下面是小编为大家整理的2024年（16篇）关于整治形式主义减轻基层负担材料汇编（范文推荐）,供大家参考。

关于整治形式主义减轻基层负担材料汇编（16篇）

1.以钉钉子精神整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担3

2.在集中整治形式主义动员会上的讲话10

3.在全县形式主义突出问题集中整治行动工作会议上的讲话15

4.在整治形式主义集中学习研讨会上的发言23

5.驰之不息 坚决整治形式主义27

6.整治形式主义必须务求见底见效30

7.力戒形式主义，为基层干部“减负”32

8.反基层形式主义 从减负开始34

9.根除形式主义 为“减负年”助力36

10.用铁人精神坚决整治形式主义41

11.整治形式主义 倡导实干新风46

12.坚决向形式主义开刀50

13.以强烈的*治责任和*治担当坚决破除形式主义55

14.整治形式主义心得体会58

15.反对形式主义，关键在于坚持求真务实60

16.新形势下基层“形式主义”的六种表现及对策64

以钉钉子精神整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担

同志们：

我们这次围绕“整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担”*织讨论交流，主要是基于 3 点考虑：第一，这是党*央提出的一项*治任务。党的十八大以来，以***同志为核心的党*央高度重视党的作风建设，从关系党的生死存亡、关乎人心向背的高度，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲与形式主义等“四风”问题作坚决斗争，取得的重大成就有目共睹、有口皆碑。前不久，***总*记专门作出重要指示，强调 2019 年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。上个月，中办专门印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，并将 2019 年确定为“基层减负年”。*央有要求，×就要有行动。全省上下必须从“中国革命红船起航地、改革开放先行地、***新思想重要萌发地”的高度，切实担负起这个重大*治责任，回答好整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担这道*治必答题。第二，这是自上而下传递的一个强烈信号。这些年来，

省W大力倡导理性担当、真抓实干的工作导向，以深化“最多跑一次”改革、开展“大学习大调研大抓落实”活动为重要载体和抓手，深入整治形式主义等“四风”问题，形成了持之以恒抓作风、转作风、正作风的良好环境。但我们要清醒地看到，形式主义的顽疾在我省各地各部门都或多或少存在，这与***总*记赋予×的新期望是不相符合、水火不容的，也是对我省“两个高水平”建设的一大阻碍。我们希望通过这次县（市、区）W*记工作交流会，进一步统一思想，把全省上下动员起来、*织起来，对形式主义再宣战再亮剑，对切实减轻基层负担再深化再推动，使我省开展的“服务企业服务群众服务基层”活动更深入更有效。第三，这是着眼现实作出的一份庄严承诺。对于整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，省W是下了决心的，也是动了真格的。前不久，我们在深入调研、广泛听取基层意见的基础上，出台了×减轻基层负担“×条”，可以说条条都是干货实货、条条都是奔着问题去的，条条都是对基层呼声的回应。这“×条”能不能落到实处，基层干部都非常关注、人民群众都看在眼里。这次县（市、区）W*记工作交流会明确这个主题，就是要让基层干部和群众更加深切地感受到省W是言出必行、说到做到的，不达目的是决不收兵的。

我们强调要整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，并不表示我们反对一切形式。因为，形式是内容的载体，任何事物、任何工作、任何活动，都必须通过一定的形式表现出来。因此，在工作中必要的形式还是需要的。比如，党代会、“两会”以及工作会、座谈会等该开的会还是要开，一些重要问题、重大政策该发文件的还是要发，前提是必要的。但如果只重形式，不重内容和结果，那么就会过犹不及，甚至出现形式大于内容、只注重形式不注重效果，这就变成了形式主义。要整治形式主义，首先必须在思想认识上破除两大误区：第一大误区是觉得形式主义小碍无伤大*。认为形式

主义无外乎就是工作不扎实、不到位的作风问题，是小事小节，没必要小题大做、搞得兴师动众的。这种认识错就错在没有看到形式主义的巨大危害性，没有意识到形式主义是党的大敌、人民的大敌、事业的大敌，搞形式主义那一套是大祸害。形式主义也能害死人，这决不是危言耸听，而是血淋淋的事实。从一些重大安全生产事故的发生来看，早有预兆，有的检查多次、处罚多次、整改多次，但往往都是走过场、走形式，存在落实层层“降格”、整改次次“落空”、责任长期“虚化”等形式主义的问题，最终小事拖大、大事拖炸，给人民群众生命财产造成了严重损失。第二大误区是觉得整治形式主义可以一蹴而就。认为我们现在决心这么大、举措这么多，只要集中优势兵力猛打一阵子、猛冲几下子，形式主义就会彻底败下阵来，从此可以一劳永逸了。这种认识错就错在没有看到“冰冻三尺非一日之寒”，形式主义由来已久，已经成为一种顽症痼疾，极易反弹回潮。我们千万不能掉以轻心，既要快刀斩乱麻，让基层干部群众在较短时间内看到实实在在的变化，更要先易后难、循序渐进，久久为功、步步为营，以永远在路上的韧劲常态化整治形式主义，一年不行我们就搞两年，两年不行我们就搞三年，决不刮一阵风，决不搞“半拉子工程”，决不能虎头蛇尾、功亏一篑。那么，如何整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担呢？*央出台的文件和省里出台的“×条”，已经把各项举措规定得很明确很具体了。这里，我主要就如何贯彻落实*央和省W文件精神，从原则方法上再提 5 点要求，概括起来说，就是“五个破除、五个坚持”。一、要破除只唯上、不唯实的盲从，坚持对上负责与对下负责相统一。

毛主席在《反对本本主义》中说过一段很经典的话：盲目地表面上无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙办法。我们可以用这段话来检视工作中存在的形式主义。现在有的地方和部门干工作只一味强调“上级要求”，而不考虑基层实际和群众愿望，搞成上下“一般粗”、左右“一样齐”，搞成“一刀切”，这样从形式上看起来似乎与上级保持高度“一致性”，实际上导致*央和省W的决策部署在基层走了样、变了形、打了折，实际上也在一定程度上造成了通常讲的“低级红”“高级黑”。对此，基层干部和群众意见很大，说一些干部抓工作的出发点是“不怕群众不答应，就怕领导不认可”。产生这种现象的根源就在于政绩观错位、责任心缺失，把对上负责和对下负责割裂开来、对立起来。整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，首先就要求各级领导机*和领导干部做决策、干工作必须树立正确的政绩观，自觉践行以人民为中心的发展思想，在正确领会上级精神和充分尊重群众意愿的前提下，结合本地本部门实际，创造性地抓好*央和省W各项决策部署的贯彻落实。只有这样，才能真正称得上是尽到职、负好责，才可以说是上对得起党*央、下对得起人民群众。

二、要破除只留痕、不留迹的虚招，坚持工作手段和实际效果相统一实事求是地讲，加强工作督查、开展业绩考核，也是强化党员干部责任意识的重要手段。但是，如果在督查考核中过于注重痕迹甚至要求事事留痕、处处留痕，那就是把手段变成了目的，那就是本末倒置。我们发现，少数地方、有的干部只调查不研究，有的只调研不解决，有的只督查不整改，做的是“为下基层而下基层、为调研而调研、为督查而督查”的表面文章。一些基层干部反映，为了应付各种各样的考核检查，只能停下手上的工作，加班加点补台账、凑报表、写总结。有的地方还要求装软件、传截图、录视频，搞所谓的图文并茂。特别是各类 APP、公众号、微信群让人应接不暇，有的基层干部不得不配几部手机、加入多个微信工作群。这样一来，督查考核的指挥棒就偏了，有些基层干部都把心思花在了编材料、造数据、修图片上了，还哪有功夫去抓落实、干实事呢？我们整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，就要从优化考核评价机制抓起，一方面下大力气解决考评过多、过频、过度的问题，对现有的考核项目能取消的取消、能合并的合并；
另一方面，在确需保留的考核检查中，更加注重效果导向、群众满意导向，引导广大基层干部重“痕”更重绩，留“痕”更留心，让踏实干事的人有舞台、有奔头、有甜头。三、要破除走老路、吃老本的惰性，坚持守正固本和创新求变相统一形式主义看似勤勤恳恳、认认真真，而实际上是一种低级的、幼稚的、机械的行为，也是思想懒汉不动脑子、简单化的结果。遗憾的是，现在我们还有一些干部习惯于依赖开会发文抓落实，习惯于凡事都出个证明、报个材料，不管形势怎么发展、情况怎么变化，还是抱着原来的那套老东西不放。一旦遇到问题，还振振有词地说：“以前就是这么干的。”这种形式主义，暴露出了我们的党员干部干工作抓落实还存在思维上的定式、路径上的依赖、手段上的匮乏、本领上的恐慌。当前，随着大数据、云计算等技术手段的广泛运用，工作手段越来越丰富、越来越便捷了，我们完全有可能借助科技手段，删繁就简、整合资源、提高效能。像我们开展的“最多跑一次”改革之所以受到广大干部群众的欢迎，就是因为它在整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担、方便企业群众等方面很管用、很有效，不仅带来了流程的再造、效能的提升、服务的改进，更推动了思想的解放、理念的转变、方法的创新。我们要把“最多跑一次”理念融入到工作的全过程、各方面，纵向畅通从省到市县再到镇村的信息渠道，横向打通各条线部门之间、部门与地方之间的“数字鸿沟”，找到找准更多整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担的新方法、好载体，真正让基层干部少受折腾，让群众少受形式主义之扰。四、要破除只加码、不放权的做派，坚持责权利、人财事相统一基层管的面宽、干的事杂，基层干部吐槽最多的“三个字”是：“累、难、苦”。“累”是因为人少活多、工作任务重。有的乡镇干部反映，他们一个人要对应上面好几个部门，一天忙到晚，一年忙到头，连家庭也顾不上。一旦有事请假的话，好几块工作就没法运转。“难”是因为权小责重。有的地方反映，有些上级机*权重衙门作风也重，乡镇基本没有执法权力，但按属地管理要求却必须承担主体责任；
上级部门把信访、交通、消防、食品、安全生产等任务下沉到了乡镇，却没有赋予相应的财权和事权，名为层层压实责任，实则变相向基层搞“责任甩锅”。“苦”是因为不仅干得苦、而且心里也苦。有的基层干部说，不怕工作累和苦，就怕不被理解和尊重。有的地方不论大事还是小事，动不动就搞“一票否决”、一遇到问题就搞问责，把基层干部搞怕了、积极性搞没了。我们整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，既要高度重视基层责权利不相称、人财事不匹配的问题，有针对性地出台一些举措，尊重和支持基层的同志，给基层赋权增能，把基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法等权限赋予乡镇（街道），同时在人才、技术、资金等方面给予相应保障，确保基层权力给基层、基层事情基层办、基层事情有人办。特别是要让容错纠错机制发挥作用，为那些愿干事、干实事、多干事的人解除后顾之忧，让他们真正感受*织对他们的尊重、关怀和厚爱。五、要破除发令多、服务少的官气，坚持整治形式主义和整治官僚主义相统一官僚主义逼出形式主义、形式主义迎合官僚主义，两者如影随行、沆瀣一气。我们整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，就要抓住关键少数，坚持以上率下，做到上下齐心。省、市、县各级领导干部要带起头来，少开会、少发文，开会讲短话、讲管用的话，下基层调查研究要接地气、实打实、奔着问题去，同时对下级的形式主义要敢于较真碰硬，及时亮红灯、踩刹车。省、市、县各级机*部门要克服本位主义，善于换位思考，设身处地为基层着想，做决策充分考虑是否符合基层实际，出政策充分考虑能否在基层落地见效。特别是要常态化开展“大学习大调研大抓落实”活动，深入开展“服务企业服务群众服务基层”活动，及时回应基层的诉求与期盼。特别是像哪些会议没必要开、开到什么范围就够了；
哪些文件材料不需要报、是口头报还是书面报；
哪些考核是重复的、考核指标合理不合理；
哪些问责处理不规范、容错纠错不到位等等，都要主动听一听基层干部的真实心声，经常看一看基层减负的实际成效，决不能坐在大院里大楼里拍脑瓜、关在办公室里想当然。最后我还想说的是：我省广大基层干部，绝大多数都是揣着一颗做实事、出实绩的赤子之心在干工作，都是怀着成就一番事业、实现人生价值的理想信念在干工作，都是新时代×最可爱的人。我相信，在全省上下的共同努力下，我们一定能够打赢整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担的攻坚战，真正让基层干部卸下包袱、轻装上阵，真正让基层更加充满动力、富有活力，更好地服务我省高质量发展和“两个高水平”建设。

 

