七星关区安全生产委员会办公室对于2017年岁末年初安全生产工作通知
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毕节市七星关区安全生产委员会办公室文件
七星安办〔2017〕85 号
毕节市七星关区安全生产委员会办公室关于印发毕节市七星关区岁末年初安全生产 工作实施方案的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，区安委会各成员单位：
根据市政府 11 月 13 日第四季度安全生产会议精神和 11月 20 日区政府会议的要求，现将《毕节市七星关区岁末年初安全生产工作实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。
毕节市七星关区安全生产委员会办公室
2017 年 11 月 20 日
毕节市七星关区岁末年初安全生产工作实施方案
为切实加强安全管理，增强安全防范意识，及时排查整治各类安全隐患，遏制各类生产安全事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定好转，根据《省安委办关于切实加强岁末年初安全生产工作的通知》（黔安办函〔2017〕113号）的要求并结合我区实际，特制定本实施方案。
一、工作目标 认真贯彻落实党的十九大、省委十二届二次全会和市委二届二次全会对安全生产工作的安排部署，按照全市第四季度安全生产工作调度会的要求，全力抓好岁末年初安全生产工作，确保圆满完成年度工作目标任务，确保广大人民群众生命财产安全。
二、工作重点 （一）加强领导，进一步落实安全生产工作责任。针对冬春季节生产环境多变，事故多发、高发的特点，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，充分做好岁末年初安全生产工作，落实责任，切实加强对安全生产工作的领导。认真分析本辖区、本行业领域岁末年初安全生产工作的特点，制定详细的工作方案，狠抓各项安全防范措施的落实。紧紧抓住本辖区、本行业（领域）安全生产的薄弱环节，加大督查、检查和联合执法力度。主要领导要切实履行“第一责任人”的职责，亲自组织、亲自部署；其他领导要在各自分管范围内，切实把安全生产各项工作抓细、抓实、抓好。同时，各负有安全监管职责的部门要根据法律法规赋予的职责，加大督查和联合执法力度，
切实将岁末年初的安全生产工作落到实处。
（二）突出重点，进一步加大安全生产监管力度。各乡镇街道、区安委会各成员单位要针对岁末年初，在全面开展大检查的基础上，着重加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工、城镇燃气、特种设备等行业（领域）的监管。
1.煤矿安全生产。由区安监局负责，对所有煤矿逐矿进行全面排查，督促加强现场管理和问题整改，切实做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。对于存在重大隐患、达不到安全要求的矿井要坚决停产整顿。盯紧看牢高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质条件复杂“三类”重点煤矿和瓦斯、水害、顶板“三类”主要灾害。
2.道路交通安全。由交通局负责，强抓客运企业源头整治。严格督促运输企业落实主体责任，重点检查运输企业冬季安全防范措施的制定和落实情况。严格督促运输企业落实“九个一律”、“五个严禁”、“三不进站、七不出站”等各项安全管理制度，重点检查客运安全管理、驾驶员安全教育培训、安全例检、出站检查、安全告知、安全带佩戴执行等情况。同时，要切实加强对货运车辆的监督管理，强化对货运驾驶员安全教育培训，强化对货运车辆技术状况的有效监管，严厉打击超限超载运输。强抓季节性道路交通安全管理措施落实。各地各部门要针对雨雪凝冻雾等极端天气和节假日人流集中等特点，充分考虑灾害性天气可能造成的影响，强化安全专项整治，科学合理配置运力资源，严防各类交通安全事故。
3.烟花爆竹安全。认真部署烟花爆竹生产经营旺季安全专项治理工作，全面组织开展安全检查，全面落实安全防范措施。
公安、安监、市场监管、交通运输等部门要依法履行监管职责，采取联合执法、重点管控等有针对性的措施，进一步加大对非法制贩、储存、运输等烟花爆竹违法行为的查处力度。采取有力有效监管措施，进一步加强旺季烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各环节安全监管工作，从严格督促生产企业、经营企业、零售网点落实安全生产主体责任，强化安全管理。坚决杜绝生产企业出现突击生产、“三违”和“三超一改”等问题，坚决防止经营企业超范围经营、超量贮存等现象，坚决查处零售网点出售专业燃放产品等行为。
