下面是小编为大家整理的2024年度（10篇）关于基层治理主题材料汇编【完整版】,供大家参考。

关于基层治理主题材料汇编（10篇）

关于基层治理主题材料汇编

（10篇）

从“吹哨报到”到“接诉即办”再到“未诉先办”，xx把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化成基层治理效能

　　日前，在某互联网信息服务公司欠薪案中，先后有x批次xx名劳动者拿到了分期支付欠薪的调解协议和司法确认裁定书，涉及金额xxx.x万余元。这是xx市“每月一题”解决高频难点民生问题，推动“主动治理、未诉先办”快速处理欠薪案的情景。

　　近年来，xx树立到基层一线破解难题、担当作为的鲜明导向，从“吹哨报到”到“接诉即办”再到“未诉先办”，持续深化D建引领基层治理变革，把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化成基层治理效能，逐步形成D建引领超大城市基层治理的实践路径。

　　一场“街乡吹哨、部门报到”的改革

　　“这场持续深化D建引领基层治理变革，还得从20xx年说起。”xx市政务服务管理局相关负责人说。

　　20xx年上半年，xx市平谷区金海湖镇为根治金矿盗采多年屡禁不止难题，探索了乡镇发现盗采线索及时上报，各相关执法部门xx分钟内赶到现场综合执法的机制，效果很好。

　　xx市委把这一探索总结提升为D建引领“街乡吹哨、部门报到”改革。从20xx年初开始，在全市xx个区选取xxx个街乡试点推广，随后在全市铺开。

　　“吹哨报到”改革的重点是破解“看得见的管不了，管得了的看不见”的问题，通过赋予街乡权力、下沉工作力量、推进内设机构改革，着力构建简约高效的基层治理体制机制。

　　“通过‘吹哨报到’改革，进一步增强了街乡‘吹哨’能力，理顺了条块关系，树立了到一线解决问题的导向。”该负责人说：“我们还开发‘党员E先锋’信息平台，组织全市xxxx余个法人单位党组织、xx万余名机关企事业单位在职党员全部回属地（居住地）街乡、社区（村）报到。深化党政群协商共治，建立健全党委统筹、组织联建、工作联动、队伍联合、服务联办、保障联享、责任联查的工作机制，引领居民和社会组织深度参与基层治理。”

　　坚持哨声就是群众的诉求，报到就是向群众报到，街乡通过吹响“综合执法哨、重点工作哨、应急处置哨”，有效解决群众身边的物业管理、停车、群租房、开墙打洞等老大难问题。

　　招募x万余名热心居民担任“小巷管家”，办好小院议事厅、居民恳谈会、居民微提案，不断强化基层民主协商，培育了居民的主人翁意识。

　　一条热线撬动基层治理的变革

　　前段时间，xx市西城区一家名为“艺人美场”的便民理发店关门撤店，涉及会员约xxxx人，“xxxxx”热线接到了不少相关来电。

　　xx区商务局邀请来电市民代表座谈，同时接洽动员区属国有企业、社会企业。最终，“xx造型”xx店接收原“艺人美场”持卡会员消费，为消费者挽回损失。

　　20xx年，xx市委持续推进D建引领“吹哨报到”改革向“四个方面”深化，即向D建引领深化、向街道（乡镇）体制改革深化、向社区治理深化、向受理市民诉求、解决群众身边的问题深化。进一步思考“哨”声来源，延展“吹哨”主体，通过让群众“吹哨”，推进“吹哨报到”改革向“接诉即办”深化。

　　整合xx条各领域热线，建立全市统一的xxxxx市民服务热线受理平台，将全市xxx个街乡镇、xx个区、xx个市级部门和xx个公共服务企业全部接入，形成“统一模式、统一标准、左右协调、上下联动”的热线服务体系。

　　实施群众诉求“首接负责”制度，所有诉求直派街乡，街乡能够自行解决的，及时就地解决；
需要跨部门解决的复杂问题，由街乡启动“吹哨报到”机制，调动部门力量共同研究解决。建立群众诉求分级分类快速响应机制，由xxxxx热线平台根据诉求轻重缓急程度和行业标准，按照x小时、xx小时、x天和xx天四级处置模式，针对不同诉求类型，实施四级响应。

　　建立以接诉响应率、问题解决率和群众满意率为指标的“三率”考评机制，每月对各街乡、各区、市级部门、承担公共事务职能的企事业单位进行考评，并通报排名。针对群众反映较多的行业问题增设“部门+行业”联合考评，以部门自办“三率”+主管行业问题“三率”作为部门月度考评成绩。

　　聚焦“每月一题”推动主动治理的革新

　　20xx年以来，xx市委将“接诉即办”作为DS学习教育“我为群众办实事”的主抓手，建立“每月一题”机制。20xx年聚焦房产证难办、预付费行业监管、房屋维修、老旧小区改造等xx个高频民生问题。2022年又聚焦老楼加装电梯、下水管道堵塞、农村污水治理等xx个问题，同步跟踪监测20xx年xx个问题治理成效，攻坚克难、主动治理，解决一批群众的急难愁盼问题。

　　“坦白说，xx个问题都是难啃的硬骨头，而且各有各的难。”xx市政务服务管理局相关负责人说。因为难，所以每个民生难题都要明确一个部门牵头负主责，相关单位协同配合，共同分析问题、剖析原因、厘清思路、明确目标，制定切实可行的方案，定好时间表、路线图，并抓紧深化改革、完善政策、破解难题，确保尽快解决、早见实效。

　　据介绍，“每月一题”，不是每个月解决完两三个问题就结束了，而是集中抓、持续抓，既看进度，更看实效。除了抓紧落实，还有督查督办、回访评估环节，最终形成一个完整的闭环系统。

　　“每月一题”解决民生难题，高兴的不仅是市民。“之前有的职权和资源基层并不掌握，有的难题也不是一个部门负责。”一位基层干部表示，有了“每月一题”的高位推动，基层破解难题的底气更足了。

　　“接诉即办改革以来，xxxxx市民服务热线共受理群众来电反映xxxx余万件，解决率从xx%提升到xx%，满意率从xx%增长到xx%，满意率始终高于解决率，交出了人民至上的‘xx答卷’。”xx市政务服务管理局相关负责人自豪地说。

打通城市治理“最后一公里”，打造“环xx”共建共治共享品牌

　　半片社区篮球场的微更新，由居民区党总支搭建平台，热心居民兼职副书记请来居民设计师，根据各方意见做方案，最终呈现出令人满意的模样；
青少年居民以“主人翁姿态”参与社区营造，让社区建设更“全年龄段友好”，也为基层治理培养未来的“中坚力量”；
在社区会客厅的打造过程中，居委会干部积极听取居民建议，并联动周边商圈资源，在共创中实现多赢共赢⋯⋯这些，都是xx区xx路街道深化推进基层治理体系和治理能力现代化的最新实践。

