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新区建设及挂职工作情况汇报

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新区建设及挂职工作情况汇报

新区建设及挂职工作情况汇报

  尊敬的各位领导,同志们:

  2023年2月,新区前线指挥部正式挂牌运行。一年来,在市委、市政府的坚强领导下,在市级相关部门的大力支持下,新区全体干部群众创新实干、破难攻坚,各项工作开局良好。下面我就2023年新区总体工作情况及挂职干部的管理使用情况作如下汇报:

  一、2023年新区工作推进情况

  2023年,新区前线指挥部紧紧围绕“三年追赶跨越、六年全面振兴”的总体要求,按照“镇园结合、产村一体、双轮驱动”思路,统筹推进脱贫攻坚、农村综合改革和基层D建,圆满实现了“一年一变样”的工作目标。

  一是坚持“着眼全局,远近结合”,突出规划引领,编制完成了新区一个总规和道路交通、农田水利、产业发展3个专项规划,以及11个镇乡的总规和控规,明确了总体目标、建设思路、发展路径和年度重点,为有序有效推进新区建设打下了坚实基础。

  二是坚持“打基础、利长远”,突出发展支撑,整合项目资金1.5亿元,新建县乡道路96.7公里、村社道路161公里,新建、整治渠道50公里、山坪塘66座,新建蓄水池71口,建设高标准农田5000亩,较好地增强了新区的发展后劲。

  三是坚持“转方式、调结构”,突出造血功能,引进龙头企业5个,培育新型农业经营主体51个。1000亩油用牡丹基地、X亩藤椒基地、2000亩甜橙示范园区、1800亩生态农业及康养旅游项目等重点产业项目有序。36个村人均可支配收入增长13.5%,高于全县平均水平4.3个百分点。

  四是坚持“精准施策、一户一策”,突出乡村振兴,按照区域攻坚与精准发力双轮驱动,以台账管理全覆盖、联系帮扶全覆盖、脱贫规划全覆盖、支持措施全覆盖“四个全覆盖”确保脱贫攻坚一个都不能少。全年改造土坯房335户,建设新村聚居点2个,脱贫解困2481人。

  五是坚持“增活力、添动力”,突出改革创新,建成景福镇电子商务孵化中心和105个村级电子商务服务网点,建立3个扶贫资金互助合作社和1个农村资金互助协会。甜橙产业基地的BOT模式、中涪路的PPP模式、政府+银行+保险+业主四方合作产权抵押融资模式等一批新机制、新模式成功运用,有效增强了新区发展的动力活力。

  六是坚持“强堡垒、铸先锋”,突出组织保证。以构建动态D建管理体系为支撑,从党组织、党组织书记、党员、干部四个层面“多管齐下”,以派驻第一书记为契机,着力优化组织设置、建强组织核心,实行业绩公示、推行纪实管理、推进能人治村,提升支部战斗力。完善农村基层治理体系,改进农村党员作用发挥方式,全年新组建8个产业“联片党总支”,基层党组织的政治功能和服务功能得到有效增强,服务脱贫、服务发展、服务创业的能力明显提升,党员身份意识和先锋模范作用明显增强。

  二、挂职干部的总体表现

  新区建设成绩的取得,既得益于市委、市政府的坚强领导,也凝聚着89名挂职干部的汗水和智慧。全体挂职干部主动融入基层、主动履职尽责,较好完成了组织赋予的各项任务,受到了广大干部群众的普遍好评。经指挥部和所在镇乡党委组织测评考核,等次均为“优秀”。突出表现为以下四个方面。

  一是服从大局,扎根一线意志坚。新区远离城市,条件艰苦,挂职干部克服多重困难,从城市到偏远乡村,迅速进入角色、融入当地,实现了从“机关”到“基层”、从“干部职员”到“群众贴心人”的转变,展现出了服从大局、敢于担当的良好精神风貌和克己奉公、扎根一线的坚强意志。针对新区干部群众思想观念落后的问题,他们立足履行第一书记或副书记的岗位职责,累计组织召开动员会、宣传会610次,走进3万余户农户,发放《致核心区群众的一封信》等宣传资料2.5万余份,通过讲政策、谈体会、摆道理,传导新理念、新知识、新技能,为偏远乡村加快发展注入了新的强大活力,赢得了当地干部群众的真情拥护;
针对发展滞后的问题,他们深入一线走访调研,掌握了大量真实的第一手资料,累计形成调研报告30余篇,对新区建设提出意见建议200余条,其中涉及基层D建、产业发展、招商引资、土坯房建设等20余条意见建议被采纳;
针对部分基层组织软弱涣散的问题,他们积极建言献策、当好参谋助手,着力推行党员纪实管理,村两委成员工作能力明显提高,3个后进村成为“先进村”,双乐乡双拱桥村由“老上访村”变成“零上访村”。