在集中整治形式主义动员会上的讲话

同志们：

刚才，×同志传达了全市集中整治形式主义动员部署会精神，×同志对市×常W会机*开展集中整治工作进行了安排部署，我完全同意。请大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：一、统一思想，切实增强开展集中整治活动的紧迫感和责任感党的十八大以来，市×常W会认真贯彻落实*央全面从严治党各项部署要求，把改进作风作为提升×工作效率和服务质量的重要手段，聚焦落实*央八项规定精神和纠正“四风”，先后开展了多项教育整顿活动，工作作风明显好转，干群关系进一步融洽，党风政风有所改观。但作风建设不可能一劳永逸，需常抓不懈，对此*央有明确要求。同时我们也要清醒认识，目前×干部职工还没有从制度机制、思想意识上解决根本问题，还没有完全形成遵规守纪的思想和行动自觉，不同程度存在形式主义的新表现。譬如，有些同志不太注重理论学习，理想信念不够坚定，对知识更新抓得不紧；
有些同志思维僵化，满足于既有工作模式和经验，缺乏改革创新的思想自觉和工作热情；
有些同志工作推诿扯皮严重，出工不出力、做事不担责；
有些同志纪律观念淡薄，上班迟到、下班早退，大事做不来、小事不想做，甚至无所事事混日子；
有的对工作安排布置不能认真调查研究，思路不新、创新不够，执行力不强，推进落实不力；
有的对违法违规行为不抵制，不敢碰硬，存有“老好人”思想；
有的履行职责盯得不紧，办法单一，遇到问题绕着走，或就事论事，或浮在表面，或缺乏深度广度，或蜻蜓点水、瞻前顾后，只求过得去，不求过得硬、见实效等等。虽然这只是个别现象，但危害很大，直接影响了市×机*的凝聚力和战斗力，必须引起高度重视，切实加以解决。本次集中整治活动，正是聚焦病症要害、瞄准问题根本，着眼全市发展大*作出的一项重要部署和决定。我们要以此为抓手，着力解决干部职工在精神状态、工作效率、工作质量等方面存在的突出问题，以作风的大转变、效能的大提升，推动×工作的持续发展、持续进步。二、强化措施，全面推进各项集中整治工作不久前召开的常W会党组及机*党组年度MZ生活H上，班*及成员结合思想工作实际，查摆出多项作风方面的突出问题，我们要把本次集中整治活动与MZ生活H整改相结合，明确责任，强化措施，全面推动各项任务落实到位。（一）扎实开展学习教育，进一步夯实×作风建设的思想基础。今年全党上下还将继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，这是面向全体党员深化党内教育的重要实践。我们要紧密结合×实际，精心*织，周密安排，扎实开展各项工作。要通过学习教育，进一步增强机*干部“四个意识”“四个自信”，坚定理想信念，严守*治纪律和*治规矩，始终在思想上*治上行动上与以***同志为核心的党*央保持高度一致；
进一步强化宗旨观念，把以人民为中心的发展思想贯彻到×工作的各方面；
进一步强化先锋模范意识，铭记党员身份，严格党员标准，积极履行党员义务，强化各级党*织的*治核心作用。（二）继续加强干部队伍素质建设，进一步提升×依法履职能力。近年来，*央对推动×制度和×工作作出一系列重要决策部署。×干部必须与时俱进，重点提升“三个能力”：一要提高调查研究能力。调查研究是谋事之基、成事之道。要落实好*央关于大兴调查研究之风、大兴学习之风、大兴求真务实之风的要求，改变和纠正调研中形式主义做法，扑下身子，下到基层，深入到农区、园区、企业中去，聚焦市W“扶贫帮困”“包联共建”“三大攻坚战”“五区建设”等热点重点工作，摸实情、听真话，把影响全市经济社会发展的主要问题和矛盾找出来，通过×监督来推动问题的解决。二要提高业务工作能力。常W会及机*党组班*成员大部分是从党政部门新转到×工作的，职能、任务、程序、方法都发生了很大变化。面对新岗位新角色，要加强人民代表大会制度理论和业务知识的学习，努力把握新时代×工作的特点和规律，不断提高依法履职的能力和水平。三要提高改革创新能力。仔细对照十九大提出的新任务新要求，认真谋划新形势下×工作，重点围绕推进科学*主立法，增强监督工作针对性、实效性，充分发挥代表联系群众联系选民的桥梁纽带作用，推进基层×工作和建设，完善D建目标化管理等方面进行积极探索、主动实践，推动×事业再上新台阶。（三）着力强化制度建设和执行，进一步提高×管理规范化水平。巩固和深化作风建设各项成果，必须通过完善制度建设和严格制度执行来实现。一方面，要对市×常W会及机*规章制度进行全面梳理，已经过时的予以废止，不符合规定要求的重新修订，缺少的要认真研究制定，为×各项工作提供严谨细致的制度规范。另一方面，要强化制度执行的刚性和力度，本着严字当头、一严到底的精神，做好各项监督检查，解决机*不作为、慢作为及工作效率不高等突出问题，保证×工作的规范有序、运转高效（四）深入开展党风廉政建设，进一步树立×风清气正的社会形象。十九届*央纪W二次全会对全面从严治党提出了新的要求，我们要深刻领会其重大意义，切实抓好贯彻落实。一要认真落实*央八项规定和自治区及我市配套实施细则，努力做到讲*治、守纪律、懂规矩；
二要充分发挥常W会及机*党组党风廉政建设主体作用，认真落实“一岗双责”，领导干部不仅要模范执行各项制度规定，更要抓好分管部门和党员干部的党风廉政建设；
三要积极通过新一届×常W会W员、代表履职培训，机*日常学习等形式加强党风廉政教育，努力转变常W会和机*作风，营造风清气正的良好氛围。（五）大力弘扬协作务实担当精神，进一步打造优良团队作风。工作作风不仅是党员干部党性觉悟的外在表现，也是一个单位团队精神的重要标志。市×机*全体干部职工，一要强化协作精神，牢固树立“一盘棋”思想，工作中既要讲原则、讲规矩，又要讲风格、讲缘分，做到相互理解、相互支持、相互配合、相互包容；
二要树立务实精神，工作中倡导和坚持开短会、发短文，办实事、求实效，少说多做，力戒空谈，把心思凝聚在干事业上，把精力集中在抓落实上。三要弘扬担当精神，坚决克服“等、靠、要”思想，在其位谋其政，敢于负责，敢抓敢管，确保各项工作高起点筹划、高标准开展、高质量完成。三、狠抓落实，确保集中整治活动取得实效×各部门和干部职工要把专项整治活动作为今后一段时间一项重要*治任务，纳入议事日程，统筹安排，精心*织，确保整治取得实效。一要加强*织领导，增强活动氛围。整治形式主义是一项复杂而艰巨的系统工程，必须作为今年常W会一项重点工作来抓。领导小组要切实抓好活动的*织协调、指导督查，确保人员、时间、精力保障到位。常W会班*成员要带头把自己摆进去，率先落实各项作风建设规定，真正做到以身作则、率先垂范。机*干部要积极参与，努力解决作风方面存在的突出问题，自觉抵制歪风邪气，树立新风正气。二要建立长效机制，强化制度监督。作风建设是一项渐进的、长期的工作，开展集中整治活动，既要注重阶段性成果，更要注重完善长效机制。要及时总结推广活动中的好经验、好做法，深化完善推动发展的机制、服务群众的机制、机*运行的机制、素质提升的机制，重在解决问题、重在群众满意，切实提高服务水平。要加强制度落实情况的监督检查，确保作风建设常抓不懈。三要坚持虚实结合，促进工作开展。开展集中整治活动的根本目的是进一步推动工作。今年是市内九届×常W会的开*之年，我们要正确处理好开展作风整治活动与做好×各项工作的关系，坚持虚功实做、以虚促实，使作风建设与具体工作有机融合、相互促进，以推动×各项工作的实际成果来衡量和检验集中整治活动的成效，为全市经济社会发展贡献×力量。

 

在全县形式主义突出问题集中整治行动工作会议上的讲话

同志们：经县W研究同意，今天我们在这里召开全县“形式主义突出问题集中整治行动”推进会，主要任务是贯彻落实全市“形式主义突出问题集中整治行动工作推进会”会议精神,对我县“集中整治行动”进行动员和部署。下面，我讲在三点意见。一、凝神聚力，切实增强开展好“集中整治行动”的自觉性去年以来，在县W的高度重视和坚强领导下，在全县各级党*织和广大党员群众的积极支持参与下，全县作风建设成效显著。以开展干部作风能力“提升工程”活动为载体，重点治理了干部作风“精神不振、能力不足、守纪不严、效率不高、作风不实、担当不够、执法不公、服务不佳、梗阻不通、为政不廉”等十个方面的突出问题，通过“开通举报电话、建立 10 分钟监督圈、开展专项检查、四风随手拍、密集明察暗访”等方式，打出一系列“组合拳”，查处各类作风问题×个，问责×人，党政纪处分×人，印发通报×期，在全县掀起了整治形式主义的高潮，

得到了广大群众的认同。在取得成绩的同时，我们也要正视存在的问题。前期，县纪W监W开展了形式主义大调研活动，对全县形式主义突出问题进行了“大起底”，并归纳为五种表现：即部署落实“喊嗓子”、履职尽责“混日子”、面对难题“绕圈子”、服务群众“使绊子”、展现成效“装面子”。这些问题有共性的，也有个性的，不仅在县级机*存在，也在镇、村党*织存在。不仅在领导干部身上存在，也在一般干部身上存在。不仅在*府机*和公务员队伍中存在，也在企事业单位和各种公职人员，特别是一些窗口人员身上存在，有的还很严重、甚至根深蒂固。大家要充分认识到形式主义的顽固性和危害性，切实增强集中整治行动的自觉性，以永远在路上的韧劲和定力，下更大功夫把形式主义治理好。（一）开展“集中整治行动”是形势所需。党的十九大后，***总*记多次就整治形式主义作出重要指示。2017 年 12 月 12 日，***总*记就新华社一篇《形式主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。

2017 年 12 月 25 日至 26 日，***总*记在*央*治*MZ生活H上强调，形式主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。去年 4 月28 日，***总*记在视察×时再次强调，当前形式主义依然突出，又有新的表现形式。年初，*央又下发文件，将今年确定为“基层减负年”。党*央一系列决策和***总*记的系列重要讲话，为我们整治形式主义提供了根本遵循。大家要清醒认识形势，保持坚强*治定力，用心领会、用情感悟、用力落实，真正把***总*记重要讲话精神转化为作风建设的具体行动，转化为推动我县各项事业再上新台阶的实际成效。（二）开展“集中整治行动”是任务所要。年初，×省纪W印发《关于加强对形式主义监督执纪问责工作的意见》、市、县纪W印发了《形式主义突出问题集中整治行动方案》，各级纪W都要求把解决形式主义问题作为当前纠正“四风”工作的重中之重，坚决对形式主义问题开刀亮剑。在“集中整治行动”中，我们要善于抓住作风建设的主要矛盾，解决突出问题。找准问题、瞄准靶心，才能推动作风建设不断走向纵深。从我们掌握的情况来看，当前形式主义依然突出，又有新的表现形式。譬如扶贫脱贫工作中搞花拳绣腿、繁文缛节，档案造假、措施不实；
把加强工作搞成开会、发文件、填表格、报数据、搞评比；
在共同执法管理上互相“踢皮球”；
群众办事，门好进、脸好看，事情依然难办等等这些新型的形式主义，是我们作风建设的大敌，也是我们这次的攻坚任务。开展“集中整治行动”就是要啃下一块又一块“硬骨头”，为打好“三大攻坚战”、推动高质量发展、实施乡村振兴战略、切实改善民生提供重要作风保障。（三）开展“集中整治行动”是群众所盼。***新思想的重要内容，就是坚持以人民为中心，坚持人*主体地位。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。根据统计，在 2018年曝光的×个作风问题暗访片中，因形式主义导致的问题有×个，占比高达×%。问题集中在惠民政策落实、畜禽养殖污染、环境污染、饮水安全、违规建房等与群众生活息息相关的领域。可见，人民群众对影响自己生产生活的形式主义问题反映强烈、深恶痛绝。虽然表现形式不尽相同，但啃食的都是群众获得感幸福感，损害的都是党W*府的公信力。党的十九大报告指出，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。我们要以实际行动践行以人民为中心的价值取向，通过集中整治形式主义，回应群众诉求，维护群众利