　　回首20xx年xx月x日，A总书记走进xx区市民驿站xx路街道第一分站，逐一察看综合服务窗口、托老所、D建工作站等。总书记叮嘱，城市治理的“最后一公里”就在社区。社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，要及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决。老百姓心里有杆秤。我们把老百姓放在心中，老百姓才会把我们放在心中。加强社区治理，既要发挥基层党组织的领导作用，也要发挥居民自治功能，把社区居民积极性、主动性调动起来，做到人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享。

　　xx路街道党工委书记xx表示，牢记总书记的殷殷嘱托，始终把人民放在心中最高位置，街道积极适应基层治理新形势、新要求，以“密”“实”“融”为特点，基于创新制度、“四问于民”、打开边界，在社区“孵化”基层治理达人能人，有效促进社区共建共治共享。特别是立足“环xx”共建共治共享品牌的打造，街道充分考虑新型社区居民结构及需求，树立开放融合的治理思维，持续凝聚各界力量，广泛开展全过程人民民主，激发基层活力。街道以持续运营与赋能在地为主要目标，通过环xx区域的社区空间打造、资源链接，与周边学校、商圈、公共服务载体等共创具有影响力的社区项目。以此，进一步发挥好社区作为联系群众、服务群众“神经末梢”的作用，动员居民成为社区治理的参与者、受益者和评判者，从基层做起，建设好属于人民、服务人民、成就人民的城市。

　　“密”：创新制度，聘任居民兼职基层一线工作者

　　家住xx居民区的沈明是“环xx”名人：线下社区活动总有他积极组织的身影，线上居民群也总能见到他的“秒回”发言。他开设的“xx”视频号，从社区足球队、篮球队的日常训练、比赛，到节假日策划的居民文艺演出、公益活动，专门记录社区里的点点滴滴。

　　在居民区党总支的引领下，工作时间自由又擅长与人打交道的xx，把大量时间放在了社区治理上。去年底，他获得了街道授予的新身份——瑞一居委会兼职副主任。在他看来，这是组织的认可，是对既往参与社区工作的鼓励，更是在未来持续“发光发热”的信心。

　　xx介绍，街道通过把服务群众的平台搭建好、机制优化好、措施供给好，进一步调动社区居民的积极性、主动性。特别是创新推出聘任居民兼职基层一线工作者的制度，把社区治理的点布得更“密”，更好践行全过程人民民主，让更多社区事务在“有事好商量、众人的事情由众人商量”中找到社区治理“最大公约数”。

　　去年底，通过居民区党总支推荐、街道党工委考察决定，xx等xx位热心社区公益、有号召力的居民被聘为居民区党总支兼职副书记或居委会兼职副主任，聘期一年，他们将深度参与基层自治共治，并在居民区年度考核评分中占有相当比重。这一创新机制，意味着基层治理将更注重居民感受，更考验居民区的常态化工作水平。

　　结合当前xx区选派机关干部下沉基层社区履职锻炼的创新做法，街道还“刀刃向内”，把“心为基层想、劲朝基层使、人往基层走”作为干部培养的重点，努力打造一支奉献基层、担当作为、干事创业的高素质专业化基层工作队伍。一方面，鼓励公务员、事业编制人员、社工、辅工参与基层治理，并选调一批街道科室、中心的工作人员到居民区工作，加强基层治理力量。另一方面，在晋升、薪酬、岗位、职业发展等方面完善激励机制，如在职级晋升、干部推优时，优先考虑具有一年及以上居民区负责人岗位经历的人员；
依据服务对象、辖区面积、工作难度等因素，探索制定差异化薪酬和绩效体系等。同时，从量化指标、考核主体等方面不断完善考核机制。由此，引导居民区各类组织、党员干部和社区群众同向发力、同频共振、同轴运转，努力解决居民群众最迫切、最关心、最现实的突出问题，进一步增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　“实”：“四问于民”，“全年龄段参与”带来更强活力与接续力

　　前不久的周末，举办了一场“如果给你一个免费空间”畅想活动。在居民区党总支的引导下，活动当天不少居民都“带娃出行”，以“1米视角”丰富功能选择的同时，也让青少年深入了解作为社会“神经末梢”的基层工作如何运转。初二学生小苏在现场表达了希望设置共享读书会的想法。对从小参与各类公益活动的她而言，亲身参与社区规划还是第一次。她感到，这次活动能用自己的“金点子”点亮未来生活，也能在“实战”中了解基层的运转，“让我对社区有了归属感，也产生了更强的社会责任感”。

　　在xx看来，xx社区的基层工作更要讲求“实”：作为新型社区，这里居民普遍精神需求较高，传统社区治理经验很难复制，亟需从倾听民意、汇聚民智中，找到新的突破口。当前，“做不做，问情于民；
做什么，问需于民；
怎么做，问计于民；
做得好不好，问效于民”的“四问于民”，已成为开展社区事务的前提。由于居民以中青年为主，与基层工作者上班时段高度重合，这又要求社区干部主动调整工作节奏和状态。通过在居民区“沉浸式办公”，利用晚上和周末时间打造“xx夜话”，社区干部主动创造更多与居民“面对面”的机会，共同打造共建共治共享新型现代化社区。令人欣喜的是，通过进一步拓宽群众参与渠道，完善群众参与机制，越来越多居民不再把这里当作单纯的“居民区”，而是看作功能复合的“社区”，更积极主动地参与社区治理。特别是日益成熟的“全年龄段参与”模式，为“环xx”的创建带来更强的活力与接续力，推动基层治理不断提质增效。

　　除了社区规划，居民区日常工作也注重邀请各年龄段居民参与。前两天，刚上小学的xx在家人协助下查找资料，更清楚地知道了“雷锋是谁”“为什么要向雷锋学习”，并在镜头前讲述她心中的雷锋。结合“学雷锋日”，xx居民区正在开展“xx与雷锋相约在春天的故事分享会”，邀请居住在xx一期社区xx周岁以下的居民，以讲故事、演讲、歌唱等形式分享雷锋事迹。“xx后”“xx后”由此从源头上了解雷锋，而协助孩子的家长也重温了雷锋精神，从而将学雷锋活动融入日常、化作经常：社区中，原本以“小老人”帮“老老人”为主的“老伙伴志愿者计划”，新吸纳了一批主动报名的中青年居民；
原本共建单位组成的为老公益理发团队，最近“换新”成了居民“托尼老师”；
这里的助老服务餐将迎来“升级版”，经营餐厅的居民将带领团队推出“‘xx后’为xx后做饭”项目⋯⋯得益于“全年龄段参与”，xx路街道的社区正变得越来越妥帖居民实际，也更充满生机。

　　结合xx社区国际化程度较高的特点，各社区在推进项目时也放大了这方面的考量。比如，用xx个英文字母开头组词表达社区印象，彰显国际化的同时，也提升外籍居民的参与感；
绘制“xx地图”上墙，把社区中、商场里的公共服务空间标注出来，为新居民特别是老外“指路”；
在小区设置“英语角”，邀请外籍人士利用闲暇时间教授居民英语，让居民彼此熟悉、相互帮助，为今后工作打下基础等。

　　“融”：打开边界，在共创中利用好每一寸公共空间

　　在xx居民区铭庭小区，说起焕然一新的小区篮球场，居民们很是自豪：得益于街居两级党组织的关心支持，更得益于居民“超高浓度”的热情参与，以居民为设计师、参与者进行改造的小区篮球场上月完成微更新。

　　“通过打开边界，突出一个‘融’字，我们努力在共创中利用好每一寸公共空间。”刘俊表示，坚持高标准引领、高品质服务，xx路街道正通过社区治理力量融合、活动共办、资源共享，在“环xx”实现构建公共服务圈、群众自治圈和社区共治圈。一则，依托基层D建引领，发挥居民兼职副书记、副主任的“个人魅力”，发动更多居民“融”入社区一线工作，打破组织者与参与者的边界、服务者与被服务者的边界；
二则，打破小区围墙的边界，居民区与相邻小区、商圈、学校、公共文化载体等形成多方联动的治理构架，在自治共治中实现多赢共赢，并“孵化”一批社区治理达人能人。

