企业对外投资国别营商环境指南-法国
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卷 首 语
13
改革开放 40 多年来，中国对外直接投 资增长50 余倍，投资总额接近2 万亿美元，成为拉动全球对外直接投资增长的重要引擎。党的十九大报告提出，要以“一带一路”建设为重点，坚持“引进来”和“走出去”并重，创新对外投资方式，促进国际产能合作，加快培育国际经济合作和竞争新优势，为新时代贸易投资促进工作指明了方向。
中国贸促会认真贯彻党的十九大精神，充分发挥体制机制优势、贸促系统优势及国际化资源优势，通过 30 多个驻外代 表处和 300 多个多双边工商合作机制，为企业对外投资搭建平台、提供信息、开展培训、维护权益，发起成立“一带一路”国际商事争端预防与解决组织、全国企业合规委员会，发布《中国境外经贸合作区投资指南》，助力“一带一路”国际合作和中国企业对外投资行稳致远。
企业是对外投资合作的主力军。近年来，中国企业积极开展对外投资，投资范围遍及世界各地，投资领域日益拓展。同 时，企业在对外投资中也面临着对东道国 （地区）政策法规、营商环境及潜在风险不了解，实用经贸信息匮乏等困难，导致企业在对外投资过程中水土不服甚至遭受不必要的损失。
为推动对外投资合作平稳、有序、健康发展，帮助企业更好地开拓多元化市场，中国贸促会依托驻外代表处，与国内外专业机构合作，组织编写《企业对外投资国别（地区）营商环境指南》系列丛书，系统介绍了一些重点国家（地区）的经贸概况、吸收外资环境及政策、中资企业发展状况、中资企业融资、投资风险防范及合规运营、工作生活基本信息等，并将不定期根据东道国（地区）形势变化、国家政策调整、企业需求等情况进行更新。
《企业对外投资国别（地区）营商环境指南》力求贴近现实、通俗实用、全面准确。欢迎社会各界批评指正、贡献智慧，使《指南》不断完善，成为中国企业对外投资的重要参考。
中 国国际贸易促进委员会 高燕中国国际商会会长 2019 年 12 月
目 录
第一篇法国概况 第二篇 法国吸收外资环境及政策
1 国家概况 1.1 地理环境 1 法国营商环境 2 1.1
各方评价
20 1.2 政治制度 2 1.2 优化营商环境相关举措
20 1.3 司法体系 1.4 国际关系 1.5 社会人文
2 经济概览 2.1 宏观经济 2.2 发展规划 2.3 地区情况 2.4 优势产业 2.5 经济园区 2.6 多双边经贸协定 4 1.3
吸收外资基本情况
21 4 5 2 法国吸收外资政策法规 2.1 市场准入相关规定
23
2.2 企业税收相关规定
23
6 2.3
人力资源相关规定
24 8 2.4
土地获得相关规定
26 9 2.5
外汇管制相关规定
27 13 2.6
外资优惠政策
28 14 2.7
外资政策法规 2019 年变化
29 17
第三篇 中国企业对法投资
第四篇 中国企业融资
1 中法经贸关系 1.1 中法经贸合作概况
32 1.2 中国企业对法投资概况
35 1.3 中法政府间合作
37 1.4 中法工商界合作
38 1 法国金融市场概况 1.1 银行
57 1.2 证券市场
58 1.3 外汇管理
58 1.4 金融监管机构
58 2 对法投资形式 2.1 设立实体 2.2 兼并收购
2.3 联合研发 2 中国企业融资渠道及方式 39 2.1 国内融资
59 45 2.2 在法融资
62 46 2.3 国际市场融资
63 3 合作伙伴和服务商选择 3.1 如何选择合作伙伴 3.2 如何选择服务商 3.3 部分服务商信息 3 政策性资金 48 3.1 中方政策性资金
68 50 3.2 法方政策性资金
71 52 3.3 中法合作基金
74
第五篇 投资风险防范及合规运营
1 投资风险防范 3 经贸纠纷及其解决
1.1
尽职调查 78 3.1 诉讼 105 1.2
境内合规风险防范 78 3.2 仲裁及其他争议解决方式 107 1.3
外资安全审查风险防范 82
1.4 其他 82 4 中国贸促会经贸纠纷解决
特色服务
2 合规运营 4.1 “一带一路”国际商事争端与预防解决组织
109 4.2
商事仲裁
109 4.3
知识产权保护
109 4.4
“两反一保”服务 110 4.5
商事认证服务 110 4.6
商事调解服务 110 4.7
合规建设服务 111 4.8
其他相关服务 111 2.7 反商业贿赂及反腐败、反不正当竞争、反洗钱及反恐融资 99 2.8
环境保护
101 2.9
卫生与安全
104 2.10
社会责任 104 2.1
公司运营
83 2.2
劳工雇佣
85 2.3
财务、税务及保险
89 2.4
知识产权
92 2.5
数据及隐私保护
95 2.6
贸
易管制及制裁
97
