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欧盟营商环境报告(中英)

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欧盟营商环境报告(中英)

 

  目 录 前言 ............................................................................................................................... 2

 第一章

 欧盟改革年度盘点 ......................................................................................... 6

 一 、 多 重刺 激 提 振 经济 效 应 有 限

 ........................................................................ 8 8

  (一)欧洲投资计划扶持中小企业

 ................................................................... 8 (二)投资欧盟计划增进融资便利

 ................................................................. 10 (三)连接欧洲基金支持基础设施

 ................................................................. 12 (四)欧盟经济仍在低增长中徘徊

 ................................................................. 12 二 、 欧 盟市 场 一 体 化推 动 速 度 慢

 ...................................................................... 1 14 4

  (一)数字单一市场战略取得进展

 ................................................................. 14 (二)资本市场联盟计划进程迟缓

 ................................................................. 18 三 、 欧 盟贸 易 与 投 资自 由 化 退 坡

 ...................................................................... 20

  (一)外资安全审查政策持续收紧

 ................................................................. 20 (二)市场扭曲违背世贸组织规则

 ................................................................. 22 第二章

 营商环境总体问题 ....................................................................................... 26

 一 、 欧 盟整 体 营 商 环境 不 容 乐 观

 ...................................................................... 2 28 8

  (一)企业认为欧盟营商环境退步

 ................................................................. 28 (二)主要成员国营商环境排名差

 ................................................................. 30 二 、 欧 盟市 场 准 入 门槛 持 续 提 高

 ...................................................................... 3 32 2

  (一)外资准入壁垒抑制外资增长

 ................................................................. 32 (二)滥用救济措施增加企业成本

 ................................................................. 34 (三)标准频繁变动阻碍市场进入

 ................................................................. 36 三 、 过 度规 制 增 加 企业 经 营 风 险

 ...................................................................... 3 36 6

  (一)制度过度干预扰乱日常经营

 ................................................................. 38 (二)政府权力过大增加寻租机会

 ................................................................. 38 (三)签证限制阻碍人员合理流动

 ................................................................. 38 (四)法规繁复增加企业合规成本

 ................................................................. 40 (五)长臂管辖损害其他国家主权

 ................................................................. 42 四 、 隐 性歧 视 违 反 公平 公 正 原 则

 ...................................................................... 4 42 2

  (一)对国企未坚持竞争中立原则

 ................................................................. 44 (二)歧视性执法削弱外企竞争力

 ................................................................. 46 五 、 政 治社 会 环 境 增加 外 资 忧 虑

 ...................................................................... 4 48 8

  (一)政府效率低下增加企业成本

 ................................................................. 48 (二)治安环境恶化影响日常生活

 ................................................................. 50 六 、 过 度保 护 增 加 企业 运 营 成 本

 ...................................................................... 5 54 4

  (一)劳工制度僵化拉升人力成本

 ................................................................. 54 (二)认知偏差增加外企融资困难

 ................................................................. 56

 七 、 外 资企 业 对 欧 投资 信 心 下 滑

 ...................................................................... 5 58 8

  (一)投资首选欧盟企业大幅减少

 ................................................................. 58 (二)中资企业并购或现最大降幅

 ................................................................. 60 第三章

 总体建议书 ................................................................................................... 62

 一 、 取 消不 合 理 的 市场 保 护 措 施

 ...................................................................... 6 64 4

  (一)制定公平合理外资审查规则

 ................................................................. 64 (二)严格规范使用贸易救济措施

 ................................................................. 64 (三)确保标准认证公平与可预期

 ................................................................. 64 二 、 减 少过 度 规 制 对经 济 的 影 响

 ...................................................................... 6 66 6

  (一)避免政府对市场的过度干预

 ................................................................. 66 (二)包容审慎对待新兴业态监管

 ................................................................. 66 (三)促进外企人力资源自由流动

 ................................................................. 68 (四)充分征求外资企业意见建议

 ................................................................. 68 (五)推动欧盟的劳动力制度改革

 ................................................................. 68 (六)合理使用长臂管辖相关条款

 ................................................................. 68 三 、 坚 决杜 绝 各 种 隐性 歧 视 行 为

 ...................................................................... 70

  (一)公平对待各所有制外资企业

 ................................................................. 70 (二)严格按照标准流程进行执法

 ................................................................. 70 四 、 加 强政 府 公 共 服务 体 系 建 设

 ...................................................................... 7 72 2

  (一)提高政府人员公共服务能力

 ................................................................. 72 (二)加大公共治安管理投入力度

 ................................................................. 72 (三)切实满足外资企业合理诉求

 ................................................................. 72 第四章

 市场准入专题 ............................................................................................... 74

 一 、 近 期发展

  ...................................................................................................... 7 76 6

  (一)首部欧盟外资审查条例生效

 ................................................................. 76 (二)欧盟对华战略文件针对中资

 ................................................................. 78 (三)德国审查扩围并且提高标准

 ................................................................. 78 (四)意大利审查范围扩展到 5G

  .................................................................... 80 (五)法国收紧战略领域外商投资

 ................................................................. 82 (六)荷兰更加强调对华批判态度

 ................................................................. 84 (七)匈牙利已出台安全审查清单

 ................................................................. 84 二 、 问 题分析

  ...................................................................................................... 8 86 6

  (一)欧盟外资审查清单不断扩大

 ................................................................. 86 (二)增加了时间成本与不确定性

 ................................................................. 88 (三)在审查中滥用国家安全概念

 ................................................................. 90 三 、 我 们建议

  ...................................................................................................... 9 92 2

  (一)制定稳定和穷尽的审查清单

 ................................................................. 92 (二)明确审查权限且要提高效率

 ................................................................. 92 (三)给出国家安全审查具体范围

 ................................................................. 92 (四)给各种所有制企业公平待遇

 ................................................................. 94 第五章

 行政执法专题 ............................................................................................... 96

 一 、 近 期发展

  ...................................................................................................... 9 98 8

  (一)电子政务行动计划取得进展

 ................................................................. 98 (二)电子身份识别认证法律生效

 ................................................................ 100 二 、 问 题分析

  .................................................................................................... 1 1 00

  (一)只跑一次原则落实效果欠佳

 ................................................................ 100 (二)公共服务提供透明度待提升

 ................................................................ 102 (三)部分成员国政府信用待改善

 ................................................................ 102 (四)成员国政府服务能力待提高

 ................................................................ 102 三 、 我 们建议

  .................................................................................................... 1 1 04

  (一)提高政府服务能力现代化水平

 ............................................................ 104 (二)加快欧盟公共服务一体化建设

 ............................................................ 104 (三)大力加强政府的信用体系建设

 ............................................................ 106 第六章

 通用数据保护条例专题 ............................................................................. 108

 一 、 近 期发展

  .................................................................................................... 1 1 10

  (一)个人数据处理遵循六大原则

 ................................................................ 110 (二)个人数据主体拥有八大权限

 ................................................................ 112 (三)适用范围可能涵盖各国企业

 ................................................................ 114 (四)企业数据合规要求大量增加

 ................................................................ 114 (五)以全球营业额计算处罚上限

 ................................................................ 118 二 、 问 题分析

  .................................................................................................... 1 1 18

  (一)宽泛规制明显提升合规成本

 ............................................

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