帮扶责任人的职责是【四篇】

责任是一个汉语词语，读音为zé rèn，指个体分内应做的事，来自对他人的承诺，职业要求，道德规范和法律法规等；指没有做好自己工作，而应承担的不利后果或强制性义务。出自《新唐书·王珪薛收等传赞》， 以下是为大家整理的关于帮扶责任人的职责是4篇 , 供大家参考选择。

帮扶责任人的职责是4篇

第一篇: 帮扶责任人的职责是

帮扶责任人访谈提纲

1.你帮扶的贫困户所在村是贫困村还是非贫困村，有多少贫困户，多少贫困人口？

答：我帮的辛集乡史庄村是深度贫困村，建档立卡户136 户456人。

2.简要介绍县里出台了哪些脱贫攻坚政策措施，你认为哪些方面最接地气、让贫困群众得到了实惠？

答：目前我村的集体经济发展项目为整合扶贫资金50万入股鲁山县圣昊产业投资发展有限公司，购买鲁山县产业集聚区14#厂房外租，年收益不低于5万元。

3.本单位是如何推进脱贫攻坚工作的，是如何支持帮扶工作的？

答：局党组高度重视，成立局扶贫办专人负责扶贫工作，选派精干扶贫人员驻村帮扶，并组织全局干部职工每人分包1到3户贫困户实施结对帮扶，对所有帮扶人员每周进行扶贫知识培训、考核，帮助贫困村找致富项目，投入资金解决一些实际问题。

4.介绍一下该村扶贫对象精准识别与认定情况。

答：

5.谈谈该村基础设施和公共服务项目建设情况。

答：2018年以来上级投入项目支持力度很大，累计投入117万元修建了通村公路、安全饮水工程、标准化卫生室、水冲式公厕，现“六通四有”已全部达标。

6.谈谈该村扶贫项目精准安排情况，存在哪些问题。

答;

7.谈谈该村村两委工作能力及扶贫责任落实情况。

8.你帮扶的贫困户有几户，分别是谁，他们住在哪个村民组？简要介绍每个贫困户的家庭情况。

答;我包里三户，分别是史庄村（李村）二组的李正义、潘秀联和史庄村（旺河村）七组的郝根。

二组的李正义家有5口人，2016年被识别为贫困户，因残致贫，家人均健康，住两层砖混结构小楼，李正义是户主（三级肢体残疾），也是二组的小组长，和妻子王品带着小孙子李皓杰在家务农，儿子李登科和儿媳秦晓艳分别在外地打工，去年通过金融小额贴息贷款扶贫项目贷了5万元，在自家承包地发展葡萄种植和花椒树种植，今夏已有部分葡萄结果，通过帮扶和家庭的发展2018年底实现了脱贫。

二组的潘秀联家户口本显示1口人，2016年被识别为贫困户，今年65岁，身体不好，基本失去了劳动能力，丈夫早年离世，因缺劳力致贫。育有三个子女均已成家，现在二儿子家居住，日常生活能保障，今年5月份有村里推荐，被聘为乡级保洁员每月工资300元，为保障脱贫打下了基础。

七组的郝根家有3口人，2016年被识别为贫困户，户主郝根和妻子杨玉花均已70多岁，且均患有高血压、冠心病，已丧失了劳动能力，该户为因病致贫，育有3个子女，现与至今还没有成家的小儿子郝哲辉共同生活，郝根和妻子为了减轻孩子们的养老压力，两人在家养牛和种地，增加收入。儿子郝哲辉近几年在北京务工，每月能有4千多元的稳定收入，于当年底实现了脱贫。

9.你帮扶的贫困户分别应该享受哪些扶贫政策，落实怎么样？

答：李正义家享受有：1、教育扶贫（孙子学前每学期5百元补贴）；2、雨露计划技能培训（李登科学驾驶补贴2千元）；3、产业扶贫（种、养殖，到户增收4千元补贴）；4、健康扶贫（政府购买保险、补贴基本医疗保险每人每年30元）；5、企业带贫（圣昊公司分红）；6、退耕还林补贴；7、金融扶贫（小额贴息贷款5万元）；8、产业奖补（务工奖补和交通补助）。

潘秀联家享受有：1、健康扶贫（政府购买保险、补贴基本医疗保险每人每年30元）；2、企业带贫（圣昊公司分红）；3、公益岗位扶贫（乡级保洁员每月3百元）。

郝根家享受有：1、健康扶贫（政府购买保险、补贴基本医疗保险每人每年30元）；2、企业带贫（圣昊公司分红）；3、产业扶贫（种、养殖，养牛到户增收4千元补贴）；4、退耕还林补贴；5、产业奖补（务工奖补和交通补助）。

10.你对每户帮扶对象采取了什么帮扶措施，进展情况如何？脱贫措施是什么？你联系的有没有脱贫户？如有谈谈采取了什么防返贫措施？

11.贫困户脱贫退出的标准是什么？程序有哪些？

12.你帮扶的贫困户脱贫后，还应该享受什么政策？

13.你对后续巩固脱贫退出成果的意见建议有哪些？

14.你认为当前结对帮扶工作中存在的主要问题是什么？

第二篇: 帮扶责任人的职责是

帮扶责任人工作职责和清单

一、工作职责

1、积极宣传引导。向贫困户宣传党和政府的扶贫政策，引导贫困户树立自力更生、勤劳致富观念，增强脱贫致富的信心和决心,不断提高群众的知晓度。

2、深入摸底调查。经常进村入户，深入摸底调查，掌握贫困户家庭情况、致贫原因、脱贫意向等第一手资料，帮助选准脱贫路径，制定帮扶计划，落实帮扶措施，帮助实施脱贫项目，提高帮扶对象的自我发展意识和能力。

3、落实帮扶措施。发挥好联络纽带作用，负责贫困户与扶贫县直单位、各部门之间的沟通联系，协调各级帮扶措施落实到位。

4、全力结对帮扶。每周二入户走访结对帮扶对象，把党的各项惠农政策、致富信息、实用技术等送到各家各户;对有条件发展产业的贫困户，帮助选好发展项目，争取资金支持，实现稳定增收;协助驻村工作队、“村两委”干部一起填写脱贫资料。

