耕地非农化非粮化存在的困难及建议5篇

耕地非农化非粮化存在的困难及建议篇1

　　为充分发挥耕地占补平衡对工业化、城镇化建设占用耕地的补救作用，按照建设占用耕地“占一补一、占优补优”原则，下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的关于遏制耕地“非农化”防止“非粮化”情况汇报材料，希望大家喜欢。

　　根据县委、县政府关于国务院第八次大督查迎查工作会议安排，现将遏制耕地“非农化”防止“非粮化”有关情况汇报如下。

　　一、健全完善“田长制”，全面压实耕地保护责任

　　粮食生产，根本在耕地。党中央多次对耕地保护作出部署安排，从“保粮食能源安全”到遏制农村乱占耕地建房，再到遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，充分表明“耕地保护任何时候都不能放松”。20xx年，国务院相继出台《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等文件，明确了耕地保护的方法路径。

　　为坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，20xx年12月，按照市委办公室市政府办公室关于建立耕地保护“田长制”的通知》( 菏办发电〔20xx〕70号)相关工作精神，结合我县实际，出台《xx县耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》(郓政办发〔20xx〕21号)，成立工作领导小组，设置县、乡镇(街道)、行政村三级网格体系，建立由县长担任总田长、分管副县长担任副总田长、22名乡镇长和街道办主任担任一级田长、690名村主任担任二级田长，2099名网格员担任三级田长，明确各级田长工作责任，形成了“横向到边、纵向到底”的保护网格，将保护任务落实到人、到地块。“田长制”实施以来，通过各级媒体报道和土地执法宣传，广泛宣传“田长制”相关政策，4月9日《人民日报》报道了我县经验做法。各级田长守土有责、守土负责、守土尽责，坚守耕地红线，有效遏制违法用地发生。

　　二、持续推进“智慧国土”，坚决遏制违法乱占耕地

　　(一)建立监管网络。

　　20xx年初，成立县自然资源和规划执法大队,下设9个执法中队、23个执法分队,县乡两级共配备120名执法人员、38辆执法车、60部记录仪,聘请了1502名村级网格员,各乡镇街道自然资源和规划所和执法分队按照“日常巡查、重点巡查、集中巡查”的方式，对“非农化”、“非粮化”等违法占地行为巡查监督，探索出“县自然资源和规划局负总责,乡镇街道为主体,乡镇街道分管领导具体抓,村(社区)党支部书记直接抓,自然资源和规划所依法管”的联动机制。健全“发现、受理、交办、处理、反馈、核查、监督、评价”工作机制，实行一天一巡查，信息一周一汇总，处理结果一月一汇报，确保及时高效处理违法占地行为。

　　(二)搭建“智慧国土”监管平台。

　　20xx年10月,委托中国铁塔股份有限公司,创造性将人工智能、大数据等技术应用到自然资源监管领域,全县各个网格接入视频监控系统,每个基站安装1座铁塔,配备摄像头124处,覆盖半径2.5公里, 24小时全天候监控,构建起从发现报警、现场核查到依法处置的全程可视化闭环管理系统,实现了“高空看、智能判、网上管、群众报、地上查” ,实时监控、地动即知。截止目前，累计发出预警信息4500条，核实整改违法占地410起，经验做法被《中国自然资源报》等刊登推广,全省自然资源执法信息化建设现场会在xx召开。

　　(三)推动月度卫星动态监测常态化。

　　20xx年12月与二一世纪空间技术应用股份有限公司合作,积极探索新一代卫星技术、云计算等技术在自然资源监管领域的应用,建成“月度卫星动态监测”平台。实行“月监测、月核查、月评比”制度，每月20日前由第三方公司提供卫星图斑，对照省厅反馈卫星图斑及时整改、及时销号,实现对全县1643平方公里土地无缝隙、零死角监管。截止7月份，提取并审核卫星图斑1981个，面积3300.11亩，已审核通过图斑1339个，面积2817.28亩，通过率85%。全县违法占地比例由2017年度31.84%下降为2018年度3.55%、20xx年度1.53%、20xx年度0.53%，土地执法监管成效走在全省前列。

