如何做好新时代人大工作【5篇】
大连理工大学（Dalian University of Technology）简称”大工“，坐落于大连，是中华人民共和国教育部直属的全国重点大学，教育部与国家国防科技工业局共建高校，教育部、辽宁省、大连市共建高校，“世界一流大学建设高校A类”， 以下是为大家整理的关于如何做好新时代人大工作5篇 , 供大家参考选择。
如何做好新时代人大工作5篇
第1篇: 如何做好新时代人大工作
如何做好新时期人大工作
如何做好新时期人大工作
同志们：
这次在大连召开的各市人大常委会主任座谈会就要结束了。刚才，怀远主任对这次会议的情况，特别是各市贯彻省委人大工作会议精神的情况，进行了回顾和总结，并就以江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，加强地方人大工作和建设，充分发挥人大及其常委会的作用，开创人大工作新局面，提出了具体要求。怀远主任的讲话很全面、很深刻，我完全赞成。会上，同志们畅所欲言，交流了情况，总结了经验，还结合实际提出了很多好的意见和建议。这次会议主题鲜明，重点突出，开得很好，充分体现了省人大常委会对贯彻省委人大工作会议的高度重视，体现了各级人大在党的领导下，按照“三个代表”的要求做好新时期人大工作的强烈愿望。我相信，通过这次会议，必将对全省的地方人大工作起到重要的推动作用。 我代表省委参加这次会议，听了大家的发言，很受启发。从会议交流的情况看，省委人大工作会议精神，已经在各地得到了很好地贯彻落实。一是各级党委、人大对省委人大工作会议高度重视，把贯彻省委人大工作会议精神，作为坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主政治建设，推进依法治省的大事来抓，有些市委还专门做出加强人大工作的决定。二是各级党委切实加强了对人大工作的领导，充分发挥人大及其常委会的作用。各级党委坚持听取和研究人大工作，特别是召开了人大工作会议专门讨论人大工作，支持人大及其常委会依法行使决定权、立法权、监督权、任免权，帮助人大解决了在人大宣传、干部交流以及工作和生活上的一些实际问题，加强了人大常委会的自身建设，推动了人大工作的发展。三是各级人大常委会接受党的领导的自觉性进一步增强，通过贯彻省委人大工作会议精神，各级人大常委会进一步强化了讲政治、讲大局，自觉地接受党的领导的意识，认真贯彻党的路线、方针和政策，坚持重大问题向党委请示报告制度。各级人大常委会以贯彻省委人大工作会议精神为契机，不断改进和加强人大工作，紧紧围绕党和国家的中心任务，积极开展立法、监督等工作，求新务实，推动了我省改革、发展和稳定，促进了民主与法制建设。省、市两级人大常委会在“三讲”教育和“三讲”教育回头看中，以“三个代表”重要思想为指导，总结了经验教训，进一步理清了工作思路，明确了努力方向，加强了自身政治思想建设，使人大工作有了新发展、新突破。省委对省人大常委会的工作和各市、县（市、区）人大的工作是满意的。
世纪之交，如何确保我们党能够始终保持自己的先进性和蓬勃生机，始终得到全国各族人民的拥护，始终率领人民不断开拓建设有中国特色社会主义的新境界，这是一个事关我们党和国家发展全局的新的重大战略问题。江泽民同志高瞻远瞩，总揽全局，集中全党和全体人民的智慧，创造性地提出了“三个代表”这一富于时代特征的科学论断，为我们党领导人民把建设有中国特色社会主义全面推向二十一世纪，提供了强大的思想武器和行动指南，也为坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大在社会主义民主与法制建设中的作用，指明了前进方向。当前，全省上下正在深入学习和贯彻江泽民同志关于“三个代表”的重要思想。这次会议把学习领会“三个代表”思想，作为进一步加强人大工作的重要内容，确实抓住了关键，抓住了根本。借此机会，我就如何进一步贯彻省委人大工作会议精神，以“三个代表”思想为指导搞好人大工作，讲几点意见，供同志们参考。
一、坚持“三个代表”的指导思想，必须始终坚持用党的基本理论和基本路线指导人大工作
江泽民同志关于我们党始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益的思想，是在马克思主义理论指导下的重大理论创新，是对建党近80年来基本经验的科学总结与高度概括，是对马克思主义若干基本原理和建党原则的继承、运用和创造性发展。改革开放20多年来，我们党在邓小平理论指导下形成的社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，以及一整套方针政策，都集中体现了“三个代表”，被实践证明是完全正确的。我们党要始终做到“三个代表”，关键取决于党的基本理论和路线的正确。正如江泽民同志所指出的，把“三个代表”的要求贯彻落实到党的全部工作中去，首先“要坚持把‘三个代表’的要求落实到坚定正确地执行党的路线方针政策中去”，“在跨世纪的征程中，全党同志必须继续高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本理论、基本纲领、基本方针不动摇”。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它体现了人民当家作主、管理国家事务的社会主义本质特征。不断坚持和完善这一制度，实行依法治国，发展社会主义民主政治，是邓小平理论的重要组成部分，也是社会主义初级阶段党的基本路线的重要内容。多年来，人民代表大会制度之所以得到人民拥护，在国家政治生活中地位不断增强，各级人大之所以能够在积极履行立法、监督职能，不断推动地方国
家权力机关建设上取得重大成就，从根本上说，得益于邓小平理论和党的“一个中心、两个基本点”的基本路线的正确指引。
在新形势下，各级人大及其常委会面临着更加繁重的任务。做好人大工作，必须认真学习、领会好江泽民同志关于“三个代表”的思想，注意把握“三个代表”思想的丰富内涵，把握“三个代表”思想与党的基本理论、基本路线的高度一致性，坚定不移地以邓小平理论和党的基本路线为指导，把握人大工作的正确方向。一是必须坚持以经济建设为中心，始终把发展社会生产力作为根本任务放在首位。这是邓小平理论的核心，也是党的基本路线的核心。对人大来说，就是要积极研究生产力发展的新特点新趋势，始终把代表先进生产力发展要求的任务放在心上、抓在手上，通过切实加强社会主义民主与法制建设，保障和促进经济的发展。二是必须坚持两手抓，两手都要硬。要一手抓改革发展，一手抓团结稳定；一手抓物质文明，一手抓精神文明。这是改革开放20多年来我们党最宝贵的经验。对人大来说，就是要从“三个代表”内在统一的高度，把握先进文化的前进方向，把建设文明法治社会、全面推进有中国特色社会主义作为最重要的任务之一。三是必须坚持一切为了群众，一切依靠群众，这是我们取之不尽的力量之源。“三个代表”最终都归结为代表最广大人民群众的根本利益。对人大来说，就是要始终把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，切实保证人民当家作主，依法管理国家，充分享受经济社会发展成果。
二、坚持“三个代表”的指导思想，就要切实把“三个代表”的要求贯彻到人大各项工作中去
江泽民同志明确指出：“全党同志在贯彻党的理论、路线和方针政策时，在从事的各项事业中，都要牢记落实‘三个代表’的要求，看看我们所采取的措施、所做的工作是不是符合‘三个代表’的要求，符合的就毫不动摇地坚持，不完全符合需要调整补充的就积极调整补充，不符合的就勇于实事求是地纠正”。他同时指出：“坚持‘三个代表’的要求不是抽象的、空洞的，而是具体的、实在的”。各级人大及其常委会，要把实现“三个代表”的要求，作为新时期人大工作的最高标准和原则，结合实际贯彻落实好江总书记讲话的精神，努力使人大的各项工作充分体现“三个代表”，全面贯彻“三个代表”。
一是，要按照做先进生产力代表的要求，切实做好人大工作。要紧密结合全省改革发展总体部署和一系列重大决策，适应地方经济发展需要，突出抓好规范国有企业改革、转变政府职能、维护市场秩序、促进公平竞争、健全社会保障等方面的经济立法，形成有利于解放和发展生产力的良好法治基础。要围绕中心任务，依法履行监督职责，及时讨论决定事关国计民生的、带全局性、根本性、长远性的重大事项和问题，加大对市场经济方面法律、法规的执法检查力度，切实解决影响改革开放和经济建设的重大问题及热点、难点问题，促进和保障先进生产力的快速发展。要充分发挥人民代表的作用，积极开展专题调查和视察等活动，支持人民代表为全省深化改革、加快发展献计献策。
二是，要按照做先进文化前进方向代表的要求，切实做好人大工作。发达的科技教育、繁荣的文化市场、良好的社会风气、稳定的社会秩序，这些都是体现先进文化的重要方面。各级人大及其常委会要通过加强精神文明、科教兴省、民主法制及廉政建设方面的立法，通过严格执行这些法律，通过大力开展普法宣传，切实提高群众文明程度，有效惩治腐败分子，清除消极丑恶现象，净化社会空气，努力创造一个文明法治、和谐安宁、群众安居乐业的良好环境。
三是，要按照做最广大人民根本利益代表的要求，切实做好人大工作。要坚持开门立法，广泛听取群众意见，保障人民当家作主。切实解决“治民不治官”、“管民不管官”的问题，防止地方保护主义和部门利益倾向，坚决维护国家整体利益和人民群众的根本利益。要完善监督制度，增强监督实效，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、以言代法、以权压法等现象，督促国家机关及其工作人员依法办事、勤政廉政，忠实代表人民利益。要加强同人民群众和人大代表的联系，积极发挥人大的民主主渠道作用，及时了解民情，真实反映民意，有效集中民智，充分调动广大人民群众当家作主、参加两个文明建设的积极性。
三、坚持“三个代表”的指导思想，关键是加强和改善党对人大工作的领导
人大工作是党的工作重要组成部分，党对人大工作的领导主要是政治、思想和组织的领导。“三个代表”是党在新时期全面加强思想、政治、组织建设的行动纲领。加强和改善党的领导，是人大正确贯彻“三个代表”的根本保证。
各级党委要进一步提高对人大性质的认识，尊重宪法和法律规定的人大及其常委会的地位，重视发挥人大的作用，支持各级人大按照“三个代表”的要求，依法行使职权。要善于通过人大及其常委会，把党的主张和意图经过法定程序变成国家意志，团结和动员广大人民群众，实现促进生产力和社会全面进步的各项目标。在人大工作的党员干部，应当自觉地坚持“三个代表”，把对党负责和对人民负责统一起来，坚决贯彻党的路线方针政策，坚决执行党的决议决定，保证党的主张和意图的实现。各级党委要建立健全党委对人大工作的领导制度，加强与人大常委会日常工作的联系。现在省委有关部门正在调研、制定加强党委与人大联系的工作制度，使党领导人大工作制度化、规范化。各市、县（区）党委也要加强这方面的制度建设，保证党对人大工作领导落到实处。
各级人大常委会要自觉接受党的领导。人大只有在党的领导下，才能发挥作用，才能更好地实现“三个代表”。要坚持和健全重大事项向同级党委请示报告制度，人大常委会开展的有关立法、监督工作和决定的重要事项、开展的重要活动，都要事先报告同级党委，按照党委要求开展工作。
各级人大及其常委会要切实加强自身建设，肩负起历史赋予的重任。当前，要把学习贯彻“三个代表”的思想同正在开展的县（区）“三讲教育”和“三讲教育”回头看活动结合起来，认真按照“三个代表”的要求，树立全心全意为人民服务的思想，增强责任感、使命感，代表人民行使好职权。要按照民主集中制的原则，切实加强制度建设，从制度上保证“三个代表”在人大的工作中得到贯彻。要切实转变工作作风，深入基层，调查研究，听取人民的意见，反映人民的呼声，使人大常委会制定的法规，做出的决议、决定，监督的事项体现先进生产力的发展要求，体现先进文化的前进方向，反映广大人民群众的根本利益。要把“三个代表”的要求落实到建设一支高素质的干部队伍中去，积极推进干部制度改革，建立激励竞争机制，培养具有高昂的工作热情、勤奋的工作精神，科学的工作态度的干部队伍，以适应人大工作的要求。
各级党委要重视和关心人大自身建设，积极为人大开展工作创造条件，帮助解决实际问题。在这次会前的调研中和会议期间，大家对省里提出了一些意见和要求，我将把这些问题带回去，向省委汇报，以便研究解决。关于市县级包括人大机构改革问题，由于中央还没有具体精神，因此我们各级人大还是要按部就班，安心工作。关于人大机关干部年龄偏大和缺乏交流的问题，去年省委人大工作会议时，世震同志已经讲过，就是结合届中调整和换届逐步加以解决。
同志们，这次会议是贯彻江泽民同志关于“三个代表”重要思想的重要会议，也是贯彻落实省委人大工作会议精神的重要会议。会议交流的经验都有借鉴价值。希望各市人大常委会主任回去后，向市委汇报会议精神，把这次会议精神贯彻好、落实好，使我省人大工作再上一个新的台阶，在我省两个文明建设中发挥更大的作用。
第2篇: 如何做好新时代人大工作
新时代如何做好档案工作
作者： 王忠
来源：《兰台内外》2019年第26期
摘 要：信息化时代下的各种先进技术与理念得到发展，基于此对档案管理模式与方式进行创新，有利于进一步提高管理质量、降低信息泄露风险。本文重点阐述新时代下档案管理工作在开展过程中存在的问题以及做好档案管理工作的方法，希望有关部门可以通过完善管理制度、提高员工素质等方法，改善管理现状。
关键词：档案管理;信息化;员工素质
新时代要求档案管理向信息化、精细化与动态化转变，为了实现提高管理水平与避免信息泄露风险等目标，管理人员必须明确大数据与互联网等技术的应用优势，不断丰富自身知识储备并提升专业技能水平，采取科学合理手段对传统档案管理模式与方式进行革新，以此为档案管理工作顺利有序开展提供支持。
一、档案管理工作在开展过程中存在的问题
1.相关制度、机制不完善