二、工作清单

1、学习政策。帮扶责任人对脱贫政策做到一口清。

2、熟悉情况。

①帮扶责任人对贫困户基本情况一口清，包括户主姓名、家庭人口数、致贫原因和家庭成员基本情况等基本信息。

②档案材料。帮扶责任人对所包贫困户明白卡所填内容一口清，对贫困户应该享受政策一口清，对贫困户已享受政策一口清，并将贫困户未享受政策的原因、准备措施和计划，上报工作队长、责任组组长，政策是否落实是行业部门的责任，但是政策落实的好不好是帮扶责任人的责任。

3、完善计划。完善贫困户帮扶计划，做到帮扶措施、致贫原因、帮扶计划三对照。

4、培训政策。对贫困户进行政策培训，帮扶责任人要确保档案资料与贫困户表述一致，为每个贫困户确定一个明白人。

5、整治卫生。帮助贫困户整治户容户貌，确保贫困户家中做到“四净”（“庭院净、室内净、厨卫净、衣着净”）。

6、排查周边。帮扶责任人认真排查所包贫困户左邻右舍是否存在边缘户，具体标准如下：

①房屋破损的；②居住环境差的；③收入较低的，在3208元左右

7、统计“五有”。帮扶责任人对贫困户“五有”（“有安全住房、有门窗院墙、有墙柜桌椅、有电视电暖、有稳定收入”）情况进行统计并将“五有”缺失情况以书面形式报工作队队长，本人留1份，“五有”落实不落实是帮扶单位的责任，但是落实的好不好是帮扶责任人的责任。

8、检查档案。帮扶责任人查看贫困户家庭档案、明白卡、佐证材料并清理作废材料，对自己不能把握的资料信息报工作队队长和责任组组长。对所有脱贫户的档卡资料整理，包括信息采集表、明白卡、精准入户普查表、收入佐证材料、告知单、脱贫光荣证等资料，做到资料准确有效真实。

第三篇: 帮扶责任人的职责是

帮扶责任人表态发言材料

尊敬的各位领导上午好!

我叫xx，是帮扶责任人之一，很荣幸今天能够代表xx帮扶责任人进行表态发言。帮扶工作开展以来，在县委县政府的坚强领导下，我用实际行动帮助贫困户出思路、谋发展，引导就业、链接产业，逐项核实行业扶贫和产业扶贫政策落实情况，助推贫困户如期高质量脱贫，取得一定实效。当前，脱贫攻坚正处在攻城拔寨、决战决胜的关键阶段，县委（县纪委）对xx脱贫攻坚工作进行全面巡察，作为帮扶责任人，我们倍感责任重大，同时也信心十足！成绩不是终点，今天仍需远航。这次巡察将为我们指明前进的方向，提出更高的工作标准，提供科学的行动指南。为此，我们郑重承诺：

一、坚定信念，扛稳责任。确保2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺。提高政治站位，主动担当作为，正确摆对在脱贫攻坚中的位置，坚决扛起自己的责任，是我们每个帮扶责任人应有的责任担当。党有号召，我们责无旁贷，群众有需求，我们义无反顾，这既是一个帮扶人的政治素养，更是一个人的为人品质。会议之后，我将立即进村入户，以本次会议为新的起点，对照县委脱贫攻坚总体安排，对自己的工作能力再培训、再提升，工作作风再夯实、再加压，对帮扶规划和帮扶计划的落实情况再加力、再核实，对帮扶存在的问题不足、差距短板再梳理、再清底，实现和贫困户无缝对接、深度融合。

二、凝心聚力，抓好具体。树立大局意识，坚持一切工作围绕脱贫，所有资源服务脱贫。在常规工作上讲效率、求质量，在重点工作上找差距、补短板，集中精力，将工作抓细抓具体。帮扶政策再核准，让扶贫政策深入贫困户，保证各项政策奖补落实到位；扶贫思路再拓宽，与贫困户交流探讨，开拓扶贫思路，由单一脱贫方式向复合式脱贫转变；情感交流再深入，勤走多访贫困户，细致全面掌握贫困户思想动态，帮助贫困户树立信心，力争通过帮扶和个人努力，早日高质量稳定脱贫。

三、紧盯问题，落实整改。针对巡察组反馈的问题，我们坚决接受、照单全收，举一反三、主动压实自己的责任，制定问题清单、任务清单和整改清单，倒排工期，限期整改，对账销号，直奔问题全面整改，以扎实的整改成效倒逼脱贫攻坚工作全面提升。

实现稳定脱贫、巩固和提升脱贫攻坚成效是场硬仗，任务艰巨，责任重大，我们全体帮扶责任人有信心在县委、政府的坚强领导下，攻坚克难，真抓实干，以务求必胜的坚定决心，坚决打嬴脱贫攻坚决战决胜之仗，向县委、县政府和全县人民交上一份圆满的答卷！

发言完毕，如有不当之处，请各位领导批评指正。

谢谢大家!

第四篇: 帮扶责任人的职责是

帮扶责任人意见

　　帮扶即帮助扶持。帮助那些需要帮助的人，帮扶责任人的意见该怎么写？

　　机关各办、局(分局)、派出所、各村(居)委会：

　　为构建关爱互助的和谐社会，建设幸福新xx，镇委、镇政府决定从20xx年开始，计划用3年时间，在全镇范围内开展以“规划到户责任到人”为核心的社区帮扶结对活动，发动全体机关工作人员以及社会力量积极参与，加快实现我镇经济困难家庭脱贫致富。现结合我镇的实际，就落实社区帮扶结对活动“规划到户、责任到人”的工作提出如下实施意见。

　　一、目标任务

　　(一)目标：从20xx年开始，用3年时间，对我镇的低保户及低保临界户通过落实“规划到户、责任到人”的社区帮扶结对工作责任制，采取“一户一法”的综合帮扶措施，基本实现稳定脱贫，被帮扶家庭收入稳步提升，落后面貌基本改变。

　　(二)任务：对贫困户要做到“六个确保”：一是确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫;二是确保贫困户家庭完成危房改造;三是确保贫困户子女接收义务教育不辍学;四是确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;五是确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技能培训，至少输出一个劳动力;六是确保每一贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高劳动职业技能。