第六篇 在法国工作生活基本信息 附录一 中国国际贸易促进委员会简介
附录二
130
1 签证申请 1.1 签证类别 1 . 2 居留卡续期相关要求 1 . 3 签证申请注意事项
116 118 118 法国主要政府部门和服务机构联系方式
附录三 中国驻法主要政府部门和服务机构联系方式 131
132
2 租房 2 . 1 租用办公用房政策 2 . 2 租用住宿用房政策 2 . 3 主要租房中介机构 2 . 4 租房注意事项
3 医疗及保险 3 . 1 医疗体系概览
119 119 119 119
120 附录四 法国主要商协会联系方式
134 附录五 在法主要中资企业一览表
136 附录六 法国大型展览论坛简介
138 3.2 需购置保险类别 123 附录七 3.3 专业保险 3.4 主要保险公司概览
4 开设银行账户 4.1 开设个人账户 4.2 开设公司账户
5 买车驾车 5.1 买车须知 5.2 驾车须知 123 123
124 125
126 127 中法友好城市一览表
149 附录八 中国贸促会驻法国代表处简介
151 附录九 案例索引
152 表格索引
152 图片索引
154 鸣谢
157
1
第一篇 法国概况
1 国家概况
1.1 地理环境
1.2
法兰西共和国（以下简称法国）位于欧洲西部，面积 55 万平方公里（不含海外领地）
① ，为欧 盟面积最大的国家。边境线总长 5695 公里，其中 海岸线 2700 公里、陆地线 2800 公里。与比利时、卢森堡、德国、瑞士、意大利、西班牙、安道尔、摩纳哥接壤，西北隔拉芒什海峡与英国相望。濒临四大海域：北海、英吉利海峡、大西洋和地中海。
法国实行共和国立宪制。根据现行的第五共和国宪法，法国政体为半总统制，即介于总统制和议会制之间的一种国家政权形式 ② 。
现行的第五共和国宪法系 1958 年 9 月公民投 票通过，10 月 4 日生效，是法国历史上第 16 部宪法，曾进行过多次修改。
法国西部属温带海洋性气候，南部属亚热带地中海气候，中部和东部属大陆性气候。1 月平均气温北部 1-7℃，南部 6-8℃；7 月北部 16-18℃，南部 21-24℃。
人口 截至 2019 年 1 月，法国本土及海外省人口总 计为 6699 万人，人口数量居欧盟第二，仅次于德国。法国人口数量排名前三位的大区分别为：巴黎大区（1200 万）、奥弗涅—罗纳—阿尔卑斯大区 （794 万）、上法兰西大区（603 万）。
法国首都巴黎是欧洲大陆最大的城市，位于东 1 时区，巴黎时间比北京时间晚 7 个小时。法国 本土每年 3 月最后一个星期日至 10 月最后一个星期日实行夏令时。
法国的行政区划分为大区、省和市镇三级。本土共设13 个大区96 个省，另设5 个海外单省大区、 5 个海外行政区和 1 个具有特殊地位的海外属地， 全国共有 36700 个市镇。
根据第五共和国宪法，总统为国家元首和武装部队统帅，任期 5 年，由选民直接选举产生。现任总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel
Macron）于 2017 年 5 月 7 日当选，5 月 14 日就职。
法国中央政府是国家最高行政机关，除拥有决定和指导国家政策、掌管行政机构和武装力量、推行内外政策等权力外，还有警察权、行政处置权、条例制订权和命令发布权。总理由总统任命，领导政府的运作，保证各项法律的实施。政府其他成员由总理提名、总统任免。现任总理爱德华·菲利普 （Edouard Philippe）于 2017 年 5 月 15 日被任命。
法国议会由参议院和国民议会组成，拥有制定法律、监督政府、通过预算、批准宣战等权力。如出现意见分歧，由国民议会做最后裁决。国民议会共 577 席，任期 5 年，采用两轮多数投票制，由 选民直接选举产生。参议院共 348 席，由国民议会和地方各级议会议员组成选举团间接选举产生，任期为 6 年，每三年改选 1/2。
1 中国外交部 .https://www.fmprc.gov.cn. 2 中国商务部：对外投资合作国别（地区）指南——法国（2018 年版）。
总统 气候 政体 地理位置 宪法 首都 行政区划 行政机构 议会 政治制度
图 1-1 法国地图 ①
1 资料来源：中国地图出版社。
法国实行多党制，主要政党包括：共和国前进党（简称 REM）、共和国人党（简称 LR）、社会党（简称 PS）、国民联盟（简称 RN）等。当前执政党为共和国前进党，是国民议会第一大党。
1.3
司法体系 ①
法国司法体系由两个相对独立的司法管辖系统组成，即负责审理民事和刑事案件的普通法院与负责公民与政府机关之间争议案件的行政法院。