据调查研究显示，大多数企业事业单位并没有针对档案管理制定独立且完善的管理制度，管理人员多由其他部门人员兼职，管理体系也存在一定漏洞，导致档案管理工作在具体开展过程中经常出现推脱责任等现象，严重降低档案管理质量。另外，信息化时代的互联网技术相对发达，若是没有健全的保密制度且岗位机制缺失，必然会造成严重的信息泄露与文件流失问题。
2.管理人员能力素质有待提高
新时代对档案管理人员的能力与素质提出了新的要求，主要原因是档案管理工作在各种先进技术与理念的影响下越来越开放。面对黑客、病毒、木马等恶意攻击，为了降低档案泄露风险，避免给企事业单位在经济与名誉上造成不可挽回的损失，管理人员必须认识到提高自身综合素质与增强专业能力的重要性，结合新时代要求树立正确的信息风险防范意识，确保可以有效应对繁杂的管理工作。
3.管理与服务相脱节
目前档案管理工作存在严重的管理与服务相脱节的问题，具体表现在两方面：第一，过于重视档案的保存而忽视了使用价值，有些企事业单位对档案资料的认识存在误差，不习惯利用档案资料为单位的战略发展规划提供服务，这种大量信息资源空闲的现象导致工作效率较低、发展成本增加等问题发生。第二，档案资源流失严重，由于企事业单位的档案管理人员对该工作的认识不正确，所以在归档、分类、保存等方面并不注意，严重影响档案的完整性，造成文件缺失、档案断代等现象。
第3篇: 如何做好新时代人大工作
如何做好新时期人大工作人大政协
如何做好新时期人大工作
同志们：
这次在大连召开的各市人大常委会主任座谈会就要结束了。刚才，怀远主任对这次会议的情况，特别是各市贯彻省委人大工作会议精神的情况，进行了回顾和总结，并就以jzm同志关于“三个代表”的重要思想为指导，加强地方人大工作和建设，充分发挥人大及其常委会的作用，开创人大工作新局面，提出了具体要求。怀远主任的讲话很全面、很深刻，我完全赞成。会上，同志们畅所欲言，交流了情况，总结了经验，还结合实际提出了很多好的意见和建议。这次会议主题鲜明，重点突出，开得很好，充分体现了省人大常委会对贯彻省委人大工作会议的高度重视，体现了各级人大在党的领导下，按照“三个代表”的要求做好新时期人大工作的强烈愿望。我相信，通过这次会议，必将对全省的地方人大工作起到重要的推动作用。 我代表省委参加这次会议，听了大家的发言，很受启发。从会议交流的情况看，省委人大工作会议精神，已经在各地得到了很好地贯彻落实。一是各级党委、人大对省委人大工作会议高度重视，把贯彻省委人大工作会议精神，作为坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主政治建设，推进依法治省的大事来抓，有些市委还专门做出加强人大工作的决定。二是各级党委切实加强了对人大工作的领导，充分发挥人大及其常委会的作用。各级党委坚持听取和研究人大工作，特别是召开了人大工作会议专门讨论人大工作，支持人大及其常委会依法行使决定权、立法权、监督权、任免权，帮助人大解决了在人大宣传、干部交流以及工作和生活上的一些实际问题，加强了人大常委会的自身建设，推动了人大工作的发展。三是各级人大常委会接受党的领导的自觉性进一步增强，通过贯彻省委人大工作会议精神，各级人大常委会进一步强化了讲政治、讲大局，自觉地接受党的领导的意识，认真贯彻党的路线、方针和政策，坚持重大问题向党委请示报告制度。各级人大常委会以贯彻省委人大工作会议精神为契机，不断改进和加强人大工作，紧紧围绕党和国家的中心任务，积极开展立法、监督等工作，求新务实，推动了我省改革、发展和稳定，促进了民主与法制建设。省、市两级人大常委会在“三讲”教育和“三讲”教育回头看中，以“三个代表”重要思想为指导，总结了经验教训，进一步理清了工作思路，明确了努力方向，加强了自身政治思想建设，使人大工作有了新发展、新突破。省委对省人大常委会的工作和各市、县（市、区）人大的工作是满意的。
世纪之交，如何确保我们党能够始终保持自己的先进性和蓬勃生机，始终得到全国各族人民的拥护，始终率领人民不断开拓建设有中国特色社会主义的新境界，这是一个事关我们党和国家发展全局的新的重大战略问题。jzm同志高瞻远瞩，总揽全局，集中全党和全体人民的智慧，创造性地提出了“三个代表”这一富于时代特征的科学论断，为我们党领导人民把建设有中国特色社会主义全面推向二十一世纪，提供了强大的思想武器和行动指南，也为坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大在社会主义民主与法制建设中的作用，指明了前进方向。当前，全省上下正在深入学习和贯彻jzm同志关于“三个代表”的重要思想。这次会议把学习领会“三个代表”思想，作为进一步加强人大工作的重要内容，确实抓住了关键，抓住了根本。借此机会，我就如何进一步贯彻省委人大工作会议精神，以“三个代表”思想为指导搞好人大工作，讲几点意见，供同志们参考。
一、坚持“三个代表”的指导思想，必须始终坚持用党的基本理论和基本路线指导人大工作
jzm同志关于我们党始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益的思想，是在马克思主义理论指导下的重大理论创新，是对建党近80年来基本经验的科学总结与高度概括，是对马克思主义若干基本原理和建党原则的继承、运用和创造性发展。改革开放2xxxx年来，我们党在邓小平理论指导下形成的社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，以及一整套方针政策，都集中体现了“三个代表”，被实践证明是完全正确的。我们党要始终做到“三个代表”，关键取决于党的基本理论和路线的正确。正如jzm同志所指出的，把“三个代表”的要求贯彻落实到党的全部工作中去，首先“要坚持把‘三个代表’的要求落实到坚定正确地执行党的路线方针政策中去”，“在跨世纪的征程中，全党同志必须继续高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本理论、基本纲领、基本方针不动摇”。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它体现了人民当家作主、管理国家事务的社会主义本质特征。不断坚持和完善这一制度，实行依法治国，发展社会主义民主政治，是邓小平理论的重要组成部分，也是社会主义初级阶段党的基本路线的重要内容。多年来，人民代表大会制度之所以得到人民拥护，在国家政治生活中地位不断增强，各级人大之所以能够在积极履行立法、监督职能，不断推动地方国家权力机关建设上取得重大成就，从根本上说，得益于邓小平理论和党的“一个中心、两个基本点”的基本路线的正确指引。
在新形势下，各级人大及其常委会面临着更加繁重的任务。做好人大工作，必须认真学习、领会好jzm同志关于“三个代表”的思想，注意把握“三个代表”思想的丰富内涵，把握“三个代表”思想与党的基本理论、基本路线的高度一致性，坚定不移地以邓小平理论和党的基本路线为指导，把握人大工作的正确方向。一是必须坚持以经济建设为中心，始终把发展社会生产力作为根本任务放在首位。这是邓小平理论的核心，也是党的基本路线的核心。对人大来说，就是要积极研究生产力发展的新特点新趋势，始终把代表先进生产力发展要求的任务放在心上、抓在手上，通过切实加强社会主义民主与法制建设，保障和促进经济的发展。二是必须坚持两手抓，两手都要硬。要一手抓改革发展，一手抓团结稳定；一手抓物质文明，一手抓精神文明。这是改革开放2xxxx年来我们党最宝贵的经验。对人大来说，就是要从“三个代表”内在统一的高度，把握先进文化的前进方向，把建设文明法治社会、全面推进有中国特色社会主义作为最重要的任务之一。三是必须坚持一切为了群众，一切依靠群众，这是我们取之不尽的力量之源。“三个代表”最终都归结为代表最广大人民群众的根本利益。对人大来说，就是要始终把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，切实保证人民当家作主，依法管理国家，充分享受经济社会发展成果。
二、坚持“三个代表”的指导思想，就要切实把“三个代表”的要求贯彻到人大各项工作中去
jzm同志明确指出：“全党同志在贯彻党的理论、路线和方针政策时，在从事的各项事业中，都要牢记落实‘三个代表’的要求，看看我们所采取的措施、所做的工作是不是符合‘三个代表’的要求，符合的就毫不动摇地坚持，不完全符合需要调整补充的就积极调整补充，不符合的就勇于实事求是地纠正”。他同时指出：“坚持‘三个代表’的要求不是抽象的、空洞的，而是具体的、实在的”。各级人大及其常委会，要把实现“三个代表”的要求，作为新时期人大工作的最高标准和原则，结合实际贯彻落实好江总书记讲话的精神，努力使人大的各项工作充分体现“三个代表”，全面贯彻“三个代表”。
一是，要按照做先进生产力代表的要求，切实做好人大工作。要紧密结合全省改革发展总体部署和一系列重大决策，适应地方经济发展需要，突出抓好规范国有企业改革、转变政府职能、维护市场秩序、促进公平竞争、健全社会保障等方面的经济立法，形成有利于解放和发展生产力的良好法治基础。要围绕中心任务，依法履行监督职责，及时讨论决定事关国计民生的、带全局性、根本性、长远性的重大事项和问题，加大对市场经济方面法律、法规的执法检查力度，切实解决影响改革开放和经济建设的重大问题及热点、难点问题，促进和保障先进生产力的快速发展。要充分发挥人民代表的作用，积极开展专题调查和视察等活动，支持人民代表为全省深化改革、加快发展献计献策。
二是，要按照做先进文化前进方向代表的要求，切实做好人大工作。发达的科技教育、繁荣的文化市场、良好的社会风气、稳定的社会秩序，这些都是体现先进文化的重要方面。各级人大及其常委会要通过加强精神文明、科教兴省、民主法制及廉政建设方面的立法，通过严格执行这些法律，通过大力开展普法宣传，切实提高群众文明程度，有效惩治腐败分子，清除消极丑恶现象，净化社会空气，努力创造一个文明法治、和谐安宁、群众安居乐业的良好环境。
三是，要按照做最广大人民根本利益代表的要求，切实做好人大工作。要坚持开门立法，广泛听取群众意见，保障人民当家作主。切实解决“治民不治官”、“管民不管官”的问题，防止地方保护主义和部门利益倾向，坚决维护国家整体利益和人民群众的根本利益。要完善监督制度，增强监督实效，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、以言代法、以权压法等现象，督促国家机关及其工作人员依法办事、勤政廉政，忠实代表人民利益。要加强同人民群众和人大代表的联系，积极发挥人大的民主主渠道作用，及时了解民情，真实反映民意，有效集中民智，充分调动广大人民群众当家作主、参加两个文明建设的积极性。
三、坚持“三个代表”的指导思想，关键是加强和改善党对人大工作的领导
人大工作是党的工作重要组成部分，党对人大工作的领导主要是政治、思想和组织的领导。“三个代表”是党在新时期全面加强思想、政治、组织建设的行动纲领。加强和改善党的领导，是人大正确贯彻“三个代表”的根本保证。
各级党委要进一步提高对人大性质的认识，尊重宪法和法律规定的人大及其常委会的地位，重视发挥人大的作用，支持各级人大按照“三个代表”的要求，依法行使职权。要善于通过人大及其常委会，把党的主张和意图经过法定程序变成国家意志，团结和动员广大人民群众，实现促进生产力和社会全面进步的各项目标。在人大工作的党员干部，应当自觉地坚持“三个代表”，把对党负责和对人民负责统一起来，坚决贯彻党的路线方针政策，坚决执行党的决议决定，保证党的主张和意图的实现。各级党委要建立健全党委对人大工作的领导制度，加强与人大常委会日常工作的联系。现在省委有关部门正在调研、制定加强党委与人大联系的工作制度，使党领导人大工作制度化、规范化。各市、县（区）党委也要加强这方面的制度建设，保证党对人大工作领导落到实处。
各级人大常委会要自觉接受党的领导。人大只有在党的领导下，才能发挥作用，才能更好地实现“三个代表”。要坚持和健全重大事项向同级党委请示报告制度，人大常委会开展的有关立法、监督工作和决定的重要事项、开展的重要活动，都要事先报告同级党委，按照党委要求开展工作。
各级人大及其常委会要切实加强自身建设，肩负起历史赋予的重任。当前，要把学习贯彻“三个代表”的思想同正在开展的县（区）“三讲教育”和“三讲教育”回头看活动结合起来，认真按照“三个代表”的要求，树立全心全意为人民服务的思想，增强责任感、使命感，代表人民行使好职权。要按照民主集中制的原则，切实加强制度建设，从制度上保证“三个代表”在人大的工作中得到贯彻。要切实转变工作作风，深入基层，调查研究，听取人民的意见，反映人民的呼声，使人大常委会制定的法规，做出的决议、决定，监督的事项体现先进生产力的发展要求，体现先进文化的前进方向，反映广大人民群众的根本利益。要把“三个代表”的要求落实到建设一支高素质的干部队伍中去，积极推进干部制度改革，建立激励竞争机制，培养具有高昂的工作热情、勤奋的工作精神，科学的工作态度的干部队伍，以适应人大工作的要求。
各级党委要重视和关心人大自身建设，积极为人大开展工作创造条件，帮助解决实际问题。在这次会前的调研中和会议期间，大家对省里提出了一些意见和要求，我将把这些问题带回去，向省委汇报，以便研究解决。关于市县级包括人大机构改革问题，由于中央还没有具体精神，因此我们各级人大还是要按部就班，安心工作。关于人大机关干部年龄偏大和缺乏交流的问题，去年省委人大工作会议时，世震同志已经讲过，就是结合届中调整和换届逐步加以解决。
同志们，这次会议是贯彻jzm同志关于“三个代表”重要思想的重要会议，也是贯彻落实省委人大工作会议精神的重要会议。会议交流的经验都有借鉴价值。希望各市人大常委会主任回去后，向市委汇报会议精神，把这次会议精神贯彻好、落实好，使我省人大工作再上一个新的台阶，在我省两个文明建设中发挥更大的作用。