　　二、帮扶措施

　　(一)全力推进帮扶培训和贫困家庭劳动力转移就业，实现就业脱贫。加强贫困家庭劳动力转移就业技能培训，推动受帮扶贫困家庭未升学的初中、高中毕业生接受中等职业教育和短期技能培训。加强对贫困农民的实用技术培训。积极开拓贫困家庭劳动力转移就业渠道，借助产业转移和劳动力转移等平台，努力实现每个有劳动能力和就业愿望的贫困家庭至少就业1个人的目标。

　　(二)合力把帮扶贫困家庭任务分解责任到人，对经过帮扶无法脱贫的实行资金助贫。以家庭脱贫为重点，实行“规划到户、责任到人”。 落实机关、企事业单位、社会团体及其工作人员为责任单位和负责人，所需资金可以由责任单位出资;可以广泛动员，在自愿的前提下，由责任人出资;可以一人负责一户，也可以多人负责一户。责任单位和责任人要切实做到尽心、尽力、尽责，采取各种有效措施，帮助贫困户稳定脱贫。各单位要加强领导、 分解任务、分类指导、因地制宜、强化责任，把帮扶规划到户，帮扶责任落实到人。积极鼓励各种社会力量热心参与帮扶结对工作，建立各种平台，实现社会爱心资源与贫困户的有效对接。

　　三、组织领导

　　(一)健全帮扶工作机构，明确部门职责。成立xx镇社区帮扶工作领导小组，领导小组组成如下：

　　组 长：xx(镇委)

　　副组长：xx (一)镇人力资源和社会保障局xx(镇委)

　　成 员：xx。

　　领导小组下设办公室，地点设在镇社会工作局，办公室主任由xx兼任，副主任由xx兼任，办公室联系人梁锦明(电话：xx);办公室在帮扶领导小组的领导下，负责“规划到户、责任到人”日常的综合协调、组织实施、督促检查、考核验收工作。

　　(二)迅速向困难群众结对帮扶。各单位成立帮扶工作组，接受镇社区帮扶工作领导小组的领导，落实帮扶的具体工作。为便于掌握情况和开展工作，帮扶干部原则上为我镇公务员、参公管理人员及各办局副股以上人员。

　　(三)建立帮扶工作考评制度。镇成立以帮扶领导小组与各村(居)负责人组成的考评领导小组，每年对帮扶成效进行工作考评，对后进的给予批评教育、严肃处理，切实防止因责任不到位而造成负面社会效应(具体由镇社会工作局负责制定考评办法)。

　　四、工作要求

　　(一)统一认识，加强领导。实施帮扶结对“规划到户、责任到人”，是让有帮扶能力的单位和个人通过直接到户的方式帮助困难群众脱贫致富，这是我镇实施帮扶结对战略、创新帮扶方式的一个创举，是一项重大的社会发展战略，也是实现新时期帮扶结对工作的重大转变和突破。各部门必须按照“政府主导、社会参与、自力更生、结对帮扶”的方针，切实把这项工作摆上重要议事日程，创新思路，落实措施，攻坚克难，努力帮助贫困户实现稳定脱贫。

　　二)结对帮扶，动态管理。各对口帮扶单位要把结对帮扶的贫困户的任务具体分解到所属部门，落实挂户责任人，协同各村居开展定单位、定点、定人、定责帮扶。要精确配置帮扶资源，实现定点消除贫困;建立动态档案，对贫困户的真实情况逐户摸查并登记造册，建立电子台账动态档案。各村居两委成员及行政服务站一类、二类人员要全力协助帮扶干部开展帮扶工作，协助任务由各村居自行分解到以上工作人员，全面了解辖区内贫困户的思想动态、贫困户新增、变动等情况，并及时反映给帮扶责任人、责任单位。

　　(三)明确任务，责任到人。“规划到户”就是通过建立机制，实行动态管理，主要针对贫困户(点)，做到心里有数，分类指导，制订帮扶措施，搞好脱贫规划。“责任到人”主要是要求帮扶人(单位)要落实帮扶责任。落实挂户责任人，保证每一户贫困户都有责任人挂钩联系，责任人探访贫困户每季度不得少于一次，保证每一贫困村每一贫困户都有具体的发展规划和脱贫措施。

　　(四)广泛宣传发动，构建“大帮扶”工作格局。帮扶结对是一项系统工程，涉及方方面面。各新闻媒体要加大宣传力度，坚持正面引导，抓好典型经验的宣传和推广，在全社会树立帮扶济困的光荣感，营造人人互助的良好氛围。广泛动员各种社会团体、民间组织、企业家、个体户、港澳台同胞、海外华人华侨等社会力量，在充分自愿的基础上，采取多种形式做好宣传发动工作，动员社会各界，积极参与帮扶结对。

　　本意见由xx镇社区帮扶工作领导小组负责组织实施，具体工作由领导小组办公室负责落实。

　　各村委会，乡直各单位:

　　根据《安徽省扶贫开发领导小组、中共安徽省委组织部关于建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施意见》(皖扶组〔2014〕10号)精神，现就做好我乡非贫困村贫困户结对帮扶工作提出本意见。

　　一、非贫困村驻村工作队及其职责

　　成立王程村、下坊村驻村工作队，负责指导和联系两村扶贫结对、制定帮扶措施等工作。

　　1、王程村驻村工作队

　　队 长：胡爱成

　　成 员：刘和炳 方纲要 刘焱奇 汪圣国

　　2、下坊村驻村工作队

　　队 长：鲁传焱

　　成 员：王 玉 江晴旵 刘友厚 刘同炯

　　二、实行干部包户

　　1、干部包户的安排

　　按照每个贫困户都有帮扶责任人的原则，统筹安排非贫困村的贫困户联系人，做到贫困户结对帮扶不漏一户。帮扶责任人的基本情况要分别填写到国家统一印制的《贫困户登记表》和《扶贫手册》。

