七星关区科协系统深化改革实施方案

下面是小编为大家整理的七星关区科协系统深化改革实施方案,供大家参考。

　

　 七星关区科协系统深化改革实施方案 （征求意见稿）

　为深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、区委全面深化改革的总体部署，贯彻落实中央、省委、市委区委党的群团工作会议精神，全面落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的实施意见》、《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《中共贵州省委关于加强和改进党的群团工作的意见》、《中共毕节市委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》和《中共七星关区委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》精神，根据《中共中央办公厅关于印发〈科协系统深化改革实施方案〉的通知》(厅字〔2016〕11 号)、省委办公厅《关于印发<贵州省科协系统深化改革实施方案>的通知》（黔委厅字〔2016〕85 号）和中共毕节市委办公室《关于印发〈毕节市科协系统深化改革实施方案〉的通知》（毕委办字[2018]40 号）精神，结合七星关区实际，现就全区科协系统深化改革提出如下实施方案。

　一、总体要求 ( ( 一 ) 指导思想 。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全

　 会以及中央、省委、市委和区委党的群团工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实落实全国“科技三会”精神，以有效增强政治性、先进性、群众性为目标，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照走中国特色社会主义群团发展道路的总要求确定改革路径，把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来，真正把科协组织建设成为对科技工作者有强大吸引力凝聚力、能够为党委和政府及社会各界提供高质量科技类社会化公共服务产品的中国特色社会主义群团，团结带领全区广大科技工作者积极投身并坚决打赢“113 攻坚战”和提升公民科学素质持久战，为实现七星关区创新发展、脱贫攻坚、同步小康的奋斗目标作出更大的贡献。

　（二）基本原则

　坚持党的领导 。把政治性作为科协组织的核心灵魂，自觉接受党的领导，坚定政治信仰、强化理论武装。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威，把党的领导、党的意志和主张，党对科技工作者的关怀落实到科协工作中。忠实承担起引导科技工作者听党话、跟党走的政治责任。

　密切 联 系群众。准确把握群众性这个根本特点，把团结联系服务科技工作者作为科协组织的基本职能和首要职责。

　 坚持眼睛向下、面向基层，积极联系引导科技相关社会组织，健全基层组织，扩大有效覆盖，增强代表性，建立联系科技工作者长效机制，提高科协组织的凝聚力、亲和力和号召力，让科技工作者成为大众创业、万众创新的主体力量。

　突出 问题导 向。准确把握“机关化、行政化，贵族化，娱乐化”问题的实质，聚焦科协系统不同程度存在的脱离群众、组织松散、能力薄弱、庸懒散浮拖等现象，从体制机制入手，从制约科协组织发展最突出的矛盾入手，改进机关作风、增强学会活力，从根本上解决科技工作者与科协组织联系不亲、不紧等突出问题。

　强 化主体地位。学会是科协的组织基础，学会工作是科协的主体工作。建立健全学会组织，抓住学会治理这一科协改革的关键环节，全面推进学会组织方式、运行机制和党建工作创新，提升学会创新和服务能力，切实增强学会在科协事业发展中的主体地位和作用。

　夯 实 基 层 基 础 。认真贯彻落实习近平总书记“要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”重要指示，针对科协组织机构薄弱、干部年龄老化、资源总量不足、人员质量不优，尤其是乡镇街道科协组织不健全和科普基础设施建设薄弱等突出问题，着力在组织建设、干部建设、经费投入等方面加大力度，努力在全区形成大众化科技创新与社会化科学普及相互协调、相互促进的良好氛围。

　 坚 持系 统 推 进 。以机关改革为切入点和引领，推动包括学会在内的乡镇街道科协系统的改革，科学谋划改革的整体推进和政策配套，注重机关改革和学会改革、科协系统上下改革的联动，加强各级科协组织落实改革任务的能力建设，推进工作平台和资源共享，充分发挥改革的示范功能，加快形成可复制的模式并稳步推广。

　 ( ( 三 ) 总 体目 标 。通过深化改革，力争从根本上解决机关化、行政化等脱离群众的突出问题，所属学会发展和服务能力显著提升，工作手段信息化、组织体系网络化、治理方式现代化迈上新台阶，科协组织的政治性、先进性、群众性更加突出，开放型、枢纽型、平台型特色更加鲜明，为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党委和政府科学决策服务的能力明显增强，真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，成为提供科技类公共服务产品的社会组织，成为区域创新体系的重要组成部分，为更好地服务全区经济社会发展奠定坚实基础。