首先，我得感谢老师和学校能给我这样一个机会，让我参加了2018年西南民族大学师生赴三台县社会实践，第一次真正地感受到了师生集体参加社会实践的生活，了解了当今作为农业大县——三台县的各种近况。两天的集体生活使我受益匪浅，可以说对我一生都会有很大影响。做为一名新世纪的大学生，我觉得身上的担子更重了，我将更加努力学习、努力工作为我们美丽的大家园贡献出自己一份力量。 4月25日早上8点左右我们开始了此次征程，所有参加这次社会实践的师生从新校区出发，一共四辆校车。在经历近4小时的路途中，我们计科学院的带队老师商健老师为了活跃气氛，他还在我们的旅程车上组织我们对唱歌曲，哼小调，这样我们便有了一个欢乐而美好的环境，也让我们有了一个好的开始。直到中午12点，我们到达了我们的目的地绵阳市三台县。到达目的地后我们先在天汇宾馆统一进行午饭，午饭后就进行住宿分配，由于我们人数太多的原因，我们被安排在了两个住宿点(天汇宾馆和三台大酒店)，本着同一个学院同住宿的原则，我们计科学院，生科学院，化环学院及部分其他成员被安排在了天汇宾馆，电信学院和部分同学及大部分老师被安排在三台大酒店，但是我们就餐吃饭的地方是在同一个地方(天汇宾馆)。之后，我们便正式开始了接下来的实践工作：
第一站：三台大酒店会议厅
4月25日下午2点，我们按原先计划的时间如期地进行了听县政府关于“三农”的报告。三台县领导兰劲主任、我校教务处领导、政治与社会学学院领导及我校部分老师出席了报告会;同时全部师生听取了报告会。之后，兰主任对“三农”进行了重要阐述：加快社会主义新农村建设是当前和今后相当长时期解决我国“三农”问题的重点和目标，作为农业人口大县，农民增收困难，这已经成为当前三台县亟待解决的战略问题之一。一、三台县农村富余劳动力转移的现状及特点。二、当前三台县农村富余劳动力转移存在的问题与障碍。1、农村劳动力文化程度低，综合素质不高;2、劳动力市场不健全，中介组织发育程度低;3、县城工业发展才起步，乡镇企业部分停产破产。三、改善农村富余劳动力转移的对策思考。为了有效地促进农村富余劳动力的转移，必须建立健全劳务转移就业的组织体系，同时加强劳动力转移培训，增加对农村人力资源的投入，加大扶持力度，调整农产品结构，实现跨区域就地转移。1、以城乡产业统筹为中心，推进农村新型工业化的发展步伐，发展劳动密集型的农产品加工业，把农村中小企业发展与农业产业化有机结合起来。一些农村亟需的第三产业(如科技服务、技术信息咨询、金融保险等方面)发展严重不足。一是重点建设好农产品批发市场，积极开拓农村资金和劳动力等要素市场;二是把交通、通讯、保险、金融、信息服务、技术服务等行业作为发挥重点;三是要发展农村房地产和旅游等新兴产业，发展农业产业化以及系列社会化服务产业。走农村新型工业化道路，农村企业要接受城市工业的扩散和辐射，发展城市配套产业，避免城乡工业结构雷同。大力发展有区域资源优势、传统工艺和特定市场优势的特色产业。2、把小城镇建设与农村中小企业发展相结合。以现有的建制镇为重点加以发展，使之成为农村经济中心和农村劳动力转移的主要地区。把小城镇建设与发展小城镇特色产业和主导产业结合起来，利用当地资源条件和区位优势，形成合理的城镇产业布局和各具特色的城镇经济，以工兴镇，以商贸旅游兴镇，带动块状经济发展，繁荣小城镇经济。以农村小城镇依托，以农村工业化为内容，带动农村经济全面发展，走城市与小城镇协调发展的多元化的城镇化道路。3、以劳动培训为重点，提高农村人力资本质量，拓展农民就业空间。通过教育和培训，使农民获得生存和发展的能力。大力发展面向农村劳动力的教育和职业技能培训，提高农村劳动力素质和农村人力资本质量。因此，必须增加对农村劳动力教育科学文化卫生事业的财政支出力度，加强农村基础教育和多层次、多类型、多渠道的职业技能培训。一要在农村努力实行九年制义务教育，积极发展职业技术教育;二要加强农村职业技术教育，大力推广适用技术，提高农村劳动力知识技能素质;三要继续加强农村成人教育;四要搞好上岗前培训，培养一批有文化、有技术、懂经营的合格劳动者。4、以公平待遇统筹为核心，解除农民工后顾之忧，维护其合法权益。要加快农村劳动力转移城镇，政府取消对农村劳动力迁徙和就业的种种限制，除了户籍制度外，还要逐步消除住院、医疗卫生、就业、社会保障、养老和子女上学等各方面对人口迁徙和转移就业的制度障碍。6、以土地合理流动统筹为根本，促进生产要素合理组合，保证土地经营制度的长期稳定。土地是维持家庭生计的最大保险，拥有对土地很强烈的愿望，希望能够长期保留自己承包经营的土地。稳定农村土地承包关系，使农村形成在城乡之间“双向流动”的就业机制，是当前保持农村乃至整个社会稳定的一个重要条件。我们师生给了三台县最热烈的掌声，最后随着学校赠送了三台县一面锦旗，接近一个半小时的“三农”报告会在我校老师的讲话声中结束。
第二站：三台县永新镇斩山村
听完“三农”报告会后，大约下午3点半，我们便马不停蹄地乘专车抵达了位于三台县永新镇的斩山村，这是三台县的一个示范新农村，这个村子几乎几千余亩的土地都种上了优质米枣树，可惜的是我们去的时间不对，因为现在看不见它结的果实，只是看见一片绿莹莹的，美丽极了。我觉得这里好象一个世外桃源，这里每户都有水泥马路相连，除了马路和住户，看见的只是米枣树。据永新镇镇长和斩山村村长介绍，这种米枣具有皮薄化渣，香甜味美的特点。年产量500吨左右，全部做成礼品盒包装，销往成都、重庆、绵阳等地，年年供不应求，农民们每年能有5到10万元不等的纯收入，这在三台县也是独一无二的种植业示范新农村，在全国也是少有。
也许这正是现在从旧农村到新农村的转变，这也为建设小康社会提供了及其有利的条件，也只有这样为国为民的大改进，才能使群众更好地过上好日子。
第三站：三台县城解放街
参观完了示范新农村，下午4：30分我们回到了三台县城，因为我们还将要去参观当地的和谐社区和惠民帮扶中心。在解放街的和谐社区，这里与其他地方别具一格，因为这里有大片为群众服务的政务公开拦，公开拦上几乎含盖了当今群众关注的所有内容，比如：有关计划生育，社区经济概况，一些医务医疗服务等内容。在和谐社区的内部办公的地方，我们亲眼目睹了他们的办公过程，其中最让我影响深刻的是那个“爱心超市”，听那里的办公人员说，如果谁有困难，可以通过一定的手续后免费在“爱心超市”领取物品;还有这里的居民图书阅览室，健民技术学校等一些办公单位，像这样的单位确实是作为一个强县的亮点之处。在我们参观时，同学们也是主动与讲解人对话，甚至有些同学还采访了一些办公人员及在当地的群众，他们对政府这样的服务表示很满意。然而，当我们到达另一个地方——惠民帮扶中心时，那里的工作人员早已经做好了迎接我们实践队伍的准备，在那里我们了解到三台县惠民帮扶中心于XX年5月成立，办公大楼及其设备均为三台县委，县政府所划拨。帮扶中心现在设立了多达数二十个惠民服务窗口和惠民服务地。为困难群众就医、就业、助学、助残、购物、法律援助、妇女维权等提供方便快捷的一站式服务，其中还专门为群众设立了惠民求助热线5333929。惠民帮扶中心针对困难群众的实际需要，派出服务队进行上门服务;惠民图书室和阅览室为群众提供了精神粮食;建立惠民网站，实行网上惠民求助等服务。
通过这些，让我们看到了三台县各部门“一心为人民”的服务和管理方式，增强了人民群众的精神文明和道德文明观念，这正是建立现代社会主义社会和小康社会所需要的。“一切为了人民”的宗旨体现得淋漓尽致，我们实践，我们参观，我们接近民众，我们更应该切实地想到在我们以后的将来如何为国家做贡献。
第四站：三台大酒店会议厅
参观完和谐社区和惠民帮扶中心，时间已经是下午6点，这该是我们集体进行晚餐的时候了，于是我们赶到了天汇宾馆，这里的服务员已经把一切安排好了，坐上餐桌，我们享受了一顿丰富的佳肴便饭。
为了丰富同学们的社会实践，在晚上7点—9点之间，我们在三台大酒店会议厅自编自演地组织一场联欢晚会，一些同学尽显绝技，唱歌、跳舞、演奏等活动要有尽有，场上场下，欢声四起，一个匆忙的第一天社会实践就这样在欢笑声中慢慢地落下帷幕。晚会之后，我们各自抵达自己的宿舍，当然如果有谁另有外出游玩等活动，在告示老师得到许可的情况下，也可以满足他们的请求。
三台之夜，门庭偌市;灯光映照，绵绵之香。第一天的行程算是完美地结束了，我们等待的只是明天的待发。
第五站：三台县芦溪镇
黎明的曙光迎来了实践的第二天，按实践计划，第二天(4月26日)我们要去三台县芦溪镇听新农村合作医疗、农业产业化试验示范区、小城镇建设情况介绍，参观。
4月26日我们大家都起的很早，因为8：30分我们将出发赶往芦溪镇。洗漱完毕、吃完早餐，我们便乘上专车起程。大约9点钟，实践队伍到达了芦溪镇的第一个实践点“新农村合作医疗”基地——三台县第二人民医院。新型农村合作医疗在这医院已经实施了三年，医院不仅在医疗技术设备上得到许多改善，还引进了一些医疗专务高学历、高文化人才。医院为扎实推进新型农村合作医疗，加大了宣传力度，着力推行惠民医疗保障制度，不断提高为群众尤其是农民健康保驾护航的能力，还把五保户、农村特困户纳入了新农合和医疗救助，免收普通门诊挂号费、诊查费、院内会诊费，对住院普通床位费等减免一半，并逐步降低了起付线，上调了封顶线，扩大了报销范围，提高了报销比例(从以前的1.5万提高到现在的3万元)。他们以“一切以病人为中心，社会效益第一”为办院宗旨，本着救死扶伤的人道主义精神，致力于人民群众的健康事业;本着“合理收费、优质服务、依法行医、文明执业”的原则，竭力问群众服务;本着开拓进取、与时俱进的精神，力争成为绵阳市乃至四川省的示范乡镇卫生院。
早上10点，我
们转站到了该镇的第二实践点“农业产业化试验示范区”——一个生产食用酒精的公司企业。在我们参观和听取介绍后得知，它以绵阳科技城为依托，重点选择和引进适宜于区域产业发展方向的加工项目，大力发展食品及生物制药工业、农业产业化的龙头企业;该公司采用红薯为原料，并通过可循环体系生产食用酒精。这样不仅有利于节约能源，还可以有效地保护环境，它符合当今工业发展“节能、保护环境”的主题;更让我们了解到企业的发展和管理常识，也为我们将来的就业提供了一定的基础。
大约11点我们达到了芦溪镇的第三个实践点——小城镇建设基地，这也是我们此次实践的最后一个项目。在这里我们一边参观，一边听相关领导人的介绍，看着当地的一切，我作为来自一个贫困农村的学生，确实让我感觉到了太多的变化，他们仅仅是一个乡镇却已是高楼林立，工业却有县市一般的发展潜力。他们把教育、工业、农业等业紧紧地联系在了一起，让我们看到了许多不曾想到过的东西。
第六站：……
中午12点，我们结束了我们所有的实践项目回到了天汇宾馆进行了一轮午餐，这也相当于是这次社会实践的一次返程仪式。老师依旧像前几次就餐一样先发表简短的讲话，同学们也仔细地听讲着，话后，开始进食。吃好午餐，大家就地的休息了会儿，下午1点钟开始正式返程，下午5点，全体实践师生安全回到学校，就这样我们西南民族大学师生赴三台县社会实践活动圆满地落下了帷幕。
实践后记：社会在发展，时代在进步，我国也在不断地变化着，作为当代大学的我们也在不断地发扬参加社会实践精神;了解民情、体查民众、懂得科技、懂得创业、更是当今大学生更趋向的社会实践项目。这次实践过程，让或获益许多：让我们贴近地了解到就当今先进农业和工业，更让我们增强了个人独立生活和处事能力，同学师生之间的团体协作。人的一生有许多实践的机会，但是这样的机会也许是一生仅有的一次，所以，我很珍惜，我很感激我们的学校和老师为我们组织了这所有的一切。但愿在这次实践中的每一个人都像我一样有所获，同时也希望我们民大学子能够更多地参与到社会实践中来。最后，预祝学校，下次社会实践更精彩。
传承奥运精神，必须解放思想之四：解放思想必须推进政治体制改革
30多年来，中国的改革主要在经济领域推进，在政治领域步履维艰。传承奥运精神，解放思想必须要从政府的行政管理体制开始，把过去的经济管理型政府建设成为社会服务型政府。一要改革政府管理模式。从中国古代政治制度史来看，中国古代的政府管理模式主要徘徊在郡县制和分封制之间，郡县制是有皇帝直接任命郡县官吏，包括郡县的县令、县丞、县尉等，都是中央政府直接任命的，互不隶属，各司其职，互相监督，俸禄直接在中央领取，这保证了中央绝对的权威和政令畅通。分封制是皇帝任命封疆大吏或王侯，然后由封疆大吏或王侯在层层分封，直到基层，俸禄由地方支取，这种体制的优点是能发挥地方的优势，但往往造成地方官吏王侯权重危及中央，各级官吏结成层层人身依附关系，形成藩镇割据，唐朝的安史之乱就是分封制的最恶之处。我国现在虽然建立了中央集权的管理体制，但由于历史及社会经济各种原因，中央的政令往往在地方打了折扣，不能完全贯彻执行。这就使郑州的“圈地运动”及郴州集体腐败窝案等等一系列地方问题成为可能。在郴州，如果一个官吏，你没有一定人身依附关系，很难在官场生存，有不少官吏只要进了这个圈子，不得不行贿受贿。这些问题恐怕绝不仅仅在郴州存在。所以，解放思想，要深入研究改革现存的管理体制的某些弊端，打破官吏的命运掌握在上级官吏手中的管理体制。努力完善国家公务员制度，使每个公务员不求官、只做事，只要尽职尽责，职级待遇同样可以晋升，这在西方文官制度中是最基本的。二是要建立公平政府。加快建立公平合理的利益分配与协调机制，切切实实把政府信息公开条例落实下，让人民群众都有知情权、评议权，加快建设公平司法制度，让人民陪审员制度的裁决真正由人民陪审员来裁决，应该建立陪审员在符合条件的专业司法人才中随机抽选制度，取消法官参与裁决的权力，使法官真正成为司法主持人，把司法裁决权交给人民群众。三是要建立服务政府。确立政府是公共服务机构的意识，割除政府是为民做主的意识，真正使政府成为企业和群众的服务员，四是要建立法制政府。建立服务政府的前提是法制政府，如果不依法行政、依法办事、依法审批，服务型政府就算空谈，使公务员真正拥有办事的权力，依据法规来行政、审批，真正使行政许可就像办结婚登记那样简单，符合条件及程序的和不符合条件及程序的，都不需要官员来签字办理，取消官员的审批权，建立和维护法律法规的审批权。
传承奥运精神，让自由的思想飞翔......