　　结合xx实际，原则上，安排正科级领导干部每人帮扶6户贫困户，副科级领导干部每人帮扶5户贫困户，科员及财政所、司法所、国土资源所、计生服务所、中心学校、林业站、卫生院和信合支行等单位负责人每人帮扶4户贫困户，其余单位职工每人帮扶3户贫困户;主持日常工作的村干每人帮扶1户贫困户和本村所有五保户。

　　2、干部包户的职责

　　(1)在单位驻村干部和乡、村干部的指导与协助下，了解掌握贫困户家庭情况及致贫原因等。

　　(2)根据贫困户的实际情况，帮助制定具体帮扶计划，落实帮扶措施。

　　(3)定期走访贫困户，帮助解决发展生产、增加收入等方面的实际问题和困难，使其尽快脱贫致富。

　　三、工作要求

　　1、提高认识。建立干部包户制度，是省委、省政府根据新时期扶贫开发形势做出的一项重大决策，是我省创新扶贫工作机制、实施精准扶贫的重要举措。要充分认识干部包户制度在推进扶贫开发、加快贫困群众脱贫致富步伐、培养锻炼干部、加强农村基层组织建设、促进党的群众路线教育实践活动扎实开展等方面的重要意义，统一思想，明确责任，抓好落实。

　　2、明确职责。单位主要负责同志要切实履行职责，定期召开会议听取扶贫工作意见和建议，研究推进帮扶工作。帮扶单位要确定分管负责人，具体负责帮扶工作。

　　3、优化考评。建立包村包户工作考核制度，开展年度帮扶工作情况考核。三年包村期满，对包户工作进行验收，验收不合格的，帮扶责任人要继续履行帮扶责任。

　　4、抓紧落实。各村要积极主动与相关单位对接，落实好帮扶干部结对帮扶贫困户工作。

　　xx乡人民政府办公室

　　9月29日

　　为深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委书记汪洋同志关于扶贫开发要“规划到户、责任到人”的指示精神，结合我市扶贫工作实际，特提出如下实施意见。

　　一、充分认识做好新阶段扶贫工作的重要意义

　　近年来，全市各级坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央和省扶贫开发工作的重大决策和部署，深入实施“四个梅州”发展战略，围绕推动绿色崛起，实现科学发展目标，扎实做好各项帮扶工作，有力地促进扶贫工作的落实，全市农业、农村经济持续稳定发展，农村贫困村、贫困户收入不断提高;农村“一保五难”问题得到较好解决。但由于受历史和客观因素制约，我市农村贫困面仍比较大，相对贫困问题仍然突出。从区域发展来看，我市与珠三角的发展差距越来越大;从城乡协调来看，我市城乡居民收入差距持续扩大，由2002年的1.96：1扩大至2008年的2.4：1;从农村内部来看，农民收入分化较大，2008年全市农村人均收入5038元，而全市贫困农户人均收入为1288元，仅占全市农村人均收入的25.6%，贫困人口仍然偏多，表现在：①贫困村多，贫困人口多，按集体经济纯收入标准统计，全市仍有3万元以下贫困村1438个，占70.5%;按贫困人口占40%比例统计，全市贫困人口较多贫困村有551个，全市贫困人口8.5万户、29.8万人;②贫困村生产条件差，全市仍有1393个300人以上老区自然村未通机耕路，有1600个老区自然村77.3万人未解决安全饮水问题，有302个老区边远分散自然村5320户仍需搬迁，农田水利设施建设滞后，生产仍是靠天吃饭，因病因灾返贫农户屡有发生;③贫困户生活环境差，全市农村居住泥砖房的农户有45万多户，其中居住危破泥砖房户有23.2万户;急需扶持改造的贫困户危破泥砖房户有11万户;④贫困人口素质较低，80%以上的农户都是初中以下文化程度，难以适应现代农业发展和转移就业的要求;⑤贫困农户增收困难，由于贫困农户缺乏扩大生产的土地、资金和技术等，以及当前农村特色产业发展不快，产业带动能力弱，组织化程度低，难以适应市场变化，只靠简单再生产，增收难度大，脱贫解困的成本增加。以上情况说明，我市仍然是一个贫困面比较大的山区市。因此，加大贫困村、贫困户扶持力度，缩小贫富差距和城乡差距，促进农村和谐发展稳定，是当前和今后一段时期一项重要的经济工作和政治任务，各级各部门要进一步认清形势，增强责任感和紧迫感，扎实抓好新时期的“规划到户、责任到人”扶贫工作，不断开创扶贫工作新局面。

　　二、新阶段扶贫工作的指导思想和工作目标

　　(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神，以科学发展观统领扶贫工作，以社会主义新农村建设和全面建设小康社会为主线，积极实施“绿色崛起”发展战略，坚持以人为本，以促进城乡协调发展、实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以贫困村、贫困户为主要扶持对象，以增加经济收入、改善发展环境、劳动力转移培训和产业化扶贫为工作重点，实行工作到村、扶贫到户的工作格局，全面落实“规划到户、责任到人”的帮扶责任制，加快贫困村、贫困户脱贫解困步伐，缩小贫困村、贫困户经济收入、居住条件、发展环境、人口素质和生活水平的差距，全面推进城乡经济一体化和“和谐梅州”的建设，争当扶贫开发工作的排头兵。

　　(二)工作目标：力争通过“规划到户、责任到人”的五年帮扶，贫困户达到“8个确保”，贫困(老区)村实现“6有”的工作目标。

　　8个确保，即：①确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫;②确保贫困户家庭危房完成改造;③确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障;④确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障;⑤确保贫困户子女接受义务教育不辍学;⑥确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;⑦确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，至少输出一个劳动力;⑧确保每一贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能。

　　“6有”，即：扶持的贫困(老区)村有较强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚。

　　三、主要措施

　　贫困户是农村、农民中的特殊困难群体，扶贫帮困要瞄准贫困户，必须采取特殊方法和措施，加大扶持力度，逐村逐户解决。

　　(一)明确帮扶对象。

　　新阶段扶贫工作的主要对象是农村家庭人均纯收入在1500元以下，经扶贫部门确认并登记造册、建档立卡的贫困户。

　　(二)实施帮扶“五到户”。

　　1、干部结对帮扶到户。结合“十百千万”干部下基层驻农村和城乡基层党组织互帮互助活动工作，继续实施“单位挂村、干部帮户”的扶贫措施，充实和调整市、县(市、区)两级机关单位的挂点村，重新安排新阶段“一户一干部”的结对帮扶活动，帮助结对贫困户定规划、引项目、传信息、学技能、帮解困、促增收。