　　三、规范实施“占补平衡”，强化耕地数量和质量监管

　　为充分发挥耕地占补平衡对工业化、城镇化建设占用耕地的补救作用，按照建设占用耕地“占一补一、占优补优”原则，大力推进土地整治，实施耕地提质改造，通过耕地补改结合，确保耕地占补平衡数量质量双到位，同时为经济社会发展提供用地服务和保障。2016年以来，我县共实施占补平衡项目17个，新增耕地2.9万亩，占全市总量三分之一，市场价值40亿元以上，切实做到了耕地数量不减少、质量不降低。

　　四、明确目标任务，守住耕地红线

　　(一)健全耕地保护长效监管机制。

　　坚持积极稳妥、依法依规、属地管理的原则，杜绝增量、消化存量、严治抛荒，分类处置耕地“非农化”“非粮化”。

　　一是组织摸底调查。结合土地变更调查、第三次国土调查等最新成果，全面开展耕地“非农化”“非粮化”情况调查，摸清底数，明确任务。

　　二是分类稳妥处置存量。对《通知》《方案》下发前发生的耕地“非农化”“非粮化”问题，按照实事求是、妥善处理、逐步消化、不搞“一刀切”的工作原则制定分类处置方案，恢复耕地功能。

　　三是坚决遏制增量。对各类新增违法违规占用、破坏耕地问题“零容忍”，一经发现坚决制止，立即纠正。

　　四是严格保护耕地属性。严禁违法违规将农用地转为建设用地，严格控制将耕地转为林地、园地、草地等其他类型农用地，坚决防止破坏、损害耕地质量和种植条件的农业生产经营活动。

　　五是强化耕地农业用途管制。坚持农地农用、粮田种粮，严格管制耕地农业用途，耕地在优先满足粮食和食用农产品生产的前提下，适度用于非食用农产品生产。

　　(二)严格考核奖惩。

　　根据日常巡查、季度卫片执法和耕地卫片执法结果、信访举报等情况进行考核，考核结果作为领导干部综合考核评价和推荐自然资源和规划管理工作先进个人的重要依据。8月9日第14次县政府常务会议通过了《xx县耕地卫片整改工作实施方案》和《xx县耕地和永久基本农田保护“田长制”考核办法》，进一步理清了乡镇街道工作责任和部门职责，对各级田长履职情况进行年度考核，对工作不力和年度土地违法比例超过控制指标的乡镇街道党政领导报请县委县政府进行约谈、问责，并给予相应处分;对严重失职渎职的，追究其党纪政纪责任。

　　xx县自然资源和规划局

　　20XX年x月x日

耕地非农化非粮化存在的困难及建议篇2

 

　　根据县委、县政府关于国务院第X次大督查迎查工作会议安排，现将遏制耕地“非农化”防止“非粮化”有关情况汇报如下。

　　一、健全完善“田长制”，全面压实耕地保护责任

　　粮食生产，根本在耕地。党中央多次对耕地保护作出部署安排，从“保粮食能源安全”到遏制农村乱占耕地建房，再到遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，充分表明“耕地保护任何时候都不能放松”。20XX年，国务院相继出台《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等文件，明确了耕地保护的方法路径。

　　为坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，20XX年XX月，按照市委办公室市政府办公室关于建立耕地保护“田长制”的通知》(X办发电〔20XX〕XX号)相关工作精神，结合我县实际，出台《XX县耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》(X政办发〔20XX〕XX号)，成立工作领导小组，设置县、乡镇(街道)、行政村三级网格体系，建立由县长担任总田长、分管副县长担任副总田长、XX名乡镇长和街道办主任担任一级田长、XXX名村主任担任二级田长，XXX名网格员担任三级田长，明确各级田长工作责任，形成了“横向到边、纵向到底”的保护网格，将保护任务落实到人、到地块。“田长制”实施以来，通过各级媒体报道和土地执法宣传，广泛宣传“田长制”相关政策，X月X日《人民日报》报道了我县经验做法。各级田长守土有责、守土负责、守土尽责，坚守耕地红线，有效遏制违法用地发生。