  二是发挥优势,内引外联成效大。挂职干部依靠派出单位,充分发挥桥梁纽带作用,突出抓好项目的立项、招商、建设工作,积极协助配合做好项目争取、村民筹资筹劳、工程招投标、矛盾协调解决、工程质量监督与验收等工作,成效有目共睹。一年来,通过争取原单位支持和企业赞助,落实资金60余万元,用于支部组织活动阵地建设,为12个村重新设计并更换了党务、村务公开栏和其他宣传栏,新建厕所,购置活动器材,配备办公桌、椅等;
通过牵线搭桥,争取上级补助、企业资助、社会捐助,落实各类物资帮扶110余万元,用于贫困居民生活救助、医疗救助、学费资助、残疾救助等,共帮扶贫困户X余户1800余人次。通过提供信息、多方争取,包装储备项目31个,申报30个项目,帮助争取道路、水利等项目资金640余万元。通过精心策划、招商引资,齐心协力办好招商恳谈会,成功引进5家企业、4个重大产业项目,资金达3.5亿元。

  三是创新有为,改革发展业绩优。市县挂职干部始终将发展作为第一要务,在推动区域改革发展上出真功、见实效。他们紧扣大局,与村支两委班子干部紧密配合,充分发挥当地干部群众主体作用,确保74个X项目顺利推进,得到当地群众的广泛拥护与支持。他们着力从改革上寻找发展突破口,指导成立资金互助合作社和资金互助协会,累计放贷近30万元。指导13户新型农业经营主体实现标准化建设,引导20余名返乡农民工成功创业,全年流转土地达6000余亩。他们多方考察学习,在产业发展模式上积极建言献策,提出“整村流转”“大基地、小业主”“代管代建”“财政投入资金量化入股分红”“观光旅游新农业”等产业发展模式,有力助推了农民增收。

  四是严实修身,务实清廉形象好。一年来,陌生的、艰苦的农村生活环境极大考验锻炼了挂职干部,他们始终坚持主动学习、虚心请教,农村工作知识空缺不断填补,基层工作方法更加丰富,农村工作经验进一步积累,综合分析处理问题能力进一步提升,独立思考、独挡一面的能力显著增强。他们埋头苦干、真情为民,认真贯彻群众路线,严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,按照“三严三实”的要求,圆满完成地方党委政府和指挥部安排的各项工作,极大感染了当地干部群众,受到普遍好评。部分挂职干部还结合自身特长,利用业余时间创作出歌曲《同心同德奔小康》《携手开辟新天地》、微电影《挂职村官》等一批“接地气”的文艺作品,展示了挂职干部群体扎根一线、拼搏奉献的生动形象。

  三、管理使用挂职干部的主要做法

  市、县下派干部挂职锻炼,其目的就是让挂职干部在实践中了解基层、增长才干,在工作中发挥优势、服务基层。一年来,指挥部坚持用心用情与从严从实相结合,着力创造环境、搭建舞台,实现了锻炼干部与服务基层双赢。

  (一)合理安排,人岗相适搭建平台。根据市委组织部统一部署和挂职干部原单位工作情况,前线指挥部对挂职干部针对性地精心安排、科学分工。市县挂职干部中17人在指挥部任职,72人分别担任36个村第一书记、副书记或村主任助理;
并根据工作需要选取了有特长的驻村挂职干部到指挥部双向挂职。挂职干部到岗后,指挥部和属地镇乡有意识交任务、压担子,组织深入一线、走村入户,摸清村情民意;
安排属地党政班子成员与挂职干部结对子,列席镇乡党委会,参与决策和项目实施,为挂职干部培养锻炼、发挥专业特长提供良好平台。

  (二)建章立制,从严从实监督管理。前线指挥部坚持把挂职干部与本地干部同标准、同要求、同管理,按照《新区挂职干部管理办法》严格考核管理。由每个镇乡的挂职干部召集人担任联络员,负责协调挂职干部日常管理。严格落实请销假制度,严禁“走读”现象,每周随机督查到岗情况,对无故脱岗的记录在案并通报当事人和挂职原单位。严格实施“日记实”制度,不定期调阅工作笔记,对工作不花心思、不在状态、“混天过日”的,由指挥部及时约谈,限期改正。建立挂职干部汇报工作制度,坚持每月召开一次座谈会,定期听取挂职干部学习工作情况及意见建议。

  (三)用心用情,多措并举激发活力。前线指挥部从生活、学习、工作等多方面关心挂职干部,使挂职干部挂得住、接地气、长本领。全力保障“吃住行”,为挂职干部统一安排住宿、购置生活用品、配齐必要办公条件,落实集中就餐点。采取以会代训、集中培训、外出考察等方式,加强政治理论和“三农”知识培训;
定期邀请“三农”专家学者开展专题讲座,组织“X大讲堂”培训,建立专门网络学习交流平台,及时共享各级“三农”政策文件知识;
先后组织到甘肃、陕西、山东和四川巴中、广元及大英、射洪等地学习考察9次,针对性地学习吸收脱贫攻坚、产业发展、新村建设和农村改革方面先进经验,拓宽挂职干部视野。建立指挥部领导与挂职干部交心谈心制度,及时了解挂职干部工作生活和思想动态,做到思想上关心、生活上照顾、工作上支持。

  各位领导,经过一年的努力,新区建设取得了初步成效,2023年的挂职干部已圆满完成组织赋予的使命和任务,2023年挂职干部即将到位履职,我们将在市委、县委的坚强领导下,团结带领新一轮挂职干部和新区全体干部群众,进一步理清思路、主动作为、创新实干,为探索丘陵地区脱贫攻坚、科学发展新路径作出新的更大的贡献!

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