梁山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

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　 梁山县国民经济和社会发展 第十四个五年规划和 2035 年 远景目标纲要

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　目录 一、在社会主义现代化建设新征程中走在前列 ....................... - 6 - （一）发展成就 ...................................................................... - 6 - （二）形势环境 .................................................................... - 17 - （三）总体要求 .................................................................... - 20 - （四）战略定位 .................................................................... - 20 - （五）十四五时期主要目标 ................................................ - 22 - （六）到二〇三五年远景目标 ............................................ - 25 - 二、实施创新驱动战略全面提升区域创新能力 ..................... - 26 - （一）增强企业自主创新能力 ............................................ - 26 - （二）营造创新政策环境 .................................................... - 27 - （三）建设创新创业人才高地 ............................................ - 28 - 三、加快新旧动能转换 构建优势特色产业体系 ................... - 30 - （一）推动制造业转型升级上层次 .................................... - 30 - （二）推动服务业创新发展提效益 .................................... - 41 - （三）推动产业数字赋能 .................................................... - 47 - 四、坚持农业农村优先发展

　全面推进乡村振兴 ................. - 48 - （一）推动农业现代化 ........................................................ - 48 - （二）促进城乡融合发展 .................................................... - 53 - （三）实施乡村建设行动 .................................................... - 54 -

　- 3 - （四）推进乡村全方位振兴 ................................................ - 55 - 五、着力完善城市功能建设品质宜居城市 ............................. - 57 - （一）优化城市功能布局 .................................................... - 57 - （二）提升城市建设管理水平 ............................................ - 59 - （三）建设精致宜居小城镇 ................................................ - 61 - 六、弘扬“忠义水浒”文化打造国家级旅游目的地 ................. - 62 - （一）加强社会主义精神文明建设 .................................... - 62 - （二）推进优秀传统文化传承发展 .................................... - 64 - （三）推动文化旅游产业融合发展 .................................... - 66 - （四）构建现代公共文化服务体系 .................................... - 68 - 七、实施黄河战略 推进黄河生态保护和高质量发展 ........... - 69 - （一）推进滩区生态综合整治 ............................................ - 69 - （二）推进水资源集约节约利用 ........................................ - 70 - （三）提升黄河长治久安保障能力 .................................... - 71 - （四）打造黄河滩区乡村振兴示范片区............................ - 72 - （五）推进西部高铁空港产业新区建设............................ - 73 - 八、坚定不移全面深化改革 激发内生发展活力 ................... - 74 - （一）保护和激发市场主体活力 ........................................ - 74 - （二）深化重点领域改革 .................................................... - 76 - （三）全面提升政府服务效能 ............................................ - 77 - （四）营造公平正义法治环境 ............................................ - 79 -

　- 4 - 九、全面加强开放引领 融入双循环新发展格局 ................... - 80 - （一）积极融入外循环 ........................................................ - 80 - （二）加速融入内循环 ........................................................ - 81 - （三）加大招商引资力度 .................................................... - 82 - 十、加快基础设施建设 筑牢高质量发展支撑 ....................... - 87 - （一）构建通畅便捷的综合交通体系 ................................ - 87 - （二）提高水利设施保障水平 ............................................ - 89 - （三）增强能源设施保障能力 ............................................ - 92 - （四）加强信息基础设施建设 ............................................ - 94 - 十一、持续改善环境质量 绘就绿水青山梁山画卷 ............... - 94 - （一）加强自然资源系统性保护 ........................................ - 94 - （二）实施科学精准治污 .................................................... - 96 - （三）推动形成绿色发展方式 ............................................ - 98 - 十二、加强公共服务保障 不断增进民生福祉 ..................... - 100 - （一）加快推进教育现代化 .............................................. - 100 - （二）实现更高质量的就业 .............................................. - 104 - （三）提升人民群众健康水平 .......................................... - 107 - （四）健全多层次社会保障体系 ...................................... - 110 - 十三、统筹发展和安全 建设更高水平的平安梁山 ............. - 114 - （一）强化重点领域安全保障 .......................................... - 114 - （二）维护社会稳定和安全 .............................................. - 116 -

　- 5 - （三）提升应急救援能力 .................................................. - 117 - （四）完善国防动员体系 .................................................. - 119 - 十四、坚持党的全面领导 高质量完成规划目标任务 ......... - 120 - （一）全面加强党的领导 .................................................. - 120 - （二）健全统一规划体系 .................................................. - 122 - （三）强化重大项目支撑 .................................................. - 122 - （四）加强规划实施监督 .................................................. - 122 -

　- 6 - 梁山县国民经济和社会发展第十四个 五年规划和 2035 年远景目标纲要

　梁山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据党的十九届五中全会精神、中央和省委市委《建议》和《中共梁山县委关于制定梁山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标的建议》制定。主要阐明县委、县政府战略意图，明确“十四五”时期梁山县经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标、发展理念、战略重点、重大任务，擘画未来十五年发展的宏伟蓝图，是全县战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护职责的重要依据，是未来五年梁山经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民的共同行动纲领。

　一、在社会主义现代化建设新征程中走在前列 （一）发展成就 “十三五”时期是梁山发展极不平凡的五年。五年来，面对国内外环境复杂变化和诸多挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央的坚强领导下，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，