　二、科协组织的职责定位 ( ( 一) ) 联 系服 务 科技工作者。充分发挥党和政府团结联系科技工作者的桥梁纽带作用，创新做好思想政治引领工作。坚持以科技工作者为本，强化学会主体地位，建设科技工作者之家，当好科技工作者之友，更好地激发科技工作者的创新热情和创造活力。

　 ( ( 二) ) 围绕 中心服 务 大局。全区科协系统要紧紧聚焦打赢“113 攻坚战”、加快全面建成小康社会关键时期的实践需求，紧紧围绕党政工作大局，坚守发展和生态两条底线，坚决贯彻主基调主战略，坚持“大党建”统领“大扶贫”、“大安全”、“大发展”。团结带领广大科技工作者勇担创新发展主力军和脱贫攻坚生力军重任，充分发挥创新引领发展第一动力和人才支撑发展第一资源的作用，积极培植后发优势，奋力后发赶超，为七星关区与全国同步全面建成小康社会作出应有的贡献。

　( ( 三) ) 服 务创 新 驱动发 展。推动实施创新驱动助力工程，加强与各级学会的交流合作，发挥好对学会和各级科协组织的示范引领作用，加强学会学术创新。引导科技专家围绕破解科技难题，助推企业转型升级，树立品牌、扩大影响，将创新资源融入产业链，服务大众创业、万众创新。积极创造条件，支持学会承接政府转移职能，为广大科技工作者参与经济社会发展主战场提供机会和平台。

　( ( 四) ) 促 进 全民科学素 质 提高。切实抓好科学技术普及、提高全民科学素质工作，深入开展群众性、基础性、社会性科普活动，广泛传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚，为科技创新奠定坚实基础。

　三、大力加强科协组织建设

　 根据科协“四服务”职责定位和全区发展新阶段的使命任务，进一步优化区科协组织机构设置和运行机制。采取选配兼挂职人员，聘用社工，招募志愿者或政府购买服务等，充实区科协机关工作力量，发挥其科学技术普及推广和服务的枢纽作用。

　（一）调整优化区科协领导班子结构和 内设机构。按照专职、兼职、挂职干部各占一定比例调整优化区科协领导班子结构。配备专职主席 1 名、专职副主席 2 名。挂职副主席1-2名，兼职副主席3—6名。兼职成员选任范围突出代表性，来源于区直相关单位、学校、科研院所、企业内热心科协事业，有一定参政议政能力的领导、专家或科研管理者。挂职、兼职干部不改变身份，人事关系保留在原单位，与职级不挂钩。挂职干部任期为 1-2 年，兼职干部任期原则上为一届，也可根据工作需要灵活掌握。

　根据科协职责定位，区科协设置内设机构 4 个，即办公室、科学技术普及部、学会学术部、反邪教工作办公室（其中办公室、科学技术普及部、学会学术部为参公事业编制、反邪教工作办公室为事业编制）。

　（二）建设乡镇（街道）科协组织。乡镇（街道）科协组织在科协系统中处于最基础的关键环节，是科协系统的重要组成部分，它们直接面向广大农村基层，是科协事业的排头兵和领头雁，是做好科协工作的重要力量。全区所有乡镇

　 （街道）都要建立科协（科普）组织。明确兼职科协主席，明确一名乡镇（街道）领导班子成员分管科协工作，支持依托乡镇农业服务中心、农技协联合会、农村专业技术合作社、科普示范基地等建设乡镇科协，团结调动“田秀才”、“土专家”、“农民讲师”等乡村科技人员共同开展工作。大力发展社区和行政村科协（科普）组织，积极吸纳科技类社会组织作为团体会员，广泛动员整合乡镇（街道）老科技工作者、学校自然科学教学人员、工程技术人员、医务工作者等基层科技人力资源建立兼职人员队伍，共同做好科普工作。各乡镇街道要根据本地科协工作实际和特点，保证工作经费，并保持增长机制。

　（三）建立健全区级学会。坚持以学会作为科协的组织基础，积极建立健全区级学会，并切实加强领导，做好管理、协调、服务工作。逐步发展壮大医疗卫生、工程技术、农业、工业等相关学科领域和区域特色优势产业的专门学会，支持区级学会大力发展个人会员，引导推荐优秀基层科技工作者加入上级学会，最广泛地把不同类型的基层一线科技工作者团结凝聚到科协组织中来。

