襄阳市推进全国性综合交通枢纽城市建设三年行动方案（2022—2024年）
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襄阳市推进全国性综合交通枢纽城市建设三年行动方案 （ 2022 —4 2024 年）
为深入贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述和系列重要讲话精神，大力实施省委区域协同发展战略，认真落实《中共襄阳市委襄阳市人民政府印发〈关于加快建设美丽襄阳率先实现绿色崛起的实施方案〉的通知》（襄发〔2021〕14 号）及相关工作部署，扎实推进全国性综合交通枢纽城市建设，推动襄阳交通运输高质量发展，特制定本方案。
一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，紧紧围绕打造中西部非省会龙头城市、汉江流域中心城市，锚定“全国性综合交通枢纽城市”建设目标，落实襄十随神城市群协同发展和“五城共建”总体要求，统筹推进铁、水、公、空综合立体交通网络建设，全面优化交通运输格局和服务保障体系，推进市域与省域、区域交通网络融合发展，加强对周边城市群交通辐射，强化全国性综合交通枢纽地位，加快建设美丽襄阳，率先实现绿色崛起，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出更大贡献。
二、建设目标 加快建设“四纵四横”铁路运输网络，打造全国铁路枢纽；加快建设“四纵三横一环多支”高速公路网和“三纵两横两出口”国道网，打造全国公路枢纽；加快建设汉江黄金水道和全国内河主要港口，打造汉江航运中心；加快提升襄阳机场保障水平和辐射能力，打造区域航空中心；加快提升运输服务品质，打造运输一体化区域示范中心；加快建设全市交通综合信息管理平台，打造智慧交通区域示范中心。
三、主要任务 （一）加快打造全国铁路枢纽 加快推进在建铁路建设，建成郑万高铁全线、呼南高铁襄荆段，形成“四纵三横”铁路网络，加快推进合襄高铁前期工作，充分发挥襄北编组站和浩吉铁路分解站的作用，努力构建“四纵四横”铁路运输网络，实现襄阳与长三角、珠三角、京津冀、成渝、关中等核心城市群快捷直达的格局。到2024 年，基本实现“县县通高铁”。〔责任单位：市发改委、市交通运输局、市自然资源和规划局，相关县（市、区）人民政府、开发区管委会〕 （二）加快打造全国公路枢纽
完善高速公路对外通道。完成 3 条在建高速公路建设，建成绕城高速公路襄阳南段，实现主城区外环闭合，提升主城区对外出行效率；建成枣潜高速襄阳北段，实现枣潜高速全线贯通，新增一条省际通道；建成襄阳至南漳高速公路，打通襄阳城区至南漳的快速通道。开工建设襄阳至宜昌高速公路，打通襄阳至川渝城市群的高速通道；开工建设襄阳至南阳（新野）高速公路，打造新的鄂豫省际通道；规划建设河谷组群至南漳高速公路，争取纳入全省高速公路建设规划，打通西南山区对外发展通道；研究谋划襄阳至信阳高速公路，打通襄阳至长三角城市群的高速通道。到 2024 年，“四纵三横一环多支”高速公路网进一步完善。
提升国省干线服务能力。建成 207 国道襄州至宜城段改建工程，畅通南北运输大通道，彻底解决过境交通与城市交通干扰问题；建成 316 国道枣阳至随州段、谷城至丹江口段一级公路，打造襄十随公路发展轴；尽快建成 316 国道河谷汉江大桥、346 国道宜城汉江二桥，新增两个汉江过江通道，有力支撑河谷组团发展和麻竹生态旅游带建设；加快完善中心城区至各县市的快速公路，建成 217 省道东津新区至宜城段一级公路、302 省道樊城至老河口段一级公路，规划建设440 省道东津至枣阳快速通道，扩大中心城区辐射带动范围；建成 467 省道谷城段、275 省道南漳至谷城段、468 省道保康段等山区公路改建工程，进一步完善山区路网；全力打通
谷城茨河至赵湾至保康过渡湾、南漳长坪至保康龙坪等山区公路，有力推进西南山区乡村振兴；持续推进国省干线绕城绕镇改造和提档升级，不断提升区域路网通行能力和服务水平，全力服务县域经济发展。到 2024 年，全市国省道二级以上公路占比力争达到 90%。
加快建设四好农村公路。进一步巩固“四好农村路”全国示范市创建成果，每年新建、改建、提档升级农村公路 1000公里，推动农村公路进一步向较大村组以及人口、资源、产业聚集地延伸，加快实施以乡镇对外双通道、乡镇内部双循环、行政村通双车道为主要内容的“三双”工程，大力建设旅游路、资源路、产业路，促进农村公路建设与资源开发、旅游康养等产业发展有机融合，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深化农村公路管理养护体制改革，全面推行农村公路“路长制”，新增一批“四好农村路”国家级、省级示范县。全面完成“三年消危”行动，推进桥梁基础管理数字化、危桥加固改造科学化、桥梁养护规范化，持续完善安防设施，强化农村公路安全保障能力。到 2024 年，基本实现所有乡镇有两条及以上出口通道、有两条及以上内部循环道路，具备条件的行政村实现双车道畅通。〔责任单位：市交通运输局、市发改委、市自然资源和规划局，相关县（市、区）人民政府、开发区管委会〕