　- 7 - 协调推进“四个全面”战略布局，围绕建设“经济强县，美丽梁山”目标，贯彻新发展理念，坚持党建统领，坚持“工业立县、产业富县、科技兴县、质量强县”不动摇，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进改革发展和稳定，聚力创新、聚焦富民，砥砺奋进、开拓创新，全力推动梁山经济社会高质量发展，胜利完成“十三五”规划确定的主要目标任务，“六大目标”基本实现，经济综合实力提前进入全市第二方阵前列，以专用汽车为特色的先进制造业基地成效显著，鲁西南交通枢纽地位已经显现，区域次中心城市地位日益明朗，忠义文化示范区建设全面推进，绿色安全食品基地加快建设，“经济强县，美丽梁山”建设取得显著成绩，为“十四五”时期高质量发展奠定了坚实基础。

　经济综合实力显著增强。“十三五”期间，全县经济呈现出增长较快、结构优化、效益提升的良好态势，经济总量持续稳定增长。2020 年实现地区生产总值 240.55 亿元，增长 3.8%，是“十二五”末的 1.2 倍，年均增长 6%；完成公共预算收入 20.01 亿元，增长 11.%，是“十二五”末的 1.7 倍，年均增长 10.9%；固定资产投资年均增长 10%，五年累计完成 1094 亿元，是“十二五”时期的 1.5 倍；社会消费品零售总额达到 137 亿元，是“十二五”末的1.5 倍，年均增长 10%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、8.6%，增长速度均高于全市平均水平。成功创建国家卫生县城、全国绿化模范县、省级文明县、省级园林城市、省级食品安全先进县、省级双拥模范县，获批全省财政直管县。

　- 8 - 新旧动能转换初见成效。

　工业经济加快转型升级。“创新、创造、创品牌”战略深入实施，累计研发新产品 420 余种，其中专用车新产品 350 余种，填补国内产品空白 80 余种。有效注册商标、有效发明专利分别达到 4315 件、131 件，新增中国驰名商标 7 件、市长质量奖 3 件、马德里商标国际注册 13 件。经济开发区被认定为国家级众创空间，涂料产业园获批省级专业化工园区，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到61.6%，居全市第 2 位。专用汽车产业向轻量化、高端化发展，全县专用汽车公告目录企业由 52 家发展到 136 家，专用汽车年生产能力由 15 万辆发展到 35 万辆，产品涵盖运输类、工程类等各种特种用途专用汽车 1600 多个品种、3800 多个型号，运输类专用汽车国内市场占有率达到 31%，零部件本地配套率达到 65%。2020 年专用汽车产业实现销售收入 369 亿元，比“十二五”末增长122%。连续 5 届成功举办中国（梁山）专用汽车展览会，先后被评为全国产业集群区域品牌创建试点示范单位、国家产品质量提升示范区建设单位、国家火炬专用车特色产业基地。教育服务产业向全媒体、数字化发展，共有图书研发企业 42 家、印刷企业 34 家，策划发行 60 多个系列品牌，涵盖 15000 多种单品，图书发行范围覆盖全国，教育服务产品国内市场占有率达到 20%，2020 年销售码洋达到 175 亿元，比“十二五”末增长 40%；县出版印刷书业园先后被评为山东省重点文化产业园区、山东省“十佳文化产业园区”，并被中国书刊发行业协会授予“中国出版物发

　- 9 - 行产业基地”称号。绿色食品产业快速成长，2020 年销售收入达到 45 亿元，菱花生物产能稳步增长，利生食品建成投产。稀土新材料产业异军突起、后劲十足，已入驻中稀天马、南稀金石等稀土企业 6 家，形成了以稀土余料回收综合利用、稀土新材料及其上下游产品生产为主的闭合产业链条，未来将发展成为新的百亿级产业集群。主导产业实现块状隆起、扩能提级，纺织服装、涂料、玻璃、轴承、家居、新型建材、环保装备等多个特色产业发展兴旺。

　现代服务业实现融合发展。“水浒故里·忠义梁山”文化旅游品牌知名度不断提高，成功举办五届水浒文化旅游节，游客接待人次、旅游收入年均增长 10%以上，旅游收入由 2015 年的 6.1 亿元提高到 2019 年的 14 亿元，实现“翻番”。与北京伟光汇通签约，文化旅游正在布局新篇章。现代物流潜力巨大，京杭铁水联运项目带动“公铁水”联运格局全面形成，将在“北煤南运”国家战略中发挥重大作用，可实现年销售收入 100 亿元。电子商务等新兴服务业日趋活跃，建立重点电子商务产业园区 3 个，培育冷链物流企业 2 家。金融环境不断优化，1 家银行机构、5 处银行营业网点、12 家保险机构、1 家地方金融组织先后入驻梁山。

　“ 双招双引” 和项目建设成绩斐然。

　招商引资、招才引智成果丰硕。五年累计举办集中招商活动 25 次，开展专题（主题）招商活动 316 次，签约亿元以上项目 277 个，合同总投资额 954 亿元；签约落地世界 500 强项目 2 个、中国 500 强项目 3 个；累计到位外资 1.94 亿元。引进院士 2 名、泰山学者及省外高层次人

　- 10 - 才 8 人、博士及副教授以上人才 36 人、研发团队 12 个、重点产业紧缺人才 361 人，新增国家级博士后科研工作站 1 个、省级院士工作站 2 个、市级人才飞地 3 个、市级以上工程技术研究中心13 家、市级博士后创新实践工作站 4 个、研究生工作站 5 个，为新旧动能转换提供了人才和技术支撑。

　项目建设强力推进。五年累计新开工亿元以上产业项目 154 个，曙岳冷链厢式车生产研发、正阳科技高端汽车零部件智能制造等一批重点项目建成投产，银田智能涂装中心、文化创意现代物流园等一批重点项目启动建...