第4篇: 如何做好新时代人大工作
乡镇人大工作问答
1、什么是人民代表大会制度？
我国的人民代表大会制度，是国家的根本政治制度。根据宪法第二条、第三条的规定，人民代表大会制度的主要内容包括：第一，我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会，各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。第二，国家的行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。第三，中央和地方国家机构职能的划分，遵循在中央统一领导下充分发挥地方的主动性、积极性的原则。这表明，人民代表大会制度还包括国家权力机关同其他国家机关的关系，包括中央和地方的关系。我国国家机构的根本组织原则是民主集中制。人民代表大会制度就是人民按照民主集中制原则管理国家的政权组织形式。县以上各级人民代表大会设立常务委员会，是本级人民代表大会的常设机关。
2、什么是人民代表大会议事制度？
人民代表大会是通过举行会议来行使职权的。因此，就必须有一套开会议事的程序来保障人民代表大会会议的顺利进行，这就是人民代表大会议事制度。其法律或地方性法规名称是“人民代表大会议事规则”。议事制度的内容通常包括：会议的召开，议案的提出和审议，审议工作报告，审查批准计划、预算，国家机关组成人员的选举、罢免和辞职，质询和询问，调查委员会，发言和表决等。全国人民代表大会议事规则于1989年4月4日经第七届全国人民代表大会第二次会议通过施行。有的地方也相继制定了本级人民代表大会议事规则。实践证明，完善人民代表大会议事制度，对保证人民代表大会更好地依法行使职权，提高人民代表大会议事效率，具有重要意义。
3、什么是人民代表大会的集体表决制？
人民代表大会的集体表决制，是人大代表集体行使职权的具体表现形式。在人民代表大会会议通过议案，作出决议、决定，行使国家权力时，每一位代表的表决权一律平等，一人一票。集体表决制实行少数服从多数的原则，同时，又要求在法律上对少数人的民主权利于以保障。在决定重大问题上以多数人的意志为准，以防止少数人独断专行，但又允许少数人的意见存在。对某项重大问题的表决，赞成、反对、弃权都是合法的。实行集体表决制，要坚持一事一表决，不要采取几件事一揽子表决的办法。
4、乡镇人民代表大会有哪些职权？
根据地方组织法和江苏省乡镇人民代表大会工作暂行条例的规定，乡镇人民代表大会行使下列职权：⑴在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；⑵在职权范围内通过和发布决议；⑶根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；⑷审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；⑸决定本行政区域内的民政工作的实施计划；⑹选举本级人民代表大会主席、副主席；⑺选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；⑻听取和审查乡、镇人民政府的工作报告；⑼撤销乡、镇人民政府的不适当的决定和命令；⑽保护社会主义的全民所有的财产和群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；⑾保护各种经济组织的合法权益；⑿保障少数民族的权利；⒀保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的具体措施．
5、乡镇人大代表通过什么方式选举产生？
根据选举法的规定，乡镇人大代表由选民直接投票选举产生。
6、乡镇人大代表具有什么样的法律地位？
乡镇人大代表的法律地位是由乡镇人民代表大会在国家政治生活中的法律地位所决定的。我国宪法第二条规定，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的主体，人民代表大会的各项职权，通过人大代表的工作、活动得以具体实现落实。任何意志只有经过人大代表集体讨论、决定，达到法定多数同意，才能最终形成决议、决定，变成国家意志。由此可见，乡镇人大代表作为国家权力机关的组成人员，在参与国家事务的管理中负有重要职责。
7、乡镇人大代表有哪些权利？
根据宪法和代表法的规定，乡镇人大代表主要有以下几项权利：⑴审议权。乡镇人大代表在本级人民代表大会会议期间，审查列入本次大会议程的各项议案和报告。这是人大代表代表人民管理国家事务、监督本级国家机关工作的一项重要职权。⑵提案权。乡镇人大代表依照法律规定的程序，有权提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。⑶选举权。在本级人民代表大会会议期间，乡镇人大代表有权依照法律的有关规定，提名推荐和选举本级国家机关领导人员。⑷质询权。在本级人民代表大会会议期间，有权依照法律规定的程序对本级人民政府提出质询案。⑸提罢免案权。乡镇人大代表在人民代表大会会议期间，有权依照法律规定的程序提出对本级国家机关领导人员的罢免案。⑹表决权。在乡镇人民代表大会全体会议上。代表有权对本次大会所审议的报告、议案进行最终决定。其决定方式可以是无记名投票方式、举手方式或者其他方式。⑺建议、批评和意见权。乡镇人大代表有权向本级人民代表大会提出对国家机关各方面工作的建议、批评和意见。⑻言论免究权。乡镇人大代表在本级人民代表大会各种会议上享有发言和表决不受法律追究的权利。 8、乡镇人大代表有哪些义务？ 人大代表的法律地位决定了人大代表在享有权利的同时，必须尽应有的义务。这是权利和义务相一致原则的重要体现。根据代表法的规定，乡镇人大代表的义务概括起来主要有四个方面：⑴模范地遵守宪法和法律，协助宪法和法律的实施，敢于同一切违反宪法和法律的行为作坚决的斗争；⑵密切联系人民群众，积极听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；⑶保守国家秘密，维护党和国家的安全；⑷协助本级人民政府推行工作。
9、乡镇人大代表主要有哪几种职能作用？
根据宪法和法律的规定，乡镇人大代表主要有以下职能作用：
一是参与决策作用。这是人大代表的首要职能。无论是决定国家和地方重大事项，通过重要决议，还是选举国家机关领导人员，都需通过代表投票表决作出决策。如果没有人大代表的表决，所决定的问题就没有法律效力。
二是桥梁纽带作用。人大代表应通过视察、调查、走访、接待等活动密切联系群众，广泛了解、及时反映人民群众的意见、要求或批评、建议，忠实维护人民利益、并身体力行地帮助群众办实事，努力为人民服务。
三是模范带头作用。人大代表在日常生产、工作和社会活动中，应积极宣传党的基本路线和国家的法律及人民代表大会的决议、决定，并认真地遵守和执行。在加快改革开放和现代化建设中起模范带头作用。 10、如何正确行使代表的权利？
首先，要克服思想顾虑，敢于行使代表权利。代表的权利是法定的，代表行使权利受国家法律保护，任何人对代表执行代表职务的法律行为打击报复，都是违法的，严重的还要受到法律的制裁。因此，代表应本着对党对人民利益负责的态度，大胆行使职权。
其次，要增强代表意识，提高行使权利的积极性。代表行使权利不仅仅是代表个人的行为，而是代表人民行使当家作主、管理国家事务的权力。因此，人大代表应以积极的态度，认真行使代表权利。
其三，要熟悉法律程序，善于依法行使权利。人大工作开展有许多法定的程序，人大代表要熟悉有关人大工作的法律规定，弄清楚行使权力的具体程序和方法。作为人大代表在执行代表职务时，既要注意严格按照法定程序办事，还要善于在法律许可的范围内，积极为人民参政议政。只要不违背法律的规定，人大代表完全可以充分而自主地按照人民的意愿行使各项权利。
11、乡镇人大代表执行代表职务有何保障？
代表执行代表职务，包括会议期间的工作和闭会期间的活动两个方面。
根据代表法的规定，乡镇人大代表执行职务的保障主要是：⑴司法保障。人大代表执行职务时，除依法享有言论免究权外，还可得到行政措施和刑事措施方面的保障。对有义务协助而拒绝协助的，或阻碍代表执行职务的，或对代表依法执行职务打击报复的，有关单位应当予以批评教育，直至给予行政处分，或依法追究刑事责任。⑵时间保障和经济保障。代表在本级人民代表大会闭会期间，参加由本级人大主席团安排的代表活动，代表所在单位必须给予时间保障。代表参加活动的时间，应按正常出勤对待，不得影响人大代表工资、奖金等经济收入以及荣誉称号的授予和职称的评定。无固定工资收入的代表执行代表职务，根据实际情况由本级财政给予适当补贴。代表的活动经费，应当列入本级财政预算。⑶组织保障。乡镇人民代表大会主席团应当采取多种方式，同本级人大代表保持联系，组织与指导代表开展活动，如建立代表接待日制度、不定期召开代表座谈会、个别走访代表、组织代表评议本级人民政府及有关部门和单位的工作等。
12、乡镇人大代表的任期如何计算？
根据地方组织法的规定，乡镇人大代表的任期，与本级人民代表大会任期相同，从每届本级人民代表大会举行第一次会议开始，到下一届本级人民代表大会第一次会议为止。每届中间补选、增选的代表，不能单独另行计算任期，仍与该届其他代表一样计算任期。
13、乡镇人大代表为什么要受监督？受谁的监督？
乡镇人大代表是由选民直接选举产生，受人民的委托，代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力。为了防止人大代表改变公仆地位，防止人大代表可能发生的违法乱纪、意志衰退、脱离人民群众、不向选民负责，甚至以权谋私等现象，因此法律规定，乡镇人大代表应受原选区选民的监督。选民有权依法罢免自己选出的代表。
14、罢免乡镇人大代表有哪些法定程序？
根据选举法的规定，罢免乡镇人大代表，必须由原选区选民三十人以上联名，书面向县级人大常委会提出罢免要求。提出罢免要求应当写明罢免理由。针对罢免要求提出的罢免理由，被提出罢免的代表有权进行申辩。
县级人大常委会收到罢免要求和书面申辩意见后。应将其印发原选区选民。同时还应对罢免要求和申辩意见进行认真研究，必要时应进行调查。经过深入调查和核实，如果罢免要求成立，应立即着手准备表决。如果罢免要求确实由于误解和对情况不了解提出，应向有关选民把问题解释和说明清楚，由选民决定是否撤回。表决罢免要求由县级人大常委会派有关负责人员主持，可以请乡级人大主席协助。
罢免乡镇人大代表，须经原选区过半数的选民通过。
15、人大代表在何种情形下，暂时停止执行代表职务？
根据代表法的规定，代表有下列情形之一的，暂时停止执行代表职务；⑴因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的；⑵被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的。
上述情形在代表任期内消失后，恢复其执行代表职务，但代表资格终止者除外。
16、人大代表在什么情形下，其代表资格终止？ 根据代表法的规定，代表有下列情形之一的，其代表资格终止：⑴地方各级人民代表大会代表迁出或者调离本行政区域的；⑵辞职被接受的；⑶未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的；⑷被罢免的；⑸丧失中华人民共和国国籍的；⑹依照法律被剥夺政治权利的。
17、人大代表因故出缺有哪几种情况？是否都要补选？ 代表因故出缺有两种情况：⑴代表资格终止；⑵死亡。 人大代表在任期内临时因事外出的，离休、退休在任期内未离开本行政区域的，不应视作出缺。即使人大代表团有严重问题而被立案审查，在没有被依法罢免前，都不能按出缺计算。 人大代表在任期内因故出缺，原则上应进行补选，若缺额较少不影响工作，或者已临近换届，也可以不补选。
18、乡镇人大代表因故出缺由谁补选？怎样补选？
根据选举法和江苏省选举实施细则的有关规定，乡镇人大代表因故出缺，由原选区选民直接进行补选。
补选乡镇人大代表，由乡镇人大主席团主持。补选乡镇人大代表，主持者应当事先报告县级人大常委会。
补选乡镇人大代表时，各政党、各人民团体可以联合或者单独分别向乡镇人大主席团推荐代表候选人；本选区选民十人以上联名也可以向乡镇人大主席团推荐代表候选人。
推荐者所推荐的代表候选人人数，均不得超过应当补选的代表名额。
补选代表的主持者应当向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党团体和选民，可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。
补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表名额三分之一至一倍，进行差额选举，也可以同应选名额相等，进行等额选举。
补选乡镇人大代表时，应重新核对原选区的选民名单，对选民变动情况进行补正，并予以公布。
经过选区选民民主协商后确定补选的正式代表候选人名单，应当在选举日以前向该选区的选民公布。
补选代表一律采用无记名投票方式进行。参加投票的选民超过选区全体选民的半数，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。选举结果应当在选举完成时予以宣布。并及时报告上一级人大常委会，
补选代表的代表资格经依法确认有效后，由本级人大主席团发给代表证。补选代表的任期到本届人民代表大会届满时为止。
19、人大代表资格的终止由谁予以公告？
根据代表法的规定，人大代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会，由本级人民代表大会予以公告。
20、乡镇人大代表如何辞去代表职务？
根据选举法和省选举实施细则的规定，乡镇人大代表可以向本级人民代表大会主席团书面提出辞职，经主席团同意后，公告原选区选民，并向本级人民代表大会作出报告。