益。

二、真抓实干，强力推动“集中整治行动”扎实开展整治形式主义，要以***新思想中蕴含的科学方法为实践指引，既要全面推进，又要突出重点；
既要打好“组合拳”，又要开展点穴式治理；
既要依纪依法，又要善于创新。县W决定在全县开展“双评双治双促”活动，就是这次集中整治行动的重要创新性举措，大家要强化认识，重点推进。（一）搞好“双评”是“集中整治行动”的基础。广泛发动群众，接受群众评议，让人民群众参与到整治活动中来，是有效整治形式主义的重要群众基础。要营造氛围，让群众更关注。这次“双评”中群众评分权重占×%，真正把评判权交给了群众。所以群众是否关注、是否了解、是否参与，是“双评”成败的关键。要在新闻媒体上广泛宣传“双评双治双促”活动内容，并告知群众“四风随手拍”、1 0 分钟监督圈、基层纪检监督员、清廉随县等各种问题反映渠道，让群众更加关注作风建设，更会使用这些反映问题的途径和方法。这里就“双评”的评议方法和结果再强调一下。根据方案，机*的评议方法，采用四种形式进行，其中微信扫码评议占×分、第三方调查评议占×分、数据分析评议占×分、专项检查评议占×分。站所的评议方法原则上参照评机*的方法进行，具体评议方法由县直部门和各镇、场、开发区、景区自行确定，并上报评议结果。×月×日前，综合各方评议结果，分审批管理、执法监管、公共服务（企业）三类，按照成绩排名和三类评议对象比例，确定县直“担当作为十佳机*”“担当作为十差机*”；
“服务效能十佳站所”“服务效能十差站所”。对评议确定的“担当作为十佳机*”“担当作为十差机*”；
“服务效能十佳站所”“服务效能十差站所”在新闻媒体上公开通报，并纳入县直单位落实党风廉政建设责任制检查考核内容。县W办公室、县*府办公室发文通报评议综合得分及排位结果；
对评定为“担当作为十佳机*”的“服务效能十佳站所”，优先推荐评先评优，其主要负责同志本年度考核评定为优秀等次；
对评定为“担当作为十差机*”“服务效能十差站所”的，取消本年度评先资格。其主要负责同志在全县性大会上检讨和整改表态发言；
在县级新闻媒体公开整改措施、服务承诺；
对连续两年评定为“担当作为十差机*”“服务效能十差站所”的，对其主要负责同志提出*织处理建议，并对该单位履行主体责任情况开展调查。在评议中要善于创新，让群众更便捷。***总*记强调，要推动信息化更好造福社会造福人民。为方便群众评议，今年我们开发了“随县评议”微信小程序，让“扫码评价”更加便捷。要切实把这项创新举措做好，使其真正发挥作用，实现好的效果。要完善机制，让群众更满意。要把“让群众参与、受群众监督、请群众评判”贯穿于“双评”始终，将群众评议后的处理结果及时向群众反馈。特别是反映相关问题的，要把调查情况、整改情况、问责情况及时反馈群众，接受群众监督。（二）抓好“双治”是“集中整治行动”的关键。产生形式主义的原因是复杂的，包括思维惯性、担当精神缺失、能力不足等等，但不担当不作为占大多数。在 2018年曝光的×个形式主义问题中，其中不作为、不担当问题×个，占×%，违规执法、违规收费等乱作为问题×个，占×%。所以，整治形式主义，关键是要“治不为治乱为”。形式主义既是主观主义、个人主义的产物，同时也是“官本位”意识的反映。只有把党内*治生活严起来，把纪律规矩立起来，把制度笼子扎起来，推进作风建设常态化、长效化，才能达到标本兼治之目的。一要把准脉，找病根。首先要加强调研，找准病根，对症下药。目前，要紧盯用形式主义对待*央决策部署的行为，特别是要聚焦脱贫攻坚领域和群众身边的突出问题，坚决遏制弄虚作假、数字脱贫，消极应付、推诿扯皮现象。***总*记在谈到扶贫攻坚时指出：“要防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实。”二要曝其光，敢问责。要发挥现代信息技术优势，打造多元化、多层次监督平台，通过信访举报、执纪审查等，“精准”捕捉问题线索，加强通报曝光，形成有力震慑，释放强烈信号。对形式主义和官僚主义干部，要通过批评教育、诫勉谈话、通报批评、*织处理、纪律处分等手段，进行严厉问责。三要抓关键，带好头。领导干部既是党的光荣传统和优良作风的弘扬者，也是*治生态的风向标。领导干部的一举一动，无形中在社会上营造一种风气、提倡一种追求、引导一种方向。要建立健全科学*主的决策机制、公开公平的干部选拔任用机制和科学合理的干部考核评价体系，只有选好人、用对人，才能从源头上防范形式主义的滋生蔓延。（三）搞好“双促”是“集中整治行动”的基础。要坚持发现问题与解决问题相结合，以“事事有回音”的韧劲促服务提升。要将解决问题作为整治行动的出发点和落脚点，对于群众反映强烈的不担当不作为问题，不仅要通报曝光、追责问责，还要对问题整改情况进行“再曝光”，对群众是否满意进行“再评议”，对于仍然没有解决到位的、群众仍然不满意的要从重处理、一抓到底，确保曝光一件、解决一件。要坚持严管和厚爱相结合，全面落实“三个区分开来”促干部担当。前不久，*央办公*印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，***总*记提出的“三个区分开来”在《意见》中得到充分体现，这既是对干事创业者的保护，也划定了容错的边界。古人云：“凡为官者，私罪不可有，公罪不可无”。我们要全面落实“三个区分开来”，正确运用“四种形态”，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容，切实做到为敢担当者担当，为敢负责者负责。在这方面，各级纪W监W要加强探索实践，敢于推出一些正面典型，向全社会释放为干事者撑腰的满满正能量。同时，也要严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，引导干部争当改革的促进派、实干家，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。三、强化举措,确保“集中整治行动”取得实效这次形式主义集中整治行动，方案和思路都很明确，关键在于抓落实，要形成声势、见到效果。各地各单位要深入学习贯彻***新思想，进一步提高*治站位，强化*织领导，拿出过硬措施，不见效不放手、不胜利不收兵，确保形式主义问题得到有效整治。（一）要压紧责任抓落实。这次集中整治行动由县W领导，县纪W监W牵头，各地各单位配合。各级党W（党组）要高度重视，把查找问题、处理问题、解决问题贯穿于整治行动全过程，一级抓一级，层层抓落实，切实扛起形式主义集中整治的主体责任。各党W（党组）主要负责同志要主动承担第一责任人责任，精心*织、靠前指挥，把集中整治行动牢牢抓在手上，亲自安排、亲自协调、亲自督查，做到推动工作实打实、整治问题硬碰硬，确保集中整治行动落地见效。（二）要部门联动抓落实。形式主义集中整治必须做到全县动员、全员参与。全县动员，就是要充分利用新闻媒体、网站专栏、微信公众号等形式进行宣传，定期向社会集中通报曝光查处的形式主义问题典型案例，持续释放向形式主义“开刀”的强烈信号，为专项整治工作的顺利推进营造浓厚的舆论氛围。全员参与，就是不仅我们各级党政机*、纪检监察机*、综合管理部门、公共服务部门、服务窗口单位、基层站所要明确责任，主动参与，更要广泛发动群众，让他们主动、自觉地参与到集中整治行动中来，为优化全县干部作风献计出力。各地各单位要密切配合，按照条块结合、上下联动、分工负责、共同整治的原则，进一步细化优化集中整治任务和措施，完善责任体系，拉长落实链条，形成整治合力。（三）要强化作风抓落实。俗话说，“日日行，不怕千万里；
常常做，不怕千万事。”就像一个肌体需要不断保养、一间房间需要经常打扫一样，整治形式主义问题必须持续努力、久久为功。各地各单位在抓落实过程中要坚持踏石留印、抓铁有痕，拿出实实在在的行动，见到实实在在的成果，让群众得到实实在在的利益，坚决杜绝整治行动形式化、秀场化、运动化，防止虎头蛇尾，雨过地皮湿。要大力弘扬真抓实干、埋头苦干、少说多干的工作作风，深入开展形式主义集中整治，坚决防止不良风气反弹回潮。（四）要督查考核抓落实。要把形式主义集中整治行动成效纳入党风廉政建设责任制检查考核和镇（场）纪W质效建设工作考评内容，作为评价党*织落实主体责任的重要依据。县纪W监W将会同有关单位加强对集中整治行动的督办检查，对整治推进不力、效果不好、问题依然突出的单位和个人，进行公开曝光、严肃问责，坚决做到发现一起、查处一起，形成持续强力震慑。（五）要严明纪律抓落实。各地各单位要不折不扣、不偏不倚，严格按照《全县形式主义突出问题集中整治行动方案》抓好落实，坚决杜绝以形式主义方式对待集中整治行动和评议工作，各评议责任单位要客观公正开展评议工作，严肃工作纪律，严格按照评议办法这个“墨线”弹，

坚持一把尺子量到底，不搞人情扫码、拉满意度。要严格保密纪律，对反映问题的群众的个人信息严格保密，防止打击报复。同志们！党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。各地各单位要按照县W的统一部署，不折不扣落实各项工作任务，坚决整治形式主义，持之以恒正风肃纪，为随县打造特色产业增长极提供强有力的作风保证！

在整治形式主义集中学习研讨会上的发言

党的十八大以来，***总*记对整治形式主义始终高度重视，党的十九大后又多次作出重要论述和指示，要求全党充分认识形式主义的长期性、复杂性、多样性、变异性，坚决之与作斗争。尤其是在脱贫攻坚上，***总*记多次强调要实打实干，一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上，切实防止形式主义，不能搞花拳绣腿、繁文缛节，不能做表面文章。今年省W决定在全省开展为期 3 个月的“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义专项行动。县W第一时间就“严、强、转”工作作了安排部署。当前，从各地新闻披露的信息看，脱贫攻坚领域的形式主义仍旧十分突出，纸上谈兵的多，花架子多，搞花拳绣腿多，给基层造成了不小的负担和压力，影响了脱贫攻坚整体进程和群众的满意度。可以说，省W作出“严、强、转”的决策十分及时必要，是对总*记要求的有力回应，是让党员干部从思想根源上深刻认识到形式主义的危害，增强破除形式主义的紧迫感和危机感，坚决铲除形式主义滋生土壤的有力举措。作为*织部门，贯彻落实好省W、县W决策部署是首要之责、担当之为。 

下面，结合*织工作，谈几点对整治脱贫攻坚工作中形式主义的认识和体会：

一、要坚持思想引领，深刻认识知危害2017 年 12 月 25 日至 26 日，***总*记在十九大后首次*央*治*MZ生活H上，对形式主义危害进行过评判，说形式主义同我们党的性质、宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。这个评判十分精准、到位。形式主义的危害，首先是*治上危害，影响党和*府的公信力，使我们的党丧失群众基础，丧失执政根基；
其次，是工作上的危害，让党的路线方针政策就无法落实落地，贫困群众无法得到实惠。一直以来，*织部门在脱贫攻坚中都在力戒形式主义。打赢脱贫攻坚战，重在落实、难在落实，成也在落实。当前，脱贫攻坚面临的困难挑战依然巨大，需要解决的突出问题依然不少，而且越往后遇到的越是难啃的硬骨头。因此，我们必须加大形式主义整治力度，坚决整治扶贫工作中的花拳绣腿、表表册册，让基层干部把主要精力用于谋发展、办实事之中，真正走出形式主义的怪圈。

二、要坚持问题导向，深挖细查找病根纵观近几年来各地对形式主义的整治，为什么天天喊、天天改，成效都甚微。究其原因，还是找不准问题的根源、找不到解决问题的抓手。对于什么是形式主义？有的地方认识不明、把握不准、目标不具体、措施不到位，最终形成了用形式主义整治形式主义、用官僚主义整治官僚主义的冏迫*面。早在 2013 年 6 月 18 日，***总*记在党的群众路线教育实践活动工作会议上就给形式主义作了精准“画像”，其后还多次在各种场合点明形式主义的具体表现。就我县来说，尤其是在*织系统，形式主义仍然存在。比如，一些基层党*织整体功能发挥不够、软弱涣散党*织整改不全面不彻底、干部帮扶贫困群众的措施不精准效果不明显、高层次人才引进难及留住难等问题。这些问题，从小的层面讲，是工作不落实不到位；
从大的层面讲，还是形式主义在作怪。比如，基层党*织整体功能发挥的问题，我们一直在强调、在推动，但落实的效果并不好，有些基层党*织*记对上级的工作安排，以会议落实会议、以文件落实文件，不作为、不落实；
有些基层党*织对于需要改革推动的工作，长期议而不决、决而不行、行而不实；
有些基层干部把大量时间消耗在填表做资料上。这些都是形式主义，要深挖背后的根源，做到精准发力、有的放矢。

