XX乡开展矛盾纠纷大排查大化解有效防范“民转刑”案件专项行动方案（全文完整）

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　X XX 乡开展矛盾纠纷大排查大化解有效防范“民转刑”案件专项行动方案

　为贯彻落实县委政法委、县平安办《关于开展矛盾纠纷大排查大化解有效防范“民转刑”案件专项行动》文件精神，从严从实从细做好防风险、保安全、护稳定各项工作，抓好公共安全防范和常态化疫情防控，进一步推动矛盾纠纷化解，有效预防遏制“民转刑”案件发生，营造安全稳定的政治社会环境，经研究决定从 2022 年 1 月开始，在全乡范围内开展为期三个月的大排查大化解专项行动，特制定如下工作方案。

　一、总体要求

　锚定目标任务，强化担当实干，始终坚持以人民为中心的发展思想，传承和弘扬新时代“枫桥经验”，充分发挥平安建设统筹协调机制作用，深入基层、深入群众，整合各方面力量，着重围绕疫情防控常态化条件下影响社会稳定的突出问题，集中开展矛盾纠纷大排查大调解，摸清各类矛盾纠纷底数，及时评估纠纷风险，逐一落实化解、疏导、稳控措施，切实做到矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小，把不稳定因素解决在基层、化解于萌芽，最大限度增加和谐因素，有效防范“民转刑”案件，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

　二、工作重点

　重点围绕以下六类矛盾纠纷，组织开展全面排查化解。

　（一）婚姻家庭、情感类纠纷。主要为婚姻关系变故、抚养关系变动、两地分居、感情不和、婚嫁彩礼、赡养老人、遗产继承、家庭暴力等易引发刑事命案的矛盾纠纷。

　（二）邻里关系、宅基地纠纷。主要为邻里采光、排水、卫生、宅基地等时间跨度大、历史积怨深的矛盾纠纷。

　（三）经济合同、债务劳资纠纷。主要为民间经济往来、借款、贷款、劳动关系及工资支付等矛盾纠纷。

　（四）当事人表现出明显负面情绪、极端心态的纠纷。主要为涉及生活失意、心态失衡、性格偏执、行为反常、有暴力倾向等人群的矛盾纠纷。

　（五）山林土地水利权属纠纷。主要为因山地、林地、土地、水利等权属问题引发的矛盾纠纷。

　（六）其他可能引发恶性刑事案件的纠纷。

　三、主要措施

　(一)深入细致开展动态排查。针对春节外出人员集中返乡期间家庭矛盾、邻里纠纷等矛盾纠纷高发易发的特点，按照网格化管理要求，组织网格员、村(居)干部、平安志愿者等上门上户，逐村（居）进行排查梳理，确保把已经发生和正在发酵的矛盾纠纷搞清楚。各村（居）都要下到村组(小区)，访民情、问民需、解民忧，切实摸清本辖区突出的矛盾纠纷，对排查出

　来的矛盾纠纷要及时进行汇总梳理和预测预警，尤其对可能引发“民转刑”的矛盾纠纷要高度警惕，及时采取针对措施加以化解。坚持边排查走访、边普法弘德，结合新春佳节万家团圆氛围，大力弘扬古今优秀传统文化，营造和谐平安社会氛围。对排查出来的矛盾纠纷，逐一登记造册，完善工作台账，列出清单，做到分类清晰、要素齐全、内容规范、数据标准。

　(二)认真抓好矛盾纠纷化解。对排查出来的矛盾纠纷，要按照问题的性质和管理权限，逐一分析研究，逐一制定调处方案，逐一落实责任人，逐一明确调处措施和期限。要坚持边排查、边化解和滚动排查、滚动化解，切实做到责任到位、措施到位、效果到位。对跨地区等复杂矛盾纠纷，要依托乡综治中心、矛盾纠纷联调中心，联合多方力量，线上线下渠道，综合运用矛盾纠纷多元调处机制依法有效解决。对短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，要建立台账列管，明确牵头人及其人员责任，全力跟进化解，跟踪回访，防止矛盾积累、纠纷激化。对情况复杂多次化解仍未解决的，各村（居）支部书记要靠前指挥、包案督办，问题不解决，人员不撤、工作不停，确保解决到位、稳控到位。对问题确已解决、人员教育转化到位且情绪稳定的，及时予以销号。

　(三)做好重点人群服务管理。统筹做好各类特定利益群体工作，要完善落实刑满释放人员安置帮教无缝对接工作机制，

　有效预防和减少重新违法犯罪。要落实严重精神障碍患者救助管控和有奖监护，防止发生肇事肇祸案事件。要完善经常性社会心理服务疏导和预警干预机制，加强重点群体的人文关怀和跟踪帮扶，防止引发个人极端案事件。

　四、组织领导

　(一)精心组织。各村（居）委会要把此次专项行动作为当前的重大政治任务来抓，精心组织实施。

　(二)形成合力。涉及行业矛盾相对集中的领域，要充分发挥各自职能作用，做好涉及本系统的矛盾纠纷调解工作，集中解决突出矛盾纠纷，并积极配合相关部门做好工作。广泛发动各方力量，发挥人民群众对身边问题排查调处的独特优势，引导和借助人大代表、政协委员、法律和法学工作者、心理咨询师等力量在矛盾调处方面的专业优势，协力推动专项行动走深走实。

　(三)强化督导。乡平安办已将此次专项行动列为平安建设考评内容，适时组织开展专项行动进行督导。对履职不力、不担当不作为的，通过通报、约谈等方式问责，及时督促纠正。对因不重视、责任不落实、排查不深入、调处不及时导致发生重大群体性事件、重大刑事案件等严重影响社会稳定的案（事）件的，启动责任倒查，依法依纪追究责任。

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