影响了该市政策性粮食科学管理和储备安全。
二是缺乏大型粮食仓储物流中心。我市作为粮食产粮大市和商品粮流通大市，在胶东五市中，是主要产粮大县之一，同时，
我市小麦数量大、品质好，中储粮、中粮集团、中化集团等国有大型粮储企业以及五得利面粉、诸城兴贸玉米等大型粮食加工企业均在夏秋粮收购期间，通过建立公司、委托收购、合作收储等各种方式积极入市，据不完全统计，2020 年，我市主要粮食购销企业完成收购 45.1 万吨，销售 61.2 万吨；2021 年，购入 40.3万吨，销售 47.5 万吨，粮食市场购销两旺。虽然我市粮食购销量大，但各仓储企业分散经营，各自为战，粮食仓储、运输、供应等环节缺乏有效的衔接和整合，缺乏一个机械化程度高、接收、配送能力强、功能完善的大型粮食仓储物流中心，无法发挥规模效应，存在粮食迂回运输、无序流动等问题，严重制约了我市粮食仓储物流的快速发展。
三是仓储管理水平差距拉大。我国在长期的粮食仓储工作中建立了一整套的技术规范，积累了极其丰富的储粮经验，储粮管理水平较高，例如我市国家粮食储备库、中储粮仓储有限公司、恒丰粮库等大型粮企都应用了环流熏蒸、粮情检测等储粮技术。但我市大部分私营粮食企业还是以家庭为单位，受经济条件、人员缺乏等因素影响，仓储设施的建设标准不够规范，还是以简易平房仓为主，一些基本的技术措施难以到位，无法进行长时间的粮食存放，粮食快进快出，也极易产生安全隐患。
三、意见和建议
一是将储备粮仓储基础设施建设优先纳入基础设施规划。粮食仓储设施属于社会公益性基础设施，建议政府要把粮食仓储设施建设纳入地区基础设施建设规划，协调上级相关部门尽量争取更多的用地指标，优先安排项目建设用地，适当减免相关建设费用，由政府开辟立项、规划、环评等快捷通道，通过“退城进郊”建设新库或旧库置换等方式，新建政策性粮食仓储企业，扩大企业仓容规模，提升企业科学储粮水平，实现政策性粮食“集中存放、统一管理”，切实维护政策性粮食储备安全。
二是明确建库资金筹措渠道。2022 年 4 月 12 日，在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，明确提出推动“补短板、强弱项目”建设，将粮食仓储物流设施作为专项债券的支持重点。借助这些优惠政策，建议上级财政可以适当放宽对支持地方政策性粮食仓储设施建设的准入条件，尽量将仓储建设项目纳入到中央预算内投资项目储备库，提升上级建设资金扶持比例。同时对原有粮食仓储设施进行拆迁、转让等方式，取得国有粮储处置收益。通过专项债券、上级资金扶持、处置收益以及申请农发行贷款等方式相结合，解决资金来源难的难题，加快政策性粮食仓储设施的建设，实现政策性粮食储备合理布局、规模存放，强化地方政策性粮食的储备安全。
三是加快我市仓储物流设施建设。我市交通便利，是青岛、潍坊之间的重要支点，境内济青高铁，胶济、胶新铁路，青银、明董高速、济青中线等 10 多条交通干道纵横交错、四通八达，距青岛前湾港、董家口港均在 60 分钟车程以内，具有良好的交通条件。通过积极争取上级仓储建设扶持政策，争取在我市建设一个大型的粮食物流中心，集粮食交易、货物中转、仓储配送、烘干整理、资金结算、粮食质检为一体，完善物流节点，实现铁路、公路的有效衔接和长短途运输方式的合理转换，提高粮食快速中转能力。
四是提升基层粮食企业储粮管理水平。加强对粮食收储企业资格的审批力度，国家层面出台详细的收储企业仓储建设标准，对不具有标准仓房的企业不予收购资格。鼓励粮食收储企业加大对仓储设施的改造投入，提升仓储设施的建设标准，建议上级出台相应的扶持政策，对企业粮仓改造给予适当的资金扶持，提升企业仓储设施改造的积极性。同时加大对基层粮食企业的的储粮技术指导和仓储知识培训，积极推广科学保粮、绿色保粮等储粮技术，提高他们的仓储业务水平，降低粮食损失损耗，提高储粮品质。