三、要坚持立行立改，动真碰硬抓落实

整治脱贫攻坚领域的形式主义问题，已迫在眉睫、势在必行。今年以来，*央和省W都分别作了安排部署。3月份，中办印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，重拳整治形式主义、文山会海，着力为基层减负，并决定将 2019 年作为“基层减负年”。省W部署的“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义专项行动，是对*央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改的有力回应，也体现了省W坚定的*治站位和坚决整治形式主义的信心和决心。如何落实*央、省W、县W的决策部署，抓好形式主义问题整改，我认为*织部门应当做好三个方面的工作。一是要坚持领导带头，以上率下。深入学习*央和省W、县W关于形式主义的会议、文件精神，聚焦各级巡视巡察反馈的问题，由班*成员带头，坚定*治站位，坚持问题导向，强化责任监督落实，督促和推动各级党W(党组)履行好主体责任，通过抓好“关键少数”带动大多数干部。二是要聚焦突出问题，坚持立行立改。要对准焦距、找准穴位、抓住要害，建立问题、任务、责任“三个清单”，列出整改路线图、时间表，实行台账式管理、销号式推进。要紧密联系具体实际，既解决老问题，也察觉新问题；
既解决显性问题，也解决隐性问题；
既解决表层次问题，也解决深层次问题。三是要聚焦基层基础，强担当转作风抓落实。要认真谋划推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化党员干部理论学习和党性教育。要突出抓好支部建设，以提升*织力为重点，推动基层D建全面进步、全面过硬。要强化干部日常监督，落实党W（党组）监督主体责任和*记第一责任人职责。要持之以恒转作风，深入推进形式主义整治，确保类似问题改得彻底、取得实效。

驰之不息 坚决整治形式主义

“当前形式主义依然突出，又有新的表现形式”“要把力戒形式主义作为加强作风建设的重要任务”，党的十九大以来，***总*记多次就加强作风建设特别是查摆和纠正形式主义问题作出重要指示。形式主义严重消解政策的权威性和实施的有效性，严重影响决策的科学性，严重伤害群众的感情，是党和人民的大敌，是改革、发展、稳定的大敌，必须坚决予以整治。坚决整治形式主义要提升*治站位。我们党历来高度重视作风建设。党的十八大以来，以***同志为核心的党*央以强烈的历史担当和顽强的意志品质，坚定不移地推进作风建设，推动*治生态实现根本好转。

党的十九大对持之以恒正风肃纪作出新部署，十九届*央纪W二次全会要求我们不断提高*治站位和*治觉悟，坚决防止“四风”反弹回潮，尤其要在反对形式主义上下更大功夫，以永远在路上的坚韧锲而不舍深化作风建设。*治问题是根本性的大问题。是否真正重视作风建设、能否切实抓好作风建设，是衡量*治站位的一把尺子，检验的是我们“四个意识”强不强、*治素养高不高、落实*央决策部署坚决不坚决。有了这把尺子，才能对标校表，看齐跟紧。我们要提升*治站位，深刻认识推进作风建设的重要性、紧迫性、长期性，坚决整治形式主义，以更加坚决的态度、更加过硬的措施，扎实推动作风建设深入开展。坚决整治形式主义要抓住“关键少数”。党员领导干部作为执政兴国的骨干和中坚力量，一言一行、一举一动，无形中在社会上营造着风气、引领着方向。“求木之长者，必固其根本；
欲流之远者，必浚其泉源。”党员领导干部这个“关键少数”，就是纠正“四风”问题的“根本”和“泉源”。抓住党员领导干部这个“关键少数”，就等于抓住了持之以恒纠正“四风”的“牛鼻子”。***总*记强调，“各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成‘头雁效应’。”举网以纲，千目皆张。整治形式主义，就要充分发挥领导干部的带头示范作用，一级做给一级看，一级带着一级干。只要领导干部讲话不照本宣科，文章不等因奉此，就会带动文风生动细腻、鲜活饱满；
只要上级不层层重复开会，不以会议落实会议，就会促使下级真抓实干、马上就办；
只要党员领导干部不庸政懒政怠政、不热衷于表演作秀，形式主义就必然会失去市场，党风政风就必然会焕然一新。坚决整治形式主义要拿出过硬措施。一个行动胜过一打纲领。“干打雷不下雨”，不足以撼动有些人对“官本位思想”的执迷不悟；
“高高举起，轻轻放下”，也无法矫正有些人对“形式大于内容”的情有独钟。对于“装睡”的人，只有一种办法才能让他们清醒，那就是毫不留情地把板子狠狠地打下去！各级党W要切实承担起加强作风建设的主体责任，拿出共产党人最讲认真的劲儿来，抓住主要矛盾，针对突出问题，紧盯不放、一抓到底。各级纪W要坚持把纪律挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”，该提醒的提醒，该批评的批评，该诫勉的诫勉，该调整岗位的调整岗位，该免职的免职，该处分的处分，该追责的追责，严惩不贷、决不姑息，以严格执纪、严肃问责倒逼党员干部作风的转变。只要拿出见人见事的过硬措施整治形式主义，真正把板子打下去，就一定会以点带面，用小切口推动大变*，打赢作风建设这场攻坚战、持久战。新时代是奋斗者的时代，新时代更是干出来的。好的作风，是干事创业的保障，是善做善成的法宝。坚决整治形式主义，以奋斗的姿态乘势而上，始终做到信念过硬、*治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，我们必将在新征程上夺取新胜利、续写新篇章。

 

整治形式主义必须务求见底见效

切实为基层减负，就要聚焦基层负担产生的源头，向形式主义开刀。我省出台的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》以强烈的问题意识，瞄准破除形式主义的重点难点，彰显了一抓到底的坚定决心和整治力度。一段时期以来，基层工作普遍存在会议多、文件多、报表多、材料多、迎检多、汇报多等问题。基层干部疲于应付，被压得喘不过气来。基层干部的“累点”“痛点”，病症表现在基层，症结要害却在上级。逐级召开会议、层层传达文件，看似认真负责，实则以会议落实会议、以文件落实文件，敷衍塞责；
一些上级机*和上级领导落实检查工作，不问工作实效，只看材料报表，说到底还是形式主义做派。把为基层减负落到实处，确保问题整治见底见效，关键要从上级机*改起，从领导干部抓起，切实解决形式主义突出问题。要进一步提高*治站位。各级领导干部要坚持不懈用***新思想武装头脑，深入学习贯彻***总*记重要讲话精神，不断增强党性修养，提高工作能力，改进工作作风，始终在思想上*治上行动上同以***同志为核心的党*央保持高度一致。要深刻汲取祁连山自然保护区生态环境破坏问题教训，坚持旗帜鲜明讲*治，把力戒形式主义作为严肃的*治纪律和*治规矩，坚决贯彻落实***总*记重要指示批示精神和党*央各项决策部署，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要牢固树立正确政绩观。形式主义的实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。各级领导机*和领导干部要着力解决党性不纯、政绩观错位的问题，牢固树立以人民为中心的政绩观，立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，树立真挚的人民情怀。把人民放在心中最高位置，把对上负责与对下负责统一起来，想问题、作决策、办事情，都从人民利益出发。把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定上，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，真正让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。要以上率下排查整治突出问题。各级领导机*和领导干部要主动作为，充分发挥“头雁效应”，以下看上查找根源，以上率下解决问题，示范带动各级各部门和广大干部改进作风、真抓实干。各地各部门要坚持问题导向，把自己摆进去，把职责摆进去，力戒形式主义，积极回应基层关切，坚决转变工作作风、改进工作方法，着力解决发文和会议过多、过滥、过频的问题，坚决撤销名目繁多、多头重复、劳民伤财、虚头巴脑的督查检查考核事项，切实把基层干部从无谓的事务中解脱出来，从提供材料的忙乱中解放出来。志不求易者成，事不避难者进。只要我们坚持刀刃向内、勇于自我革命，迎难而上、驰而不息，就一定能够打赢整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担这场攻坚战。

 

力戒形式主义，为基层干部“减负”

精准扶贫变成“精准填表”，一个干部拥有七八个内容雷同的笔记本，下乡先找信号通过手机签到，干工作必须先拍照，上班回复各种“微信工作群”，为了考核加班补齐各种材料……年终岁末，各类检查评比、总结汇报、传达部署纷至沓来，而许多地方出现花样繁复的形式主义及其变种，让很多基层干部不堪重负。在现实生活中，形式主义给干部增添了许多不必要的负担。比如：有的基层单位要应对上级多个部门，且不说陪同检查，仅是汇报材料、考核报表就让人目不暇接，即使加班加点都干不够、写不完；
有的地方为了体现*府部门重视，明确要求一把手参加各种名目繁多的会议，而且不得请假。导致一把手参会像是“赶场子”，影响到他们正常工作的开展；
还有的单位“无纸化办公”已走形变样，政务微信公众号泛滥，正在悄然演变成“指尖上的形式主义”。干部和常人一样，时间和精力是有限的，应付形式主义花费的时间越多，真正投入实干的精力就越少，工作粗制滥造，乱作为、慢作为、不作为甚至用形式主义对付形式主义的情况就会普遍发生、屡禁不止。***总*记曾就新华社一篇《形式主义新表现值得

警惕》的文章作出指示：“文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明‘四风’问题具有顽固性反复性。”形式主义之所以如此顽固，与少数干部缺乏担当和能力不足有关。比如精准扶贫变成“精准填表”，可能很多人都知道不妥，但如果不这么做，上级检查时就无法证明工作成绩，所以，明知不对，也只能硬着头皮做下去。还有的面对急难险重任务束手无策，却又害怕受批评甚至还想瞒天过海向上级邀功请赏，于是“造盆景”“刷数据”“捂盖子”，净搞一些形式主义的东西，以此为自己增添几分政绩。

形式主义无论花样如何翻新，但其实质都是一样的，只会对工作有害而无益。有的干部干工作不重实效重包装，把总结当成工作，把讲话当成落实，到头来却往往令群众大失所望；
有的干部干工作不深入基层调研，而是浮在表面，全靠开会、发文、讲话这“三板斧”，吆喝半天、动静很大，任务就是落不了地；
有的干部把痕迹管理变为“痕迹主义”，将凡事留痕变为僵硬、唯一的考核指标……既耗费干部大量不必要的精力和时间，导致荒废主责主业，又增加了群众负担，败坏党风政风和社会风气。形式主义与党的优良作风水火不容。力戒形式主义，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，更不能“散光”。比如：针对个别地方精准扶贫变“精准填表”的问题，就要以整治不担当、不作为、假担当、假作为为突破口，引导干部敢于担当、敢于坚持原则，并注重从思想上纠偏、从行动上校正，以达到标本兼治的效果。力戒形式主义，只有针对日常工作中的具体表现对症下药、多措并举、综合施策，才能药到病除，做到标本兼治。不久前召开的*央*治*会议指出，要持之以恒落实*央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义，推动党*央重大决策部署落地见效。上面千条线，下面一根针。很多政策措施都需要基层干部一点一滴抓落实。只有力戒形式主义、整治形式主义，才能彻底为基层干部“减负”，让他们把更多的时间和精力投入到本职工作中，把美好目标变为生动现实，提升群众的获得感和幸福感。

反基层形式主义 从减负开始

精准扶贫变成“精准填表”，一个干部拥有七八个内容雷同的笔记本，下乡先找信号通过手机签到，干工作必须先拍照，上班回复各种“微信工作群”，为了考核加班补齐各种材料……年终岁末，各类检查评比、总结汇报、传达部署纷至沓来，而许多地方出现花样繁复的形式主义及其变种，让很多基层干部不堪重负。在现实生活中，形式主义给干部增添了许多不必要的负担。比如：有的基层单位要应对上级多个部门，且不说陪同检查，仅是汇报材料、考核报表就让人目不暇接，即使加班加点都干不够、写不完；
有的地方为了体现*府部门重视，明确要求一把手参加各种名目繁多的会议，而且不得请假。导致一把手参会像是“赶场子”，影响到他们正常工作的开展；
还有的单位“无纸化办公”已走形变样，政务微信公众号泛滥，正在悄然演变成“指尖上的形式主义”。干部和常人一样，时间和精力是有限的，应付形式主义花费的时间越多，真正投入实干的精力就越少，工作粗制滥造，乱作为、慢作为、不作为甚至用形式主义对付形式主义的情况就会普遍发生、屡禁不止。***总*记曾就新华社一篇《形式主义新表现值得警惕》的文章作出指示：“文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明‘四风’问题具有顽固性反复性。”形式主义之所以如此顽固，与少数干部缺乏担当和能力不足有关。比如精准扶贫变成“精准填表”，可能很多人都知道不妥，但如果不这么做，上级检查时就无法证明工作成绩，所以，明知不对，也只能硬着头皮做下去。还有的面对急难险重任务束手无策，却又害怕受批评甚至还想瞒天过海向上级邀功请赏，于是“造盆景”“刷数据”“捂盖子”，净搞一些形式主义的东西，以此为自己增添几分政绩。形式主义无论花样如何翻新，但其实质都是一样的，只会对工作有害而无益。有的干部干工作不重实效重包装，把总结当成工作，把讲话当成落实，到头来却往往令群众大失所望；
有的干部干工作不深入基层调研，而是浮在表面，全靠开会、发文、讲话这“三板斧”，吆喝半天、动静很大，任务就是落不了地；
有的干部把痕迹管理变为“痕迹主义”，将凡事留痕变为僵硬、唯一的考核指标……既耗费干部大量不必要的精力和时间，导致荒废主责主业，又增加了群众负担，败坏党风政风和社会风气。形式主义与党的优良作风水火不容。力戒形式主义，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，更不能“散光”。比如：针对个别地方精准扶贫变“精准填表”的问题，就要以整治不担当、不作为、假担当、假作为为突破口，引导干部敢于担当、敢于坚持原则，并注重从思想上纠偏、从行动上校正，以达到标本兼治的效果。力戒形式主义，只有针对日常工作中的具体表现对症下药、多措并举、综合施策，才能药到病除，做到标本兼治。不久前召开的*央*治*会议指出，要持之以恒落实*央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义，推动党*央重大决策部署落地见效。上面千条线，下面一根针。很多政策措施都需要基层干部一点一滴抓落实。只有力戒形式主义、整治形式主义，才能彻底为基层干部“减负”，让他们把更多的时间和精力投入到本职工作中，把美好目标变为生动现实，提升群众的获得感和幸福感。

