2022年一建《水利实务》新旧教材变化对比（2022年）
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2022 年一级建造师新旧教材对比
《水利实务》
（一）教材页码变动：
2021 版教材页数：414 页； 2022 版教材页数：443 页； （二）变动范围
页码增加 29 页；教材变动 12%；可命题考点增加 8%。
（三）新教材修改的特点：
（1）在 2021 版的基础上进行调整，2022 版教材章节顺序未改变，教材体系没有发生变动， 还是以章、节、目、条的形式来组织整个教材知识体系。与 2021 年版相比，根据最新法规标准对相关知识进行了更新和补充。
（2）2022 版教材变动整体变动情况大致分删除、改动及增加三个方面。新增 11 处，变动 20 处，删除 2 处。
（3）各章节内容变动及特点情况如下：
第一章第一节水利水电工程勘测与设计：新增考点 1 个，有一定可考性，主要为选择题考点。第一章第二节水利水电工程施工水流控制：无变化。
第一章第三节地基处理工程：无变化。第一章第四节土石方工程：无变化。
第一章第五节土石坝工程：无变化。
第一章第六节混凝土坝工程：无变化。
第一章第七节堤防与河湖整治工程：无变化。
第一章第八节水闸、泵站与水电站工程：新增 1 处，可出选择题。第一章第九节水利水电工程施工安全技术：无变化。
第二章第一节水利工程建设程序：变动 5 处，新增 1 处，删除 1 处。有选择题考点。第二章第二节水利水电工程施工分包管理：无变化。
第二章第三节水利水电工程标准施工招标文件的内容：新增 5 处，变动 3 处有考点。
第二章第四节水利工程质量管理与事故处理：变动 5 处，删除 1 处，可出选择题。
第二章第五节水利工程建设安全生产管理：新增 2 处，可出选择题。
第二章第六节水力发电工程项目施工质量与安全管理：变化 2 处，可出选择题。第二章第七节水利水电工程施工质量评定：无变化。
第二章第八节水利工程验收：变化 1 处，工程档案验收根据新规定总体变化。有可考性，可考案例题。
第二章第九节水力发电工程验收：无变化。
第二章第十节水利水电工程施工组织设计：无变化。
第二章第十一节水利水电工程施工成本管理：变化 1 处，新增 1 处，新增考点有可考性，可
出选择题。
第二章第十二节水利工程建设监理：变化 1 处，无考点。第二章第十三节水力发电工程施工监理：无变化。
第三章第一节水利水电工程法规：无变化。
第三章第二节水利水电工程建设强制性标准：变化 1 处，可考性不强。
（4）具体变动内容见表格 （ 5 ）新增、删减、变动内容的学习：考生需要明确教材变动部位。紧紧跟进教材内容精讲，
对教材变动内容以及变动内容如何考试进行复习和备考。这样才能各个击破，取得好成绩。
（6）新增、删减、变动内容对考试的影响：新增、删减、变动内容历来都是命题老师命题的 热点，该部分内容不多，但是考生通过学习是能很好把握的，并且是命题热点，对提高考生成绩有一定的帮助。对该部分内容需要通过精讲课程的学习明确新增、删减、变动内容的考试形式和特点。
2021 版教材
2022 版教材
可页码、行 内容 页码、行
内容 备 注 考 分 值
P40 三、绿色建材 ......