　　家住xx小区的金真一直热心社区活动，在公司从事党务工作的他，更善于从专业角度组建队伍、组织活动。去年，他在居民志愿者中发掘了一批有设计特长的居民，由安丘居民区党总支搭建平台，联动居委会、物业、业委会，号召居民一起对小区篮球场进行微更新。通过多次居民意见听取会，经过居民设计师“头脑风暴”甚至“夫妻现场比稿”，以及街道对后续施工的沟通协调，最终把居民的设想一一落在了球场。

　　在这个过程中，小区中涌现出了x名居民设计师、数十名老老少少参与者，xx还被聘为居民区兼职副书记。最近，几位居民设计师正在勘察篮球场边的连廊，打算对这处老旧公共设施进行功能调整。很快，一场新的社区治理又将开启⋯⋯这场实践预示着，D建引领下“居民需求、居民设计、居民做主、居民使用”这一新型社区自治共治模式正在形成。

　　大治理格局下，“环xx”通过融合多方力量，进一步提升社区活动品质，增强公共服务效能：听闻刚刚完成装修的“xx共享会客厅”设置了烘焙区，xx居民区的烘焙爱好者申请“到专业的地方搞专业的活动”，小区足球队也在摩拳擦掌准备一较高下；
最近，xx商场与多个居民区联动，以商圈资源赋能满足居民需求，也让社区管理、商业发展与便民服务得到同步提升；
过两天，由xx居民区书记主讲，前期听取社区小居民真知灼见的“社区治理进校园”讲座将在辖区内中学举行，以“大思政课”视野将德育工作与社区工作相结合，也为今后共建共治打下基础⋯⋯在环xx区域，这样的实践还有很多。

　　将基层党组织的领导作用与居民自治功能相互叠合，让社区治理与社会发展相互促进，“环xx”正不断打通服务群众“最后一公里”，加速成就人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的新风尚。

创新建立“五队促服”工作体系巾帼队伍为基层社会治理加载“柔性引擎”

　　xx省xx市妇联全面贯彻落实党的20D精神，在省妇联的大力指导下，有效发挥妇联执委在基层社会治理中的推进作用，创新建立“五队促服”工作体系，切实把深化妇联改革和建设转化为推进中国式现代化妇联工作场景的生动实践，为建设高质量发展的“生态强市、魅力xx”贡献巾帼力量

　　正月还没过完，xx省xx市宽城县的xx巾帼宣讲队、xx巾帼创业队就开始忙碌起来。一个个妇联执委带队，走进乡村社区、物流企业等地，宣讲党的20D精神。宽城县妇联党组书记、主席xxx对中国妇女报全媒体记者说：“今年是全面贯彻落实党的20D精神的开局之年，在市妇联的安排部署下，我们的五支队伍迅速集结，带领妇女姐妹学习党的20D精神，在新征程上建新功。”

　　xxxx市妇联全面贯彻落实党的20D精神，在省妇联的大力指导下，有效发挥妇联执委在基层社会治理中的推进作用，创新建立“五队促服”工作体系，切实把深化妇联改革和建设转化为推进中国式现代化妇联工作场景的生动实践，为建设高质量发展的“生态强市、魅力xx”贡献巾帼力量。

　　建强“她”组织，嵌入基层社会治理体系

　　xx市妇联把团结和集聚女性社会组织和优秀女性人才作为提升妇联组织活力的关键之举，倡导“妇联执委领建队伍，妇联执委参与服务”，制定实施《xx市妇联执委工作制度》。2022年全市组建“五队”，即xx巾帼宣讲队、xx巾帼普法队、xx巾帼创业队、xx巾帼示范队、xx巾帼服务队，共xxxx支，不仅队长全部由妇联执委担任，而且x万多名队员中有妇联执委x.x万名。

　　“五队”遍布xx市、县、乡、村四级网格，实现基层妇联组织网与基层社会治理网有机融合，为基层社会治理加载“柔性引擎”。2022年，她们开展各类志愿服务xxxx场次，服务妇女群众xx万人次。执委们联系并带头捐款捐物xxx.x万元，解决妇女、家庭急难愁盼问题xxxx件，救助帮扶妇女、儿童、老人xxxx人次。

　　激活“她”动能，推动基层社会治理高效能

　　xx市妇联切实增强妇联组织的政治性、先进性、群众性，抓好“五队促服”，提高执委们服务治理体系和治理能力水平。

　　去年，xx市妇联组织“百万巾帼大宣讲”，“五队”共开展宣讲xxxx场次，覆盖妇女群众xx.x万人次。其中，积极吸纳妇联执委、维权工作者、婚调专家、心理专业教师xxxx人加入各级xx巾帼普法队，大力开展婚姻家庭纠纷调解，心理咨询、“八五”普法活动，惠及妇女群众x.x万人。

　　在深入实施“家家幸福安康工程”中，各县区组建xx巾帼宣讲队、服务队，持续推进家庭家教家风建设，开展亲子朗读活动xx场次，家庭教育公开课xx期，惠及家长x万余人次。滦平县妇联执委、xx巾帼宣讲队队长xxx是国家二级心理咨询师、省家庭教育公益讲师，长年深入到乡村（社区）、学校和家庭，为孩子们做心理健康辅导，给家长进行家庭教育指导和培训，帮助青春期的孩子解除成长中的困惑和烦恼，近几年开展家庭教育公益讲座xx余场，培训家长xxxx人次，进行一对一心理辅导xx余人。

　　凝聚“她”力量，助力乡村社区共建共治共享

　　D建带妇建，妇建服务D建。xx市妇联围绕中心，服务大局，引领五支队伍广泛开展岗位建功活动、科技创新巾帼行动、乡村振兴巾帼行动，助力乡村社区共建共治共享。

　　全市xx巾帼创业队、示范队队长主动联系，自领任务，为农民讲授科学种植等实用知识、现场指导，为困境妇女提供就业岗位。滦平县妇联执委、xx省手工编织协会副会长、美旺手工编织合作社负责人丁海艳，主动担任xx巾帼创业队队长，扎根乡村、社区“妇女之家”“妇女微家”，全年免费为农村妇女和城镇下岗失业妇女进行手工编织培训xxx场、覆盖妇女xxxx人次，带动xxx余人通过从事手工编织实现创业增收。

　　xx区妇联执委、省级巾帼家政基地负责人xx，作为双桥区xx巾帼示范队队长，率先创建市级“热河嫂”之家，并带领全体员工积极参与巾帼家政服务进社区活动，全年开展家政知识宣讲、技能培训等志愿服务活动xx场次，带动xxx余名妇女就业。在妇联执委的带动下，五支队伍广泛联系服务妇女群众的能力越来越强，参与基层社会治理的积极性、影响力越来越高。

“全要素网格”提升基层治理能力

　　近年来，xx省xx经济开发区（以下简称xx经开区）深入贯彻新时代党的建设总要求，持续在建强基层党组织上用力、在提升治理能力上用心、在为民办事服务上用情，不断强化基层党组织的凝聚力和战斗力，统筹整合各类资源，全面推动网格管理精细化、精准化，提升基层治理水平和能力。其中，以xx社区为代表的城市社区积极探索社会治理现代化新路径，通过织密织细“全要素网格”，有效打通基层社会治理的“神经末梢”，把社区网格打造成采集信息、发现风险的第一触角，化解矛盾、消除隐患的第一阵地，便民利民、解决问题的第一窗口，实现城市基层治理从被动应对向主动预警转变，构建形成了D建引领、多元共治、效能聚合的基层社会治理生动格局。