21、乡镇人民代表大会会议由谁召集？多长时间举行一次会议？在什么情况下可以临时召集会议？
乡镇的人民代表大会会议由上次会议的主席团负责召集。每年至少举行一次。乡镇人大主席团认为必要，或者有五分之一以上的代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。
乡镇人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。
22、什么是预备会议？由谁主持？主要任务是什么？
预备会议是相对于正式会议而言。人民代表大会的预备会议是由全体代表参加、为正式会议作准备的会议。
乡镇人民代表大会预备会议由上次会议主席团主持。
预备会议的主要任务是，选举本次会议的主席团，通过会议的议程和其他准备事项的决定。
23、乡镇人民代表大会会议由谁主持？ 乡镇人民代表大会举行预备会议时，选举产生主席团，由主席团主持本次人民代表大会会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。
24、什么是会议议程？什么是会议日程？乡镇人民代表大会会议主要议程一般有哪些？
人民代表大会的会议议程是指会议审议的议题和程序。会议日程，亦称议事日程，是按照会议日期安排的议事顺序。
乡、镇人民代表大会的会议议程一般有：⑴听取和审查政府工作报告；⑵审查和决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；⑶审查和批准财政预决算报告；⑷听取和审议人民代表大会主席的工作报告；⑸选举或补选人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长。决定是否接受人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长或镇长、副镇长依法提出的辞职；⑹其他需要依法决定的重大事项。
25、乡镇人大代表在出席本级人民代表大会会议之前要做好哪些准备工作？
乡镇人大代表在会前的准备工作。首先，要参加统一组织的视察活动，围绕政府工作报告和其他议题及上次人民代表大会决议执行情况进行调查研究，听取有关部门的汇报，向选区和选民了解情况，征求意见，为审议各项报告掌握第一手材料，做好审议发言准备，并认真准备草拟向代表大会提出的议案，建议、批评和意见等。其次，要认真学习有关文件，了解国家的政治经济形势，掌握党和国家的有关政策、法律、法规精神。再次，要熟悉大会有关文件和资料，并联系实际提早作好审议准备。
26、为什么说人大代表的主要活动方式是出席人民代表大会会议？乡镇人大代表在会议期间有哪些职权？
人民代表大会是人大代表组成的国家权力机关。人民代表大会决定的所有重大事项，必须通过人民代表大会会议充分讨论，根据民主集中制的原则来实现，代表个人不能行使代表大会的职权。所以人大代表的主要活动方式就是出席会议，围绕人民代表大会的职权，讨论和决定问题，行使法律赋予代表的职权。如果代表不出席会议，就谈不到行使代表职权。
乡镇人大代表在会议期间应该根据人民的利益和人民的委托，积极参加会议审议和其他活动，对各项工作提出建议、批评和意见。还可以依法提出议案、质询案、罢免案，行使选举权、表决权等。
27、为什么说审查政府工作报告是人大代表集体行使监督权的重要方面？如何行使好这项职权，审议好政府工作报告？
把审查政府工作报告作为人大代表集体行使监督权的重要方面，主要是由政府工作报告的重要性决定的。政府工作报告对上一年度政府各方面工作进行了比较全面的总结和分析，反映出对上次人民代表大会决议的执行情况，同时对下一年度工作的各个方面进行全面安排，集中体现了政府工作的努力方向和具体任务。因此，人大代表审查政府工作报告，实际上是检查督促政府更好地改进工作，充分地体现人民的利益。所以说，这是全面的、基本的监督。各级人大代表都应认真行使这项法定职权。
人大代表要积极参加会议，认真听取政府的工作报告，要敢于实事求是地为广大人民群众讲话，依法行使代表的职权，履行人大代表应尽的义务。要实事求是，恰如其分地评价政府的工作，既肯定成绩，也指出问题；既表扬好的方面也批评差的方面。必要时，也可以运用法律赋予的质询权和询问权，就政府工作中的某些问题，请政府及其部门负责人向代表说明情况；对的予以坚持，错的督促其改正。要对政府工作报告积极提出补充修改意见，特别要对政府今后工作的步骤和措施提出补充修改意见，促使政府工作步骤得当，措施有力，社会效益和经济效益显著。
28、什么是财政预算和财政决算？其报告包括哪些内容？
财政预算是国家的基本财政计划，即国家对财政收支规模、收入来源和支出用途的部署，是有计划地筹集和分配资金，进行财政收支综合平衡的重要手段。财政决算是财政预算执行的总结，是当年国家财政经济活动在财政上的集中反映。
财政预算、决算草案，由人民政府负责人或者委托政府财政部门负责人，在同级人民代表大会上作报告，经大会审查和批准后，即具有法律效力。报告的内容一般包括：⑴上一年度预算执行情况或者决算；⑵本年度的财政预算；⑶完成本年度财政预算的主要措施。
29、乡镇人民代表大会选举哪些国家机关领导人员？ 根据宪法和地方组织法的规定，乡、镇人民代表大会选举乡镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长。 30、乡镇国家机关领导人员如何选举产生？ 根据地方组织法的规定，乡镇人民代表大会选举国家机关领导人员，其人选由主席团或者代表10人以上联合提名。正职领导人员的候选人数一般应多1人，进行差额选举；如果提名的候选人只有1人，也可以等额选举。副职领导人员的候选人数应比应选人数多 1至 3人，进行差额选举。如果提名的候选人超过上述差额，由主席团将全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单。到会的人大代表用无记名投票方式对确定的候选人进行表决，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何代表或者选民，也可以弃权。候选人获得全体代表过半数选票始得当选。选举产生的地方国家机关领导人员，其任期同本级人民代表大会的每届任期相同。
31、乡镇人民代表大会选举本级人大主席、副主席和正副乡镇长时，主席团和代表10人以上联名提出候选人是按应选人数提出？还是按差额人数提出？
根据地方组织法的规定，主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。 32、人大代表应怎样填写选票和投票？ 代表填写选票和投票时，应注意以下事项：⑴每一张选票所选的人数少于或等于规定应选人数的，该选票有效；多干规定应选人数的，该选票为废票。⑵在另选他人时，每提一名另选人，必须否决一名候选人。另选人数应少于或等于否决的人数。否则，该选票为废票。 33、乡镇人民代表大会进行选举时，缺席代表能否委托到会代表代为投票？
法律对这个问题没有规定。考虑到缺席代表不了解大会提名、酝酿、确定候选人的情况，所以缺席代表不宜委托到会代表代为投票。大会也不组织流动票箱接受缺席代表投票。
34、乡镇人民代表大会有权罢免哪些人员？
根据地方组织法的规定，乡镇人民代表大会有权罢免人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长。
35、乡镇人大代表如何行使罢免权？
根据地方组织法、代表法的规定。乡镇的人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对人大主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案。由主席团提请大会审议决定。
罢免案应当采取书面形式，并应写明罢免理由，提供有关材料。
表决罢免案，采用无记名投票方式。
36、什么是议案？
议案是由具有提议案权的机关或者代表依照法定程序向国家权力机关提出的属于国家权力机关职权范围内的议事原案。
37、在乡镇人代会上，哪些机关和人员有权提出议案？
根据地方组织法、代表法的规定，乡镇人大主席团和本级人民政府，以及乡镇人大代表5人以上联名，可以提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。大会主席团决定列入本次大会议程的议案，应交大会全体代表审议，提请大会全体会议表决。
38、人大代表联名提出议案时应注意哪些事项？
议案一经人民代表大会通过，就具有约束力。因此，代表在提议案时，应注意以下几点：首先，议案的内容必须是本级人民代表大会职权范围内的重大事项。其次，提出的议案要经过调查论证，力求具体化，具有可行性。再次，要认真填写议案表，写明案由、提案人的姓名、通讯处，以及案据和方案。第四，议案要在本级人民代表大会规定的时间内提出．
39、为什么有的议案要改作建议处理?
人民代表大会期间代表联名提出的议案，根据有关规定，由本级人民代表大会主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再由主席团决定是否列入大会议程或交常务委员会在大会闭会后审议，或转作建议、批评和意见处理。实践中，通常的做法是，由大会秘书处下设的议案组负责接受议案和对议案进行分类，经大会秘书处同各相关委员会商议后，由大会秘书处向大会主席团提出议案处理意见的报告，对其内容不属于人大职权范围内的议案，改作建议处理，交由有关部门研究办理。议案改作建议，既简化了程序，又可以使代表提出的建议同样能得到适当的处理和答复。
40、怎样处理人大代表提出的议案？
根据地方组织法的规定，乡镇人大代表依法提出的属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程。议案在交付大会表决前，提案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止。
41、什么是代表建议、批评和意见？
代表建议、批评和意见，是指人大代表向本级人民代表大会或者本级人民代表大会主席团提出的对各方面工作的评价和建设性的看法。具体讲，建议是对某项工作的进行提出具体办法；批评是对工作中的缺点和错误提出的指责；意见是对某件事情表达的看法和想法。通常把代表建议、批评和意见，简称为“代表建议”。
42、建议、批评和意见的内容?
根据我国有关法律规定，建议、批评和意见的范围，包括国家机关各方面的工作。可以涉及国家政治、经济、科学文化等社会生活的各个方面，既可以是政治、经济体制和国民经济及社会发展计划等重大问题，也可以是一件具体事项。代表提出建议、批评和意见，不受人大及其常委会决定职权范围的限制，即使是政府行政工作的具体问题，人大代表都可以把群众的反映和要求提出来。但是，建议、批评和意见的内容所反映的问题和提出的要求，一般要有一定的普遍性，应体现人民群众的利益，不得违背我国宪法和法律的原则，损害国家和集体的利益。
43、提出建议、批评和意见的范围?
实际工作中，大致包括以下几个方面：(1)对人民代表大会会议中的各项工作，包括审议议案和报告工作方面的问题。(2)地方国家大政方针方面的问题。例如改革开放、精神文明建设的各种问题。(3)对法律规定的国务院职权范围内的和地方各级人民政府职权范围内的工作中的各种问题。(4)群众关心的各种社会“热点”问题。(5)对国家机关工作人员的失职行为。(6)视察中发现的问题。(7)对建议、批评和意见承办工作中的问题。(8)关于发展和完善人民代表大会制度方面的建议和问题，以及其他代表所关心的各方面的问题。
44、人大代表提建议、批评和意见时应注意哪些事项？
乡镇人大代表提建议、批评和意见时，在内容上，要坚持反映群众普遍关心、反映强烈的问题这样一个原则，也就是带有“热点”和“难点”性的问题，要切实体现人民群众的利益，并有具体的要求和设想，不应提出纯属私人方面的问题。在形式上，可填写代表意见专用纸，也可采用来信来访的形式。在填写专用纸时，要注意一事一纸，便于有关部门分类处理。
45、人大代表如何提出建议、批评和意见?
一般应当按如下程序进行：一是准备与定题。准备与定题是建议的形成阶段。要做到准备充分，从人民群众的要求和反映中，选择有价值的部分，作为自己建议的内容，使自己提出的意见建立在广泛的调查研究的基础上。要做到定题准确，还要注意不要把那些代表个人工作、生活方面的问题，作为建议提出。二是表达与上交。表达与上交是建议的产生阶段。要注意建议形式上的规范。表达的形式是填写建议专用纸。建议专用纸一般包括代表姓名、工作单位、通讯地址、邮政编码、事由、内容、具体建议及承办单位等栏目。填写时要求用毛笔或者钢笔，字迹要工整清楚，要特别注意一事一纸，每一份建议、批评和意见专用纸只写一个问题。填好后，交给自己所在的代表团，由代表团集中交到大会秘书处，再交由有关部门和单位研究办理。
46、怎样办理人大代表建议、批评和意见？
乡镇人大代表在本级人民代表大会会议期间提出的建议、批评和意见，由大会主席团交有关机关和组织研究处理；闭会期间，由乡镇人大主席团交办。有关机关、组织对代表提出的建议、批评和意见，必须认真研究处理，并在规定的期限内采用书面形式直接答复代表。代表对答复不满意的，可以提出意见，由乡镇人大主席团交原承办单位重新研究办理。
47、人大代表对建议、批评和意见答复不满意怎么办?
人大代表提出建议、批评和意见是执行代表职务。因此，对承办单位的答复不满意，有权要求再作答复。全国人大议事规则第二十九条规定，代表对答复不满意的，可以提出意见，由全国人民代表大会常务委员会办事机构交由有关机关、组织或者其上级机关、组织再作研究处理，并负责答复，江苏省人大常委会关于办理人大代表的建议、批评和意见的办法第八条规定，代表对答复有意见的，办理单位应主动与有关代表联系，听取意见，并重新答复代表。
48、议案与建议、批评和意见有何区别?