4.消防安全防控工作。由区消防大队和各乡（镇）派出所负责。根据今年 10 月 29 号颁布实施的《消防安全责任制实施办法》贯彻落实以下工作。加大对公共娱乐场所、人员密集场所、劳动密集型企业、员工集体宿舍以及地下营业性场所，易燃易爆危险物品生产、经营、储存、使用单位或场所，高层建筑、文物古建筑、社会福利机构、地下工程、在建工程、施工现场、重点单位等的消防安全检查，加大城乡结合部、群租房（廉租房）、“三合一”场所、“九小”场所、农村自然村寨、重大火灾隐患和重大危险源单位的监管力度。严格各种庆祝活动、大型活动的审查和监管，加强冬季安全用火、用电、用气等的安全宣传教育，有效防范事故。认真做好冬季取暖安全工作。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”以及“三个必须”总要求，坚持“政府主导、部门联动、乡镇街道主体、全民参与”和“务实、高效、持续”的原则，以农村、福利机构、人员密集场所等为重点，广泛动员社会各方力量，深入开展取暖安全隐患宣传教育培训，全面排查整治取暖安全隐患，坚决预防和遏制取暖安全事故发生。严格落实“六个一律”硬性要求，充分运用罚款、
三停、拘留、查封等法律手段，严肃查处火灾隐患和消防安全违法行为。对检查发现的重大火灾隐患的单位和区域性火灾隐患，依法报政府实施政府挂牌督办，严重威胁公共安全的，责令停业整改。
5.特种设备安全。市场监管部门要督促指导特种设备使用单位加强特种设备安全管理，查处特种设备违法违规行为。住建部门要加强房屋建筑电梯梯位配置设计和电梯机房、井道、底坑等土建工程质量监督管理，监督指导受托管理电梯的物业服务企业按合同约定落实电梯安全管理责任。严格督促企业或特种设备使用单位落实主体责任，认真开展隐患排查，消除安全隐患，坚决防止防范意识的缺失和应急机制的缺位，确保安全运行。
6.非煤矿山安全。由安监局负责，以非煤矿山采面作业、爆破作业、边坡安全、机械机电设备安全、运输作业、开采范围合法性等方面为整治重点，加大监管力度，防止事故发生。对于因深度脱贫攻坚项目（“组组通”公路）设置的砂石原料临时采挖点，安监、国土等部门和所涉及乡镇务必严抓重管，确保安全。同时，临时采挖点所开采的石料，只能用于脱贫攻坚项目，一律不允许外卖流入市场，一经发现，立即关闭取缔，并严肃追责。
7.危化品安全。由区安监局牵头，交通局、公安局、住建局等部门配合深入排查整治危险化学品和易燃易爆经营、仓储、运输企业，重点整治居民集中居住区、人员密集场所，切实把安全防范措施落到实处。要督促企业落实主体责任，采取防冻、防凝、防火、防爆及防泄漏等措施，强化重点部位监控责任，特别是雨雪、严寒冰冻等恶劣气候下的防范措施，防止因冻裂、
冻凝引发的泄漏、火灾事故。督促生产经营单位针对冬季安全生产特点，组织开展安全宣传教育培训，提高职工队伍专业素质，增强企业员工安全意识。
8.民爆物品安全。由区公安局负责，全面排查安全隐患，依法查处非法储存、运输、销售、使用民用爆炸物品的单位和个人。加强民用爆炸物品销售、储存、运输、使用的监管，坚决堵塞安全管理漏洞，确保安全。
9.地质灾害防治。区国土局要针对冬季雨、雪、凝、冻等灾害天气对岩层、土层的影响，加大巡查、检查力度，全面落实监控防范措施。一旦发生险情，必须迅速做好应急排险、紧急避让等工作。
10.其他行业领域。紧紧抓住季节时段特点，认真做好民爆物品、水上交通、渔业船舶、农业机械、农村沼气、冶金工贸、学校、卫生、食品药品以及职业卫生等各项安全工作，切实加强公共安全管理，确保安全。
三、工作要求 （一）立即部署，进一步落实当前各项工作措施。各乡镇街道要结合本辖区安全生产工作实际，立即制定岁末年初工作方案，切实加强组织领导，深入开展岁末年初安全生产工作，统筹抓好各自辖区安全生产工作；区安委会成员单位要结合各自职能职责，制定本行业领域岁末年初工作方案。强化各项工作措施的落实，确保各自辖区、各行业领域安全。各乡镇街道、区安委会各成员单位工作方案于2017年11月22日前报区安委办备案（联系电话：8285611）。
（二）广泛宣传，进一步提高全民安全意识。各乡镇街道办事处、区安委会各成员单位组织广大从业人员联系实际，认
真学习本单位的安全生产管理制度和本岗位的安全操作规程，不断提高从业人员的安全生产法律意识和安全技术素质。特别要注意针对节日期间道路交通、火灾、中毒等易发事故，宣传普及群众性自防、自救、互救及逃生知识。车站等人流集散地，节日期间要利用广播、录像等形式教育广大乘客不乘超载车，不携带危险物品。学校、企业、社区、行政村要加强对师生、员工和人民群众的安全教育，进一步营造“我要安全、我会安全”的良好氛围。
（三）严格值守，进一步提高事故应急处置能力。各乡镇街道、区安委会各成员单位要进一步加强值班工作，严格落实节日期间的领导带班制度，及时掌握安全生产工作动态，对可能引发安全生产事故的隐患要及时上报并妥善处理。要建立健全信息沟通和事故响应联动机制，做好应急物资、应急队伍的准备。要有计划地组织开展各类应急演练，整合各类专业救援力量和专家队伍，提高应急处置能力。要进一步完善重大危险源监控和重大隐患整改机制，切实做好安全生产的预警、预报工作。
（四）及时总结，进一步学习借鉴先进经验。各乡镇街道、区安委会各成员单位，要加强工作总结，及时查缺补漏，完善工作。在开展岁末年初安全生产工作中好的经验和做法要及时报送，并于2017年3月9日前将工作总结报区安委办。
毕节市七星关区安全生产委员会办公室
2017 年 11 月 20 日印发