　　网格化治理凝聚基层党组织战斗力

　　健全完善网格治理体系。xx经开区根据人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，建立“社区党总支—片区党支部—网格党小组—党员中心户（联系户）”四级组织体系，实现党组织引领、带动和无缝隙覆盖。构建科学合理、健全完善的网格化管理服务体系，把社区服务触角延伸到居民身边，将矛盾隐患化解在萌芽状态。目前，社区按照所辖xx个小区党员分布情况设立党支部x个，按照所属x个居住网格划分党小组x个，推选产生红色楼长xx名、红色单元长xxx名、党员中心户xxx名，实现党的组织和工作进楼入户、全面覆盖，切实打通党组织联系服务群众的“最后一米”。

　　选优配强网格治理力量。在网格党组织全面建立的基础上，社区广泛凝聚各方力量，推行“十进网格”工作法，组成党支部书记、党小组组长、社区工作者、专职网格员、红色楼长（单元长）、志愿者、物业、片区民警、辖区单位等为主体的服务管理队伍，建立健全日常巡查、重点走访、网格事项流转处置等工作机制，最大程度发挥基层网格作用。辖区位于第六网格的王舍路路段人员结构复杂、流动性高，沿路环境杂乱、清理难度大，夏季高温天气易导致周边气味难闻、蚊虫滋生，附近居民反应强烈。xx社区党总支就此问题与辖区驻地单位区综合行政执法局党委多次召开现场联席会，共同研究切实有效、互相协作的工作机制和方法，最终商议决定由区综合行政执法局牵头，开展绿化带治理改造提升行动，将原有冬青移植改为草地种植，xx社区作为属地管理单位，开展绿地认养工作，兜底日常维护管理，党员、网格员、楼长（单元长）、志愿者等热心居民积极参与，每日开展x次垃圾捡拾志愿服务活动，有效破解了环境治理难题。

　　全面彰显网格治理优势。在推进社区精细化治理的过程中，社区党组织依托“全要素网格”，不断加强矛盾纠纷排查化解工作，实现了综治、司法、公安、劳动保障、执法等职能部门信息互通、优势互补、工作联动，让矛盾纠纷化解从“碎片化”转变为“全链条”。去年，在社区“两委”组织领导下，通过居民议事会、网格化管理等载体，以党小组、居民小组为单位，累计征集党组织服务群众专项经费项目xx余项。比如，积极协调各方资源，利用xx天的时间将房石小区内南侧xxx余平方米的垃圾长期堆放点清理改造为休闲草地。面对暖气、自来水管道严重渗漏问题，社区党总支多次召开协调会和居民议事会，累计发动居民自筹资金xx余万元，更换维修x个小区xx栋居民楼的暖气管道和x栋居民楼的自来水管道。在xx小区车位改造中，党员以上率下、带头示范，网格员包网联户、下沉一线，热心居民主动响应、参与协调，xx栋楼xxx户居民xx天时间自发签字同意率达xx.xx%（含长期空房户）。

　　规范化服务增强社区为民便民安民功能

　　打造“全员全科+专人专事”的“双全双专”型社区服务矩阵。为全面提升社区工作队伍服务水平，社区按照“一人多岗、一专多能”要求，汇总了xx个部门xxx项政策项目，编写xx余万字的《网格员工作手册》《网格员工作日志》《全科+专科社工、全要素网格、社区工作管理手册》，用于社区工作人员日常行为规范和业务工作流程指导，全面破解“全科服务范围涉及广、不能有效全面衔接、相关内容记不住”的难题，每位社区工作人员“一册在手”，就能够为社区居民提供全方位的咨询答疑和政策性支持，满足社区居民、单位服务对象的一般性社区工作服务需求，确保“找到一个人，办成全部事”。在此基础上，依据社区分工不同，确保专人专管、专用专业，实现“对上专人对接、对下全科服务”，有效解决社区基本服务重复提供、专精服务无人提供的局面。

　　总结创新社区管理服务模式。社区坚持把制度建设作为提升效能的重要手段，严格落实工作纪律和运行机制，制定文明办公、工作纪律、保密原则、理论学习、考核办法等各项工作制度，加强广大社区工作人员职业道德建设，提升社区工作人员自身形象。总结创新“八有”工作法（有工作目标和社区文化，突出政治建设和红色主题；
有工作运行基础保障，突出标准化和项目化；
有组织架构，突出合理性和高效性；
有管理运行机制，突出规范性和长效性；
有多方参与的社区治理平台，突出多元性和协同性；
有工作指南和工作记录，突出实践性和可追溯性；
有特色的常态化活动，突出贴近群众和喜闻乐见；
有评价评议和整改提升，突出广泛性和回应性），并将其贯穿于党群服务中心各项工作中。以志愿服务“爱心银行”项目为例，不仅实现了“积分兑换”爱心循环，有效壮大了社区志愿者队伍，还衍生出“小手拉大手”“四爱志愿周周行”等系列活动，群众参与度广、满意度高；
此外，以“社区卡通形象设计‘xx’‘xx’”为带动的社区特色文化标识也在进一步完善。

　　提升多渠道为民解困的服务意识。坚持以服务为中心，社区积极探索和创新服务群众的有效途径，时刻关注群众的安危冷暖。为此，社区为每位社区工作者和网格员贴心配置“一员十六件”全能工作包，内含增强辨识、提升工作效率和暖心温情x大系列xx件便民装备，包括工作服、工作证、工作手册、手电筒、小广告清除铲、口罩等。工作服装及装备配齐后，穿梭在网格中的社区工作者和网格员，每日以更加专业和更具辨识度的形象与社区居民见面，既能及时处理环境卫生、防疫、治安等事务，又能解答居民对各类政策的咨询和疑问，将网格甚至是居民家中变为解决各类问题和提供服务的第一现场，搭建起社区与群众的连心桥，真正实现社区服务“零距离”。

　　清单式管理让城市D建充满民生温度

　　理顺任务清单。社区将网格内涉及的民生服务、城市管理、环境保障等公共服务要素和人、地、物、事、情、组织、网络等维护社会稳定要素充分融合，梳理确定了x大类xx小类xxx项工作内容，制定网格工作“任务清单”，突出主体责任，规范工作职责，推行“五必访七必报”工作机制（困难家庭、重点帮扶人员、失业人员、独居老人、流动党员每月必访；
安全隐患、不稳定因素、环境卫生不洁、房屋出租、新增流动人口、新增孕妇、居民重病住院及时上报），突出网格工作重点。

　　丰富平台要素。在自行设计的《居民信息采集表》和扩展型电子表格基础上，依托xx市智慧村居管理平台和xx镇智慧街区云平台，持续完善“全要素网格”，将居民基础信息完整详细录入系统，逐步做到一套数据支撑运用，一键查询智能汇总、一个流程处置到底、一个窗口服务反馈、一套机制考核监督；
严格按照网格事项准入制度，落实“权随责走、费随事转”原则，根据实际情况以及重点工作动态调整网格事务；
利用入户走访发放便民手册与新媒体宣传等方式，让网格内的居民迅速理解并掌握网格全要素及其服务流程，真正实现了“人在网中走、事在格中办、情在网中结”。