　　二、持续推进“智慧国土”，坚决遏制违法乱占耕地

　　(一)建立监管网络。20XX年初，成立县自然资源和规划执法大队,下设X个执法中队、XX个执法分队,县乡两级共配备XXX名执法人员、XX辆执法车、XX部记录仪,聘请了XXX名村级网格员,各乡镇街道自然资源和规划所和执法分队按照“日常巡查、重点巡查、集中巡查”的方式，对“非农化”、“非粮化”等违法占地行为巡查监督，探索出“县自然资源和规划局负总责,乡镇街道为主体,乡镇街道分管领导具体抓,村(社区)党支部书记直接抓,自然资源和规划所依法管”的联动机制。健全“发现、受理、交办、处理、反馈、核查、监督、评价”工作机制，实行一天一巡查，信息一周一汇总，处理结果一月一汇报，确保及时高效处理违法占地行为。

　　(二)搭建“智慧国土”监管平台。20XX年XX月,委托中国铁塔股份有限公司,创造性将人工智能、大数据等技术应用到自然资源监管领域,全县各个网格接入视频监控系统,每个基站安装X座铁塔,配备摄像头XXX处,覆盖半径XX公里,24小时全天候监控,构建起从发现报警、现场核查到依法处置的全程可视化闭环管理系统,实现了“高空看、智能判、网上管、群众报、地上查”,实时监控、地动即知。截止目前，累计发出预警信息XXX条，核实整改违法占地XXX起，经验做法被《中国自然资源报》等刊登推广,全省自然资源执法信息化建设现场会在郓城召开。

　　(三)推动月度卫星动态监测常态化。20XX年XX月与二一世纪空间技术应用股份有限公司合作,积极探索新一代卫星技术、云计算等技术在自然资源监管领域的应用,建成“月度卫星动态监测”平台。实行“月监测、月核查、月评比”制度，每月XX日前由第三方公司提供卫星图斑，对照省厅反馈卫星图斑及时整改、及时销号,实现对全县XXX平方公里土地无缝隙、零死角监管。截止X月份，提取并审核卫星图斑XXX个，面积XXX亩，已审核通过图斑XXX个，面积XXX亩，通过率XX%。全县违法占地比例由20XX年度XX%下降为20XX年度XX%、20XX年度XX%、20XX年度XX%，土地执法监管成效走在全省前列。

　　三、规范实施“占补平衡”，强化耕地数量和质量监管

　　为充分发挥耕地占补平衡对工业化、城镇化建设占用耕地的补救作用，按照建设占用耕地“占一补一、占优补优”原则，大力推进土地整治，实施耕地提质改造，通过耕地补改结合，确保耕地占补平衡数量质量双到位，同时为经济社会发展提供用地服务和保障。20XX年以来，我县共实施占补平衡项目XX个，新增耕地XX万亩，占全市总量三分之一，市场价值XX亿元以上，切实做到了耕地数量不减少、质量不降低。