议案与建议的区别在于：⑴议案须由法律规定的单位以及一个代表团或者达到法定人数的代表共同提出，而建议一般是由一名代表或数名代表联名提出。(2)议案须经人民代表大会主席团或人大常委会审议通过方可立案，而建议则由人大常委会的办事机构交有关机关或组织研究处理。(3)议案涉及的内容必须是属于人民代表大会职权范围内的事项，而建议可以不限于这个范围。(4)议案通过后具有法律约束力，承办机关必须执行，而建议可由承办单位根据条件，区别情况，研究办理。(5)人大代表在大会期间提议案有截止时限，超过规定时限的，不作议案而作为建议处理，而代表提出建议，则没有截止日期的规定。
49、闭会期间人大代表怎样提交建议、批评和意见?
县级以上人大代表在闭会期间可以随时向本级人大常委会(乡级人大代表向乡级人大主席团)提交建议、批评和意见，只是提交方法与代表大会期间有所不同。闭会期提交建议、批评和意见有两种方法：一是信函。这是代表在实践中采用最多，也是最方便的提交方法，由于代表居住比较分散，直接到人大常委会提交建议、批评和意见有一定困难，通过书信则比较方便。二是直接递交。由代表直接提交人大常委会或乡镇人大主席团。该方法的优点是代表与人大常委会或乡镇人大主席团直接见面，一方面可以反映建议、批评和意见，另一方面可以增强与人大常委会和乡镇人大主席团的联系，直接递交比较适合于居住距离人大常委会和乡镇人大主席团较近的代表。需注意的是人大代表不应把建议、批评和意见直接提交给政府及其所属部门和法院、检察院及有关组织。
50、人大主席、副主席如何做好代表的建议、批评和意见办理的督促检查工作？
代表提出建议、批评和意见是代表履行职责的重要途径。乡镇人大主席、副主席对由政府和其他机关组织办理的代表建议、批评和意见，负有督促和检查的责任。首先对办理代表建议工作的重要性应有一个充分认识。其次应熟悉由法律规定的代表建议的办理程序。第三，在具体工作中应注意：对建议办理工作中涉及到方方面面的事项，要主动做好协调工作；对一些比较难办，但经过努力可以办到的事情，应进行调查研究，提出建设性意见，并督促、协助有关部门，克服困难，创造条件，努力办好；对一些因政策限制或客观条件不具备，确实一时难以解决的建议，要协助承办部门向代表作出解释，并通过代表向群众说明情况，取得谅解。
51、什么是质询案？
质询案是指各级人大代表，依法对本级政府及其所属部门、法院、检察院提出质问的议事原案。
52、质询案的主要内容有哪些？
根据实践经验总结，质询的内容应当是本行政区域内影响大、后果严重，或久拖不决、不办，而为人民群众普遍关注，社会反映强烈的问题。主要包括：⑴有关国家机关违法的重大问题；⑵有关国家机关违反国家权力机关的决议、决定等方面的重大问题；⑶国家工作人员的严重失职、渎职行为；⑷国家行政、审判、检察机关因失误或官僚主义，而造成严重后果的重大事件等。
53、人大代表怎样提出质询案？
根据地方组织法、代表法的规定，乡镇人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名，可以书面提出对本级人民政府的质询案。质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
54、人大代表提出质询案应注意哪些问题?
质询案应符合以下条件：(1)质询案必须是在本级人大会议举行期间提出。(2)质询案的提出必须符合法律规定的条件，地方各级人大代表10名以上联名，可以提出质询案。(3)质询案必须书面提出，并注明质询的对象、问题和内容。质询的对象，只能是法律规定的单位，不能是单位里的某个人。县级以上各级人大代表质询的对象是本级人民政府及其所属各部门、人民法院、人民检察院。乡、镇人大代表质询的对象是本级人民政府。(4)质询案提出以后，受质询的机关必须负责答复。根据全国人大议事规则和地方组织法的规定，质询案的处理程序是：质询案提出后，由主席团决定交由受质询机关在主席团会议、大会全体会议或者有关代表团会议、专员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见。决定口头答复的，受质询机关的负责人应当到会答复。决定书面答复的，受质询机的负责人应当签署。主席团认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发会议。(5)提出质询案的代表半数以上对答复不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。
55、怎样处理乡镇人大代表提出的质询案？
根据代表法的规定，乡镇人大代表提出的质询案，按照主席团的决定由受质询的机关负责人在规定的时间和会议上作出口头或者书面答复。在主席团对质询案作出决定前，提出质询案的代表可以要求撤回。提出质询案的代表半数以上对答复不满意要求重新答复的，经大会主席团决定，由受质询机关再作答复。
受质询机关的答复有口头方式和书面方式两种。以口头答复的，必须由其领导人在主席团会议或者代表团或者全体代表会议上进行。提质询案的代表有权列席会议，发表意见。以书面答复的，必须写成答复文件，并由受质询机关的负责人署名，由主席团决定印发给提出质询案的代表。主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况向各代表团通报。
56、什么是询问？乡镇人大代表如何提出询问？
询问是指在乡镇人民代表大会审议议案和报告时，代表可以就其中不清楚或者不理解的地方提出问题，要求解答。
代表提出询问，没有法定人数的限制。会议期间，代表可以在有关会议上就审议的内容随时向本级有关国家机关提出口头询问，也可以书面提出。有关国家机关应当派负责人或者负责人员到会听取意见，回答询问。
57、质询与询问有什么不同？
按照法律有关规定，询问和质询的主要区别有以下五点：一是询问带有了解、探询的性质，质询带有批评、质问的性质，是人大主要监督方式之一；二是询问没有严格的程序，一般是随问随答，质询则有一套严格的程序，必须依照规定的程序进行；三是询问的范围仅限于正在审议的议案和报告，不在此范围内的，不能提出询问。质询的范围则较广，凡属于被质询机关的职权范围，都可以提出质询；四是代表个人可以提出询问，质询案则必须符合法律规定的联名人数方可提出；五是询问可以口头提出，也可以书面提出，质询则必须是书面提出。
58、怎样理解法律规定的“代表联名”？
代表联名是指代表依照法律规定的人数，用书面形式一起联合署名。是集体动议，不是分头倡议。形式上应是一人领衔提议，其他人附署签名。如果最若干名代表不约而同地分别提出内容相同或相近的议案、质询案、罢免案或候选人等，然后用简单相加的办法把这若干人数统计起来，这就不是“联名”。
59、什么是视察?人大代表视察主要有哪些形式?
代表视察是指人大代表根据工作的需要，了解和检查国家机关、社会团体、企事业单位工作情况，加强监督的一种工作方式。人大代表视察的目的，是为了加强同人民群众的联系，深入了解广大群众的意见和要求，从而更好地发挥管理国家事务的作用。
视察的内容主要包括：围绕人民代表大会会议即将审议的议题进行调查研究；了解宪法、法律、行政法规、地方性法规的实施情况；了解人民代表大会和人大常委会决议、决定的贯彻执行情况，了解人民政府、人民法院、人民检察院的工作情况；了解人民群众的意见和要求。
视察一般采取小型、灵活、分散与集中相结合的方式，遵循就近就地的原则。人大代表视察时，可以向被视察机关或单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。如果认为必要，可以按法定程序提出议案，提请人民代表大会或人大常委会审议。
视察的形式目前有三种：一是全面视察，也叫集中视察。通常在每年代表大会召开之前由本级人大常委会或乡镇人大主席团组织安排，是对本地各方面工作的全面了解。二是专题视察，主要是就某一个或某几个方面的问题进行比较系统、深入的调查研究，通常由人大常委会或乡镇人大主席团、有关专门委员会、工作委员会组织。三是分散视察，指由代表一人或几人持代表证开展的视察，视察主要是了解选民和人民群众的意见、要求，并通过人大常委会、乡镇人大主席团向有关部门反映，视察可由人大常委会或乡镇人大主席团组织安排，也可由代表自行安排。
60、人大代表视察的程序是什么?
人大代表的视察一般应遵循的程序是：制定方案、作好准备、进行视察、搞好总结、督促落实。
(1)制定方案。人大代表开展视察前，应就视察的指导思想、具体内容、方法、步骤、时间安排、视察地点等进行周密的考虑，形成一个科学的有计划性的视察方案，避免视察工作的盲目性、随意性。
(2)作好准备。一是人大代表在视察前，应学习有关的法律、政策，明确视察的具体内容，提高认识。二是视察前一般先请有关部门介绍即将进行视察的行业情况，力求对被视察的行业有一个概括、总体的了解。三是视察前要选好视察的点，所选的视察单位要具有代表性，既要有好的典型，也要有一般的和比较差的典型。四是要妥善安排好本职工作，积极参加视察。需要通知被视察单位的，还应提前通知有关部门准备必要的资料等等。
(3)进行视察。视察时一般采取听、看、议、查的形式，听取有关部门和单位的汇报，查看现场，召集有关人员进行座谈，查阅有关卷宗、帐目，掌握好第一手材料。如果遇到实际情况同原视察方案有矛盾或不合适时，也可协商报告后更改视察方案。
(4)搞好总结。视察后，应当认真地总结分析视察情况，搞好视察总结。视察总结一般由工作成绩、问题和建议三个部分组成，有的总结还有措施、体会、效果等。要把工作成绩的特点和经验写出来，对存在的问题，不遮掩、不回避，一针见血，揭示问题的实质，以引起重视和警惕。所提建议一要对症下药，最好能提出解决问题的办法和措施，二要切实可行和符合实际。
(5)督促落实。即落实视察中提出的整改措施以及整改效果，这是整个视察过程中最后也是最重要的一个环节。因此，人大代表对视察中发现的重大问题要紧抓不放，督促有关部门抓落实，力求抓出成效。
61．人大代表在视察中应注意哪些问题?
(1)视察应从当时、当地的实际出发，确定视察主题、内容和被视察的单位；
(2)要熟悉与视察内容有关的法律、法规和方针政策，并拟定视察提纲；
(3)视察中应广泛地听取意见，并对工作中的主要问题进行认真研究，提出切实可行的建议和意见。
(4)视察中代表个人不直接处理属于国家机关和企事业组织职权范围内的问题，但可以向被视察单位提出建议、批评和意见；
(5)遇到与代表本人或其近亲属有利害关系的案件及其他事项，该代表应当回避。
62、人大代表视察时为什么不直接处理问题?
代表法将人大代表在视察时不直接处理问题，作为一条法律规定。是由于：第一，人大及其常委会审议决定重大的、带根本性的、全局性的问题，不处理具体问题。第二，人大及其常委会集体行使国家权力。人大及其常委会会议只有全体组成人员过半数出席才符合法律规定，而任何决议、决定又只有得到全体组成人员过半数的赞成才能获得通过。人大代表个人直接处理问题，与集体行使职权的原则相违背。第三，我国有各级人大代表320多万人，来自各方面、各民族、各地方，生活在社会不同阶层，在不同所有制单位工作，从事不同职业，对一些具体问题的看法，可能有差别，甚至是完全不同的。如果诸多代表都直接处理问题，就难免发生对同一个问题存在不同意见和不同的处理方法，使视察单位无所适从，影响正常的生产和工作秩序。当然，规定代表在视察时不直接处理问题，并不表明人大代表无权处理问题，只是不采取直接出面处理问题的这种方式。代表在视察中发现问题，完全可以依据法律赋予的职权，通过一定的程序，向有关部门提出建议、批评和意见，由本级人大常委会或者有关主管部门督促有关单位和组织改进工作。
63、人大代表怎样进行持证视察?
代表在平时的工作和生活中，根据人民群众的反映和人大常委会、乡镇人大主席团、代表小组的安排，可以随时持代表证就某一方面的问题进行视察。视察的时间、内容和单位可由代表自行确定。持证视察可以是代表一人或几人，也可以是代表小组。视察时，代表应向视察单位出示自己的代表证，并说明来意，请对方给予协助。视察可事先通知被视察单位，也可不通知。需要人大常委会或乡镇人大主席团协助联系、帮助的可与人大常委会和乡镇人大主席团联系。视察中，代表有什么意见、建议可以直接向被视察单位提出，但不直接处理问题。视察结束后，代表还可以以书面形式向人大常委会或乡镇人大主席团提出建议、批评和意见，反映视察中了解到的情况。
64、什么是专题视察?
