山西省发展和改革委员会山西省能源局《对于进一步优化能耗双控工作推进产业高质量发展若干措施（试行）》通知晋发改资环发［2022]196号（精选文档）

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　山西省发展和改革委员会

　山西省能源局

　关于印发《关于进一步优化能耗双控工作推进产业高质量发展的若干措施（试行）》的通知

　晋发改资环发［2022]196 号 各市人民政府，省直有关部门，山西转型综改示范区：

　《关于进一步优化能耗双控工作推进产业高质量发展的若干措施（试行）》已经省委、省政府同意，现印发你们，请认真做好贯彻落实。

　 山西省发展和改革委员会 山西省能源局 2022 年 5 月 27 日

　关于进一步优化能耗双控工作推进产业高质量发展的若干措施（试行）

　为深入贯彻中央经济工作会议精神，认真落实省第十二次党代会、省委经济工作会和省“两会”要求，在碳达峰碳中和背景下科学有序做好能耗双控工作，大力支持百千亿产业培育工程，全方位推动高质量发展，特制定如下措施。

　一、优化能耗双控考核政策 （ 一 ）

　新增可再生能源消费不纳入能源消费总量考核 。“十四五”期间，以 2020 年可再生能源电力消纳量为基数，对每年较上年新增的可再生能源电力消纳量，不纳入能源消费总量考核。

　（二）原料用能不纳入能耗双控考核。根据国家确定的用作原材料的能源产品消费，包括生产烯烃、芳烃、化肥、农药、醇类等产品过程中的原料用能，不纳入能源消费强度和总量考核。

　（三）严控能耗强度，增强总量管理弹性。坚持节能优先，强化能源消费强度约束性指标管控，有效增强总量管理弹性，对各市能源消费强度的考核以省委省政府下达的目标为准。对能耗总量的考核，允许各市根据能耗强度下降目标和 GDP 增速目标自行确定年度能耗总量目标，并报省政府备案；在对各市进行考核时，将根据实际经济增速，调整总量目标并进行考核。

　（四）对超额完成能耗强度下降目标的地市给予奖励。各市要采

　取有力措施，确保能耗强度下降目标任务完成。对超额完成能耗强度年度下降目标任务的地市，节能量于次年绝大部分返还奖励给各市，统筹用于重点工程建设。

　二、分类实施节能审查 （五）对整体能效水平较高的产业实行正面清单管理。将平均能效水平较高的高端装备、数字产业、新能源汽车、通航、信创等产业纳入正面清单，在项目节能审查时，直接进行节能审查批复。

　（六）对正面清单以外的产业实行能效先进性审批。对单位增加值能耗（等价值，下同）低于全省 2025 年单位 GDP 能耗目标的项目，在节能审查时，优先进行节能审查批复。

　（七）对能耗量较大的新兴产业实行标杆性审批。

　。对能耗量较大，但处于产业链关键地位，对产业链发展有较大响的新兴产业，在确保单位产品能耗达到国家规定标杆水平（未发布标杆水平的产品参照国家能耗限额标准先进值，下同）的前提下，项目能耗可由项目所在地市“十四五”新增能耗空间解决。

　（ 八 ）

　对 “ 两高 ” 项目实行能耗替代审批 。对我省确定的“两高”项目，要按照《山西省坚决遏制“两高”项目盲目发展行动方案》要求，严格做好节能审查工作。

　。

　（九）对能耗较大的部分产业实行产业链配套。对光伏拉棒长晶、蓝宝石长晶等产业，把能效标杆水平作为首要准入条件，按产业链配

　套的项目综合能耗不得高于全国能耗水平。

　（十）完善节能审查承诺制管理。对纳入正面清单管理、年综合能耗 5000 吨标准煤以下的项目，在符合区域能评管理规定的前提下，适用于固定资产投资项目承诺制，企业作出承诺后即可批复，项目节能验收合格后方可投产。

　三、大力支持重点工程项目发展 （十一）做好重点行业节能改造工作。认真落实《山西省重点行业能耗双控行动方案（2021-2025 年）》，扎实开展煤电、焦化、钢铁、有色、建材、化工及煤炭洗选行业节能改造行动，有效降低能耗水平，为新兴产业发展腾出能耗空间。

　（十二）支持新兴产业发展推进经济总量扩大。优先发展低能耗高产值的新兴产业，大力发展数字经济，着力推动现代服务业发展提质增效，不断做大经济总量，为能耗强度下降奠定坚实基础。

　（ 十三 ）

　实行国家重大项目能耗单列 。对符合《“十四五”国家重大项目能耗单列实施方案》中的项目，报经国家审核同意后，实施能耗单列，在能耗双控考核时对项目能耗量进行扣减。

　（ 十四 ）

　优先满足重点工程用能需求 。对列入省级重点工程的非“两高”项目，各级要优先支持，优先进行节能审查批复。

　附件：百千亿产业分类节能审查目录

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