 

根除形式主义 为“减负年”助力

春风吹绿祖国大地，春风传来新佳讯，新时代蒸蒸日上。近日，中共*央办公*印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》）。***总*记专门作出重要批示，强调 2019 年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。

一、精准把握《通知》的内涵《通知》聚焦“四个着力”，对解决“四个问题”做了详细要求，并为一些重要领域“减负”划定了“硬杠杠”。例如从*央层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少 30%-50%；
*央印发的政策性文件原则上不超过 10 页，地方和部门也要按此从严掌握；
地方各级、基层单位贯彻落实*央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则；
不得以微信工作群、政务 APP 上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价……这都是看得见、摸得着的“硬指标”，完成这些任务，必须“动真格儿”的了，“隔靴搔痒”式整改肯定不能过关，罗列一堆整改措施也没什么必要。很显然，《通知》就是要让基层把有限的时间用在说实话、干实事上，就是要进一步提高基层工作效率，减轻基层干部的不必要负担。

二、谨防在“减负”过程中给基层“增负”不久前，在网络上有人提问：“要求给基层公务员减负，减少形式化，减少材料，真的减了吗？”其中获得最高赞数的一条留言是这样说的：“关于给基层公务员减负的专项督察；
关于给基层公务员减负的传达会议；
关于给基层公务员减负的学习讨论；
关于给基层公务员减负的任务台账；
关于给基层公务员减负的验收考核；
关于给基层公务员减负的完成汇报；
然后，减负成功！”这看似是一个笑话，但却是一个让基层干部“发冷的笑话”！为基层减负，切忌用形式主义落实减负目标。这样机械化、公式化的工作落实方法，表面越轰轰烈烈、一丝不苟，越起不到应有作用，越让人寒心。因此，在“减负年”工作中一定要防止用形式主义套路落实解决形式主义突出问题的现象发生。

三、深层次理解“减负”背后蕴含的激励关怀《通知》强调，完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题。这个很重要，事业是靠人干出来的，干部带头干事创业的积极性是保证党的事业取得成功的重要内因。当前，“多干多错、少干少错、不干不错”产生的影响已经在基层干部心里形成了无形的负担，个别不实举报又让基层干部蒙受不白之冤，极大地打击了基层干部工作积极性。尤其是在当前改革事业进入“深水区”“攻坚期”的特殊时期，很多基层干部在锐意进取、开拓创新中害怕当“出头的椽子”“出头的鸟”。《通知》强调，“及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为”，能有效减轻干部不必要的心理负担，准确、合理、清晰地衡量干部工作成绩，恰当分配干部的责、权、利，解决干部在创新实践中的后顾之忧，全面体现我们党为担当者担当、为负责者负责的干部严管与厚爱原则。

四、我们党对根除形式主义的态度历来十分坚决党的十八大以来，以***同志为核心的党*央要求全党保持强大*治定力和战略定力持续纠正“四风”，对于根除形式主义意义重大而深远。***总*记在很多场合和重要讲话精神中多次要求全党同志，要坚定理想信念，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对形式主义，永葆共产党人*治本色，矢志不移为党和人民事业而奋斗。《通知》明确提出将 2019 年作为“基层减负年”，充分体现了***总*记心系基层、关爱干部的深厚情怀，表明了党*央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心，树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向。***总*记在同基层干部群众座谈时曾说过，基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效。通过实践，我们可以看到，在上下级之间，上级官僚主义比较严重，下级形式主义就比较突出，下级的形式主义大多是为了配合上级的官僚主义。官僚主义是形式主义的主要根源，形式主义是官僚主义的典型结果；
官僚主义本质是热衷做官却不做事，形式主义本质是喜欢走形式而不管结果；
形式主义是官僚主义的“遮羞布”，官僚主义是形式主义的“保护伞”。

加强“*治建设”是根除形式主义的根本。党的十九届*央纪W三次全会强调，加强党的*治建设，保证全党集中统一、令行禁止，要把力戒形式主义作为重要任务。广大党员干部要从讲*治的高度，把根除形式主义作为重大*治任务抓好抓实。一是在思想上强化全心全意为人民服务的宗旨意识，牢固树立正确的群众观、权力观和政绩观。切实提高*治站位，牢固树立“四个意识”，不折不扣贯彻落实***总*记系列重要讲话精神和党*央决策部署，以实际行动坚决做到“两个维护”。二是各级党的*织要从讲*治的高度，把根除形式主义的主体责任扛起来，管好自己的“责任田”，健全反对形式主义责任制，一级抓一级，层层抓落实，做到横向到边、纵向到底，让官僚主义和形式主义无处藏身。三是要在重大*治任务中打好根除官僚主义和形式主义“歼灭战”。尤其是在贯彻落实***新思想和党的十九大精神、落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战等重点工作重点领域，要坚决与官僚主义和形式主义作斗争，坚决不妥协、不让步、不松口，涵养风清气正的*治生态。加强“制度建设”是根除形式主义的关键。“没有规矩，不成方圆。”根除形式主义要建立健全相关制度。我们有必要对相关工作制度进行大的“检修”，该建的建、该废的废，该修的修，同时要让每一项制度都具有约束力、都带上“高压电”。坚决杜绝制度成“摆设”，出现“牛栏关猫”现象。制度建设包括领导班*讨论决策制度、干部工作考察评价制度、干部选拔任用制度、干部薪酬绩效制度等。制定制度的目的就是为了让全体党员干部都要把工作放在心上，把工作主要精力放在落实改革发展任务上。例如，重点会议由“一把手”亲自撰稿，废话自然就少了，会议时间自然就短了；
调研报告要“一把手”亲自下基层调查研究，回来亲自动手整理撰写，针对性、实用性自然就强了；
以工作实效作为年终评先评优的主要条件，基层干部自然就主动去做基础性工作和群众工作了；
全面整合检查观摩、学习交流活动，基层迎检任务少了，工作精力自然就多了，也就不弄虚作假了。可见，加强制度建设，让制度具有可操作性和实用性，官僚主义和形式主义自然就少了。让“纪律带电”成为克服形式主义的重要方法。党的十八大以来，以***同志为核心的党*央把纪律建设摆在更加突出位置，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，实现了用纪律管全党、治全党。根除形式主义要充分发挥纪律的威慑力和约束力，下狠心、出实招、敢碰硬，主动出击，常抓不懈。要坚持“问题导向”，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，对腐败问题采取零容忍态度，绝不姑息迁就，绝不心慈手软，坚决避免失之以宽、失之以软。此外，要充分认识作风建设也具有顽固性和反弹性，作风建设只有进行时，没有完成时。要有“咬定青山不放松”的毅力，发扬钉钉子精神，一茬接着一茬抓、一任接着一任干，善始善终、善作善成，不解决问题不松手，不取得实效不收兵。抓住“关键少数”是根除形式主义的重要问题。党的十八大以来，全面从严治党走向深入，作风建设成效显著，其中重要原因就是对“关键少数”的党员领导干部管理进一步增强。根除形式主义，必须抓住“关键少数”。首先要发挥“关键少数”的“头雁效应”。各级领导干部尤其是“一把手”要以上率下，自觉向党*央看齐对标，主动发挥示范带动作用，带头反对和抵制形式主义。二是要加大对“一把手”*治思想教育管理。“一把手”权力观、政绩观、世界观、人生观、价值观出现偏差，就会脱离人民意志干事，就会为升迁和荣誉搞虚假政绩，就会姑息容忍甚至不实事求是看待下面弄虚作假。三是要坚定走群众路线。一些部门单位“一把手”不喜欢调查研究，不扑下身子深入群众，不善于亲力亲为做群众工作，喜欢窝在办公室想当然，喜欢搞文字游戏、纸面文章，喜欢听热热闹闹的表面汇报，这种现象必须要坚决纠正。“一把手”要带头坚持走群众路线，主动联系服务群众，倾听群众心声，接受群众监督，在人民群众中汲取力量。当前，只有各级党政机*和领导干部认真贯彻落实《通知》精神和进一步走好群众路线，才能根除形式主义。

 

用铁人精神坚决整治形式主义

党的十八大以来，***总*记就反对形式主义作出一系列重要论述和指示批示，强调形式主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌，全党要充分认识形式主义的长期性、复杂性、多样性、变异性，坚决与之作斗争。十九大后首轮巡视发现，部分*央企业仍然存在贯彻落实党*央决策部署不全面不坚决，学用“两张皮”，工作中不担当、不作为、责任落实不力等形式主义问题，充分印证了***总*记和党*央对当前形势的正确判断。