专题视察是指人大代表对某一事项或某一方面问题进行的检查或调查研究。专题视察的特点是调查问题集中，研究问题系统深入。专题视察的内容主要包括：围绕人大常委会即将审议的议题进行调查研究；就某一法律、行政法规、地方性法规以及人民代表大会决议的实施、执行情况进行视察；调查了解一个时期中心工作的开展情况；就人民群众反映强烈的问题进行调查研究等。
65、为什么要组织代表评议本级人民政府及有关部门和单位的工作？
代表评议，是地方人大监督中创造的一种有效监督方式，它把视察调查、执法检查、听取和审议报告、询问和质询、提出批评意见等监督手段有机结合起来，有一定的监督力度。组织人大代表评议政府及有关部门和单位的工作，一是有利于宪法、法律和法规在本行政区域内的贯彻实施，保证党的路线、方针、政策得到正确员彻执行，推动经济建设和各项工作的开展。二是有利于政府机关、执法机关和有关单位进一步改进思想作风，密切同人民群众的联系，增强被评单位人员的法制观念和公仆意识，树立勤政廉政新风，从而更好地履行本部门、本单位的工作职责。三是有利于增强人大代表的责任感、使命感，自觉履行代表职责，保障人民当家作主的民主权利。
66、怎样组织乡镇人大代表开展评议活动？
根据实践，每次评议活动大体按以下方式进行：
⑴评议的主要内容。开展代表评议活动应当有明确的指导思想、活动总的要求和要达到的目的。其主要内容包括以下几方面：一是贯彻执行党的路线、方针、政策和宪法、法律、法规以及本级和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；二是围绕乡镇党委中心工作，完成本单位工作任务和履行职责的情况；三是办理人大代表议案和建议、批评、意见的情况；四是改进行业作风，加强廉政建设的情况。评议对象不同，评议的内容也应各有侧重。选择评议内容应从本地区的实际出发，可以全面评议，也可以单项评议。
⑵评议活动的程序和方法。评议活动可以大致分为四个阶段：
第一阶段，准备阶段。这阶段主要做好五件事：一是制定评议工作方案。开好两个会，即乡镇党委会和乡镇人大主席团会议，统一评议的指导思想和目的要求，确定评议对象、评议的重点内容、评议的程序以及奖惩办法、参评代表名单等。二是给被评单位和人员发出评议通知，然后召开评议动员大会，进行部署，提出要求。三是培训代表，组织学习有关政策规定、法律、法规和应掌握的业务知识，研究评议中应注意的问题。四是要求被评单位开展自查工作，在自查的基础上形成汇报总结材料。汇报材料一般要求在10天前呈报乡镇人大主席团、政府分管领导和主管部门，然后分发给代表。
第二阶段，调查阶段。要在评议前组织代表深入广泛地进行调查研究。通过召开座谈会、走访选民、查阅资料、实地视察等方式，广泛听取意见，了解情况，弄清被评单位的主要工作成绩和存在问题，然后汇总情况，核实问题，形成初评意见。这一阶段时间长，工作量大，必须精心组织和准备。
第三阶段，评议阶段。这一阶段是整个评议工作的关键。要在做好前阶段工作的基础上，召开评议大会，由被评单位负责人在评议大会上作自查情况的汇报，然后由各评议小组推选的代表作评议发言。最后是各被评单位负责人和主管部门的代表作表态性发言。这里需要注意两个问题：一是被评单位要切实端正态度，尊重代表权利，虚心听取意见；二是代表评议时应坚持实事求是、一分为二、对被评单位作出客观评价，既肯定成绩，又找出不足，提出建议。
第四阶段，整改阶段。这是检验评议效果的主要环节，也是取信于民的重要体现。主要做好三件事：一是将参评代表提出的建议、批评、意见进行整理汇总，形成书面意见，递交被评单位认真办理；二是督促被评单位制定整改方案，落实整改措施，并在规定期限内将整改情况报告人大主席团，再由人大主席团将各单位的整改情况反馈给参评代表。主席团认为必要时，可组织代表对被评单位进行追踪视察和检查．也可以结合本地情况，召开评议总结大会，对整改情况进行总结，表彰先进。三是向上级人大常委会和被评单位的主管部门通报评议情况。
67、组织代表评议应该注意的几个问题?
一是要充分尊重代表权利，广泛听取代表意见。代表是代表人民行使职权的，是评议活动的主体。乡、镇人大代表都来自第一线，生活在群众之中，对各方面情况比较了解，感受也最深。因此，评议活动中，应充分尊重代表民主权利，广泛听取代表意见。为了提高评议意见的质量，各地可以通过培训评议工作骨干，提高代表的法律法规水平；组织代表参加调查和联系选民活动，收集各方面意见和反映，使代表在评议前有充分准备。二是要做好广泛宣传发动和深入细致的思想工作。评议工作是一项面对面的实质性监督，必然触及到被评单位和个人的一些问题，因此，在整个评议过程中，自始至终都要把宣传教育和思想工作放在重要位置。评议正式开始前，要运用各种形式，广泛宣传评议的指导思想、目的意义，动员选民通过代表积极向被评单位提建议和意见。评议的各个阶段，要有针对性地做好代表本人和被评单位及有关人员的思想工作，使之提高认识，统一思想，积极参加评议和接受评议，以保证评议活动的顺利进行。三是要坚持实事求是、依法办事的原则。要严格按照法律规定的乡、镇人大的职权确定评议的范围和评议的内容。对评议中涉及政府和有关职能部门职权范围的事，属于哪个单位的归哪个单位处理，或者转请其上级主管部门处理。评议过程中，要坚持实事求是。一是要了解真实情况把问题搞准，做到以事实为依据，以法律为准绳。二是要进行客观公正评价，对被评单位既摆成绩，又指出问题；对被评的干部要一分为二，好的应该表扬，差的应该批评。对多数代表认为不称职的干部，耍按照干部管理权限和法定程序处理。四是要突出重点，抓好整改和落实。被评单位提出的整改措施是否落实，是搞好评议活动的关键。对被评单位的整改情况，要有重点地进行跟踪检查落实。从评议工作的实践看，可以采取“四查四看”的办法；一查整改方案是否制定，看整改进度如何；二查重点问题有无研究，着整改措施是否已经落实；三查代表提出的建议、批评和意见的办理情况，看有无答复代表；四查评议中涉及的人和事有无研究处理，看单位和个人的工作有什么新的起色。
68、人大代表怎样联系选民与选举单位?
代表联系选民和人民群众的方式是多种多样的。如走访选民和人民群众，走访的对象可以是代表认识的也可以是不认识的选民和群众；召开群众座谈会，围绕当时当地群众关注的问题，广泛听取他们的意见和要求；利用代表活动的机会，如视察、评议、调查、代表小组活动等，听取选民和群众的意见。间接选举产生的人大代表每年还应参加原选举单位组织的视察活动并列席原选举单位的人民代表大会。人大代表应以一定形式把议案及建议、批评和意见的办理结果告诉有关的选民或选举单位。
69、什么是“一个载体，两项制度”?
“一个载体”即“人大代表之家”这个代表活动载体；“两项制度”即“代表接待选民日”制度和“代表向选民述职”制度。
70、“人大代表之家” 创建上有何要求？
(1)统一名称。根据省人大要求，要以街道或者乡镇人大代表小组为单位建立，名称和挂牌一律为“人大代表之家”。 (2)覆盖面要广。要实现各级人大代表全覆盖，每个代表都要有活动的场所。(3)健全工作制度。最基本要有代表学习制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度、代表向选民述职制度。(4)建立台帐。要有代表活动计划、代表小组活动、代表接待选民、代表向选民述职等方面台帐。(5)制好版面。活动制度，辖区内各级代表情况、照片、联系电话等公布上墙，方便联系选民。⑹日常管理要规范。要明确专人负责，有条件的可以配备一些学习书籍，现代化办公设施。
要达到“全覆盖、重规范、求实效”的总要求。
71、开展“代表接待选民日”活动有何要求？
开展代表接待选民日活动就是组织辖区内各级人大代表在固定时间和固定地点轮流接待选民，并对选民提出的意见、建议归纳整理后，及时交有关方面办理。
我县规定全县代表接待选民日为每月15日，各接待地点为“人大代表之家”。要安排好轮流参加每个月接待选民的代表。要事先在社区发布接待日的公告，告知接待的时间、地点和代表名单。要做好记录，妥善处理选民反映问题。
72、开展“代表向选民述职”活动有何要求？
开展代表向选民述职活动就是每位县乡人大代表在一届任期内就行使代表权利、履行代表义务、发挥代表作用的情况向本选区的选民作一次汇报，同时接受选民的评议和测评。
要保证本届内，县乡代表至少要向选民述职一次。述职内容主要是执行代表职务情况，而非本职岗位具体工作。具体包括：学习宣传和贯彻执行宪法、法律、法规，以及人大及其常委会决议决定的情况；参加人代会期间审议议案和各项工作报告，以及提出代表议案与建议、批评和意见等情况；参加闭会期间各项代表活动的情况；联系选民、听取和反映选民意见和要求，为群众办实事的情况等。述职形式以现场报告为主，书面为辅。现场述职采取向50名以上选民代表述职为主，并组织满意、基本满意和不满意的现场评格，测评结果反映代表本人并存档。
73、乡镇人大“五有”规范化建设主要指哪五方面？
有健全工作制度、有专门办公场所及接待场所、有专职人大工作人员、有专门文件橱柜和系统的工作档案、有基本的经费保障。(2003年,灌云县人大常委会尹开芝主任调研乡镇人大工作时提出的规范化建设要求)
74、人大代表小组主要开展哪些活动?
人大代表小组一般每季度开展一次活动学习、宣传宪法、法律和国家的方针、政策；(2)了解上级和本级人大的决议决定的贯彻实施情况；(3)开展视察和专题调查研究；(4)走访选民和群众，听取人民群的意见和要求，并向有关部门反映；(5)协助政府推行工作；(6)交流代表履行职责的情况和经验等。
75、人大主席、副主席怎样联系本级人大代表，组织代表开展活动？ 乡镇人大主席、副主席联系代表的方法主要有这样几种：一是对主席团成员进行分工，编入各代表小组，以利于联系代表。二是负责制定联系代表制度，并由主席团研究确定，使这项工作制度化。三是加强对代表活动的具体指导，以点带面，推动代表小组活动的开展。四是走访代表，特别是对地处偏僻、交通不便的代表，应上门走访，加强联系。五是召集代表组长或代表座谈会，听取代表意见，交流代表工作情况和经验。六是运用通信方式，及时向代表寄送有关学习材料，或征求代表对有关问题的建议和意见。
代表和代表小组能否正常开展活动，直接关系到代表能否更好地执行代表职务。因此，乡镇人大主席、副主席应把具体组织和指导代表和代表小组的活动作为一项日常的重要工作抓好。其主要工作是，根据方便代表和有利于代表活动的原则，拟定乡镇人大代表分组方案；结合本乡镇实际，帮助代表小组制定和落实活动计划和活动制度；为代表和代表小组的活动做好服务工作，如提前发通知，提出活动的内容、方式和要求等，每次活动以后，应指导代表小组及时做好材料的整理工作；对代表在活动中提出的建议、批评和意见以及其他要求政府办理的事项，要认真整理成书面材料，及时反馈给政府；对属于需上级解决的问题，应及时向上级人大反映；对属于本级政府及有关部门办理的事项，应及时将办理情况反馈给代表，进一步听取代表意见。
76、人民代表大会主席团有哪些职责？
根据《江苏省乡镇人民代表大会工作暂行条例》的规定，乡镇人民代表大会主席团主持本级人民代表大会会议，在大会闭会期间负责处理重要日常工作，并召集下一次的本级人民代表大会会议。
在筹备、召集本级人民代表大会会议时，负责下列准备工作：决定会议召开的日期和列席人员名单，通知本级人大代表和本级人民政府、有关组织做好参加会议的准备；拟定会议议程草案，提请大会预备会议通过，通过代表资格审查报告，确认新当选或者补选的代表的代表资格，并向大会预备会议作出报告；提出本次会议主席团成员建议名单，提请大会预备会议通过；提出新的一届人民代表大会代表资格审查委员会和财政预算审查委员会的成员建议名单，提请大会通过；听取乡镇人大主席的工作报告，提请大会审议，根据会议议程，拟定选举办法草案和有关决议、决定草案，提请大会通过；依照法定程序提出和确定乡镇人大主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人名单，提请大会选举；决定代表依法提出的议案是否列入大会议程；决定对质询案的处理和将罢免案提请大会审议；将代表提出的建议、批评和意见交有关机关和组织研究处理负责答复等等。
在闭会期间，乡镇人大主席、副主席根据工作需要召集主席团会议，讨论和开展以下工作：检查了解宪法、法律、法规以及上级人民代表大会及其常务委员会和本级人民代表大会的决议、决定在本行政区域内的贯彻实施；对本行政区域内经济和社会事业发展的重大问题向本级人民政府提出意见和建议，或者提请本级人民代表大会审议；向本级人民政府和有关组织交办代表提出的建议、批评和意见，并检查其办理情况；组织代表开展视察、调查、联系选民等活动，反映代表和群众对本级人民政府及其工作人员的意见和要求；组织代表评议本级人民政府及有关部门和单位的工作；也可以组织本乡镇的各级代表评议驻当地县属有关部门的工作；指导选区依法补选和罢免本级人大代表；受理本级人大代表的辞职请求；根据工作需要，或者有五分之一以上的本级人大代表提议，可以临时召集乡镇人民代表大会会议；办理本级人民代表大会和上级人大常委会委托办理的有关事项。
77、乡镇人大主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间有哪些职责？
根据《江苏省乡镇人民代表大会工作暂行条例》的规定，乡镇人大主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间的职责是：⑴宣传宪法、法律、法规以及上级人民代表大会及其常务委员会和本级人民代表大会的决议、决定，并调查在本行政区域内的执行情况；⑵根据主席团会议的决定，负责筹备本级人民代表大会会议的具体事务；⑶联系本级人大代表，组织、指导代表小组和代表开展活动；⑷督促本级人民政府和有关组织认真办理代表提出的建议、批评和意见；⑸接待和受理代表与群众的来信来访，向主席团和本级人民政府反映代表与群众的意见和要求；⑹承担换届选举的有关工作，⑺受上级人大常委会的委托，联系本行政区域内的上级人大代表，承办上级人大常委会委托交办的其他有关事项；⑻办理乡镇人民代表大会闭会期间主席团交办的有关事项和其他日常工作。
78、乡镇人大主席、副主席的代表职务被罢免或代表资格终止的，其主席、副主席职务是否相应撤销或终止？由准公告？
根据选举法的规定，乡镇人大主席、副主席的代表职务被罢免或代表资格终止的，其主席、副主席的职务相应撤销或终止，由主席团予以公告。
79、乡镇人大主席、副主席辞去代表职务的，其主席、副主席职务是否相应终止？由谁公告？ 根据选举法的规定，乡镇人大主席、副主席，辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席的职务相应终止，由主席团予以公告。
80、闭会期间，拘留或逮捕乡镇人大代表如何办理手续？
代表法规定，乡镇人大代表如果被逮捕、受刑事审判，或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡镇人大。因此，乡镇人大闭会期间，执行机关逮捕或拘留乡镇人大代表，应当报告该乡镇人民代表大会，并在乡镇人大举行下次会议时印发大会。
81、人大主席、副主席，乡镇长、副乡镇长调离，其原职如何办理?
