七星纪发〔2020〕5号对于印发干部队伍建设年工作方案通知

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　七星纪发〔2019〕5 号

　 关于印发《七星关区纪检监察干部队伍 建设年实施方案》的通知

　 各乡（镇、街道）纪委（纪工委），各派驻纪检监察组，各民生监督组，机关各室（中心），区委巡察办：

　《七星关区纪检监察干部队伍建设年实施方案》经市纪委市监委干部队伍建设年办公室审核通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

　 中共毕节市七星关区纪委

　毕节市七星关区监察委员会 2019 年 4 月 4 日

　 中共毕节市七星关区纪委 毕节市七星关区监察委员会

　文件

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　 七星关区纪检监察干部队伍建设年 实施方案

　根据省纪委、省监委办公厅下发的《〈贵州省纪检监察干部队伍建设年工作方案〉的通知》要求,按照十二届省纪委三次全会、二届市纪委四次全会和二届区纪委四次全会工作部署，经研究，决定把 2019 年作为干部队伍建设年，以“讲政治、练内功、提素质、强本领，做党和人民的忠诚卫士”为主题，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“牢记嘱托·感恩奋进”教育，推进纪检监察干部“重学习、重调研、重落实”活动，常态化制度化推进“两学一做”学习教育。

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示以及在十九届中央纪委三次全会上的讲话精神，认真落实十九届中央纪委三次全会、十二届省纪委三次全会、二届市纪委四次全会和二届区纪委四次全会工作部署，坚决把党的政治建设放在首位，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　二、目标要求 按照政治过硬、本领高强要求，持续教育我区纪检监察干部一以贯之增强“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到

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　 “两个维护”。进一步提高政治觉悟和政治能力，持续深化转职能、转方式、转作风；进一步使我区纪检监察干部各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效，持续加强作风和纪律建设，落实“三严三实”要求，深入预防和整治系统内部形式主义官僚主义，以铁的纪律，全面从严从实管理干部；坚持以党管干部为原则，不断优化纪检监察干部结构，提高素质能力。

　三、方法步骤 全区纪检监察干部队伍建设年从 2019 年 3 月开始，到 2019年 12 月结束，分三个阶段进行。

　第一阶段：精心部署，精准“把脉”（2019 年 3 月下旬）

　1. 精心部署。成立由委主要领导任组长、分管领导任副组长的区纪委区监委干部队伍建设年工作领导小组，下设办公室在区纪委区监委干部室，负责制定具体实施方案，统筹各项工作落实，并在方案下发后及时召开全区纪检监察干部队伍建设年动员部署会。

　2. 精准“把脉”。通过问卷调查、个别座谈、征求意见等形式，向内设机构、下属机构、派驻机构、乡（镇、街道）和巡察机构相关负责人征求对我委目前干部队伍建设的意见或建议，找准问题做到干部队伍建设有的放矢。

　第二阶段：直面问题，精准“施策”（2019 年 4 月至 10 月）对标对表中央、省、市关于纪检监察干部队伍政治建设、能力

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　 建设、选人用人、正向激励和从严管理等方面要求，深入剖析自身存在的问题，坚持点面结合精准施策，全面推进干部队伍建设年工作。

　（一）

　突出政治思想教育

　3.加 加 强政治理论学习。以“不忘初心、牢记使命”为主题，充分利用纪委常委会监委委务会、中心组学习、专题学习研讨会、“新时代学习大讲堂”和“主题党日”等平台，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，增强学习计划性和针对性。汇编必学书目、选读书目等充实纪检监察机关廉政书屋，营造机关崇尚学习的良好氛围，切实提高纪检监察干部学习主动性。

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　强化组织政治功能。严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，扎实推进党支部标准化建设，4 月中旬对各党支部党员档案、党内政治生活相关资料进行一次排查评估，深化提高党支部标准化建设质量。

　5.严 严 肃党内政治生活。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，规范执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、常态化开展批评和自我批评、谈心谈话、民主评议党员等制度。

　6. 开展 红色文化教育。集中开展一次到爱国主义教育基地重温入党誓词、过集体“政治生日”的红色文化教育活动。

　（二）突出业务本领提升

　7.在 在 调研中突破。

　一是坚持重点调研。由委机关班子带队开

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　 展领题调研，4 月初拟定调研课题，结合工作督导、季度交叉督查开展领题调研，破解纪检监察工作中存在的难题。

　二是坚持常规调研。把纪检监察干部队伍建设情况纳入每季度交叉督导调研内容，围绕纪检监察干部的政治意识和规矩意识、履职能力、担当精神、廉洁自律以及生活家庭情况等方面开展调研，重点查找存在的突出问题，提出解决问题的对策与建议。