近期，驻×纪检监察组赴×油田调研，深入学习×油田开拓者们培育形成的“爱国、创业、求实、奉献”的×精神、铁人精神。不论是铁人王进喜纵身一跃跳进泥浆池的勇敢，还是“石油工人一声吼，地球也要抖三抖”“宁可少活二十年，拼命也要拿下大油田”的豪情，都是这种伟大精神的鲜活体现。这种精神，已成为中国共产党伟大精神、中华民族伟大精神的重要组成部分。无论过去、现在，还是将来，永远是激励我们不畏艰难、勇往直前的宝贵精神财富。当前，*央纪W部署集中整治形式主义，我们就要大力弘扬铁人精神，用铁一般的意志、铁一般的决心坚决整治、持续整治、彻底整治。用铁人精神整治形式主义，必须以实际行动增强“四个意识”、践行“两个维护”形式主义从根本上背离了党的宗旨，违背了党的根本要求，就是对党不忠诚，我们必须从*治的高度看待这个问题。铁人精神的一个鲜明特质就是对党忠诚，时刻与党*央保持高度一致。×石油会战中，面对重重困难，铁人王进喜响亮地提出：“这困难，那困难，国家缺油是最大的困难；
这矛盾，那矛盾，国家建设等油用是最主要矛盾。”他们通过学习《实践论》和《矛盾论》，用辩证唯物主义的立场观点方法，研究解决油田开发建设中的一系列问题。在任何时候、任何情况下都坚持“两分法”，形势好的时候看到不足，形势严峻的时候看到希望。他们始终秉承迎风斗雪的钻塔意志、攻坚啃硬的钻头作风、撼天动地的转盘力量、忠诚担当的铁人品格，仅用三年时间就成功开发建设了×这个世界级特大油田，一举甩掉了中国“贫油”的帽子，真正为国家争了光，为民族争了气，用实际行动诠释了对党的无限忠诚和热爱。铁人精神为我们当前增强“四个意识”、做到“两个维护”树立了标杆。“四个意识”和“两个维护”是具体的、不是抽象的，不能光挂在嘴上、只是表表态、喊喊口号，只有付诸行动、结合实际把*央决策部署落实到具体工作中，才是真正的贯彻落实、真正的保持一致。*央企业作为党执政的重要物质基础和*治基础，必须大力弘扬铁人精神，深入贯彻落实***新思想和党的十九大精神，落实新发展理念，推进供给侧结构性改革，加快提升自主创新能力，有效应对当前错综复杂的经济形势，确保党*央政令畅通、党*央重大决策部署落实到位，以实际行动维护***总*记党*央的核心、全党的核心地位，维护党*央权威和集中统一领导。用铁人精神整治形式主义，必须求真务实干事业、一心一意谋发展形式主义最核心的问题就是不真抓、不实干。打蛇打“七寸”，只要我们一心一意真抓实干，就扼住了形式主义的要害。铁人精神就处处展现了“真”和“实”的工作态度。×石油会战中，他们提出了许多务实管用的标准和要求，至今值得称赞学习。比如，提出“三老四严”精神，即当老实人、说老实话、办老实事，严格的要求、严密的*织、严肃的态度、严明的纪律；
提出“四个一样”，即黑天和白天干工作一个样，坏天气和好天气干工作一个样，领导不在场和领导在场干工作一个样，没有人检查和有人检查干工作一个样；
还提出“干工作要经得起子孙万代的检查”等等。再比如，他们“万里测温”的故事，为弄清×原油在长途运输中的油温和沿途风速及气温变化，给原油加温提供更科学的数据，两名技术员和实习员在严寒风雪中连续奔波 3 个月，往返×与大连之间 5 次，行程1 万多公里，掌握大量第一手资料，获得了科学设计的依据。这些都体现了实事求是、严谨严格的工作态度。***总*记指出，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全面建成小康社会要靠实干，实现中华民族伟大复兴更要靠实干。对*央企业来讲，当前要贯彻落实好***总*记关于国有企业改革发展D建的重要论述，特别是把全国国企D建会精神进一步落实到位，坚持将D建与业务深度融合，增强行动自觉，在加强党对国有企业的全面领导、深化国企改革、加快推进转型升级、提高自主创新能力等方面出实招、求实效，以实实在在的工作业绩彰显*央企业的*治担当。用铁人精神整治形式主义，必须坚持领导走在前、干部干在前形式主义问题主要出在各级领导机*、领导干部身上。反对形式主义，重点就要抓住这个“关键少数”。铁人精神就是领导干部冲锋在前、以身作则的典范。×石油会战中，王进喜不顾腿伤跳进泥浆池，用身体搅拌泥浆压井喷，靠着这种冲锋在前的责任担当，带动形成了“一个铁人前面走、千百个铁人跟上来”的大会战场景。他们提出“工人三班倒、班班见领导”，这也是反对形式主义非常具体的措施。特别是王进喜同志提出的“五讲”，即讲进步不要忘了党、讲本领不要忘了群众、讲成绩不要忘了大多数、讲缺点不要忘了自己、讲现在不要割断历史，其中蕴含着作为一名领导干部的崇高思想境界和自我革命精神，为我们从思想认识上反对形式主义提供了借鉴。特别是他提到的“讲缺点不要忘了自己”，对于今天的领导干部参加党内*治生活、开展批评和自我批评，具有很强的示范意义，值得我们认真学习。***总*记指出，领导干部要以身作则、率先垂范，凡是要求党员、干部做到的自己必须首先做到，凡是要求党员、干部不做的自己必须首先不做。各级领导干部学习铁人精神，就是要以王进喜等×油田的创业英雄们为榜样，事事、时时、处处都走在前、干在前。当前，要认真落实*央办公*《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，坚持领导干部亲自抓、带头干，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，敢于直面矛盾，敢于动真碰硬，切实做到忠诚履职、精忠报国，不负党和人民重托。用铁人精神整治形式主义，必须始终做到密切联系群服务群众形式主义最大的危害就是在党同人民群众之间形成了一堵“墙”，严重损害了党同人民群众的血肉联系。铁人精神则是密切联系群众、真心服务群众的生动写照。以王进喜为代表的×油田建设者们提出领导干部“约法三章”，即坚持艰苦奋斗的优良传统，不搞特殊化；
坚持参加集体生产劳动，不能当官老爷；
坚持“三老四严”的作风，不骄傲自满，不说假话。提出“三个面向、五到现场”，即面向群众、面向基层、面向生产，生产指挥到现场、*治思想工作到现场、材料供应到现场、设计科研到现场、生活服务到现场。提出领导干部“五同”，即同吃、同住、同劳动、同解决生产问题、同娱乐，以及干部跟班劳动的七种方式，这些都是深入一线、深入群众、与群众打成一片的好做法。同时，还提出“三三制”，即机*工作人员三分之一在机*办公、三分之一跑面了解情况、三分之一在基层蹲点调查，这也是深入开展调查研究的有效做法，为我们反对形式主义提供了极其鲜活的经验。***总*记多次强调，党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证，必须坚持以人民为中心的发展思想。学习领会***总*记的重要论述，就要在新时代不忘初心，不改初衷，

切实转变工作作风，坚决反对特权思想、特权现象，保持对人民群众的赤子之心，深入调查研究解难题，贴近实际、贴近群众抓落实，关心群众利益和疾苦，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，让人民群众切实感受到党的温暖，切实享受到改革发展成果。新时代呼唤新担当新作为。我们要坚决贯彻落实***总*记关于整治形式主义的重要讲话和批示精神，按照*央纪W的统一部署，提高*治站位，增强“四个意识”，践行“两个维护”，聚焦监督第一职责，把整治形式主义作为重要*治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，持久发力、久久为功，推动×和*央企业形式主义问题彻底有效解决，确保整治工作取得扎扎实实的成效。

整治形式主义 倡导实干新风

中共十八大以来，全国上下坚持不懈推动落实*央八项规定精神，纠正“四风”取得重大成就。去年下半年*央纪W公开发布《关于贯彻落实***总*记重要指示精神，集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作，梳理出形式主义、官僚主义在贯彻落实党的路线方针政策、*央重大决策部署，联系群众、服务群众，履职尽责、服务经济社会发展，学风会风文风及检查调研四个方面的 12 类突出问题。我县坚持从严治党要求，持之以恒正风肃纪，去年，全县党员干部开展廉政谈话×万人次，持续整治“四风”，享乐主义、奢靡之风基本刹住，但形式主义、官僚主义在一些单位仍然存在，影响了党群关系，损害党和*府的公信力。形式主义、官僚主义多种多样，一个突出表现就是把上级精神挂在嘴边，热热闹闹造声势，扯着嗓子喊落实，结果就是不落实。

形式主义的表现形态有作风漂浮、工作不实；
文山会海、表面文章；
贪图虚名、弄虚作假。其表现形态，一是忙忙碌碌。以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，以讲话落实讲话。整天沉湎于文山会海，表面上热热闹闹，实际上

不解决任何问题。二是花里胡哨。只图虚名，不务实效，习惯于搞“墙上功夫”，形式上花里胡哨，实则劳民伤财。三是摆拍摆谱。活还没干，争相邀功，从表面看袖子撸起来了，实际上是一种“摆拍”行为，光撸袖子不干活。四是浮浮漂漂。多在会场，难到现场，不接地气，不带露珠，办公室里出政策、出经验。决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上。调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研。当下，对官僚主义有一种形象的说法：以往是“门难进、脸难看、话难听、事难办”，现在是“门好进、话好听、脸好看，就是事不办”。其表现特征，一是客客气气踢皮球。群众来办事，有些事职责界限不清，于是就开始“踢皮球”。目前又出现一种新的怪象，就是借口落实主体责任和第一责任，把工作都往“一把手”身上推，把“一把手”责任简单化、庸俗化。不敢担当、不愿作为现象普遍存在，有些练就一身“太极”，工作能推就推、能拖就拖，遇到问题绕道走；
有的喜欢“打排球”，当“二传手”，上面工作任务一来，分解完结了事，不愿亲力亲为；
有的说得起劲干得松软，嘴上说起来头头是道，做起来却杂乱无章。二是拖拖拉拉耗时间。办事不主动，态度不积极，这程序那规定，能一个窗口合并的，非多个窗口排队，不一而足，消极应付，效率低下。有的信奉无过便是功，为了不出事，宁可不干事。尤其是面对需要冒风险、担责任、得罪人的事，能躲就躲，能拖就拖。三是高高在上不服务。有些人仍然存在“官本位”思想，像庙里的菩萨等着别人来求，一副“官老爷”的做派，不为群众着想。有的与企业家相处，为显示所谓“清白”，该见的人不见，该办的事不办，爱惜的是羽毛，贻误的是良机，扭曲的是亲清新型政商关系。四是遮遮掩掩不公开。随着人民群众参政议政意识的提高，人们对政务公开的呼声越来越强烈。有些单位对群众想知道的人事任命、“三公”消费等讳莫如深，政务服务“一次办结”改革等“放管服”还有很长的路要走。形式主义、官僚主义流弊危害极大，必须拿出过硬措施，实实在在的纠正整改。针对当前实际，提出以下建议：一是加强正风肃纪，开展集中整治。要落实全面从严治党要求，继续加大党员干部作风建设力度。开展转作风、抓落实集中整治，发挥巡视巡察对形式主义、官僚主义问题的监督利剑作用，促进作风好转。要改革体制机制，建设干事文化，逐步改变产生形式主义、官僚主义的社会心理基础，铲除其滋生的土壤，改变不良心态，让人们从干实事而非搞形式中得到好处。要推进“三严三实”“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，促进党员干部说老实话、办老实事、做老实人，敢于担当责任，直面矛盾问题，注重真抓实干，促进作风建设从“宽松软虚”走向“严紧硬实”。二是坚持以上率下，发挥“头雁效应”。作风好不好，关键看领导。领导干部是作风建设的*织者、管理者、推动者，既负有领导责任，也负有示范责任。不良作风“上面偏出一尺，下面就会偏出一丈”。要完善领导干部考核评价体系和防错容错纠错机制，建立健全县乡村三级单位一把手述职制度，把接受群众评议作为刚性要求，促使“关键少数”从我做起、率先垂范，形成“头雁效应”，激发“群雁”活力。领导干部要带头转变作风，到最基层的地方去，到最困难的地方去，到矛盾最多的地方去。不仅要“身到”，扑下身子接地气，更要“心至”，心存忧患解民忧。同时，加强窗口行业规范化服务，杜绝群众所反映的“不怕*长怕股长”现象，解决实际工作中存在的“中梗阻”“肠梗阻”问题。要从群众普遍关注、迫切需要解决的问题改起，用做出样子代替喊破嗓子，层层示范带动，使实干蔚然成风。三是改进调研作风，倡树务实新风。把调研作风和调研能力作为各级干部工作能力的重要内容，用好调查研究

这个传家宝。要大力倡导问题导向、效果导向的调研，对调研的准备、调研的过程、成果的形成等各个环节提出明确要求。要到实地、察实情，提倡不打招呼、随机调研，运用网络手段开展开放式调研。既要到工作*面好的地方总结经验，又要到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方直接了解群众意愿和诉求。要说实话、道真情，重视调研成果的形成和运用，务求调研实效。四是听民意纳民智，接受群众监督。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。政策好不好、工作实不实，群众最清楚。民生政策出台前，要问需于民、问计于民；
出台后，要跟踪问效、抓好落实，不能满足于少数人的评价。要提高基层治理水平，多让群众自己“说事、议事、主事”，防止以干部意志代替群众意愿。要创造条件让群众监督干部作风，重视发挥有关方面的*主监督、新闻舆论监督作用，使政策在阳光下运行、干部在监督中工作，让形式主义、官僚主义无藏身之地。

 