　　明确功能定位。社区始终将“优化服务机制、提升服务水平、打造特色服务品牌、提升居民幸福指数”作为自己的奋斗目标，并将“服务型”社区建设作为社区未来的发展定位，除了社区服务环境、各类工具手册、“一员十六件”全能工作包这些硬件提升外，通过实施“十个一”服务（嘴巴甜一点，说话轻一点；
行动快一点，理由少一点；
脾气小一点，脑筋活一点；
度量大一点，微笑多一点；
做事勤一点，效率高一点），社区工作人员的服务态度、沟通技巧得到进一步提高，获得群众认可。

　　xx经开区将始终坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指引，更加深入践行以人民为中心的发展思想，对标城市定位、多元需求，不断丰富网格内涵，探索建立智慧型、全覆盖、动态化的精细化管理新模式，谋划城市基层治理善为善治之路。

发挥“三个优势”提升基层治理质效

　　治国安邦，重在基层。党的20D报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，推进以D建引领基层治理。创新基层治理，必须加强党对基层治理的全面领导，通过柔性协调、整合资源、组织动员，切实把基层党组织的政治优势、组织优势、制度优势转化为治理效能。

　　发挥政治优势，构建“一核多元”治理体系。目前在乡村治理中不同程度地存在各方定位不清、权责模糊，职能交叉等问题。坚持D建引领，就是充分发挥党组织在基层治理中的核心作用，破解“各吹各号、各唱各调”的问题。通过党组织统筹协调，将多方主体聚集到党的旗帜下，重新厘清各方关系，明确各主体权利和责任，督促各方严格服从党的领导，各司其职履行好基层治理职责。通过D建引领，进一步强化党组织的“兜底责任”，对工作中界定不明的问题，由党组织最后“拍板”，避免工作推诿扯皮、责任“空转”。2022年，xx县被列为全省乡村治理试点县，在工作中，xx县成立了县委书记、县长任组长，其他县委常委任副组长，xx个职能部门及乡镇为成员的工作领导小组，形成了党委顶层设计、组织部门整合资源、有关部门联动并进的“一核多元”统分结合的工作格局，确保了上下联动、协调畅通，有力提升了基层治理的整体性与协调性。

　　发挥组织优势，构建“集约配置”资源体系。在基层治理中，不同类型的资源有着不同的配置渠道，存在资源重复投放、分布不均、供需不匹配等问题。通过D建引领，由基层党组织统筹调配，对人力、政策、项目、资金等“捆绑打包”科学配置，最大限度地放大资源集聚效应，提升治理效能。xx县发挥“集中力量办大事”组织优势，聚焦基层治理人才保障，打破部门界限，开展城乡干部交流，动态跟踪问效；
打破编制身份限制，开展农民技术员职称评定改革，74名“土专家”先后获评职称。夯实基层治理物质基础，大力推行村党支部领办合作社提升村集体经济实力，统筹财政、农业、乡村振兴等各渠道政策资源，向村集体合作社重点倾斜，推动xx个村走上了强村富民、合作双赢的共同富裕道路。发挥组织优势，推进产业发展，针对农民生产“担保难、贷款贵”问题，深化“D建+信用+金融”支农模式，协同x家银行开展整村授信、整镇授信，累计评定信用村xx个、信用户xxxx户，放贷x.xx亿元，实现了产业发展和乡风文明齐头并进，增强了基层治理基础后劲。

　　发挥制度优势，构建“共建共治共享”网格体系。党的20D报告指出，要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。xx县以“x+xx”党员联系户为基础架构，一体统筹D建、政法、宣传、农业、民政等各类网络，以村党组织为核心、党小组为主体，“链接”不同社会群体，动员吸纳老干部、先进党员、村民代表、群众志愿者等共同参与，自上而下逐级设立“镇区包村干部、村党支部书记、党小组长、党员或村民代表”四级网格员体系，密织乡村治理“一张网”。依托“乡信”APP数智平台，整合党务、政务、村务、公共服务等信息，通过“码上反映”，建立快速高效的应急处置机制，切实发挥好各级网格员在常态化疫情防控、村务管理、治安稳定、环境整治、便民服务等工作中的示范督导及带动作用，切实打通了基层治理“最后一公里”。

“红色领航”提升基层治理效能

　　党的20D报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，抓D建促乡村振兴，加强城市社区D建工作，推进以D建引领基层治理。基层D建是基层治理的根基。要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿基层治理和基层建设的一条红线，聚焦政治引领、基础引领、组织引领、服务引领抓实基层D建，切实提升基层治理效能。

　　聚焦政治引领，守护“红色血脉”。基层是党的执政之基、力量之源，是守护“红色血脉”的基石，只有基层党组织坚强有力、党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。要把强化政治引领作为首要任务，避免基层治理丢了主心骨，失了方向盘。要把牢政治方向、站稳政治立场，把讲政治作为第一要求，贯穿基层社会治理的全过程、全方面，始终坚定不移跟党走，始终坚持中国共产党的坚强领导、全面领导。要把政治功能摆在更加突出的位置，不断增强组织力，切实把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，以高质量D建引领基层治理创新，激发基层治理内生动力，提升D建与基层治理深度融合的质效，着力打通基层治理“神经末梢”，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　聚焦基础引领，夯实“红色根基”。坚持把做实做细村（社区）网格化管理作为加强基层治理的基础工程来抓，进一步规范网格党组织设置，以小网格撬动大D建，用网格强实现治理优，不断扩大党组织的“红色覆盖”。要立足实际、着眼长远，按照“一个网格设立x个党支部或党小组”的目标原则，织密D建引领基层治理组织体系。建立健全“乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—网格党支部（党小组）”组织架构，明确组建方式、组建程序及人员配备等具体事项，确保把党组织建在网格、把力量沉到网格、把服务做到网格，让小网格发挥大作为，激活基层治理“神经末梢”。要进一步加强和创新基层社会治理，切实发挥基层党组织的引领作用，强化组织动员，充分调动社会组织、企事业单位、城乡群众共同参与基层社会治理的积极性和主动性。探索建立多元共治格局，搭建多元协商平台，努力构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体，打造共建共治共享的基层社会治理新格局。

　　聚焦组织引领，培育“红色头雁”。围绕“选准一个队，带好一个村（社区）”的工作理念，努力培育一支懂党务、懂业务、懂管理，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬的头雁队伍，形成头雁领飞、雁阵齐飞效应，为有序推进基层治理工作提供有力保障。优化选人用人机制，做好农村带头人队伍优化提升工作，注重从致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的党员里选任村（社区）党组织书记，采取在优秀党员中挑、在致富带头人中选、在现任优秀村干部中留的方式选拔培育头雁队伍。提升业务能力素质，结合村（社区）发展需求，围绕政策理论、基层D建、乡村振兴、产业发展、村党组织领办合作社等重点工作，对村（社区）“两委”班子有针对性地按需施教，为头雁队伍奠定扎实的理论与业务基础。通过开展“擂台比武”、观摩学习、座谈交流等“沉浸式”培训，引导头雁队伍进一步比学赶超、对标先进，改进工作作风、转变工作方式，不断提升村（社区）党组织的凝聚力和战斗力。