　　2、产业发展扶持到户。对在册有能力和意愿发展种养的贫困户，给予种子种苗的无偿资助;引导和帮助贫困户挂靠扶贫农业龙头企业或专业经济组织发展特色产业。

　　3、教育培训安排到户。在册贫困户子女初中毕业后，就读中等职业技术学校或技工学校，按《转发市劳动保障局市教育局市财政局市扶贫办关于梅州市农村贫困家庭子女免费接受职业技术教育的实施意见的通知》(梅市府办〔2008〕62号)规定，给予免学杂费和生活费补助，每年每人资助学杂费3500元，补助生活费1500元;有意愿外出务工劳动力免费参加短期技能培训，并推荐转移就业;力争有条件的贫困户都有一个以上经培训转移就业的劳动力。在家搞种养的贫困户劳动力免费参加农村实用技术培训，经培训后掌握一至二门种养实用技术。

　　4、危房改造资金直补到户。在册贫困危房户优先列入改造计划，列入当年改造计划的贫困危房户，经改造并验收合格的，按省定补助资金标准给予直补到户。对个别特别困难危房户，由县、镇政府统筹，加大扶持力度，提高补助标准，搞好危破泥砖房改造，以达到安居解困目的。

　　5、保障措施落实到户。在册贫困户，符合农村低保条件的全部列入最低生活保障，做到应保尽保;对农村贫困户、低保户参加新型农村合作医疗的个人缴费部分，由县级人民政府统筹解决，确保农村贫困户、低保户都能得到合作医疗受益;按《关于印发梅州农村房屋统一保险方案的通知》(梅市府〔2009〕6号)规定，落实农村房屋统一保险工作，确保贫困群众列入重点保障对象;鼓励和支持农村贫困户参加农村社会养老保险，解决贫困户老有所养的问题。

　　(三)创新帮扶形式。

　　1、建立发展特色种养产业的种子种苗扶贫基地。以县为单位，扶持建立2～3个直接为贫困农户发展特色种养业提供种子种苗的扶贫基地，凡有能力和意愿发展特色种养业的贫困户，都给予无偿种子种苗资助。

　　2、实施以企带村的产业帮扶。积极培育发展一批扶贫农业龙头企业和专业经济组织，增强辐射带动贫困户发展特色产业的能力。新发展的扶贫农业龙头企业，按市政府《关于加快农业产业化发展的若干意见》(梅市府〔2007〕32号)规定给予奖励。组织农业(扶贫)龙头企业、涉农企业、专业合作经济组织以产业带村办法，一企带一村或多村，发展“一村一品”特色产业，以产业带村带动贫困户发展特色产业。贫困村或大自然村特色产业人平种养面积1亩以上或人均产值1000元以上村，授予专业村称号;以企业带村带动贫困户脱贫取得明显成效的，授予优秀帮扶企业称号。

　　3、建立村级小额贷款担保金制度。学习推广丰顺县北斗镇拾荷村做法，建立“拾荷村种养贷款担保金”形式，为本村农户(贫困户)发展种养向农信社贷款作担保，有效地帮助农户(贫困户)解决发展种养贷不了钱的问题。今后，各挂钩扶贫单位筹集的帮扶资金要主要用作挂扶村的贷款担保金，存入农信社作为本村农户(贫困户)发展种养的贷款担保金，保本循环使用，解决贫困户发展种养资金困难，以取得更有效的帮扶效果。

　　4、推进贫困村村级互助金试点。按照提高贫困村、贫困户自我积累、自我管理、互助互济和扶持发展的要求，总结推广五华县五个贫困村村级互助金试点经验和做法，管好用好政府扶持的互助金，不断扩大互助金规模，扶持更多的贫困户发展生产，增加收入。

　　(四)千方百计增加扶贫资金投入。

　　为确保“规划到户、责任到人”的帮扶取得实效，各级各部门要千方百计筹集资金增加扶贫资金投入。

　　1、坚持政府主导，政府投入为主。市、县(市、区)财政要逐年增加对扶贫开发的资金投入，并列入财政预算。市、县(市、区)财政要安排一定资金，用于为贫困农户发展特色种养产业无偿提供种子种苗扶贫基地建设;支持农村贫困户危破泥砖房改造，经规划改造验收的，市财政给予每户1000元补助;市财政每年安排老区建设资金170万元。

　　2、用好对口帮扶财政资金。广州对口帮扶县(市)的对口帮扶财政资金，要按省的规定全部用于“规划到户、责任到人”工作和扶贫项目，不能用于城镇或与扶贫无关的项目。

　　3、努力增加挂点村投入。市、县(市、区)各挂钩单位要积极向上级争取和筹集帮扶资金，增加扶贫挂钩点的投入，筹集的帮扶资金主要帮助挂钩村建立“种养贷款担保金”，确保扶贫资金循环使用，发挥更好的效益。

　　4、加大基础设施建设投入。市、县(市、区)财政和相关职能部门要按同等优先原则，加大对贫困(老区)村基础设施建设投入力度，贫困(老区)村的基础设施建设项目，优先列入扶持计划，着力抓好300人以上自然村通机耕路、小型农田水利、饮用水安全、农村垃圾(污水)治理、无害化厕所改造，以及通电、通邮、通电话网络信息、通广播电视等基础设施建设，不断改善贫困(老区)村生产生活环境。

　　5、加大金融部门支持力度。金融部门要加大贫困(老区)村建设和贫困农户发展生产的支持力度，完善小额贷款扶贫政策，扩大小额贷款规模，提高扶持效果。

　　6、建立梅州市扶贫基金会。以建立的梅州市扶贫基金会为平台，广泛发动社会各界开展“奉献爱心、扶贫济困”活动，募集扶贫资金，筹集的扶贫资金主要用于帮扶贫困户发展生产和技能培训等方面。设立扶贫基金会所需注册原始基金，由市、县财政共同筹集。

