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村党委书记关于基层减负有关建议【完整版】

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村党委书记关于基层减负有关建议【完整版】

村党W*记关于基层减负的有关建议

自2019年中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》以来,县W县*府始终高站位、高标准贯彻落实*央、省、市W关于基层减负工作部署要求,开展专项整治,巩固拓展“基层减负年”工作成果,工作作风进一步好转。但是基层减负呼声依旧强烈,尚存在一些问题。

01指标考核疲于应对

一是考核要求过细过多。当前乡镇考核总体设置为“得分、加分、扣分”三大项,细分下来近百条考核细则,包括月晒、季考、年评,客观项目、主观项目,正向指标、反向指标等等。据统计分析,县级考核下放乡镇项目近百条。乡镇根据考核下放村社的部分,其共性指标考核又细分近二十条,同时还区分六个板块和三个小组,配合季考和年考,这使得基层拿到考核办法后,首先得花大量时间研究透彻,时不时还需要拿出来“温故知新”,才能真正做到有的放矢、以防失分。

二是考核形式过度强调留痕。1.数字留痕。例如,“智惠掌心”工作,在村级范围内开展场所巡查,对于发现问题需要上传发现前、处理中、整改后的三张照片作为工作记录,同时配合文字说明。然而场所内涉及领域过多,每日需要花费大量时间拍摄照片并上传,还可能出现由于照片角度等填报问题不得不再次上门拍摄的情况。2.纸质留痕。除了数字记录之外,仍然需要纸质台账来配合考核检查,台账的整理是极其繁重的过程,有的条线甚至需要多本台账,极大地增添了基层干部的工作负担。有的干部坦言,往往是用一半精力工作,用另一半精力来证明自己是在工作。3.创建留痕。虽然上级三令五申要减少村级的各类工作室、横幅广告、宣传标语、上墙资料等,但每年村级为此支出的经费仍是一笔较大的经济负担。

02指尖负担日趋繁重

一是软件下载繁多。据了解,当前乡镇、村两级共涉及使用各类系统、手机APP程序多达159个,平均每名村干部手机上至少安装10多个APP程序。而且部分系统都需要独立的账号和密码,对于密码的设定也要求不一。在日常开展工作、周期更新数据、年底考核信息时,村干部不得不对照不同账号密码,来回切换登陆。

二是信息重复录入。由于不同政务系统有着跨层级、跨部门的建设主体,不同条线存在数据信息壁垒,基层干部需将相同信息重复录入到不同的系统中。例如房屋相关的几个系统,从事该条线的干部反映,房屋基础信息一般情况下是不会变化的,但是新系统由于数据不流通,干部不得不重复下村摸排、重复手动输入信息。又如相同的文化活动信息需重复上传到“文化礼堂”和智慧文化云2个系统之中。

三是指尖任务过多。为激发系统使用活跃度,将平台登入量、点击率、使用率、阅读量纳入对乡镇的考核,乡镇又将压力传导到村社,原本对“管理工具”“服务工具”的信息化建设变成了“硬性指标”。据了解,村社干部每人会连接到多个条线任务,部分APP还要求每日签到打卡、定时签到签退、按要求挂时长等,最终只提升了后台活跃度。例如“志愿xx”“浙影通”“警钟”“农家书屋”等,导致基层干部不得不按时来回切换登录、固定时间签到打卡,增加了基层工作量。就拿政协W员来说,2022年省市两级要求开展网上学习、评论跟贴的次数也不少。

03精神压力日益凸显

一是人员力量应付不及。据调查统计村社干部人员数量,包括两W加村聘人员往往10名不到,一名干部对接4-5个条线的任务,个别干部还肩负整个片区的任务,有时候存在时间冲突,来不及协调,难免手忙脚乱,不仅影响工作质量,也会导致干部疲于应付,担心工作无法顺利完成,从而产生心理压力。

二是工作开展推进不易。其实很多日常考核都会涉及到群众参与,但由于次数频繁、过程复杂、沟通不到位等原因,容易引发基层群众反感。例如,反诈APP安装推广,单月需完成一定数量的各类“打卡式”任务,“xx好人”评选需在微信公众号上点赞等。而且村内住户大多数为老人在家,老年机无法安装,使用智能机还需要村干部上门对其进行手机操作指导。对村干部来说,一头是上级任务的落实,另一头是群众的埋怨,导致工作推进不顺利,干群联系不和谐,干部情绪低落,产生心理压力。

基层减负至关重要,为进一步减轻干部负担,保障基层集中精力抓发展,营造更好的工作氛围,现针对上述问题提出以下建议:

1、积极向上反映,重视减负工作

虽然列举了很多例子,但据调查,很多部门在考核指标设置、APP安装、宣传任务等方面,也是为了完成上级任务而不得已为之。比如数字化改革中推出的各类平台,打通数据壁垒说起来容易,但并非是县级或部门能够改进的。因此我呼吁县W、县*府及相关部门建议上级以“浙政钉”或“浙里办”集成系统,尽量给基层提供一个综合性政务系统和移动端客户端,工作人员只需登陆一个账号即可反映各类问题或完成上报任务。

2、力所能及减轻指尖负担

一方面,针对政务系统使用频繁、手机APP多、层层下压“打卡式”任务等现象,开展一次全县范围内APP、微信工作群、公众号梳理工作,不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作的评价。切实让基层干部腾出更多时间走进群众,为群众办实事。另一方面,加强业务数据功能梳理,对类型相同、功能相近的业务系统,尽量进行整合接入;
对数据相同、信息相近的内容,尽快实现共享并用。如不同政务系统人员身份信息、工作职位信息等基础信息,要尽快实现一个部门业务系统数据录入后,其他部门系统数据后台自动并联共享,自动导入运用,实现同源数据操作者“只录一次”“多次使用”,切实让数据“跑起来”。

3、优化考核办法,整合考核项目

在考核指标设置上抓大放小,减少考核条目、抓住重点关键,科学调整考核办法,增强考核考评的针对性和精确性。突出查民情、看实绩、比实效,轻痕迹管理,主要看重工作实绩和群众评价,形成良好结果导向,把基层干部从“材料台账”和“迎检报告”的疲惫中解放出来,营造更好的干事创业氛围。

开展基层减负工作是不断提升基层治理水平的有效契机。我们对今天的基层减负工作充满信心,激励基层干部减负不减担当、更好地推动基层发展势在必行。

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