　　四、明确目标任务，守住耕地红线

　　(一)健全耕地保护长效监管机制。坚持积极稳妥、依法依规、属地管理的原则，杜绝增量、消化存量、严治抛荒，分类处置耕地“非农化”“非粮化”。一是组织摸底调查。结合土地变更调查、第三次国土调查等最新成果，全面开展耕地“非农化”“非粮化”情况调查，摸清底数，明确任务。二是分类稳妥处置存量。对《通知》《方案》下发前发生的耕地“非农化”“非粮化”问题，按照实事求是、妥善处理、逐步消化、不搞“一刀切”的工作原则制定分类处置方案，恢复耕地功能。三是坚决遏制增量。对各类新增违法违规占用、破坏耕地问题“零容忍”，一经发现坚决制止，立即纠正。四是严格保护耕地属性。严禁违法违规将农用地转为建设用地，严格控制将耕地转为林地、园地、草地等其他类型农用地，坚决防止破坏、损害耕地质量和种植条件的农业生产经营活动。五是强化耕地农业用途管制。坚持农地农用、粮田种粮，严格管制耕地农业用途，耕地在优先满足粮食和食用农产品生产的前提下，适度用于非食用农产品生产。

　　(二)严格考核奖惩。根据日常巡查、季度卫片执法和耕地卫片执法结果、信访举报等情况进行考核，考核结果作为领导干部综合考核评价和推荐自然资源和规划管理工作先进个人的重要依据。X月X日第XX次县政府常务会议通过了《XX县耕地卫片整改工作实施方案》和《XX县耕地和永久基本农田保护“田长制”考核办法》，进一步理清了乡镇街道工作责任和部门职责，对各级田长履职情况进行年度考核，对工作不力和年度土地违法比例超过控制指标的乡镇街道党政领导报请县委县政府进行约谈、问责，并给予相应处分;对严重失职渎职的，追究其党纪政纪责任。

耕地非农化非粮化存在的困难及建议篇3

　　一、健全完善“田长制”，全面压实耕地保护责任

　　粮食生产，根本在耕地。党中央多次对耕地保护作出部署安排，从“保粮食能源安全”到遏制农村乱占耕地建房，再到遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，充分表明“耕地保护任何时候都不能放松”。2020年，国务院相继出台《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等文件，明确了耕地保护的方法路径。

　　为坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，2020年12月，按照市委办公室市政府办公室关于建立耕地保护“田长制”的通知》（ 菏办发电〔2020〕70号）相关工作精神，结合我县实际，出台《郓城县耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》（郓政办发〔2020〕21号），成立工作领导小组，设置县、乡镇（街道）、行政村三级网格体系，建立由县长担任总田长、分管副县长担任副总田长、22名乡镇长和街道办主任担任一级田长、690名村主任担任二级田长，2099名网格员担任三级田长，明确各级田长工作责任，形成了“横向到边、纵向到底”的保护网格，将保护任务落实到人、到地块。“田长制”实施以来，通过各级媒体报道和土地执法宣传，广泛宣传“田长制”相关政策，4月9日《人民日报》报道了我县经验做法。各级田长守土有责、守土负责、守土尽责，坚守耕地红线，有效遏制违法用地发生。

　　二、持续推进“智慧国土”，坚决遏制违法乱占耕地

　　（一）建立监管网络。2019年初，成立县自然资源和规划执法大队，下设9个执法中队、23个执法分队，县乡两级共配备120名执法人员、38辆执法车、60部记录仪，聘请了1502名村级网格员，各乡镇街道自然资源和规划所和执法分队按照“日常巡查、重点巡查、集中巡查”的方式，对“非农化”、“非粮化”等违法占地行为巡查监督，探索出“县自然资源和规划局负总责，乡镇街道为主体，乡镇街道分管领导具体抓，村（社区）党支部书记直接抓，自然资源和规划所依法管”的联动机制。健全“发现、受理、交办、处理、反馈、核查、监督、评价”工作机制，实行一天一巡查，信息一周一汇总，处理结果一月一汇报，确保及时高效处理违法占地行为。

　　（二）搭建“智慧国土”监管平台。2019年10月，委托中国铁塔股份有限公司，创造性将人工智能、大数据等技术应用到自然资源监管领域，全县各个网格接入视频监控系统，每个基站安装1座铁塔，配备摄像头124处，覆盖半径2.5公里， 24小时全天候监控，构建起从发现报警、现场核查到依法处置的全程可视化闭环管理系统，实现了“高空看、智能判、网上管、群众报、地上查” ，实时监控、地动即知。截止目前，累计发出预警信息4500条，核实整改违法占地410起，经验做法被《中国自然资源报》等刊登推广，全省自然资源执法信息化建设现场会在郓城召开。