　8.在 在 培训中提升。年度内开展 4 次专题业务培训。即：4 月份开展一次审查调查的专题培训；6 月份开展一次公文写作、保密安全、财务知识、信息编撰的专题培训；8 月份开展一次巡察业务知识培训；10 月份开展一次案件审理专题培训。

　9.在 在 开拓中创新。把是否取得开拓创新成效作为领导班子考核评价的基本要素，积极组织参加上级纪委监委举办的各类业务创新竞技、评比活动，不断增强创新本领，创造性推动工作。

　10. 在实践中锻炼。一是坚持轮岗锻炼。有计划安排各室特别是综合部门干部参加监督检查、审查调查、信访接访和巡察等工作，形成全员会办案格局； 二是坚持跟班培养。分批次安排乡镇年轻纪检监察干部，特别是新进系统人员到区纪委区监委相关业务室进行为期 3 个月的跟班学习，把跟班学习作为“传帮带”和提高实践能力的重要手段。

　11.在 在 比试中赶超。每季度对全区纪检监察干部开展应知应会知识测试，同时利用我委的“在线学习考试”平台，不定期组织全区纪检监察干部在线测试，形成常态，并将测试成绩在

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　 全系统通报。按照乡镇、片区、委机关三个层级，结合每季度督导调研、交叉检查、专项检查等，开展监督检查、办案安全、审查调查、巡察业务、案件质量业务大比拼。

　（三）突出人才培养保障

　12.注 注 重“考核”管人。一是结合我委正负面清单考核机制，建立健全考核评价体系，把日常实绩季度完成情况、纪律作风、学习效果检验，干部相互评价等与年终考核相结合，多角度考核干部。

　二是根据《七星关区村务（民生）监督委员会工作实施细则（试行）》和《七星关区村务（民生）监督员实绩考核奖励办法》，进一步理顺村级民生监督委员会工作关系，联合组织部门加强对村级民生监督员考核、培训和管理，加大以奖代补力度，激励村级民生监督员正确高效履职。

　13. 注重“实绩”用人。加强与区委组织部对接，大力选拔优秀人才，完成乡（镇、街道）纪委（纪工委）书记、派出监察室主任和副主任等一线干部的配备工作。加强对年轻干部的培养，选拔一批政治过硬、本领高强，能担当、会担当、敢担当的年轻干部到重要岗位。配齐配强委机关各室副主任，进一步充实委机关中层干部队伍。

　14.注 注 重“拓渠”选人。扩宽选人用人视野，通过报计划招考、遴选、比选、人才引进等方式，引进一批熟悉经济、法律、金融、审计、财务、信息技术、大数据等专业知识的人才充实纪检监察干部队伍，选拔一批有基层实践经验的领导骨干和业

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　 务骨干到委机关工作，并持续加大系统内外干部交流力度。

　15. 注重“培养”育人。通过调研、座谈、面谈、评价等方式摸清和掌握全区各岗位层次纪检监察干部具有的潜力以及存在的短板，提出有针对性培养计划，丰富完善和分类建立委领导班子、室主任（副主任）、派驻纪检监察组、乡（镇、街道）纪委（纪工委）书记梯队后备人才库。

　16. 注重“人才”储备。通过跟班学习、督导调研、检查、交流等方式梳理掌握一批专业人才，由委机关相关业务部门分类建立审查调查、审理和巡察人才库以及咨询专家库，积极培养并打造一批领军型、复合型纪检监察专业人才。

　（四）

　突出正向激励导向

　17.依 依 靠活动“凝聚”。年度内开展 1 至 2 次干部职工文化体育活动，丰富干部业余生活；在年度内组织开展一次纪检监察业务知识抢答赛，增强队伍战斗力和凝聚力。

　18. 树立先进“激励”。拟定评议办法，以建国 70 周年和建党 98 周年为契机，评选表彰一批纪检监察干部先进典型、优秀党员，激励广大干部见贤思齐、奋发作为，展示纪检监察干部良好风貌。

　19. 组织关心“温暖”。拟定谈心谈话方案，由委领导班子成员分别对分管领域的干部开展谈心谈话，掌握全区纪检监察干部家庭生活中的困难，深入了解干部思想动态，有针对性帮助解决，同时利用节假日做好家庭有特殊困难同志的关爱帮扶

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　 工作，体现组织关怀，将纪检监察干部的心思和精力凝聚到干事创业上来。

　（五）突出全面从严管理

　20.落 落 实主体责任。根据上级精神制定区纪委常委会落实自身建设主体责任的实施办法，推动班子成员认真履行“一岗双责”，示范带动全区各级党组织严格履行主体责任。

　21. 注重教育引导。通过组织参观警示教育基地、观看警示教育片、观看庭审现场和召开警示教育大会、编制区内近年纪检监察干部警示教育案例等方式，进一步严明纪律底线，筑牢“执纪者必先守纪，律人者必先律己”的意识。