　　聚焦服务引领，激活“红色细胞”。党员是党的“肌体细胞”，也是党的活动主体。“细胞”质量优、素质强，党的肌体才能充满活力，更能发挥战斗堡垒作用。基层作为联系群众、服务群众的“最后一公里”，要畅通服务的“毛细血管”，发挥好党员“红色细胞”的作用。要强化党性教育，夯实思想根基。将理想信念和党性教育融入日常、抓在经常，使党员干部在潜移默化中提高党性修养，充分发挥远教站点、线上平台作用，将线下教育资源推送到线上“云端”，运用“智慧D建”优势资源，创新“三会一课”“主题党日”等组织生活的形式内容，让党员干部在严肃的党内政治生活中淬炼党性。要增强行动自觉，发挥服务作用。组织带领党员干部下沉服务基层，在重大斗争一线去真刀真枪磨砺，强弱项、补短板，学真本领，练真功夫，不断强化“人民至上”“主动服务”的思想理念，在行动中发挥党员模范带头作用。持续开展好“我为群众办实事”“支部结对、党群结亲”等聚民心活动，采取上门服务和集中代办等方式，为群众办理民生业务，让群众少跑腿、不跑腿。

乡镇街道赋权扩能提升基层治理水平

　　近年来，xx省xx市xx县强化D建引领基层治理，抓实“下沉、赋权、增效”三个关键，坚持问题导向、目标导向，聚焦群众急难愁盼问题，持续深化乡镇（街道）赋权扩能改革，着力推进资源、力量、服务向一线集聚。

　　下沉

　　工作力量充实一线

　　“xx县D建引领基层治理工作队入驻后，协同村‘两委’进一步强化D建引领基层治理新模式,将村级事务与村民利益紧密联系起来，不断密切党群干群关系，我们干劲更足了!”谈起村里发生的变化，xx县xx乡xx村党总支书记xx喜悦之情溢于言表。

　　这是xx县加强基层干部队伍建设，推动社会治理和服务重心下移、力量下沉的缩影。针对基层治理工作力量不足问题，xx县整合驻村工作队员和职级干部资源，增派职级干部xx名，全县xxx个村（社区）全覆盖选派D建引领基层治理工作队员xxx名，县级领导分组包保xx个乡镇（街道），为基层治理注入源源不断新动力。充分盘活编制资源“蓄水池”，推动编制资源下沉基层，实行县内编制动态管理、岗位统筹设置、人员合理调配，全县分三年统筹调整优化编制资源xx名，乡镇（街道）编制总量占全县编制总量的xx.xx%。在全市率先完成乡镇（街道）机构改革，规范设置“x办x中心”，减少乡镇（街道）机构x个，突出生态环境保护职能，在乡镇（街道）设立城乡规划管理（建设）与生态环境保护服务中心，变“单兵作战”为“集团化服务”。注重在基层治理一线培养锻炼、识别考察、提拔任用干部，建立优秀年轻干部到乡镇（街道）挂职常态化机制，从县级机关、珠源百人计划中选派xx名优秀年轻干部到乡镇（街道）挂职。制定出台《xx县事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案》等改革性文件，逐步打破基层晋升壁垒。

　　赋权

　　办事权力下放一线

　　“乡镇行政管理体制机制改革可以更好地承接县级赋权，通过扩大乡镇管理服务权限，破解‘权责不匹配、小马拉大车’的矛盾。”xx县编办相关负责人说。

　　xx县在充分论证赋权事项性质和乡镇（街道）承接能力的基础上，按照应赋尽赋、应领尽领、分级赋权的原则，依法赋予乡镇（街道）综合管理权、统筹协调权、应急处置权，对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权，对县级部门基层治理反向考评权以及派驻机构干部管理考核权、任免征得同意权等x项权力，推动基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

　　“这次改革，明确了乡镇（街道）综合执法队应有的执法权，县里还组织开展了执法规范化培训，让执法人员更有底气。”谈起正在推行的“一支队伍管执法”制度，漾月街道综合执法队队长赵春红如是说。

　　去年以来，xx县全面推行乡镇（街道）“一支队伍管执法”，整合乡镇（街道）已有执法力量，统一设置至少xx名专职人员的乡镇（街道）综合执法队，实行编制分类管理、人员统筹使用。采取“委托+派驻”相结合的方式，将生态环境等xx项县级部门执法事项委托至乡镇（街道），让基层执法从“九龙治水”变为“一龙管水”。依法赋予乡镇（街道）综合管理权，全面梳理乡镇（街道）xx项行政权力、xx项公共服务、xx项属地管理“x个清单”，委托下放乡镇（街道）食品经营许可、个体工商户等x项行政许可，让乡镇（街道）从“有责无权”向“权责相称”转变，逐步解决“看得见的管不着、管得着的看不见”“谁都在管却又管不好”等问题。

　　针对以往工作中乡镇（街道）辖区范围内涉及城镇管理、综合执法、矛盾纠纷、生态环境、应急管理等领域，需要上级职能部门协同解决的事项，乡镇（街道）面临无权处置、统筹难、协调难、推动落实难等问题。xx县由县委办、县政府办牵头，制定赋予乡镇（街道）统筹协调权具体实施办法，赋予乡镇（街道）对辖区需多部门协调解决的综合性事项统筹协调权，由乡镇（街道）根据实际情况，决定启动“街乡吹哨、部门报到”机制、“一件事”模块化运行改革机制，由县乡协调联动、集成办理、专班推进、高效办结，形成“上下联动、多方参与”的基层治理新格局。

　　为避免放虚不放实、放责不放权等问题，xx县推动乡镇（街道）赋权扩能改革落地落实，由县政府会同相关职能部门研究制定具体实施办法，赋予乡镇（街道）对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权，乡镇（街道）可结合辖区内的实际需求，主动向职能部门或项目建设主体提出工作、资金、项目、社会稳定风险等方面的建议。如今，乡镇（街道）党政主要负责人列席县委常委会、县政府常务会、规委会已成为常态。同时，由县考核办、县委组织部牵头制定具体办法，赋予乡镇（街道）对县级部门参与基层治理反向考评权、县级部门派驻机构干部管理考核权、任免征得同意权，对县级部门参与“一支队伍管执法”“街乡吹哨、部门报到”“一件事”模块化运行改革等工作情况，实行一事一评价、一事一考核，考核评价情况作为干部任免、岗位调整的重要依据，形成责任链条闭环。

　　增效

　　为民实事办在一线

　　xx县坚持把D建引领基层治理作为“书记工程”来抓，实行领航式攻坚、派单式执行、专班式督查、答辩式调度、申报式观摩、擂台式比武等“六式”工作法，有力推动乡镇（街道）赋权扩能改革等重点任务落实，不断打通基层治理的难点、堵点、痛点，使改革成为推动全县经济社会高质量发展的“动力源”“加速器”。

　　通玄公园作为xx县最早建设的公园之一，曾是许多市民休闲娱乐的好去处。但由于部分建筑年久失修，交通及娱乐设施落后，xx公园越来越无法满足市民需求。xx县运用“一件事”

　　模块化运行改革机制，由县级领导牵头，县发投、住建、自然资源、城管、xx街道等多方参与、协调联动，加速推进通玄公园改造提升，目前已完成老旧部分拆除。不久后，通玄公园将以新的面貌呈现在群众面前。