　　7、增加自筹资金投入。贫困(老区)村、贫困户是扶贫受益的主体，也是参与主体，要充分发挥自身积极作用，投工投劳和自筹部分资金，办好自己受益的扶贫项目。

　　四、工作要求

　　(一)建档立卡，动态管理。以行政村为单位调查核实的贫困户要在村里张榜公布，接受群众监督，防止非贫困户、人情户列入贫困户、低保户。确定的贫困户要按扶贫数字化管理要求，逐户登记造册，并录入电脑实行动态管理，做到户有卡(帮扶记录卡)、村有表(花名册)、市、县、镇有数据库，形成实时联网监测系统。

　　(二)因户制宜，分类帮扶。新阶段扶贫工作，重点是帮扶贫困户脱贫解困，要针对贫困户家庭实际情况，进行分类指导。对缺乏劳动力的贫困户，且符合低保条件的要列入最低生活保障，以保障他们的温饱生活。对有劳动力贫困户，要通过开发式扶贫，帮助制订一个切合实际的发展增收实现脱贫的计划，优先安排干部结对帮扶，优先安排发展种养项目扶持，优先安排参加转移就业的技能培训;贫困户子女当年初中毕业的，要及时帮其申请免费就读中等职业技术学校或技工学校;对仍居住在危破泥砖房的贫困户，优先申请列入扶持改造计划，帮其搞好危房改造。做到因户、因人帮扶，逐户解决脱贫解困。

　　(三)分级负责，责任到人。就是把帮扶责任落实到单位和人。按分级负责要求，县(市、区)、镇党政领导和村干部各自负责本辖区内扶贫工作领导责任，党政一把手为扶贫工作第一责任人，分管领导为直接责任人，村干部为具体责任人;按职能分工的要求，相关部门承担落实部门扶贫责任，单位第一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人;按结对帮扶要求，单位和干部职工为挂村、结对帮户的直接帮扶责任人。按1对1帮扶形式，市、县(市、区)机关一个单位挂钩一个贫困(老区)村，原则上与十百千万干部驻农村或城乡基层党组织互帮互助活动对口村中选定一个挂钩村。在编干部职工按1人挂钩一户贫困户比例分配任务，干部职工结对帮扶贫困户原则上在本单位挂钩村中安排，挂钩村中无法安排的，在邻近村安排，确保每一户有劳动能力且有发展意愿的贫困户都有一名干部职工挂钩联系。单位和干部结对帮扶贫困户，不脱贫不脱钩。

　　(四)实时记录，台帐管理。帮扶的贫困(老区)村、贫困户和挂钩帮扶单位要分别建立统一的《帮扶纪录卡》台帐。《帮扶纪录卡》由省制定，县扶贫部门负责发放管理。挂钩单位和个人帮扶情况和贫困(老区)村、贫困户受帮扶的情况必须如实填写《帮扶纪录卡》，填写的内容要由受帮扶村主任、贫困户主和帮扶单位责任人签名确认，并作为检查考核评议主要依据。县、镇扶贫部门要把《帮扶记录卡》内容及时录入电脑、存档、更新，完善帮扶台帐档案。

　　(五)协调配合，共同推进。挂钩单位、结对帮扶干部与挂钩村、结对贫困户制定的帮扶规划，要与当地党政和有关部门沟通，当地党政和有关部门要主动与挂钩单位、结对帮扶干部协调配合共同做好“规划到户、责任到人”的帮扶工作。贫困(老区)村和贫困户的脱贫规划，市机关单位挂钩点的分别报市、县(市、区)扶贫办备案，县(市、区)机关单位挂钩点的报县(市、区)扶贫办备案，作为帮扶工作检查考核评议的依据。

　　五、落实部门扶贫责任机制

　　根据“规划到户、责任到人”要求，落实部门责任，共同抓好帮扶工作的落实。

　　(一)基础设施建设方面：大自然村通路由交通部门主办;安全饮水问题由发改、水利部门主办;农田水利由水利、农业部门主办;“洁净家园、绿满梅州”由建设、林业部门主办;通电、通邮、通电话、通宽带信息网络分别由供电、邮政、电信部门主办;通广播电视由文化广电新闻出版部门主办。

　　(二)产业扶持增收方面：培育发展农业(扶贫)龙头企业、农村经济专业组织和以企带村发展农业特色产业由农业、畜牧、供销、扶贫部门主办;转移就业由劳动和社会保障部门主办。

　　(三)教育培训工作：中等职业技能教育由教育、劳动和社会保障部门主办;中短期技能培训由教育、劳动和社会保障部门和扶贫办主办;种养技术培训由农业、科技、畜牧、林业、扶贫部门主办。

　　(四)农村保障工作：最低生活保障由民政部门主办;农村合作医疗由卫生部门主办;农村房屋统一保险工作由金融办、民政部门、人保财险公司主办;农村社会养老保险工作由劳动和社会保障部门主办。

　　(五)农村人居环境建设：农村贫困户危破泥砖户改造由扶贫、建设部门主办;老区搬迁由扶贫(老建)部门主办;省属水库移民房改由扶贫(省属水库移民工作)部门主办。

　　六、切实加强新阶段扶贫工作领导

　　扶贫工作是一项长期而艰巨的任务，各级各部门一定要充分认识实施“规划到户、责任到人”是新阶段扶贫工作的一个重大转变和突破，是中国特色社会主义的制度安排，是践行科学发展观，构建和谐社会，促进城乡区域协调发展的重要举措，要把解决贫困群众生产生活问题放在首位，切实加强对扶贫工作领导。

　　(一)建立明确责任制。县(市、区)是扶贫开发工作的责任主体，继续落实扶贫开发责任、任务、资金、权力“四”到县的制度，坚持工作到村、扶贫到户的工作格局。继续落实扶贫工作一把手负责制，各级党政和责任单位一把手要亲自抓，要分工一名领导具体抓。要根据“规划到户、责任到人”要求，把扶持贫困户脱贫解困与“十百千万”干部下基层驻农村和基层组织建设工作结合起来，将任务分解落实到县、到镇和到村，分解落实到市、县两级机关单位，分解落实到结对帮扶的干部职工，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。切实加强贫困(老区)村班子建设，不断增强农村基层组织带领贫困群众脱贫致富的能力。