坚决向形式主义开刀

形式主义不仅仅是作风问题，更是严肃的*治问题。去年以来，×部党组、驻部纪检监察组就形式主义问题先后深入开展包括基层在内的×轮多层面专题调研、征求意见，收集整理出×个方面突出问题。下一步，×部党组将深入贯彻落实***总*记在十九届*央纪W三次全会上的重要讲话精神，坚决向形式主义开刀，在全行业开展集中整治，把“四个意识”“两个维护”落到具体行动中。提高*治站位抓整治。向形式主义开刀，必须坚定“两个维护”的*治自觉，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅案例教训，牢固树立业务工作有*治的意识，对标党*央要求，坚决整治在贯彻落实中“把说了当做了、把做了当做成了”的问题。一是对***总*记重要指示批示和党*央决策部署的贯彻落实，既要讲工作进度，更要看质量效果。结合已经开展的“回头看”，对贯彻落实情况逐项进行梳理，必要时进行现场回访核实。突出抓好***总*记关于保障国家水安全重要讲话精神的贯彻落实，*织全行业在学懂弄通做实上持续用力。二是把贯彻落实情况作为督办工作重点和干部考核的主要依据，加强节点控制、过程监管和结果评价，确保件件有着落、事事有回音。三是深挖重要指示批示所涉及问题的根源，注重从*治上找差距，从思想上找成因，从利益根源上找症结，着力破除功利主义、实用主义和官本位思想。强化行业监管抓整治。向形式主义开刀，必须亮出较真碰硬的鲜明态度。结合洞庭湖矮围圈湖、鲁山非法采砂等问题，结合脱贫攻坚专项巡视发现问题整改，把加强水利行业监管作为工作主线，坚决整治在人民群众利益上不维护、不作为的问题。一是针对人民群众关心的涉水问题，打好河湖管理、水利扶贫、水库安全运行、洪水调度、农村饮水安全工程管护、水资源水生态水环境监管等方面的攻坚战，清理整治水利领域有禁不止、有令不行，敷衍塞责、弄虚作假等问题。二是改进监管方式，采取“四不两直”的暗访式、奔着线索的“点穴”式、动态监控的网络式检查方式，不要基层汇报材料，不重表格留痕，不给基层和群众添麻烦、增负担。三是坚持以问题为导向，以整改为目标，从法制、体制、机制入手，建立一整套务实高效管用的监管体系，推动建立抓落实的长效机制。坚持刀刃向内抓整治。向形式主义开刀，必须勇于自我革命。一是认真履行党组主体责任，带头查摆自身存在的问题，主动认领基层反映的问题，实实在在、完全彻底地解决若干较大“个头”、带有一定普遍性的突出问题，在重点领域有所突破、形成亮点。二是逐级压实×部门党*织*治责任，通过上下联动、精准发力，坚决整治光说不练的“口号派”、避实就虚的“障眼法”、爱惜羽毛的“老好人”。三是落实激励机制，为忠诚、干净、担当的干部撑腰鼓劲，打造风清气正的*治生态。解决形式主义问题要抓住要害加大形式主义整治力度，驰而不息改进作风，是今年巩固拓展正风肃纪成果的重头戏。前不久，***总*记就此作出重要指示，*央纪W二次全会作出全面部署，省纪W二次全会作了进一步安排。全省各级纪检监察机*必须深刻领会、精准发力、狠抓落实。形式主义是作风建设面临的顽瘴痼疾，往往纠而复发、久而复尘。毛泽东同志说过“扫帚不到，灰尘照例不会自己跑掉”。解决这一问题要有决心与恒心。形式主义与官僚主义、享乐主义、奢靡之风虽然同属“四风”，但它们之间也还有显著差别。相对而言，官僚主义、享乐主义、奢靡之风一般有显在的负面载体，如讲排场、比阔气，挥霍公款、吃喝玩乐，超标乱配、违规装修，骄奢淫逸、腐化堕落等。而形式主义则不然，由于其存在、发展总是与领导机*、领导干部紧密联系在一起，并且总是以推进工作、落实决策的面目出现，乍一看不好把握尺度与界限，让想指责它、纠正它的人往往欲言又止，欲说还“羞”。这样，搞形式主义反而理直气壮，愈演愈烈。因此，解决形式主义问题要善于抓住要害。从工作实践上总结，就是要打好“暗访、严查、建制”组合拳。暗访。这是检查的一种方法。有的同志下去检查习惯于车水马龙、浩浩荡荡、前呼后拥，地方和部门提前周到地规划，相关领导高高兴兴地陪同。最后，实际情况一点也没捞着，调研检查反而成为了形式主义的“亲民走秀”。这最受搞形式主义者的欢迎，因为他们最擅长的就是对上挖空心思对付，对下虚与W蛇应付。作为执纪监督者，要帮他们脱下这身装扮，让其丑态无处可藏。而不打招呼的暗访，不失为一着妙招。暗访可以避开“经典调研线路”，过滤“可视范围”的项目工程，防止“反复排演”后的一问一答，直插一线，直面实情。省纪W检查组下去暗访，有的县*、镇*来不及搞形式、走排练，汇报工作时“驴唇不对马嘴”，一下子现了原形。暗访应该坚持问题导向，轻车简从，提倡住小旅馆，吃路边餐，甚至自备干粮，先见群众再访干部，先到一线再进机*，先看实情再看材料。这样，就可以让那些热衷于搞形式主义的人心中无底，战战兢兢，只有老老实实的抓起来，扎扎实实地干起来。严查。严格查处是治疗“机*病”的雷霆手段，伤筋动骨，管用有效。常言道，痛则通，通则久。只有使搞形式主义者感到切肤之痛，才能真正让他们痛下决心做到下不为例。我们都知道，问题出在基层，根子都在机*。当前一些基层干部群众戏谑有的地方为“领导讲话九级台风，下面执行纹丝不动”，直指一些领导干部表态嗓门大调门高，但行动少落实差。有的领导干部信奉“说即尽责”，哪管“西天取经”有多艰难。因此，要重视和敢于“一案双查”，对搞形式主义的，既要查处当事人，又要倒查追究相关人员的领导责任。去年环保督察中暴露出来的一批案件，令人触目惊心。这些严重污染问题绝非一日恶化，而是有一个长期积累的过程。但凡主管部门、监管部门、地方*府有任何一方负责，但凡有的人不那么装聋作哑当“官老爷”，也绝不至于到民怨沸腾的地步。对此类案件，就要锁定具体事、具体人、具体领导，不搞将功补过，而是一查到底，绝不姑息。通过查处典型案例并通报曝光，对那些以会议落实会议，以文件落实文件，以责任状落实责任的领导干部来一次深刻警示。建制。针对问题，严格督促相关地方、部门举一反三、建章立制，用制度管人管事。这也是纪检监察机*在解决形式主义问题上的职责。我们既要善于治标，更要善于治本，并且是以尽可能小的代价起到尽可能大的作用。古语讲，病已成而后药之，乱已成而后治之，譬犹渴而穿井，斗而铸锥，不亦晚乎！解决形式主义问题，归根结底还是要在防范制度机制上找到有效办法。正如省纪W取消年终绩效考评集中检查活动一样，让大家把精力都尽量聚集到谋划工作、干事创业上来，不给那些重形式、重包装、重材料、重招呼的形式主义现象以滋生的土壤。在建立防范机制上，应该更加侧重反映工作实绩的客观数据，更加偏向相对独立的第三方测评，更加注重日常监督，更加考量权衡基层群众的直观感受，并且简单易操作。如在督促各级领导干部树立正确的政绩观、权力观、事业观，反对特权思想、特权现象，转变学风、文风、会风上，就应该注重平时的监督检查，日常情况的掌握，基层群众的反响。惩前毖后、治病救人是监督执纪工作的基本原则。通过举一反三、建章立制来防范纠而复发，让更少的人触碰纪律红线，也是抓住了治理形式主义的要害。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”纪检监察干部要有深重的为民情怀。时代是出卷人，我们是答卷人，群众是阅卷人。对纪检监察机*而言，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么，是解决形式主义问题的基本思路和方法。

 

以强烈的*治责任和*治担当坚决破除形式主义

***总*记在十九届*央纪W三次全会上强调，加强党的*治建设，保证全党集中统一、令行禁止，要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。形式主义严重违反*治纪律*治规矩，严重违背党以人民为中心的*治立场，严重侵蚀党执政的*治基础，成为当前党内存在的突出矛盾和问题。吕梁正处于*治生态由“乱”转“治”、“大病初愈”后走向“全面康复”爬坡过坎的关键期，更有必要从讲*治的高度把力戒形式主义作为重要*治任务、摆在突出位置，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加有效的办法，坚决打赢整治形式主义攻坚战。提高思想*治站位，坚持把整治形式主义作为一项重大*治任务摆在更加突出的位置。省纪W全会后，吕梁市W、市纪W分别召开常W会带头学习***总*记关于坚决整治形式主义的系列重要讲话和重要指示批示精神，凝聚思想共识;专题研究整治形式主义工作，市纪W四届四次全会明确要求各级各部门要把整治形式主义作为践行“两个维护”的自觉行动，作为一项重大*治任务、*治责任摆在更加突出位置;要求各级党*织和广大党员干部把反对形式主义作为重要*治纪律、*治规矩来看待、来坚守、来遵循;要求各级领导班*和领导干部把纠正形式主义列入主体责任清单，层层传导压力，层层压实责任，层层抓好落实。全面扫描精准把脉，切实找准形式主义症结。市纪W监W围绕全市当前存在的形式主义问题开展调研活动，形成了专题调研报告，梳理出我市存在的 6 大类 23 方面具体表现，制定出台《关于集中整治形式主义的工作方案》，要求全市各级党*织和领导干部带头把自己摆进去、带头查找问题，通过群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，全方位、多层面查找领导班*及党员干部存在的形式主义问题，列出问题清单、建立台账;问题清单要由上级党*织审核把关，清单不符合实际的，重新补课，确保问题找准、措施有力、取得实效。对准靶心狠下猛药，集中整治形式主义顽疾。形式主义具有顽固性、反复性、迷惑性，整治难度相对较大，必须综合施策“靶向治疗”。各级党*织通过召开开展专题MZ生活H和组Z生活H等形式，深入剖析形式主义问题发生的原因，对症下药研究制定务实管用、可操作、能解决实际问题的办法措施，列出整改时间表、路线图、任务书，明确牵头领导、具体责任人，一件一件整改、一件一件落实。拓宽形式主义举报受理渠道，建立形式主义问题线索台账，典型问题提级查办;坚持“查”促“改”，聚焦脱贫攻坚、文山会海、职能部门服务群众等领域的官僚主义、形式主义，*织专项监督检查和专项巡察，改进监督检查和巡察方式，不打招呼、少看资料、直奔实地访察，加大发现问题力度;严肃查处不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实以及空泛表态、应景造势、出工不出力等突出问题，确保党*央、省W、市W政令畅通、令行禁止。对于查处的典型案件一律点名道姓通报曝光，持续释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。着眼长远规范引导，积极构建有效防治形式主义长效机制。开展常态化思想教育，引导党员干部习惯用***新思想武装好头脑，习惯在以人民为中心思想的实践中转好作风，习惯在法纪的轨道上用好权力，习惯在受监督和约束的环境中做好工作。对于查处的形式主义案件进行深度剖析，坚持以案明纪、以案说法、以案促改，强化标本兼治效果。同时，针对专项治理中暴露出的问题和薄弱环节，查缺 补漏、建章立制，建立严防问题反弹回潮的防范措施和制度体系，确保整治任务落实到位，不留死角、不走形式、不打折扣。

 

整治形式主义心得体会

形式主义、官僚主义不仅陡增基层负担、致使基层干部疲于应对，更为严重的是割裂了党同人民群众之间的血肉联系、败坏了党的优良作风。笔者就此谈谈自己的些许感触。政绩观扭曲的形式主义官僚主义。当前，一些领导干部特别是主要领导，在一个地方或单位多则四五年，少则两三年，到任后，首先考虑的往往是如何在任期快出政绩、多出政绩，以加快自己的仕途步伐，从而导致有的急功近利、贪大求全，不但新官不理旧帐，而且不管不顾大量增加*府债务，有的不切实际地搞政绩工程、形象工程，有的不讲客观规律，擅自突破底线红线，蛮横推进工程进度，使基层干部苦不堪言，群众怨声四起，与***总*记要求的“功成不必在我”的精神境界相去甚远。重表象轻实效的形式主义官僚主义。特别是在督查检查考核工作中表现尤为突出。如在扶贫攻坚战的检查验收中，看表册、看统计、看扶贫干部的工作日志的多，看贫困户增收的项目是否具有可持续性、看贫困户有多少实实在在收入的少；
在考核中，看罗列的资料、所作的记录、准备的现场的多，看群众对我们的真实评价和口碑的少，看所做的工作和实绩是否紧紧围绕实现人民群众对美好生活的向往这个目标的少；
在重点工作的督查中，看进度的多，看质量的少。这些都与督查检查考核推进工作、确保实效的目标差距甚大。推卸责任的形式主义官僚主义。以文件落实文件、以会议落实会议的作法已成为有的地方官员的“工作方法”。有的一个电话就能解决的问题，非要召集个专题会、布置会；
有的随意扩大参会范围，把有关的无关的只要沾边的单位部门都通知参会，美其名曰了解情况。认为出台了文件、召开了会议就算落实了上级决策部署，而且留下了工作痕迹，“皮球”已踢出去了，不在自己脚下，就尽职免责了。殊不知，名目繁多的会议、大量的文件，使许多领导和干部的时间精力消耗其中，执行和落实力度梯次递减，致本末倒置。而这些形式主义和官僚主义问题，有的人却掩耳盗铃，以为这只是党政机*内部工作的运转问题而已，对群众影响不大，可群众的眼睛是雪亮的，党W*府、各级部门和党员干部在干什么，干了些什么，群众是一清二楚的。我们去捞政绩了、去开会发文了、去做面子工程、形象工程了，到群众中去就少了，关心帮助群众的事就做得少了，群众的获得感就降低了，广大人民群众焉能没有深切体会！

 