根据地方组织法27条的规定，人大主席、副主席，乡镇长、副乡镇长工作调动时，应当向乡、镇人民代表大会提出辞职。
82、乡镇人大机构对外挂牌应称为什么？乡镇人大主席、副主席全称是什么？
地方组织法第一条规定：“乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。”因此乡镇人民代表大会是乡镇一级国家权力机关的名称，对外挂牌应称“××乡(镇)人民代表大会”。
地方组织第十四条规定：“乡、民族乡、镇人民代表大会设主席，并可设副主席一人至二人。主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。”因此，乡镇人大主席、副主席的全称应为“××乡(镇)人民代表大会主席、副主席”。而不是“××乡(镇)人民代表大会主席团主席、副主席”。
第5篇: 如何做好新时代人大工作
谈新时期如何做好乡镇人大工作
来源: 发布时间：2009-12-21 11:04:57 阅读次数：654
撮镇镇人大主席 蔡传礼
乡镇人大主席团是最基层人大工作组织，也是全国人大工作的基石。因为乡镇人大工作服务于8亿农民，是贯彻国家人大重大法律法规，重要窗口。是构建和谐社会、法制社会、平安社区，使广大群众懂得《代表法》、《选举法》、《监督法》真正内涵，让他们真正享受到当家作主的权利。
纵观基层人大工作开展情况，2000年前乡镇人大工作主要是由乡镇书记兼职去做，有专职人大主席的乡镇很少，仅占20%。那是乡镇人大工开展就召开三年一次乡镇政府换届会，闭会后几年无任何活动。到了2000年后，随着上级党委、人大重视和关心乡镇人大工作，促使乡镇人大工作局面进一步拓展，活动形式开展多种多样，但就乡镇人大整体工作很不平衡。原因有三：一是组织部门对人大工作重视不够，例如配班子时把年龄大的，从正职退下来同志，或在党政班子工作中表现不佳的，为了安一个位子，把这些人安置在人大主席、副主席位上。二是这些任职同志主观上对这个职位不看好，带来工作上消极，工作不主动，更不用说把乡镇人大工作抓好，抓出特色来。三是乡镇党委对人大工作不重视，不关心。少数乡镇人大主席至今由党委书记兼任。乡镇工作千头万绪，书记无暇过问人大工作，更谈不上把人大工作抓好。
上面我主要谈乡镇人大发展情况及存在原因。回过头来我想从我切身体会谈谈乡镇人大工作如何抓、怎么抓。我想从以下两方面谈起。
首先，做好人大工作同志本身热爱人大工作。人大工作就是一线的位、一线的岗。他与乡镇书记、镇长区别只是职务不一样，责任不一样，但担任的工作是整个乡镇工作的一个组成部分。在这个岗位做好，同样也是党的好干部、人民的好公仆。一定要放弃那种人大岗位是虚位，组织上不重用你的思想。只有思想认识提高了，才能正确干好人大工作。
认识解决了，我们对如何做好乡镇人大工作，我认为主要两方面，一是如何开好乡镇人代会，二是如何开展好人代会闭会期间各项活动。要开好乡镇人代会，我认为从三个方面抓起。一是做好人代会会前准备工作。二是做好人代会闭会期间工作。三是做好人代会后议案、建议督办、督查工作。
人代会会前：在将要召开人代会前2—3个月的时间内，重点抓调研。要知道本届人代会选民要政府为民办哪些实事。哪些是群众关心的热点难点问题，尤其是民生工程和基础设施建设等。议案和建议，哪些事情要提请人代会讨论和落实好做到心中有数。
其次，认真做好财政预决算工作。财政预决算95%乡镇都是由财政所闭门造车，沿袭上一届有关数据增加或减少，完全与实际财政收支情况两样。为了做好财政预决算工作，我们做法是：本届政府把会前人大调研，为民办实事工程由人大“点菜”，充分尊重人民群众当家作主意愿，为群众实实在在解决一些摸得着、看得见的实事及民生工程。一改以往实事工程的确定和安排是在镇长办公会议上，由分管镇长拿出当前要做的若干大事，提交人代会批准。这样做法尽管也是为民办实事，但与人民群众期盼解决的实事往往有很大差距。采取实事工程代表“点菜”做法后，实事工程项目基础就植根于广大人民群众，再经过政府执行、人大监督，科学操作顺应民意好事办好群众满意。另外，从源头堵住滋生腐败的土壤。
人代会进行时。首先，对人大、政府、财政三个报告认真讨论。未通过前认真把好关，充分体现人民当家作主的意愿，广开言路、发扬民主。对人代会提交的人事方案，组织群众讨论候选人时应实事求是，把组织上提名与代表10人联名推荐的候选人，做到一视同仁，享有同等待遇。要引导代表把那些德才兼备、勤政廉政的年轻干部选到班子来。这样选出来的班子，代表满意、群众满意。对于人代会期间代表所提的议案和建议，会后认真归类整理，提交党委扩大会议认真研究，落实到责任人头上，限期限时办结。对能办好的事立即办，对暂无条件办好的要向提议案代表说明情况及下一步采取何措施。每年人代会及人代会例会乡镇代表提出的议案建议不少于10件左右，我们人大主席团认真一件一件去督促政府落实，例如：代表们提出撮镇是全国重点镇，我们的城镇存在严重脏乱差、车辆乱停乱放、道路两旁及门面房不整齐乱摆摊点提案，政府非常重视。一是加强城管队伍建议增加人员，加大执法力度，严管重罚，形成镇、社区齐抓共管态势，通过近一段时间工作成效确实不错。对于道路两旁整治政府拿出100多万元投资，道路两旁全铺上道板砖，门面房招牌全部按照统一规格、统一模式，骑路经营商户全部取缔。深受广大干群及提交议案的代表非常满意。对人大代表提案建议做到件件有着落，个个有答复。这样更加激发代表参政议政的激情。同时促进政府工作，使广大人民群众对政府的满意度提高。
做好乡镇人大工作不仅仅开好人民代表大会就完事了。因为人代会及人代会例会仅一天时间，当人大代表原来是3年，现在是5年。在这一届漫长时间里，如何抓好闭会期间人大代表活动尤为重要。代表法明确规定，闭会期间人大代表分组展开活动，有视察权、监督权，同时接受选民监督，对于如何做好人大代表闭会期间，代表法赋予的权利义务，我根据近几年抓基层人大工作经验从以下几方面谈起。
一是抓广大代表学习。要想基层代表活动开展好，激发他们参政议政的激情，首先武装他们的思想，从思想上真正懂得代表法赋予我们哪些权利义务和责任。通过学习后广大代表才真正知道，人大代表提案权、质询权、视察权、监督权等，激发代表参政议政。我们把乡镇96名代表划分若干组，定期组织代表活动，每年除人大集体举行的大会或外出活动，各小组每季度活动至少两次，例如：各小组开展代表法等理论知识，也可以组织代表到兄弟村居参观学习，召开本组代表座谈会，组织代表视察本社区企业发展情况及企业排放是否存在污染农田等。每年镇人大还集中对代表中骨干，例如各小组组长，有代表担任村（社区）主要负责人，一年培训一次，请县人大专家给他们上课，开阔视野增加执政能力和水平。每年组织人大代表参观学习，把外地好经验取回来，为发展本地农业经济和企业发展。例如:外出参观江苏天下第一村——华西村以及省内新农村示范点。
二是理清思路制定工作计划。为了开展好人大工作，我们注重工作早安排、早计划、早制定、早实施，这样才能使工作有条不紊进行，例如我们制定2007年——2010年工作计划。把每一季度办哪些事、哪几件事一一列出上墙。制定文件下发到每个代表小组，在实施过程人大办全程跟踪，做到各项活动有记录，有签名，有图像（拍照），且各项活动镇人大办派员参加。年终根据当时各项记录进行评比，且给予奖励。这样使代表活动规范又持久，不走过场。
三开展代表述职，提升履职能力。人大代表代表法上赋予很多权利和义务。代表既监督一府两院，也要接受选民监督，这就是人大代表监督与被监督关系。每年我们组织近1/3的县镇人大代表回选区述职，接受群众监督与评议，我们首先从人大主席开始，然后是各村社区是县镇人大代表的主要负责人，一个一个述职。我们从05年至今从未间断过。05年县人大带领我们到外地取经，在我镇试点，从那以后代表述职人数逐渐扩大。今年，我镇已有30名代表述职。这项活动的开展深受选民欢迎。当代表不能很好为选民服务，选民不满意，选民不满意你在述职评议活动中就投你不称职票，或在下一届选代表时不再投你的票。这样对当代表有很大压力，迫使他们为选民做好事，真正带领群众致富奔小康。例如：河滨村一位县镇人大代表，他为了改变穷村面貌，跑省跑市进行招商，在去年春天他终于通过方方面面的努力，功夫不负有心人，引进一家投资一亿多的水港码头及240万吨水泥制品厂。这一企业初步测算一年税收就将近2000万元，且带动该村三产业大发展，把农村多余劳动力找到出路，且该村基础设施道路供水供电等都解决了，群众非常欢迎。10月18日该代表述职时得了满分。本年度参加述职的社区选民质询问题比较一致，他们所关心的是民生工程：修路、水利设施、村级财务、招商引资、计划生育、社会治安、供电等，代表们一一作答。所述职的代表90%的同志测评打分均在90分左右，也有少数代表测评分仅有60分及格。通过代表述职当代表有一种压力，头上好像是一把无形的剑一样。时时刻刻提醒自己，当代表就要为民多办事、办实事，真正做到人民代表人民选，当好代表为人民。目前，我镇三个文明建设突飞猛进，被国家授予改革试点镇、国家重点镇，我镇经济总量占全县四分之一。
四、开展办站所评议，推进政府工作。为了更好推动政府工作， 每年人大主席团定期组织人大代表对本乡镇办站所进行评议，每年不少于5个部门，这样对各部门工作推动很大，改变作风，增强服务质量。同时，我们也组织人大代表对三权在上单位进行调研评议。例如我们去年对供电及派出所进行评议效果明显，极大调动了站所工作积极性。原被评议供电所工作不力，广大群众议论纷纷，严重影响了我镇经济发展。人大主席团开展了对该部门的评议，并邀请县供电局一把手、县人大分管领导参与，会上代表发言提出很多合情合理建议和行业不正之风。镇人大在评议之前首先到用电单位调研了解情况，当了解到驻镇一家企业——皖邦塑业反映，供电部门一天停两三次电，我们无法正常生产，走访其他企业也反映同样情况，且有吃拿卡要现象。在评议会上，我们把调研情况实事求是开诚布公地和盘托出，且把我们调研组意见当面向主管局一把手和县人大领导说清楚，并要求限期整改。会后，该局党组织根据我们调研情况，立即采取措施：免去原所长，立即下派年富力强的同志任撮镇供电所长，限期整改。通过调研评议，该所一班人认真反思，有计划进行整改，并把整改计划目标及时上报镇党委、政府、人大。通过近一年的努力，目前该所工作表现深受用户好评，安徽水利学院和马桥社区群众还专程送去锦旗，以表谢意。另外，我们还对镇派出所进行了评议，由于镇派出所不能保一方平安，群众反映激烈，通过评议后，上级主管局及时进行了人事调整，加强了警力，有效改变了我镇社会治安状况。人大代表评议办站所是改变行风有效方法，我们充分利用人大评议平台为党委、政府排忧解难。一些党委、政府主要负责人不能解决的问题，人大主席团利用评议调研等方式解决了许多问题。人大工作更加受到党委、政府高度重视和支持，这样人大工作道路才能越走越宽。
五、建立人大长效监督机制。为了发挥好人大在经济建设中的作用，人大主席团经党委批准，牵头成立“督查室”，从2006年并镇后该组织成立以来坚持每周对党委政府中心工作进行实际跟踪督查，把本周工作已做的且做得好，存在什么问题，问题存在的原因。设立督查刊形式反馈给党政一把手及各位班子成员。以便主要负责人决策当中有的放矢。对选拔干部，培养干部起到一定作用，例如，今年对计生办工作督查时发现工作人员在基层工作中出现吃拿卡要，工作评比不平衡等问题。通过督查通报后引起党政主要负责人重视。在干部大会上严肃批评限期整改。通过整改后，该办工作力度加大行进行整顿。终于走出被动局面。取得一定成绩，深受党委政府认可。
目前，该督查工作已进行130期，在三年工作中从不因干部人事变动、节假日，一直坚持从不间断。真正成为党委政府第三只眼。受到党委领导多次大会表扬，且对该办工作人员给予重用。本县人大把这做法想全县推广、学习，并且收到市人大肯定。
六、抓好人大信息工作。重视人大宣传， 抓好人大宣传工作是坚持完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作的有效途径。为此镇人大不断创新人大宣工作，一是信息报送准确及时。全镇7个代表小组每组确定一名人大信息员，及时上报本组活动信息，镇人大办安排专人负责人大信息的收集、整理和报送工作，所有涉及人大的各类信息，包括召开会议、开展监督、学习调研等都做到了及时报送。二是新闻宣传取得突破。积极写稿投稿做好外宣工作，充分展示我镇人大工作成效，今年先后在《江淮法制》、《合肥人大工作》杂志上各发稿2篇，在市人大常委会网站上发稿2篇，在《肥东报》、肥东县政府网站、肥东宣传网等县级媒体上发稿10余篇。同时，在撮镇镇政府网站及时刊登人大信息，使之成为人大对外宣传的又一重要窗口。三是法律宣传成效明显。坚持开展代表法纪念日活动，利用宣传橱窗、宣传展板、和过街横幅等宣传方式，向群众宣传代表法、选举法、监督法、地方组织法等法律知识，提高全社会对人民代表大会制度的认识。加强对“五五”普法工作的监督，专题听取工作汇报，促进“五五”普法深入有效地开展。
以上是一名基层人大工作者对新形势下如何做好乡镇人大工作的一点浅见，不足之处敬请批评指正。