　　（三）推动月度卫星动态监测常态化。2020年12月与二一世纪空间技术应用股份有限公司合作，积极探索新一代卫星技术、云计算等技术在自然资源监管领域的应用，建成“月度卫星动态监测”平台。实行“月监测、月核查、月评比”制度，每月20日前由第三方公司提供卫星图斑，对照省厅反馈卫星图斑及时整改、及时销号，实现对全县1643平方公里土地无缝隙、零死角监管。截止7月份，提取并审核卫星图斑1981个，面积3300.11亩，已审核通过图斑1339个，面积2817.28亩，通过率85%。全县违法占地比例由2017年度31.84%下降为2018年度3.55%、2019年度1.53%、2020年度0.53%，土地执法监管成效走在全省前列。

　　三、规范实施“占补平衡”，强化耕地数量和质量监管

　　为充分发挥耕地占补平衡对工业化、城镇化建设占用耕地的补救作用，按照建设占用耕地“占一补一、占优补优”原则，大力推进土地整治，实施耕地提质改造，通过耕地补改结合，确保耕地占补平衡数量质量双到位，同时为经济社会发展提供用地服务和保障。2016年以来，我县共实施占补平衡项目17个，新增耕地2.9万亩，占全市总量三分之一，市场价值40亿元以上，切实做到了耕地数量不减少、质量不降低。

　　四、明确目标任务，守住耕地红线

　　（一）健全耕地保护长效监管机制。坚持积极稳妥、依法依规、属地管理的原则，杜绝增量、消化存量、严治抛荒，分类处置耕地“非农化”“非粮化”。一是组织摸底调查。结合土地变更调查、第三次国土调查等最新成果，全面开展耕地“非农化”“非粮化”情况调查，摸清底数，明确任务。二是分类稳妥处置存量。对《通知》《方案》下发前发生的耕地“非农化”“非粮化”问题，按照实事求是、妥善处理、逐步消化、不搞“一刀切”的工作原则制定分类处置方案，恢复耕地功能。三是坚决遏制增量。对各类新增违法违规占用、破坏耕地问题“零容忍”，一经发现坚决制止，立即纠正。四是严格保护耕地属性。严禁违法违规将农用地转为建设用地，严格控制将耕地转为林地、园地、草地等其他类型农用地，坚决防止破坏、损害耕地质量和种植条件的农业生产经营活动。五是强化耕地农业用途管制。坚持农地农用、粮田种粮，严格管制耕地农业用途，耕地在优先满足粮食和食用农产品生产的前提下，适度用于非食用农产品生产。

　　（二）严格考核奖惩。根据日常巡查、季度卫片执法和耕地卫片执法结果、信访举报等情况进行考核，考核结果作为领导干部综合考核评价和推荐自然资源和规划管理工作先进个人的重要依据。8月9日第14次县政府常务会议通过了《郓城县耕地卫片整改工作实施方案》和《郓城县耕地和永久基本农田保护“田长制”考核办法》，进一步理清了乡镇街道工作责任和部门职责，对各级田长履职情况进行年度考核，对工作不力和年度土地违法比例超过控制指标的乡镇街道党政领导报请县委县政府进行约谈、问责，并给予相应处分；对严重失职渎职的，追究其党纪政纪责任。

 

 

耕地非农化非粮化存在的困难及建议篇4

　　一、健全完善“田长制”，全面压实耕地保护责任

　　粮食生产，根本在耕地。党中央多次对耕地保护作出部署安排，从“保粮食能源安全”到遏制农村乱占耕地建房，再到遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，充分表明“耕地保护任何时候都不能放松”。2020年，国务院相继出台《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等文件，明确了耕地保护的方法路径。