反对形式主义，关键在于坚持求真务实

目前，形式主义在相当多的地方十分猖獗。比如说：文山会海屡禁不止。有的领导工作基本上就是开会，整天沉湎于文山会海之中，常常不是“一个会开几天”，就是“一天开几个会”，一项任务下来，动脑筋、花时间、费精力最多的就是层层开会、发文件。贯彻*央精神和上级决定，一传达、二指示、三讨论、四总结、五汇报，从会议到会议，从文件到文件，忙得不亦乐乎。表面上看起来轰轰烈烈、热热闹闹，实际上并没有很好研究本地、本单位的实际情况，拿出贯彻落实上级精神的具体措施，只管照抄照传，不管实际效果，只是“认认真真搞形式，扎扎实实走过场”。又比如说花花点子层出不穷。有的领导热衷于“为官一任,轰动一方”,热衷于提新口号，定高指标，出新文件，做表面文章，大话、空话、套话连篇，有哗众取宠之心,无实事求是之意，落实工作流于形式，片面强调“不怕做不到，就怕想不到”，实际上是“只怕上级听不到、看不到”。出台的文件束之高阁，实际工作一件不做。再就是了解情况若明若暗。有的领导安坐办公室，“深居简出”，不愿深入基层，深入实际，只靠打电话、听汇报了解下情；
有的领导“先入为主”，凭以往印象和主观臆想，随意编撰和剪裁“所需情况”；
有的领导即使去了基层，也是“身入心不入”，走马看花，蜻蜓点水，只在会议室“调查”，在招待所“蹲点”，偏听偏信、好喜恶忧。还有就是机构繁多，有名无实。强调某项工作重要时，便要成立一个专门领导小组，名为加强领导，结果造成“领导小组”林立，机构重迭，互相掣肘，削弱职能部门的作用，不但问题不能及时解决，反而增加一道“关卡”，多了一个“踢皮球”的地方。至于其他方面的形式主义，也比比皆是：相互攀比的各种庆典活动，长、假、空的不良文风，上行下效的、没有多少必要的各种会议形式，领导干部调查研究的事前演练等等，真是数不胜数。更令人担心的是，在一些地方，形式主义还有经常化、规范化、制度化的趋向。形式主义的主要特征，就在于“哗众取宠”。这种“假、大、空”的手段，只讲原则，不拿办法；
只求轰动，不计成本；
只图名利，不务实效。其结果，不仅劳民伤财、虚耗资源，而且贻误发展、影响大*，严重损害经济社会的健康运行。同时，也背离了我们党“一切为了群众，一切依靠群众”的服务宗旨。所以，始终为社会所诟病，一直为公众所痛恨。形式主义的危害是巨大的，这表现在：首先，形式主义妨碍了党的方针政策落实。形式主义不注重调查研究，不了解实际情况，心中没数，崇尚空谈，工作中处于盲目状态，必然影响党和国家政令畅通，影响实际工作，导致信息失灵，决策失误。其次是败坏社会风气。形式主义蔓延，必然诱发干部的懒惰思想和投机心理，滋生思想涣散、巧于应付的不良倾向，助长弄虚作假行为和浮夸虚报之风，导致一些干部思想作风不端正、领导作风不扎实、工作方法不科学，甚至搞歪门邪道，走向歧途。总之，形式主义败坏风气，祸国殃民。因此，反对形式主义自然成为新形势下加强作风建设的一个重要内容。形式主义由来已久，其之所以泛滥，其中很重要的原因，就是对某些人而言，它能带来诸多“好处”：一是很容易吸引上级的“关注”，有利于个人的“进步”；
二是短期内凸显“政绩”，让自己很有“面子”；
三是工作中能够“省心”，避免脚踏实地“出力”。形式主义所以禁而不绝，既有历史渊源，也有其思想和机制上的根源。形式主义产生的思想根源是主观唯心主义，它的要害是办事不从实际出发，不求实际效果。*治工作、经济工作、科学技术以及其他各项工作，都有其自身的规律、自身的要求、自身的形态。我们在做这些工作的时候，只有实事求是，一切从实际出发，尊重和掌握客观规律，按实际情况决定工作方针和方法，才能达到预期的目的。而形式主义则否认这些规律、要求和形态的存在，或不顾实际随心所欲地用一种形式去套，或不顾事物自身矛盾的运动，以不变的形式去应付万变的形态，前者是自欺欺人，后者是形而上学。这一切，对以辩证唯物主义思想路线为基础的党的*治路线的贯彻和执行，起着极大的障碍作用。另一方面是我们的干部选拔机制也不完善。《礼记·缁衣》说过“上有所好，下必甚焉”。如果干部的选拔主要是由领导决定的，那么，那些作风不正的领导，必然会对大搞形式主义、能够用花架子为自己增光添彩、使自己有面子、利于自己提拔晋级的人加以重用。而其下级也必然投其所好，大搞表面光鲜、华而不实，对群众毫无益处，却能为领导脸上争光的事情。反之，如果干部的选拔必须要由群众推选，那么干部就要唯下而不是唯上，就要对群众负责，而不是只为领导负责；
就会扎扎实实地为老百姓办事，而不是做给领导看。因此，反对形式主义，关键在于“求真务实”。党的群众路线教育实践活动，把反对形式主义的重点落在“务实”二字，无疑找准了解决问题的“钥匙”。实践证明，只有从实处着眼、用实干考量、以实绩说话，让形式主义尝不到“甜头”、捞不着“彩头”，才能彻底铲除其滋生蔓延的“土壤”。为此，一是要加强对各级领导干部的教育，使各级领导干部能够始终坚持党的实事求是的思想路线，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能够树立正确的权力观和政绩观，搞清楚当官为什么、掌权干什么、工作图什么，真正做到体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，自觉抵制形式主义。二是进一步完善干部选拔任用的制度。在现实中，干部的品德、能力、作风和实绩如何，群众最有发言权。这就要求我们在干部选拔任用时，要广泛听取各方面意见，包括周围群众的意见，使那些搞形式主义的人前进无路、后顾有忧。同时，应加强宣传教育，提高群众的辨别能力，强化群众的监督意识，引导群众自觉同形式主义作斗争；
要通过疏通*主渠道，推进制度创新，为群众监督创造有利条件。当然，反对形式主义，不是要取消一切形式。一定的形式是必要的，因为一定的内容需要一定的形式来表现。但是，形式必须服从于内容，服务于内容。那种认为形式可以脱离内容、甚至决定内容，把形式放在第一位的观点；
那种不讲实效，片面追求形式，或不顾情况的变化，而固守某种呆板的、陈旧形式的做法，才叫做形式主义。我们要运用辩证唯物主义的方法，善于把形式和内容统一起来，善于按照工作任务、实际情况，来确定完成任务的方式、方法，戒除虚荣浮躁作风，做到不务虚名、会干实事、不图形式、讲求实效。反对形式主义，党校义不容辞。以实事求是为校训的党校，理应在反对形式主义方面走在前面；
以为民、求是、创新、卓越为己任的党校，更应该在党的群众路线教育实践活动中起表率作用；
党校是培训、轮训各级领导干部的学校，党校不搞形式主义，坚持党的思想路线，弘扬优良传统作风，并以此教育影响干部，一定会对反对形式主义、大兴求真务实之风起到积极的作用。

 

新形势下基层“形式主义”的六种表现及对策

党的十八大以来，全国各级党*织和纪检监察机*坚持抓铁有痕、踏石留印，驰而不息纠正“四风”，作风建设取得了明显成效，群众满意度和获得感不断增强。但是，少数基层党*织和党员干部“形式主义”问题仍屡禁不止，对推动全面从严治党向纵深发展带来了负面影响，党和人民群众深恶痛绝。这虽然是少数地区少数干部的个案，但对于本地严肃认真开展干部作风问题整顿，具有一定警示作用。

一、当前基层“形式主义”的六种表现一是抄。对于党的方针政策、上级的决策部署，仅仅做“传真机”“打印机”“传声筒”，遇事不动脑筋、不想办法，全靠开会发文来做姿态、表决心，至于实践落实，则“以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话”。例如环保部对各地重污染天气应急预案的落实情况进行了重点督查，发现有个别单位重污染天气专项应急预案存在照搬照抄问题。唐山芦台经济开发区管W会规划建设管理*，抄的时候三心二意，心不在焉，在重污染天气应急预案的正式文件中居然还出现了其他县的地名。二是懈。上班期间精神萎靡，下班休息精神抖擞，干起私活争先恐后，干起工作散漫松懈，一拖再拖，工作任务则敷衍了事。例如 2014 年至 2015 年，在桃源镇宗爱五金厂和衍三五金厂被依法查处后的一年多时间内，广东江门鹤山市环保*和桃源镇*府未进行日常巡查和跟踪落实整改，导致上述两家企业继续违规生产经营，严重污染环境，鹤山市环保*和桃源镇*府主要负责人均受到了党纪处分。三是假。为了应付检查，工作办事不惜假作为、“放卫星”，工作华而不实，中看不中用。有的貌似卖力，实则装样，人到心不到……其要害在于“假”，蒙骗上级、糊弄群众。如在落实*央《关于党政机*停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，有的干部办公用房超标，表面配合整改，实则改成套间，设置暗门，暗地变通。四是虚。“牛皮吹得响”，只把虚名扬，喜欢搞“形象工程”“政绩工程”， 不求实用管用，只求出镜露脸。如某贫困山区的一个县，当地将重点项目资金大量投放到一个村庄打造“样板”工程，一个村小组建起了占地 500 平方米的村史馆。每逢上级领导来视察，地方优先安排到这种“明星”点上参观。五是脱。即脱离实际，脱离群众。不愿深入基层调查研究，对实际情况不了解。在制定政策、安排工作时，宛若水面蜻蜓，点到即止，身子沉不下去。更有甚者，不进行调查就敢于拍胸脯、上项目，造成不良后果。六是怪。有些地方穷于追求报上有名、电视有影、广播有声，甚至不惜造势，片面追求新、奇、怪，让活动宣传变味。

二、问题产生的根源面对目前基层“形式主义”的新变化进行分析，主要根源在于以下三个方面：一是理想信念动摇，宗旨意识淡漠。一方面，思想保守，不敢担当。有些地方领导干部缺乏执政为民的高度使命感和责任感，不愿听取群众意见，不愿深入实际，缺少改革进取心，不求有功，但求无过，其结果必然以形式主义应付了事。另一方面，急功近利，贪于私欲。干工作、办事情、想问题，不是以国家为重、以大*为重、以人民利益为重，而是以一己私利为重，为满足私欲，热衷搞“形象工程”、短期行为，只求让领导满意，结果必然以形式主义博取个人名利。二是脱离群众，“官本位”思想作祟。邓小平同志曾尖锐地指出：“形式主义也是官僚主义”，官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。要想从根本上戒除形式主义，就必须下大力克服官僚主义。三是体制机制有弊端，问责机制待完善。行政管理体制不健全，工作落实变成简单化地下指标、定期限、报材料，加之检查评比活动泛滥，导致各行各业轰轰烈烈搞形式。加之干部选拔、考核评价体系不完善，容易使官员做表面文章、搞形象工程。监督机制不完善，问责机制不到位，以致“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太假、群众监督太空”。

三、对策建议一是狠抓思想*治建设，坚定理想信念。要解决形式主义问题，必须先从提高思想觉悟入手。要通过“两学一做”学习教育这一抓手，使党员干部特别是领导干部树立强烈的事业心和责任心，以对党和人民高度负责的精神，坚持科学态度和求实精神，兢兢业业地做好工作。要切实加强党性修养，增强党性观念，树立正确的世界观、人生观，使立党为公、勤政为民、实事求是的思想在党员和干部的头脑中深深扎根。二是破除官僚主义习气，深入群众中去。要破除官僚主义习气，其根本是要练“实功”，不搞“花拳绣腿”，做到重实际、说实话、务实事、求实效。督促、鼓励领导干部深入基层调研，养成埋头苦干、扎实工作的好习惯，深入群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，关心群众疾苦，集中群众智慧，使各项决策和工作符合实际和群众要求，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的观点。立场和感情的问题解决了，工作的出发点和指导思想摆正了，形式主义就会失去滋生的基础和存在的市场。三是建立科学评价干部体系，办事考核重实绩。针对目前不断变化的形式主义问题，完善评价干部体系尤为重要。要建立科学的评价干部体系，不看花边政绩，不重以往政绩，要根据各个地区的情况不同制定动态的考核标准。现在不少地方提拔任用干部主要看实绩，而实绩的取得要看数据，对于在数据上耍花招的，必须使用硬手段，严肃追责问责；
对于脚踏实地、一步一个脚印扎实做事情的，要提拔重用。只有科学的评价干部体系，扎实的抓牢干部考核标准，才能激发广大干部想干事、能干事、干成事的工作热情，真正做到能者上、庸者下，营造弊绝风清的从政氛围。

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