对电动螺杆式启闭机，安装电动机及其操作系统后应作电动操作试验及
P 40-42 三、绿色建材 ...... 四、水工纤维混凝土 根据《水工纤维混凝土应用技术规范》
SL/T8052020,纤维混凝土是指掺加钢纤维或合成纤维作为增强材料的混凝土。其中：
...... ④ 每一浇筑块混凝土方量不足以上规定量时，也应取样成型 组混凝土试件用于抗 压强度检验。
对电动螺杆式启闭机，安装电动机及其操作系统后应作电动操作试验及行程限位固定等。
新增 3 P137 行程限位固定等。
P137 四、液压式启闭机安装五、移动式启闭机安装六、启闭机试验 新增 2
P153
P156 可行性研究报告应按照 《水利水电工程可行性研究报告编制规程》SL618- - 2013
编制。
根据水利部《水利工程设计变更管理暂行办法》 （水规计[2012]93 号）设计变更需注意以下要求：
1)设计变更是指自水利
P155
P158 可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》 SL619- - 2021 编制。
水利工程设计变更管理暂行办法》（水规计[2020]283 号）
l)设计变更是指自水利工程初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改
变动 0
变动 2
工程初步设计批准之日起至工程竣工验收交付 使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改活动。
水利工程设计变更应按 照《水利工程设计变更管理暂行办法》（水规计 [2020]283 号）规定的程序进行审批。建设征地和移民安置、水土保持设 计、环境保护设计变更按
国家有关规定执行。
活动。
2)水利工程设计变更应按照《水利工程设计变更管理暂行办法》（水规计 [2020]283 号）规定的程序进行审批。建设征地和移民安置、水土保持设计、环境保护设计变更按国家有关规定执 行。
3）4）5）
P157 7)工程勘察、设计文件的变更，应委托原勘察、设计单位进行。经原勘察、设计单 位书面同意，项目法人也可以委托其他具有相应 资质的勘察、设计单位进行修改。修改单位对修改的勘察、设计文件承担相
应责任。
P160 7)工程勘察、设计文件的变更，应委托原勘察、设计单位进行。经原勘察、设计单 位书面同意，项目法人也可以委托其他具有相应资质的勘察、设计单位进行修改。修改单位对修改的勘察、设计文件
承担相应责任。涉及其他地区和行业的
新增
0
水利工程设计变更，必须事先征求有关 地区和部门的意见。
P 158 9）工程设计变更审批采取分级管理制度。重大设计变更文件，由项目法人按原报审程序报原初步 设计审批部门审批。一般
P161 9)工程设计变更审批采用分级管理制 度。重大设计变更文件，由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门审 批。报水利部审批的重大设计变更，应
变动
0 附原初步设计文件报送单位的意见。一 设计变更由项目法人组
般设计变更文件由项目法人组织有关参 织审查确认后，并报项目 建方研究确认后实施变更，并报项目主 主管部门核备，必要时报 管部门核备，项目主管部门认为必要时 项目主管部门审批。设计 可组织审批。
变更文件批准后由项目
法人负责组织实施 。
1.项目法人责任制
项目法人责任制是为了建立建设项目的投资约束机制，规范项目法人的有关建设行为，明确项目法人的责、权、利，提高投资效益，保证工程建设
1.项目法人责任制 项目法人责任制作为水利工程建设项目管理的基本制度之一，对保障水利工程建设的有序实施发挥了重要作用。《水利部关于印发水利工程建设项目法人管理指导意见的通知》（水建设[2020]258 号）提出如下要求：
l)项目法人组建 ......
2)项目法人组建部门
P158 2F32001 质量和建设工期。实行项目法人责任制，对于生产经营性水利工程建设项
P161-P1
63 2F32001 ...... 3)回避要求
...... 2 建设项 目，由项目法人对项目的 2 建设项
4)项目法人职责 目管理
变动 2 专项制度 策划、资金筹措、建设实 目管理
专项制
施、生产经营、债务偿还 度和资产的保值增值，实行 全过程负责。
......
5)协调机制
...... 《水利部印发关于贯彻 落实加强公益性水利工 程建设管理若于意见的 实施意见的通知》（水建管[2001]74 号）指出，项目法人是项目建设的活 动主体，对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责， 并对项目主管部门负责。
6)项目法人基本条件
......