　　开展D建引领基层治理工作以来，xx县按照先定事、再设模、后建制的原则，把基层治理中发生频率高、协调难度大、群众和企业急难愁盼的事项设定为“一件事”，实行“一件事”组建一个模块，成立一个专班、制定一套流程，明确一名县级牵头领导、一个县级部门牵头领办，相关部门协同的工作机制，全力整合县域资源力量、联动处置疑难事项。目前，xx项“一件事”模块化改革事项有序推进，一批长期制约当地发展的要事、急事、难事得到集成办理、高效办结。

　　xx县大力整合各类阵地资源和数字资源，启动“城市大脑”建设，建成“数字xxAI中台”，推动线上、线下资源互通，政府、企业、群众形成良性互动，大幅提升服务效能。推动党群服务中心“四规范四提升”，打造为民服务综合性阵地，在xx个乡（镇、街道）、xxx个村（社区）党群服务中心全面推行“一窗式受理、一站式服务”改革，实现政务服务“就近办、家门口办”。各乡镇（街道）党群服务中心在设立综合服务岗的基础上，设立“不管”岗，配备专职投诉协调人员，受理企业和办事群众在政务办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题，由乡镇（街道）党政主要负责人领衔办理，实行“受理—处置—办结—评价”全过程闭环管理，促进工作人员提高服务质量，提升办事效率。改革以来，全县共代办政务服务事项xxxxx件，办结xxxxx件，办结率xx.x%。

深化D建引领边境基层治理

　　党的20D报告明确提出，“加强xx地区建设，推进兴边富民、稳边固边”。全国组织部长会议强调，要统筹抓好xx民族地区特别是边境一线的基层D建工作。xx地处祖国西南xx，陆地边境线长xxxx公里，既是捍卫国家主权和领土安全的前沿阵地，也是我国对外开放、辐射周边的前沿阵地。深化D建引领边境基层治理，努力走出一条符合国家安全与发展要求、富有时代特征、具备区域特色的现代化边境治理之路，是xx贯彻落实好A总书记“建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土”重要回信精神的重要举措。我们始终把深化D建引领边境基层治理，作为夯实党在xx民族地区长期执政的组织基础的政治大事要事来抓，以实施“xxD建长廊示范带”建设三年提升行动和“提高D建引领基层治理效能”三年行动为抓手，着力提升D建引领的统筹力、组织力、服务力，全面提升边境基层治理效能。

　　着力提高统筹力，共建一核多元、条块联动的新格局。基层治理的关键是加强党的全面领导。A总书记强调，“要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证”。着力提高D建引领基层治理的统筹力，就是要充分发挥党组织统揽全局、协调各方作用，实现对不同治理主体、不同治理场域、不同治理功能有效协同融合，全面提升治理的主导性、系统性、整体性、协同性，确保党对边境基层治理的全面领导一贯到底、始终有力。xx边境地区大多属于“老、少、边、远”地区，市场化、社会化、开放化程度较低。这就要求我们必须着眼党的组织形态与边境治理现实相适应、相融合、相促进，健全完善党全面领导基层治理体制机制，推动基层治理从“上级着力”向“上下用力”转变、从“局部推动”向“整体推进”转变、从“自我封闭”向“协调联动”转变。突出党的领导。构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门协调配合的领导协调机制，坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，高站位高起点高标准谋划治理思路、设定治理任务、规划治理路径，确保边境基层治理始终有正确方向、清晰目标、具体任务。推进区域协同。着眼打破区域壁垒，探索建立xx省（自治区）D建联席会议，在沿边xx个边境县打造“xxD建长廊示范带”，建立边境区域党组织联建共建、应急指挥调度、联防联动治理等机制，成立边境治理区域联盟，推进大事共议、实事共办、要事共决、难事共解。强化多方共转。健全党组织领导下的群团带动机制、社会参与机制、居民自治机制、民主协商机制，推广街道“D建联盟”、社区“大党委”、国门“大党（工）委”模式，突出抓好边境地区新经济组织、新社会组织、新就业群体D建工作，全面强化党组织对各类社会组织的政治引领，使各类组织成为党组织领导基层治理的左膀右臂。

　　着力提升组织力，共治党群同心、人人参与的新气象。群众既是社会治理成果的享有者，更是基层治理共同体的重要成员。A总书记指出，加强和创新社会治理核心是人，要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。着力提升D建引领基层治理的组织力，就是要深入教育群众、组织群众、发动群众，以党心聚民心，把工作对象变成工作力量，画出基层治理最大“同心圆”。随着经济社会不断发展，xx边境地区社会结构、社会关系、社会心理、社会行为方式等正发生着深刻变化，基层社会主要群体呈现“一减一增”特点，一方面随着大量年轻劳动力外出务工，边境乡村“空心化”较为普遍，以“三留守”人员为主体的原有边民公共精神、参与意识较为缺乏；
另一方面外来经商、打工、旅游等流动人口逐渐增加，给边境治理带来新挑战。这就要求我们必须着力加强思想引领、组织引领、先锋引领，以友好型的情感认同暖人心，激活每个基层治理“细胞”、增强群众参与治理的内生动力。抓教育凝心聚魂。实施“红心向党·思想筑边”行动，以深入学习宣传贯彻党的20D精神为主线，抓实党的创新理论教育、自强诚信感恩教育、自治法治德治教育，深化“党的光辉照xx、xx人民心向党”等主题实践，落实铸牢中华民族共同体意识常态化宣传教育机制，对边境地区乡村组党员、干部进行全员轮训，促进各族群众不断增强“五个认同”，坚定一条心、永远跟党走。强堡垒团结带动。实施“红色堡垒·组织强边”行动，持续深化乡镇（街道）管理体制改革、“吹哨报到”工作机制、村级组织“大岗位制”，推动明责、赋权、扩能、减负，常态化整顿软弱涣散基层党组织，创新“D建+网格+大数据”管理，全面增强基层党组织政治功能和组织功能，让基层事、权、责匹配起来，有资源有能力为群众服务，真正成为凝聚人心、团结群众的坚强核心。争先锋示范引领。实施“红雁领航·先锋戍边”行动，坚持精兵强将往下派、优秀人才朝下走，在抵边一线发现识别、培养锻炼干部，常态化开展党员到社区报到服务，深化“党员+志愿服务”，深入实施“万名人才兴万村”，让党员、干部、人才在基层治理中显现本领、释放能量、体现价值。

　　着力提优服务力，共享边防巩固、边民富裕的新成效。实现各族群众对美好生活的向往，始终是D建引领边境基层治理的目标。A总书记强调，“要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点”。着力提优D建引领基层治理的服务力，就是要以xx经济发展、边境长治久安、民族团结和谐、人民幸福安康的治理成效，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。随着国家乡村振兴战略的实施、“一带一路”建设稳步推进，以及国家支持xx加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心意见的施行，xx边境地区既迎来了加快发展的重大机遇，但同时也面临着边境问题、民族问题、宗教问题、民生问题相互交织的复杂情况。这就要求我们必须从统筹发展和安全、巩固党在xx民族地区执政组织基础的高度深化认识，坚持高质量发展与高效能治理并重，用发展的思路和办法解决边境基层治理难点痛点堵点，让群众共享发展和治理成果。让边防更固。实施“红网精治·守土固边”行动，加强党政军警民联合指挥中心建设，优化联防所机构设置和职能，健全联指联调、联防联控、平急结合工作机制，固化“五户联防、十户联防”网格治理模式，筑牢国家西南安全稳定屏障。促边民更睦。实施“红脉相承·和谐稳边”行动，深入推进“石榴红工程”，制定基层党组织民族团结进步示范创建责任清单，加强铸牢中华民族共同体意识常态化宣传教育，推动各民族交往交流交融、相知相亲相爱。使边关更美。实施“红土和美·富民兴边”行动，围绕边境地区资源经济、口岸经济、园区经济发展，实施新型扶持壮大村级集体经济项目和红色美丽村庄建设项目，有序推动“边民互市”，深入开展“干部规划家乡”，持续提高乡村组织、人才、产业、文化、生态振兴组织化程度，让所有边境乡村基础牢、产业兴、环境优、生活好，全面成为现代化边境幸福村。