　　为坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，2020年12月，按照市委办公室市政府办公室关于建立耕地保护“田长制”的通知》（ 菏办发电〔2020〕70号）相关工作精神，结合我县实际，出台《郓城县耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》（郓政办发〔2020〕21号），成立工作领导小组，设置县、乡镇（街道）、行政村三级网格体系，建立由县长担任总田长、分管副县长担任副总田长、22名乡镇长和街道办主任担任一级田长、690名村主任担任二级田长，2099名网格员担任三级田长，明确各级田长工作责任，形成了“横向到边、纵向到底”的保护网格，将保护任务落实到人、到地块。“田长制”实施以来，通过各级媒体报道和土地执法宣传，广泛宣传“田长制”相关政策，4月9日《人民日报》报道了我县经验做法。各级田长守土有责、守土负责、守土尽责，坚守耕地红线，有效遏制违法用地发生。

　　二、持续推进“智慧国土”，坚决遏制违法乱占耕地

　　（一）建立监管网络。2019年初，成立县自然资源和规划执法大队，下设9个执法中队、23个执法分队，县乡两级共配备120名执法人员、38辆执法车、60部记录仪，聘请了1502名村级网格员，各乡镇街道自然资源和规划所和执法分队按照“日常巡查、重点巡查、集中巡查”的方式，对“非农化”、“非粮化”等违法占地行为巡查监督，探索出“县自然资源和规划局负总责，乡镇街道为主体，乡镇街道分管领导具体抓，村（社区）党支部书记直接抓，自然资源和规划所依法管”的联动机制。健全“发现、受理、交办、处理、反馈、核查、监督、评价”工作机制，实行一天一巡查，信息一周一汇总，处理结果一月一汇报，确保及时高效处理违法占地行为。

　　（二）搭建“智慧国土”监管平台。2019年10月，委托中国铁塔股份有限公司，创造性将人工智能、大数据等技术应用到自然资源监管领域，全县各个网格接入视频监控系统，每个基站安装1座铁塔，配备摄像头124处，覆盖半径2.5公里， 24小时全天候监控，构建起从发现报警、现场核查到依法处置的全程可视化闭环管理系统，实现了“高空看、智能判、网上管、群众报、地上查” ，实时监控、地动即知。截止目前，累计发出预警信息4500条，核实整改违法占地410起，经验做法被《中国自然资源报》等刊登推广，全省自然资源执法信息化建设现场会在郓城召开。

　　（三）推动月度卫星动态监测常态化。2020年12月与二一世纪空间技术应用股份有限公司合作，积极探索新一代卫星技术、云计算等技术在自然资源监管领域的应用，建成“月度卫星动态监测”平台。实行“月监测、月核查、月评比”制度，每月20日前由第三方公司提供卫星图斑，对照省厅反馈卫星图斑及时整改、及时销号，实现对全县1643平方公里土地无缝隙、零死角监管。截止7月份，提取并审核卫星图斑1981个，面积3300.11亩，已审核通过图斑1339个，面积2817.28亩，通过率85%。全县违法占地比例由2017年度31.84%下降为2018年度3.55%、2019年度1.53%、2020年度0.53%，土地执法监管成效走在全省前列。

　　三、规范实施“占补平衡”，强化耕地数量和质量监管

　　为充分发挥耕地占补平衡对工业化、城镇化建设占用耕地的补救作用，按照建设占用耕地“占一补一、占优补优”原则，大力推进土地整治，实施耕地提质改造，通过耕地补改结合，确保耕地占补平衡数量质量双到位，同时为经济社会发展提供用地服务和保障。2016年以来，我县共实施占补平衡项目17个，新增耕地2.9万亩，占全市总量三分之一，市场价值40亿元以上，切实做到了耕地数量不减少、质量不降低。