7)社会资源利用 不能按照基本条件组建项目法人的，应通 过委托代建、项目管理总承包、全过程咨询等方式，引入符合相关要求的社会专业技术力量，协助项目法人履行相应管理职责。代建、项目管理总承包和全过程咨询单位，如具备相应监理资质
和能力，可依法承担监理业务。代建、
项目管埋总承包和全过程咨询单位，按 照合同约定承担相应职责，不替代项目 法人的责任和义务。
P164 (2)监理人员的工作原则水利工程建设监理实行 总监理工程师负责制。总监理工程师负责全面履行监理合同约定的监理单位职责，发布有关指 令，签署监理文件，协调有关各方之间的关系。监 理工程师在总监理工程师授权范围内开展监理 工作，具体负责所承担的监理工作，并对总监理工程师负责。监理员在监理 工程师或者总监理工程师授权范围内从事监理 辅助工作。
P168 (2)监理人员的工作原则 水利工程建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师负责全面履行监理合同约定的监理单位职责，发布有关指令，签署监理文件，协调有关各方之间的关系。监理工程师在总监理工程师授权范围内开展监理工作，具体负责所承担的监理工作，并对总监理工程师负责监理员在监理工程师或者总监理工程师 授权范围内从事监理辅助工作。
。
删除
0
《中华人民共和国合同
法》第 276 条规定””建 设工程实行监理的，发包 人应当与监理人采用书
面形式订立委托监理合 同。发包人与监理人的权 利和义务以及法律责任， 应当依
照本法委托合同以及其
他有关法律、行政法规的 规定。“根据《中华人民
共和国合同法》的规定， 建设工程合同是指“承包 人进行工程建设，发包人 支付价款的合同＂。建设 工程合同包括工程勘察、 设计、施工合同。而监理
合同是一种委托合同。委托合同是指“委托 人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同”。
P173 水利稽察内容主要包括：
监督检查有关项目的监 管和主管部门单位贯彻 落实国家水利方针政策、重大决策部署情况，建立完善建设管理制度、组织推动项目建设等工作情 况。抽查以下儿个方面实施情况：
P177 根据《水利部办公厅关于印发水利建设项目稽察常见问题清单(2021 年版）的通知》 （办监督[2021]195 号），工程参建单位接受稽察时，需注意以下事项：
变动 0
P183 2020 年，根据《优化营商环境条例》（中华人民共和国国务院令第
722
号），因新冠 疫情对我国带来的国内 外冲击，为更好服务内外双循环，国务院办公厅发布《关于进一步 优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》
（国办发[2020]24 号）， 对招标投标市场中的环 境提出更具体更现实的 要求。
P188 2020 年，根据《优化营商环境条例》（中 华人民共和国国务院令第 722 号），因新冠 疫情对我国带来的国内外冲击，为更好服务内外双循环，国务院办公厅发布《关 于进一步 优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发[2020]24 号），对招标投标市场 中的环境提出更具体更现实的要求。
2021 年，为深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实公平竞争审查制度， 市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部、司法部会同有关部门修订了《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规[2021]号）。同年，为深入贯彻党的十九届五中全会关于坚持平等
新增 0 准入、公正监管、开放有序、诚信守法， 形成高效规范、公平竞争的国内统一市场的决策部署，落实《优化营商环境条
例》（中华人民共和国国务院令第 722 号）精神，进一步深化招标投标领域营商环境专项整治，切实维护公平竞争秩序，根据国务院办公厅政府职能转变办公室深化“放管服”改革优化营商环境工作安排，国家发展和改革委发布《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》（发改法规[2021]240 号）。
P189
（三）必须招标的规模和标准 (1)使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资 金占投资额 10％以上的项目。
(2)使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。
P194 （三）必须招标的规模和标准 1.使用预算资金（包括一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金）
200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10％以上的项目。
2.使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目，＂占控股或者主导地位”参照《公司法》第二百一十六条关于控股股东和实际控制人的理解执行，即“其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东；出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权巳足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东”；国有企业事业单位通过投资关系、协议或者其他安排， 能够实际支配项目建设的，也属于占控股或者主导地位。
项目中国有资金的比例，应当按照项目资金来源中所有国有资金之和计算。
国家发展改革委办公厅《关于进一步做
好（必须招标的工程项目规定〉和（必
新增 0 P 189 P194 须招标的基础设施和公用事业项目范围规定〉实施工作的通知》（发改办法规
新增 0
[2020]770 号）进一步明确了相关事项 ：
（1）(2)(3)(4)(5)(6)
190 3.《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争 审查制度的意见》（国发
[2016]34 号）和《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》（发改价监 [2017]1849 号）根据《国务院关千在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发 [2016]34 号）和《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》（发改价监 [2017]1849 号），招投标相关主体应遵守以下规定：（1）（2）（3）（4 （5）
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