（三）加快打造汉江航运中心 加快建成雅口、新集枢纽，研究启动王甫洲船闸改造，贯通汉江千吨级航道，加快实施唐白河航运开发工程，构建“干支通达、通江达海”的黄金水道。加快小河港区、唐白河港区、河谷港区建设，推动余家湖港区转型发展，打造现代化、规模化、智能化港口。规划建设进港铁路，依托省港口集团发展平台，全面实施“江海联运、港港联动”战略，形成东至上海，西至重庆，北至河南，南至广西的水运通道。高标准谋划建设小河临港经济区，打造襄阳高质量发展的新兴绿色增长极。到 2024 年，高等级航道网基本建成，襄阳港总体布局基本实现。〔责任单位：市交通运输局、市发改委、市水利和湖泊局、市自然资源和规划局、汉江国投，相关县（市、区）人民政府、开发区管委会〕 （四）加快打造区域航空中心 加快完成襄阳机场飞行区改扩建，提升襄阳机场保障能力。有序新开航线、加密航班，持续优化时刻、提升服务。大力发展航空货运，尽快开通全货机航线。积极谋划国际包机业务，待国家批准襄阳机场航空口岸临时开放后，适时开通国际包机航线。到 2024 年，襄阳机场旅客吞吐量达到 300 万人次。（责任单位：市交通运输局、市发改委、市商务局、市自然资源和规划局、汉江国投，高新区管委会）
（五）加快打造运输一体化区域示范中心 统筹考虑高铁、民航、长途班线与城市交通的无缝衔接，坚持公交优先，规范巡游出租车、网约车和共享单车发展。坚持区域公交服务“一盘棋”，实现襄州和中心城区公交客运一体化发展。按照零距离换乘要求，建设南漳、谷城、保康、宜城高铁换乘中心。加快实现襄十随神城市群公交卡互联互通互惠。优化提升道路客运班线运输服务质量，积极推动“丹河谷”“随枣”道路客运一体化。积极对接旅游一体化发展需求，引导建立襄十随神城市群旅游客运企业联盟，优化、简化城市群内旅游包车审批手续，积极开通城市群旅游专线，提升旅游客运服务质量。努力构建各种运输方式运力配置合理、无缝对接、城乡一体、内外通达的客运系统，满足区域内多元化、个性化出行需求。到 2024 年，基本形成襄阳市区 30 分钟通勤圈，襄阳市区至各县市 1 小时市域交通圈，襄阳至周边城市群主要城市 2 小时城际交通圈，襄阳至京津冀、长三角、珠三角、成渝城市群 5 小时交通圈。〔责任单位：市交通运输局、市发改委，相关县（市、区）人民政府、开发区管委会〕 （六）加快打造智慧交通区域示范中心 全面对接“一网统管”城市运行平台，重点建设政务服务—交通信用—交通执法信息系统、公路—港航—物流综合业
务信息系统和不停车超限检测系统，配套建设一批智能感知终端设备设施，搭建全市交通综合信息管理平台，在交通系统建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，为公众、企业、政府管理部门提供交通信息服务，方便百姓出行、缓解交通拥堵、促进节能减排，推动交通行业管理向精细化、规范化、市场化、产业化方向进一步转变。抢抓新基建发展机遇，试点建设一批智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧园区、智慧公交。到 2024 年，全市交通综合信息管理平台全面运营。〔责任单位：市交通运输局、市城市运行管理中心、市政务服务和大数据管理局、市发改委、市公安局、市城管委、市气象局、市市场监管局、市邮政管理局、汉江国投，相关县（市、区）人民政府、开发区管委会〕 四、保障措施 （一）加强统筹协调。充分发挥各级党委和政府在全国性综合交通枢纽城市建设推进过程中总揽全局、协调各方的作用，建立统筹协调的工作实施机制。市县两级要成立领导小组，组建工作专班，整体有序推进各项工作。各地各单位要按照方案要求，绘制路线图，制定时间表，明确责任人，将目标任务清单化、项目化、时序化，确保各项任务落实落细。
（二）加强项目支撑。紧盯时间节点和目标任务，持续加强项目建设调度管理，加快建成一批补短板、强弱项、惠民生的重大项目，不断提升基础设施等级和运输服务水平。紧密衔接国家综合立体交通网规划、全省综合交通运输发展规划和国土空间规划，持续谋划一批管长远、关全局、提功能的重大项目，持续巩固全国性综合交通枢纽城市地位。
（三）加强要素保障。各地各单位要各司其职，强化资金、土地、审批等要素保障，为重点交通项目建设营造良好环境。要强化奖补资金争取，落实地方配套，深化交通投融资改革，完善政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控的资金保障和运行管理机制。要优先保障用地指标，加强用地组件报批，全力做好土地供应、征迁协调等工作。要做好重点交通项目审批服务，提高审批效率，持续优化项目建设环境。