　22. 坚持问题导向。以“三个大兴”活动和我委年初制定印发的《七星关区纪检监察系统关于整治形式主义官僚主义突出问题的实施方案》以及《七星关区纪检监察干部“四必须五严禁六遵守七报备”工作制度》为抓手，定期开展纪律作风排查，持续深入整治我区纪检监察系统干部在形式主义、官僚主义方面存在的突出问题。

　23.强 强 化内部督查。通过季度督导、不定期排查、每季度开展明察暗访等方式，对委机关、各派驻（出）机构、巡察机构和乡（镇、街道）纪检监察干部遵守工作纪律情况开展监督检查督查工作，精准发现和全面整改问题。

　24. 开展专项检查。组织由委领导带队、相关部门和区纪委委员（特邀监督员）组成的检查组，围绕委机关内设机构、派

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　 驻（出）机构、巡察机构和国有企事业单位纪检监察机构自身职权职责开展专项检查，对重点业务工作实行对账销号，切实履行好主责主业。

　25. 强化惩戒震慑。精准运用监督执纪“四种形态”，根据季度调研督导、交叉检查、明察暗访以及受理信访举报等方式发现的问题，年内约谈一批有苗头性、倾向性问题的纪检监察干部；从细从严对纪检监察干部违纪违法线索开展调查核实，对违纪违法纪检监察干部坚决做到发现一起惩处一起，并深入剖析违纪违法问题，深入开展“一案一整改”，常态化打扫庭院、清理门户。

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　加强风险防控。结合全区重大风险防范化解和委机关“两要点两清单”制定工作，对本系统的廉政风险点开展一次大排查，理清单位和个人岗位要点、底线清单和风险点，及时研究提出对策，强化制度执行力。

　27. 全面接受监督。

　一是在人大代表、政协委员、群众代表、各民主党派中推选出一批勇于担当、敢于较真碰硬的人员担任特邀监督员参与监督检查、领题调研和季度督导、纪检监察内部督查、专项检查等工作。

　二是举办一次纪委委员、人大代表、政协委员、党外人士、新闻媒体等参与的纪检监察开放日，推介纪检监察工作成效，接受社会监督，听取意见建议。

　第三阶段：建章立制，精准“保障”（2019 年 11 月至 12月）

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　 28. 建章立制。根据新时代纪检监察工作新形势新要求，结合实际，扎实做好制度的“废、改、立”。

　一是对委机关现有制度进行全面梳理，对已经不适用的制度及时废止，对还能适用但不够具体全面的及时进行修改完善，确保委机关各项工作的执行有制度可寻，有规矩可依。

　二是结合委机关现有干部监督、教育培训制度实际，进一步修订完善监督管理机制、正向激励机制、干部选拔任用机制，形成靠制度用人、制度管人的长效机制。

　三是根据中央省市出台的关于规范党组织建设、组织生活等规章制度，结合实际拟定贯彻落实意见，促使委机关党内生活的制度化专业化。

　29.精 精 准提炼。12 月上旬，各工作牵头部门及时梳理相关工作完成情况，拟写工作总结，领导小组办公室及时对全区干部队伍建设年工作进行认真总结，归纳提炼干部队伍建设年的经验做法，查找问题不足，抓好成果转化运用，并及时上报上级部门。

　四、工作要求 （一）提高思想认识。纪检监察干部是党的纪律部队，是全面从严治党的排头兵，建立健全纪检监察干部队伍建设体系是完成习近平总书记在十九大报告中提出的关于建设高素质专业化干部队伍的必然要求。全区纪检监察干部要切实提高政治站位，积极参与干部队伍建设，化被动为主动，扎牢群众基础。

　（二）强化组织领导。按照省、市安排部署，由区纪委监

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　 委主要领导亲自挂帅，班子带头扎实推进纪检监察干部队伍建设年各项工作，扎牢领导基础，领导小组办公室成立工作专班负责活动统筹协调，确保活动取得实效。

　（三）加强宣传报道。充分借助各类新闻媒体，加强对干部队伍建设年的宣传报道，扩大影响，营造良好舆论氛围。要建立信息沟通机制，及时将工作开展情况报告上级领导小组办公室。

　附件：1. 七星关区纪检监察干部队伍建设年工作领导小组名单

　2.七星关区纪委区监委干部队伍建设年计划时间和责任分解表

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　 附件 1

　七星关区纪检监察干部队伍建设年 工作领导小组名单

　为加强对七星关区纪检监察干部队伍建设年的组织领导，确保工作取得实效，决定成立七星关区纪检监察干部...