　　(二)加强扶贫资金管理。要按上级有关规定，严格扶贫资金的投向和使用范围，实行扶贫资金专户管理、封闭运行及报账制，确保资金专款专用。积极推行扶贫资金使用公开、公示制度，加强对扶贫资金管理使用的监督和审计，做到程序规范、手续完备、档案齐全，确保扶贫资金安全并发挥效益。

　　(三)加强扶贫机构和队伍建设。进一步健全县级扶贫工作办事机构，镇级要根据规模大小情况配备2～3名专职或兼职的扶贫专干，同时要落实相应工作经费，确保扶贫工作有人办事、有钱办事。加强扶贫干部队伍培训，努力提高扶贫干部素质和服务水平。

　　(四)认真做好信息反馈和宣传。各级各有关单位要切实做好扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的有关信息的收集、整理，及时准确报送当地扶贫部门，市扶贫办负责综合向市委、市政府及各成员单位报告。各级新闻媒体，要加大对扶贫开发“规划到户、责任到人”工作宣传力度，及时报道好的经验、好的典型。

　　(五)建立检查考核机制。要加强对“规划到户、责任到人”工作检查考核，市和县(市、区)要结合实际，制定《扶贫开发“规划到户、责任到人”工作考核办法》，并成立考核小组，每年对部门帮扶、单位挂村、干部结对帮户责任的落实情况、扶贫工作目标任务完成情况、广州对口帮扶工作落实情况等进行考核，考核结果列为各级党政、部门和干部政绩内容，作为评先推优和晋升主要依据。每年召开一次总结表彰会，好的给予表彰奖励，差的要通报批评。

　　在县委、县政府和局机关的正确领导下，在县扶贫办的指导下，在镇、村党委的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实省、市、县有关文件精神，加强政治理论学习的同时，我们全身心投入驻村帮扶工作，积极做好帮扶指导工作，取得了阶段性的成效。

　　我们在局党组的领导下，从以下几个方面，切切实实地开展了帮扶工作，简要汇报如下：

　　一、上显村的基本情况：

　　上显村位于县城东1公里处，距乡镇2公里，属于省级贫困村，全村共有957人、224户，4个村民小组，耕地面积615亩。每人耕地面积不足3分地。本村辖自然村1个，村间街道硬化8条，全长2000米，装路灯38个，修花坛197个，文化娱乐广场260㎡，集中排污管网1700米。现有医疗室1个、图书室1个、残疾室1个，无幼儿园学校等。

　　(一)村级组织建设情况。村委会现有村室5间，村两委班子健全，村支部班子成员3人，其中一名支部书记，两名支委。村委会班子成员4人，其中村长、会计、文书、计生专干各1人。全村党员共有31人，其中50岁以上的20人占65%。

　　(二)经济发展情况。全村2018年农民人均纯收入2180元，村集体经济收入1万元，贫困户75户，324人，贫困发生率33.5%，经调查，符合省级贫困村标准。也没有集体企业，是一个经济发展较为落后的村。

　　1、农村经济结构调整情况。全村经济结构单一，以第一产业为主，第二、三产业为辅。在第一产业中以种植业为主，主要种植小麦、玉米等粮食作物。由于受传统习惯的影响，村里种植经济作物很少。在蔬菜种植方面，种植简单，大多为露天种植，反季节性蔬菜少。

　　2、农民收入情况。该村农民收入的主要来源有以下三个方面：一是种植业。该村以种植玉米、小麦等主要粮食作物为主，以种植蔬菜、花卉、畜牧养殖为辅，农民收入的80%来源于种植粮食、蔬菜生产作物。二是养殖业。全村具有一定的养殖业基础，主要是蛋鸡和肉鸡的养殖，此外，全村农户还养殖一些生猪、羊、鸭等、畜牧业，畜牧养殖业占全村农民收入的15%左右。三是外出打工。

　　二、开展的主要工作

　　(一)健章立制，规范管理。

　　驻村以后，我们从健章立制入手，重点建立了四项工作制度：

　　一是例会制度。规定每周一为工作队例会日，要求工作队员对上周开展的工作进行汇报，讨论工作存在的不足，并安排部署下周工作。二是学习制度。每周三下午为学习日，学习有关的理论、方针、政策，以提高自身的政策理论水平。三是工作制度。严格按照县里的统一要求，工作队员坚持吃住在村，坚决做到不吃请、不扰民，和群众同吃、同住、同劳动。四是请假制度。切实做到有事请假，不迟到、不早退。

　　(二)调查研究，吃透村情。

　　根据县里统一安排，我们及时研究制订三年帮扶规划和本年度工作计划。提出了调研工作“十必到”的工作要求。即：对党员骨干分子的门要进到，交流谈心的深度要达到;对村里致富能人的致富项目要看到，致富真经要讨到;对村里的贫困户、困难户，困难根源要找到，贫困症结要挖到;对村两委班子几年来的工作得失要总结到，努力方向要找到。

　　按照这“十必到”的工作要求，我们重点采取五种方法深入开展调查研究工作。一是召开工作队队员会，由村领导、包村干部讲解农村工作的一些方法，虚心向他们学习，尽快熟悉农村工作;二是召开村两委班子座谈会，听取村两委对村里基本情况的介绍，逐步熟悉村情;三是采取与个别干部谈心的方法，听他们对村里发展情况的介绍;四是走访典型户，对村里在养殖、种植方向有代表性的农户深入家中或田间地头，进行个别交流;五是普遍调查，对全村的农户逐一走访，听取意见和建议。

　　在此基础上，我们召开工作队会议进行认真讨论，在听取镇里的意见和建议的基础上，初步吃透了村情，找出了村里贫困的根源。有了切实可行的扶贫思路。

　　为此我们做了以下几个方面的工作：一是加大培训力度，半年来我们共组织各类培训3期，培训群众60余人，提高了群众养殖、种植等方面的技能。二是关心群众疾苦。勤走访、多亲近、交实心。先后走访帮扶户400余次，收集总结村民意见60余条，为帮扶户送去价值4000于元的帮扶物资。三是为群众排忧解难。帮助4户群众解决了住院报销的问题，解决3户群众子女上学问题，还为5户群众帮忙联系解决了就业问题。