　（四）壮大农村专业技术协会。支持和培育农技协经办人，大力发展农村科技应用示范户，让农技协真正成为在农村地区联系“田秀才”、“土专家”的载体和抓手，努力把更多的资源引向农村、引进农户。民政部门要积极支持成立农

　 村专业技术协会和农技协联合会，农业部门要将农技协纳入农技推广体系，承接农技推广服务工作，加强农技协规范化制度化建设，促进农技协转型升级，推动组建不同层级的农技协联合会，不断扩大农技协组织覆盖面，充分发挥其服务功能，推动全区农村经济社会发展。

　（五）大力发展企业（园区）科协。引导科技人员集中的企业、经济技术开发区、产业园区采取单独组建、区域联建、行业统建、依托组建等方式成立企业科协或园区科协，重点在科技型企业和新经济组织建立科协。暂不具备条件成立科协组织的企业可设立科协工作联络站。把创客之家等新型科技社团纳入科协系统，接长工作“手臂”，形成创新链条。鼓励发展企业科协联盟。支持企业科协发展个人会员，引导帮助企业科技工作者加入学会，把广大企业科技工作者吸引凝聚起来，促进企业科协加强与地方科协、学会、高校科协的交流合作，为全区经济社会发展提供科技支持！

　（六）加大学校和科研院所科协组织的建设力度。推动地域所在高校成立科协组织，提升高校科协组织活力，推动高校科协围绕智库、学术、科研、科普开展工作发挥作用。支持高校科协承接或参与中国科协和地方科协开展的人才举荐、奖项推荐、科学道德和学风建设等项目活动。鼓励支持其他学校和科研院所成立科协组织，推动科协组织向更宽领域延伸，扩大有效覆盖。

　 四、改革联系服务科技工作者的体制机制 ( ( 一) ) 提高科 协领导 机构中基 层 科技工作者代表比例，增强 代表性和广泛性。增强区科协代表大会代表的广泛性和代表性，来自学校、科研院所、农村、企业等基层一线科技工作者的比例在 70％左右，45 岁以下青年科技工作者占 35%以上。注重吸收新经济组织、新社会组织、新型研发机构和战略性新兴产业的代表人物。减少领导干部所占比例。优化区科协领导机构人员组成，来自基层一线的区科协全委会委员比例达 70％左右，常委会委员比例达 75％左右，推动基层科技工作者更多地参与科协议事决策。

　( ( 二) ) 改 进 服 务 科技工作者的方式方法，建立更直接 联 系科技工作者的制度机制。强化精准服务、高效服务理念、建立区科协常委、委员、代表以及机关内设机构负责人直接联系服务科技工作者制度，与包括知名专家学者在内的科技工作者广交朋友，经常深入科研和基层一线听取意见建议，反映诉求，解决问题。建立和完善区科协常委联系基层制度。建立健全科协常委、委员、代表和兼职副主席履职服务评价机制，对不能正常有效履职的，按规定程序及时调整。充分发挥代表、委员任期制作用，更好地为科协代表、委员深入调查研究、建言献策提供支撑和服务。拓宽与致富能手、科普带头人等乡土人才的联系渠道。

　( ( 三) ) 开展网上科技工作者之家建设，打造科技工作者的

　 精神 纽带 和情感家园。强化互联网思维，准确把握科技工作者熟悉并习惯使用互联网的特点，广泛开展网上“建家交友”活动，科协各级领导实名上网，直接听取科技工作者意见建议和呼声，提供政策服务，依法维护科技工作者合法权益，努力成为可亲可信、知心知意的“科技工作者之友”。探索建立“互联网+双创”服务平台。动态更新发送科技人才资源、最新科技成果、国内外智力资源等信息，促进创新创业资源供需双方及时有效无缝对接。探索建立“互联网+科普”服务平台，主要利用相关网络、新媒体、科普中国、“科猫”平台、微信、微博等资源建立和完善网络平台，引导和支持科技工作者向社会公众普及科学知识，解决生产生活技术难题，并及时发布新技术、新产品、新成果，为提高全民科学素质服务。探索建立“互联网+智库”服务平台，通过网络交流、视频会议等方式，征集科技工作者意见和建议，了解科技界情况，以学术交流为媒介，建设网上科技社团和科技社区，打造网络科技工作者联系服务平台，增强工作联系和情感交流。

　( ( 四) ) 改革人才 举 荐服 务 机制，助 力科技工作者成 长 成才。积极参与人才推选、提升推荐质量，扩大科协影响力。努力提升区科协作为省青年科技奖、省优秀科技工作者奖、省自然科学优秀学术论文奖、省科普工作先进集体...