提升D建引领基层治理能力

　　党的20D报告指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度。构建完备的社会治理格局，关键在于坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础贯穿于基层治理全过程，搭建集网格化管理、精细化服务、信息化支撑为一体的治理平台，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　形成D建引领格局。加快推进基层治理工作，必须将坚持党的全面领导放在第一要位，时刻树立“人民城市为人民”的发展思想，为经济社会发展取得新突破提供坚强组织保证。注重顶层谋划，区委书记亲自挂帅，主动认领书记项目领衔破题，区委常委会定期专题研究基层治理工作，出台网格化治理、红色物业等x方面指导性方案，构建起要素完备、务实管用的制度体系，推动基层治理工作持续增效。街道社区党组织统筹四方，着眼增强街道统筹协调功能，做好街道机构设置和职能配置调整优化工作，推动区直部门职能下放，赋予街道党工委在区域公共事务的综合管理权、对区直部门派驻机构负责人的人事考核建议权等方面更多“话语权”。街道、社区党组织牵头组建“大工委”和“联合党委”，吸引辖区内党组织有效参与其中，统筹辖区内各类资源和力量，共同抓好基层治理和服务群众工作。激活小区楼栋D建“一池春水”，将小区在职、退休、流动党员全部编入治理团队，设置党员责任区，确定党员联系户，推选党员楼栋长，充分发挥起党员在基层治理中的先锋作用。建立健全社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业服务企业共同参与的“四方”共议机制，协调解决矛盾问题xxxx余件，实现大事共商、实事共办、难事共解。

　　构建系统工作体系。构建共建、共治、共享的社会治理格局，离不开系统化、制度化的理念，需要最大限度增强势能动能，汇聚各方合力，推动D建工作优势转化为基层治理优势。构建红色网格精细化治理体系，坚持“全域覆盖、无缝衔接”的原则，按照辖区实际情况，以常住居民xxx户标准，重新设置“全科网格”，同步成立网格党支部和党小组，实现党组织对基层治理网的全覆盖。区、镇街、村社区分别建立网格管理服务中心和工作站，构建三级联动网格管理服务工作机构，形成“一张网”统全局的基层治理格局。构建智慧化管理体系，依托大数据，将网格内各类信息进行数据采集和统一编码，形成人、地、事、物、组织等数据全覆盖的社会治理信息资源库，打破部门“信息孤岛”。每个网格员配发一台移动终端，网格事项通过移动终端“一键上报、三级响应”，为基层治理安装上“智慧驱动”。构建多元共治体系，以网格治理团队为基础，广泛吸纳驻街单位、物业、医疗机构等工作人员组建暖心服务小分队，为居民提供各类暖心便民服务xxxx余次，常态化开展在职党员“双报到”活动。创新开展“红色物业”创建工作，物业企业与社区“双向进入，交叉任职”，依托物业服务用房、保安亭建设红色驿站，切实将党群服务延伸到群众身边。

　　夯实基础保障根基。基础不牢，地动山摇。推动D建引领基层治理，必须树牢强基导向，推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，确保基层有资源有能力抓好基层治理和服务群众。以社区工作者“三岗十八级”职业体系建设为契机，专职网格员全部改由社区工作者担任，纳入社工职业管理体系，每年接受集中培训不少于xx学时，推行“老带新”培养模式，制定完善网格员考核管理办法，不断加强基层治理队伍专业化水平。聚焦阵地堡垒建设，统筹推进党群服务体系，高标准建设区级党群服务中心，将社区办公、党员活动、为民服务等各项社区工作经费全部纳入区级财政预算，为基层党组织开展D建工作提供坚强保障。

提升基层治理水平

　　今年以来，xx区xx街道全面贯彻坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索实践“D建引领为纲、服务群众为要、夯实平台为基、推动机制为重”的路子，持续深化“三零”创建、推动“四治”融合、开展“六防六促”，统筹推进辖区矛盾纠纷多元预防化解，为辖区经济社会高质量发展提供良好环境和重要保障。

　　以D建引领为纲，扭住基层治理“牛鼻子”。该街道狠抓政治建设这一根本，将机关工作人员纳入“十大模块”改革，进一步规范机构设置和班子分工；
整合上级下沉执法力量组建街道综合执法队伍，实现“一支队伍管执法”，规范化建设“两中心一队一室”，打造社区“两站两室”样板，街道纪工委全程提供监督保障，不断提升基层治理效能。

　　以服务群众为要，架设惠民便民“连心桥”。高标准建成党政便民服务大厅，设立心理咨询、矛盾纠纷调解、群众来访接待等功能室，在方便居民就近申请调解、领取登记表、查询法律法规等基础上，不断拓展便民事项，对婚姻家庭纠纷、物业纠纷、劳动纠纷等民事纠纷案件依法进行调解。滨湖社区建立厚德心理咨询室、双邻社区设立“爱之家”心理服务站，今年以来共为社区矫正人员、婚恋家庭和未成年人等，提供法律咨询、心理辅导、矛盾调解等各类服务120余次。

　　同时，以“平安超市”为抓手，充分调动居民参与平安创建的积极性，建立“平安超市”总站、分站，配备30余种日常生活用品。采取积分管理模式，凡参与志愿者服务、提供违法犯罪信息、义务治安巡逻等平安创建活动的居民，均可获得相应积分卡兑换对应分值的物品，以“小积分”兑出大平安。

　　以夯实平台为基，打好化解矛盾“组合拳”。整合街道部门资源，组织公共服务、行政审批、司法等部门组建常驻专业性调解团队，实现借贷纠纷、劳动仲裁、合同纠纷、邻里矛盾等一站式受理、一条龙服务、一揽子解决。综治部门与律师常驻联合办公，相关部门和机构随叫随到、随有随接，实现集中办公、集约管理、集成服务；
全面优化网格设置，科学划分xx个基础网格、x个专属网格和xxx个微网格，解决好“网眼过大”问题。坚持D建引领，配齐配强“一长三员”，分批分期培训网格员，提升发现问题、处理问题、服务群众的能力，让网格员成为化解纠纷的“调解员”、跑腿办事的“服务员”、掌握民情的“信息员”。

　　以完善机制为重，绘就共治共享“新画卷”。完善排查预警机制，成立深化矛盾纠纷多元调解工作领导小组，统筹推进矛盾纠纷调处管控，合理整合纠纷化解资源，今年以来开展矛盾排查xx次，排查发现矛盾纠纷件x起，预防纠纷x起；
完善多元化解机制，构建“综治专干+网格长+网格员+居民”四级网格体系，建立健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社区治理体系；
完善舆论宣传机制，社区利用党员、社员代表开展矛盾纠纷典型案例警示教育，用鲜活的事例引导群众尊法守法学法用法；
完善督导检查机制，街道每周召开综合治理联席工作会议，分析预测社会治安、不稳定因素和矛盾纠纷的特点规律。组建专项督导组，推磨式督导社会矛盾纠纷调处化解，将矛盾纠纷排查在早、化解在小，有力维护了辖区社会大局稳定。

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