　　四、明确目标任务，守住耕地红线

　　（一）健全耕地保护长效监管机制。坚持积极稳妥、依法依规、属地管理的原则，杜绝增量、消化存量、严治抛荒，分类处置耕地“非农化”“非粮化”。一是组织摸底调查。结合土地变更调查、第三次国土调查等最新成果，全面开展耕地“非农化”“非粮化”情况调查，摸清底数，明确任务。二是分类稳妥处置存量。对《通知》《方案》下发前发生的耕地“非农化”“非粮化”问题，按照实事求是、妥善处理、逐步消化、不搞“一刀切”的工作原则制定分类处置方案，恢复耕地功能。三是坚决遏制增量。对各类新增违法违规占用、破坏耕地问题“零容忍”，一经发现坚决制止，立即纠正。四是严格保护耕地属性。严禁违法违规将农用地转为建设用地，严格控制将耕地转为林地、园地、草地等其他类型农用地，坚决防止破坏、损害耕地质量和种植条件的农业生产经营活动。五是强化耕地农业用途管制。坚持农地农用、粮田种粮，严格管制耕地农业用途，耕地在优先满足粮食和食用农产品生产的前提下，适度用于非食用农产品生产。

　　（二）严格考核奖惩。根据日常巡查、季度卫片执法和耕地卫片执法结果、信访举报等情况进行考核，考核结果作为领导干部综合考核评价和推荐自然资源和规划管理工作先进个人的重要依据。8月9日第14次县政府常务会议通过了《郓城县耕地卫片整改工作实施方案》和《郓城县耕地和永久基本农田保护“田长制”考核办法》，进一步理清了乡镇街道工作责任和部门职责，对各级田长履职情况进行年度考核，对工作不力和年度土地违法比例超过控制指标的乡镇街道党政领导报请县委县政府进行约谈、问责，并给予相应处分；对严重失职渎职的，追究其党纪政纪责任。

 

 

耕地非农化非粮化存在的困难及建议篇5

　　一、健全完善“田长制”，全面压实耕地保护责任

　　粮食生产，根本在耕地。党中央多次对耕地保护作出部署安排，从“保粮食能源安全”到遏制农村乱占耕地建房，再到遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，充分表明“耕地保护任何时候都不能放松”。2020年，国务院相继出台《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等文件，明确了耕地保护的方法路径。

　　为坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，2020年12月，按照市委办公室市政府办公室关于建立耕地保护“田长制”的通知》（ 菏办发电〔2020〕70号）相关工作精神，结合我县实际，出台《郓城县耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》（郓政办发〔2020〕21号），成立工作领导小组，设置县、乡镇（街道）、行政村三级网格体系，建立由县长担任总田长、分管副县长担任副总田长、22名乡镇长和街道办主任担任一级田长、690名村主任担任二级田长，2099名网格员担任三级田长，明确各级田长工作责任，形成了“横向到边、纵向到底”的保护网格，将保护任务落实到人、到地块。“田长制”实施以来，通过各级媒体报道和土地执法宣传，广泛宣传“田长制”相关政策，4月9日《人民日报》报道了我县经验做法。各级田长守土有责、守土负责、守土尽责，坚守耕地红线，有效遏制违法用地发生。

　　二、持续推进“智慧国土”，坚决遏制违法乱占耕地

　　（一）建立监管网络。2019年初，成立县自然资源和规划执法大队，下设9个执法中队、23个执法分队，县乡两级共配备120名执法人员、38辆执法车、60部记录仪，聘请了1502名村级网格员，各乡镇街道自然资源和规划所和执法分队按照“日常巡查、重点巡查、集中巡查”的方式，对“非农化”、“非粮化”等违法占地行为巡查监督，探索出“县自然资源和规划局负总责，乡镇街道为主体，乡镇街道分管领导具体抓，村（社区）党支部书记直接抓，自然资源和规划所依法管”的联动机制。健全“发现、受理、交办、处理、反馈、核查、监督、评价”工作机制，实行一天一巡查，信息一周一汇总，处理结果一月一汇报，确保及时高效处理违法占地行为。

