附件3,近两年来七星关区政法公安工作开展情况汇报（完整）
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附件 3
近两年来七星关区平安建设工作开展情况
（2018 年 9 月 17 日）
2016 年以来，我区紧紧围绕提升群众安全感满意度这一目标，以“法治毕节”创建为契机，以“平安七星关”建设为载体，坚持标本兼治、综合施策，全力做好“打、防、管、治”四篇文章。三年来，全区刑事发案、“两抢一盗”发案、新增吸毒人员每年都以 20%以上的幅度递减，全区社会治安持续向好，人民群众生活幸福指数逐年提升。
一、坚决“ 打” ，形成强大震慑。我区持续深入开展严打整治斗争，严厉打击各类严重影响社会治安的违法犯罪活动，提高破案率，不断压缩违法犯罪分子生存的空间。一是严打涉毒违法犯罪。始终保持对毒品犯罪的主动进攻和严打高压态势，依法从重从快惩治毒品违法犯罪分子。三年来，共查处吸毒人员4300余人，强制隔离戒毒 2856 人，破获毒品案件 572 起，抓获毒品犯罪嫌疑人 651 人，缴获毒品 36.74 千克。经过不懈努力，我区涉毒违法犯罪和新增吸毒人员数量逐年锐减，成功摘掉了国家禁毒委“外流贩毒突出通报督导地区”和省禁毒委“挂牌重点整治地区”的帽子。二是严打涉黑涉恶势力。“黑恶”势力严重影响群众安全感满意度。2016 年来，我区创新建立线索排查一月一报“零报告”制度，严打黑恶实力违法犯罪。三年来，共打掉涉恶犯罪团伙 54 个，破获涉恶刑事案件 153 起，刑事打击处理涉恶犯罪嫌疑人 564 人。2018
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年，区纪委监委、区委组织部共审查出有前科劣迹干部 70 人，对39 人进行了免职、停薪停职处理，采取留置措施 2 人。初步形成扫黑除恶齐抓共管、深挖彻查的工作格局。三是严打其他刑事犯罪。将人民群众深恶痛绝的“两抢一盗”犯罪作为严打整治斗争的重要内容，集中警力侦破“两抢一盗”案件。2016 年，全区发刑事案 4338 起，同比 2015 年下降 21.6%，其中抢劫抢夺案件同比下降33.6%，盗窃案件同比下降 27.5%；2017 年，发刑事案 3095 起，同比 2016 年下降 28.7%，其中抢劫抢夺案件同比下降 39.8%，盗窃案件同比下降 23.3%；2018 年 1 至 8 月，发刑事案 1557 起，同比下降 30.5%，其中抢劫抢夺案件同比下降 62.0%，盗窃案件同比下降 39.8%。
二、源头“ 防” ，强化安全防范。我区不断加大人防、物防、技防投入力度，有效盘活各方面的资源，形成了巡逻防控、监控防控、警民联防相结合的社会治安综合防控格局，有效减少了违法犯罪发生。一是加大治安巡逻防控力度。将七星关城区划分为 5个大网格片区，每个大网格片区配置警力、专用接处警车、图传车、警用摩托车等，24 小时在网格内开展不间断巡逻防范，确保99%的警情能在三分钟内到达指定地点。同时，在各村（社区）配备了村警，成立治安义务巡逻队，组织人员实行 24 小时全天候、不间断巡逻，提高见警率。二是深入推进天网工程建设。完成天网工程一、二、三期建设，安装摄像头 4629 个，治安卡口 120 个，实现城区和所有乡镇街道集镇范围全覆盖。今年以来，我区又启动了“雪亮工程”建设，计划安装摄像头 3000 余个，预计今年底投入使用，届时，将实现所有村（社区）进出口、公路干道、群众经常聚集区域、重点部位场所全覆盖。三是加强公共安全防范。在进出七星关的各个高速收费站和城区主要进出口设置武装卡点，
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建立“城市封控圈”，防范和处置各类事故事件。近年来，全区未发生重特大公共安全案（事）件。
三、着力“ 管” ，管控特殊群体。社区戒毒社区康复人员、问题青少年和其他患有不宜关押疾病违法犯罪人员等特殊群体，钻了法律空子，游离于法律之外，违法犯罪往往得不到有效惩处，成为危害群众幸福安康的害群之马。2016 年以来，在财政较为紧张的情况下，区委、区政府建成了特殊人群服务管理园区。阳光工程已经累计安置了 284 名社区戒毒社区康复人员就业，关爱医院已累计收纳 590 位特殊病人进行救治，回归体验中心累计培训学员 1291 人，育新学校（毕节十六中）累计招收不良行为青少年501 人，有效将这部分特殊群体集中管控，有效解决特殊人群收押难的问题。
四、重点“ 治” ，促进社会和谐。对七星关来说，矛盾纠纷化解、留守儿童、群众安全感满意度提升都是我区亟待破解的社会治理难题，为此，我区积极探索，不断创新体制机制，力求在工作上寻求新的突破。一是全力破解矛盾纠纷化解难题。我区信访积案较多，部分信访人存在“信访不信法”现象，影响了全区经济社会和谐稳定发展的良好态势。为减少信访存量，控制增量，我区在坚持区四大班子成员每个工作日接访，乡镇街道每周三排班接访制度的基础上，要求乡镇街道实行每月“逢 5”排班接访。同时，抽调 20 名善做群众工作的骨干，组成信访积案专案化解组，带案深入群众，集中力量攻坚信访积案。今年以来，全区已成功化解“骨头案”“钉子案”180 余件。同时，我区还探索出了“信访事项公道评说”机制，由党员代表、群众代表、退休干部、知名律师担任评说员，切实推动群众合理诉求得到尽快解决，让提出过高要求和无
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理诉求者心服口服，息诉息访。目前，全区已评说 109 件信访疑难积案，推动解决了 41 个信访事项，其他 68 件信访事项通过评说后，部分当事人主动放弃了过高或无理诉求。此外，针对一些蓄意闹访、缠访、越级访等违法信访行为，我区还专门成立打击违法信访的工作专班，严打违法信访行为，维护良好信访秩序。截止目前，全区成功打击缠访、闹访、非访违法犯罪人员 120 名。二是全力破解留守儿童治理难题。留守儿童问题一直是我区的痛点和难点，为全面补齐留守儿童关爱短板，2017 年，我区聚焦留守儿童“谁来关爱、怎样关爱、如何保障”等问题，探索建立了留守儿童关爱全覆盖机制。在每个行政村建立“春苗乐园”，在每个自然村寨建立“心晴家园”，为无人看管的留守儿童提供安全庇护。此外，针对部分留守儿童监护人责任心不强、遗弃未成年子女等问题，我区坚持严格依法打击，共办理涉嫌遗弃罪案件 2 起，逮捕 2 人，办理监护人不履行监护职责案件 2 起，行政处罚 2 人，此类案件的成功办理在全省属首例。截至目前，全区留守儿童数量由 2015 年的 66513 人降低到 38435 人，减少了 44.2 %，有力扭转了全区留守儿童工作被动局面。
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