其中，普通法院有两类：民事法院、刑事法院。普通法院系统纵向分为四级：初审法院、高等法院、上诉法院和最高法院。最高法院是最高一级司法机关，负责受理对 35 个上诉法院所做判决的上诉。
行政法院是最高行政诉讼机关，下设行政法庭。行政法院对行政法令的合法性做最后裁决，并充当政府在制定法律草案方面的顾问。行政法院院长名义上由总理担任，后者委托副院长行使管理权。法国的检察机关没有独立的组织系统，其职 能由各级法院中配备的检察官行使。检察官虽派驻在法院内，但职能独立于法院，其管理权属于司法部。
1.4
国际关系 法国倡导多边主义，反对单边主义；致力于欧盟一体化建设，尤其是政治和防务建设，继续发挥法律在其中的核心作用；重视大国关系，注重加强同新兴国家的政治、经济、文化联系；努力保持并发展与非洲国家的传统关系，推动发达国家增加对非援助；广泛参与国际事务和热点问题的解决；帮助法国企业开拓海外市场；保持和提高法国文化的国际影响力。
1964 年 1 月 27 日，中法两国建立大使级外交关系。建交后，两国关系总体发展顺利。2014 年 3 月，习近平主席首次对法国进行国事访问。2017 年 5 月马克龙总统上任后，中法关系继续保持良好发展势头。2018 年 1 月，马克龙总统首次来华进行国事访问。2019 年 3 月，习近平主席对法国进行国事访问。
法国未与美国签订自贸协定。法国是欧盟成员国，目前欧盟尚未与美国达成贸易协定。
法国与美国于 1996 年签订了引渡条约，2002年起正式生效。
2015 年，法国与美国建立了双边情报交流机制“拉法耶特委员会”，并定期派官员参加由美国主导的多边情报机构网络“五眼联盟”举行的情报会议。
法国是联合国安理会常任理事国、欧盟创始国及北约成员国，是联合国教科文组织、国际刑警组织、经合组织、欧洲议会等重要国际和地区组织总部所在地，同 191 个国家建立了外交关系，驻外 机构数量居全球第 3 位。
近年来，法俄之间的经济合作发展迅速，法国已超过美国成为俄罗斯最大的投资来源国。2010年，时任俄罗斯总统梅德韦杰夫访法，进一步拉近法俄特殊伙伴关系，两国还签署了一系列旨在加强两国经
贸和战略合作的协议。2012 年，普京当选俄罗斯总统后，法国政府表示法国和其他欧洲伙伴会维持与俄罗斯的合作伙伴关系。2014 年，法国
1 中国外交部 .https://www.fmprc.gov.cn. 法国与俄罗斯关系 国际地位 外交主张 ②
政党体制 中法关系 法国与美国关系
2 中国外交部 .https://www.fmprc.gov.cn.
参与制裁俄罗斯，双边关系受到影响。2019 年 6 月 11 日，法国总统马克龙表示，欧洲应当与俄罗 斯对话，恢复关系互动。双方领导人于同年 8 月进行会谈。
法国在非洲有传统的政治和经济利益，视其为维护自身大国地位的重要支柱，将对非关系置于法国外交战略优先地位。
1.5
1.5
中国企业赴法投资，需了解当地社会人文基本信息，以更好地开展投资合作。
表 1-1 法国社会人文基本信息
民族 主要是法兰西民族 官方语言 法语 货币 欧元 宗教 64% 居民信奉天主教 国旗 蓝白红三色旗 国歌 《马赛曲》 国庆日 7 月 14 日
教育 全民免费义务教育（6 岁至 16 岁）
科技 发展水平居世界前列 医疗 以公立医疗为主
习俗
·法国人在社交场合衣着整齐得体；与客人相见时一般以握手为礼，主人与自我介绍或被介绍的客人一一握手，并报出自己的名字；亲朋好友之间相见时习惯行亲面颊或贴面礼；与女士见面还可施吻手礼。
·在彼此问候时，要在姓氏前冠以先生、小姐、夫人或头衔等尊称，朋友之间才以名字相称。欲与对方见面必须事先约好，贸然到访属不礼貌行为，甚至会被拒绝见面，约会要守时。
·法国人在餐桌上敬酒时先敬女后敬男，即使女宾职位比男宾低也是如此；走路、进出、入座等场合都要让女性先行；拜访告别时也是先向女主人致意道谢。
·赠送礼品一定要选对时间。初次见面最好不要轻易赠送礼品；第二次见面时可视需要送些礼品。礼物要当面打开，低档葡萄酒不可作为礼物；男士不应向关系不熟的女性赠送香水，也不能送红玫瑰给已婚女子；赠送刀、剪子等利器表示友谊的结束；遇到法国朋友结婚或生孩子，一定要在婚后或孩子出生后再送礼。
·法国人忌讳数字“13”、“星期五”；见面交谈时忌讳询问年龄，特别是妇女；忌讳打探个人政治倾向、工资待遇、宗教信仰以及情感等隐私。
法国与非洲关系 社会人文
2 经济概览 2.1
法国是世界主要发达工业国之一，在核电、航空、航天等领域居领先地位。2018 年，法国国内 生产总值（GDP）为2.82 万亿美元，同比增长1.7%。
表 1-2 2014—2018 年法国主要经济数据 ②
宏观经济数据
指标 2014 年 2015 年 2016 年 2017 ...
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