　　（二）搭建“智慧国土”监管平台。2019年10月，委托中国铁塔股份有限公司，创造性将人工智能、大数据等技术应用到自然资源监管领域，全县各个网格接入视频监控系统，每个基站安装1座铁塔，配备摄像头124处，覆盖半径2.5公里， 24小时全天候监控，构建起从发现报警、现场核查到依法处置的全程可视化闭环管理系统，实现了“高空看、智能判、网上管、群众报、地上查” ，实时监控、地动即知。截止目前，累计发出预警信息4500条，核实整改违法占地410起，经验做法被《中国自然资源报》等刊登推广，全省自然资源执法信息化建设现场会在郓城召开。

　　（三）推动月度卫星动态监测常态化。2020年12月与二一世纪空间技术应用股份有限公司合作，积极探索新一代卫星技术、云计算等技术在自然资源监管领域的应用，建成“月度卫星动态监测”平台。实行“月监测、月核查、月评比”制度，每月20日前由第三方公司提供卫星图斑，对照省厅反馈卫星图斑及时整改、及时销号，实现对全县1643平方公里土地无缝隙、零死角监管。截止7月份，提取并审核卫星图斑1981个，面积3300.11亩，已审核通过图斑1339个，面积2817.28亩，通过率85%。全县违法占地比例由2017年度31.84%下降为2018年度3.55%、2019年度1.53%、2020年度0.53%，土地执法监管成效走在全省前列。

　　三、规范实施“占补平衡”，强化耕地数量和质量监管

　　为充分发挥耕地占补平衡对工业化、城镇化建设占用耕地的补救作用，按照建设占用耕地“占一补一、占优补优”原则，大力推进土地整治，实施耕地提质改造，通过耕地补改结合，确保耕地占补平衡数量质量双到位，同时为经济社会发展提供用地服务和保障。2016年以来，我县共实施占补平衡项目17个，新增耕地2.9万亩，占全市总量三分之一，市场价值40亿元以上，切实做到了耕地数量不减少、质量不降低。

　　四、明确目标任务，守住耕地红线

　　（一）健全耕地保护长效监管机制。坚持积极稳妥、依法依规、属地管理的原则，杜绝增量、消化存量、严治抛荒，分类处置耕地“非农化”“非粮化”。一是组织摸底调查。结合土地变更调查、第三次国土调查等最新成果，全面开展耕地“非农化”“非粮化”情况调查，摸清底数，明确任务。二是分类稳妥处置存量。对《通知》《方案》下发前发生的耕地“非农化”“非粮化”问题，按照实事求是、妥善处理、逐步消化、不搞“一刀切”的工作原则制定分类处置方案，恢复耕地功能。三是坚决遏制增量。对各类新增违法违规占用、破坏耕地问题“零容忍”，一经发现坚决制止，立即纠正。四是严格保护耕地属性。严禁违法违规将农用地转为建设用地，严格控制将耕地转为林地、园地、草地等其他类型农用地，坚决防止破坏、损害耕地质量和种植条件的农业生产经营活动。五是强化耕地农业用途管制。坚持农地农用、粮田种粮，严格管制耕地农业用途，耕地在优先满足粮食和食用农产品生产的前提下，适度用于非食用农产品生产。

　　（二）严格考核奖惩。根据日常巡查、季度卫片执法和耕地卫片执法结果、信访举报等情况进行考核，考核结果作为领导干部综合考核评价和推荐自然资源和规划管理工作先进个人的重要依据。8月9日第14次县政府常务会议通过了《郓城县耕地卫片整改工作实施方案》和《郓城县耕地和永久基本农田保护“田长制”考核办法》，进一步理清了乡镇街道工作责任和部门职责，对各级田长履职情况进行年度考核，对工作不力和年度土地违法比例超过控制指标的乡镇街道党政领导报请县委县政府进行约谈、问责，并给予相应处分；对严重失职渎职的，追究其党纪政纪责任。

 

 

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