　　我们搞好了四个引导：

　　引导更多农民弃农经商，到县城做生意;引导村民进城打工、劳务输出，让更多的村民走出土地，开阔眼界，转变观念;引导农民搞一些小加工;引导农民学技术，通过学习，让他们掌握一定的实用技术，以增强自己发家致富的本领。在我们的帮扶引导下，新上了1户养鸡专业户，目前鸡舍已基本建成，另有几户也有养鸡的强烈愿望。蔬菜种植、冷库产业也扩大了规模。村里外出务工人员也增加了许多。同时也增加了3户食品小加工企业。本村的经济状况有了明显的提高。

　　三、存在的问题和下一步工作打算

　　今年，我局帮扶工作虽然取得了一定的成绩，同时也存在诸多的不足：一是与扶贫办联系较少，交流少，工作思路有待创新，帮扶能力有待提高;二是帮扶结对效果不明显，未及时掌握结对户信息，结对帮扶进展缓慢;三是推动帮扶村主导产业发展进度缓慢，我们将进一步攻坚克难，进一步提高上显村产业发展。

　　20xx年，我局将按照县委、县政府的总体部署，县扶贫办的具体要求，进一步加大资金投入、立足实际、整合资源，加强与帮扶乡镇的联系，加大对群众的帮扶力度，力争帮扶工作取得更大成效。我们力争做到：一是促进帮扶村两委班子工作新突破，行政效能要有新提高;二是加大培训力度，进一步增加农民在增收、就业、技能等方面的知识;三是加强“一对一帮”扶工作的进一步开展，落实“一对一”帮扶的各项任务;四是为帮扶村做好食品药品宣传工作，保障村民用药饮食安全;五是着重抓好突出贫困群众帮扶力度，减小贫富差距带来的矛盾争端，优化扶贫资金、项目的分配和落实。六是加强帮扶队伍建设，组织帮扶队多学习，提高帮扶的能力。

　　市委农村工作办公室：

　　XX年，市外侨办以党的精神为指导，根据《关于对XX年全市农业农村工作主要目标实施考评的通知》(通办发〔XX〕23号)和《关于开展“xx”市级机关部门单位帮村党员干部帮户活动的意见》的文件精神和总体部署，我办认真做好结对扶贫工作。结合本办实际，真情帮扶，在开展与海门市包场镇河南村的“部门单位帮村，党员干部帮户”工作中取得了较好的成效，现将工作开展情况总结如下：

　　一、组织领导到位，确保帮扶规范化

　　开展结对帮扶活动是落实科学发展观，提高资源利用效率，协调地域经济发展的有效形式。我办领导始终把结对帮扶工作作为外侨工作中的一项重要工作，积极采取帮扶措施，不断拓展扶贫工作新局面。年初我办把结对扶贫工作列入办重点工作，对全年的扶贫工作进行专门研究和部署，成立了以党组书记任组长的结对帮扶工作领导小组，明确一名分管领导主抓此项工作，并专门安排友城友协支部负责日常联络，责任落实到人。工作中我们坚持做到有组织领导、有实施方案、有检查督导;坚持做到落实任务、落实责任、落实资金，从实现共同富裕的大局出发，倾情倾力，认真对待和落实帮扶工作，以此推动结对帮扶工作的规范化和制度化运作。

　　二、扶贫助困到位，确保帮扶有成效

　　XX年，我办紧紧围绕结对帮扶工作责任目标，认识到位，行动迅速，措施扎实，充分发挥我办职能优势，结合海门包场镇河南村实际，有针对性地制订了帮扶方案，重点抓好了以下工作：

　　一是充分发挥中华民族助人为乐、扶贫济困的优良传统，积极组织开展走基层、送温暖活动。在端午、春节等重大节日前夕，分别组织党员干部3次对结对帮扶的困难党员江金生家庭进行了走访慰问，并给予该家庭1600元经济救助，及时帮助解决他们当前家庭生活上面临的暂时困难，帮助他们重树致富的信心，让他们真切感受到党的关怀和温暖。

　　二是组织党员干部深入帮扶村进行实地走访调查。通过召开座谈会、走访群众等形式，询问他们在生产、生活方面的困难，详细了解村情，理清帮扶思路。在深入调研、统筹协调的基础上，制定了帮扶方案，并将帮扶工作与开展“三解三促”、推动机关作风建设有机结合，通过开展扶贫助困活动，进一步密切了党群、干群关系，确保了结对帮扶工作有序推进，加强了结对帮扶活动的有效落实。

　　三是坚持既扶贫，又扶志，积极做好政策宣传与群众思想工作。XX年，我办组织党员干部先后3次深入结对村、结对户中，采取面对面交流等方式，一方面切实宣传好党的一系列新观点、新部署;另一方面积极引导他们树立勤劳致富、创业致富，自强自立的意识，增强他们对改革发展的信心，帮助他们提高素质，学会一技之长，增强就业本领和创业能力。

　　四是在财力有限的情况下，先后给予河南村4000元资金，作为对河南村社区公共服务中心建设的资金扶持，以此来帮助丰富该村群众的业余文化生活。

　　三、存在的主要问题

　　结对帮扶工作虽然取得了一些成效，但工作中还存在一些问题与不足。主要有：一是党员干部结对帮扶形式比较单一，活动开展还不够平衡，有待进一步改进;二是由于业务工作繁忙，安排和组织下去的时间次数比较少，宣传力度还不够;三是捐款和资金帮扶的多，真正在政策、技术和市场信息等方面给予帮扶的东西不多。

　　四、XX年工作打算

　　XX年，我办将继续按照市委、市政府的工作部署和要求，不断深化帮扶力度，拓宽帮扶途径，增强帮扶实效，巩固帮扶成果，以促进农民持续稳定增收为重点，继续做好“部门单位帮村，党员干部帮户”工作，进一步健全长效帮扶机制，

　　努力发挥本办职能优势，实现农业增产、农村增效、农民增收，促进区域经济社会的协调发展，为推进城乡统筹科学发展做出新的贡献。

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