2024年2024年市高质量发展工作思路（完整）

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2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是XX成为全国首批沿海开放城市40周年，做好经济工作至关重要。2024年我们高质量发展工作思路如下：

一、聚焦五个“新”奋力争创国家新型工业化示范区

一是打造产业体系新能级。持续推进“361”万千亿级产业集群建设，加快构建先进制造业集群体系。重点围绕关键基础原料、通用装备材料等五大重点领域，加速推动绿色石化集群“减油增化”转型升级。重点加快磁性材料创新技术成果转化和高端产业园建设，加快培育新型功能材料龙头企业。深化公共领域全面电动化先行区试点，加快建设以XX前湾新区等地为核心的整车制造基地，把XX等地建设成为零部件转型升级集聚地，推动新能源汽车及零部件集群发展。重点加大对首台（套）产品的认定力度，提高关键核心部件本地配套化率，推动工业母机及关键基础件集群建设。谋划建设人形机器人创新中心，开展人形机器人智能系统、动力学控制、基础软件及核心基础零部件研究。

二是打造产业安全新格局。遴选发布XX市产业基础高级化优势产品推广目录，与金融支持、招投标、专项扶持等领域进行联动。深入实施“链长+链主”协同机制，迭代升级原有10条标志性产业链，开展产业链日常监测、风险排摸、问题协调、主体引育等工作，推动“大优强”企业、单项冠军企业等链主型企业参与国家、省重点产业链培育计划。深入推进“十链百场千企”“十景百场千项”等系列对接行动，谋划一批面向战略前沿和未来发展的场景项目，谋划推动新技术、新产品在未来城市、未来港口、未来交通、未来社区、未来工厂等重点工程、重大项目中的应用。

三是打造数实融合新标杆。以建设国家中小企业数字化转型城市试点为抓手，聚焦新能源汽车零部件、家用电器、运动休闲服装三个国家试点行业，联合省、市智专委力量，探索数智化改造服务总包商联合体培育，培育中小企业数字化样本标杆。深化“1+1+N+X”改造模式复制推广，同步推进绿色石化、关键基础件、磁性材料等重点行业“智改数转”。培育行业级工业互联网平台（行业产业大脑）标杆示范，服务中小微企业“上云用平台”，做好省、市、县三级“云上企业”培育库建设。引导行业龙头企业、产业链链主企业打造企业级工业互联网平台（企业大脑），赋能中小企业协同发展。

四是打造集聚集约新空间。建立工业集聚区产业空间布局指引，统筹优化“361”万千亿级产业集群空间布局，培育发展具有区域特色的产业集群。开展工业集聚区星级评价和分类管理，推进工业集聚区规范化建设。深入推进“地企对应”工作，实现“2070”集聚区内工业企业落地全覆盖，摸清城镇开发边界外用地企业情况，为腾挪流转提供数据基础。开展新一轮亩均评价，推动亩均应用向“腾笼换鸟”连通发展，把亩均产出低、全市排名靠后的区块纳入全市改造提升计划。

五是打造一流企业新梯队。加快推进“大优强”企业培育提升。制定实施《制造业“大优强绿新高”企业行动方案》，加强政策和要素配套，大力引进培育制造业总部。推动企业专精特新发展。推动“评育用”结合，以“创新型中小企业—省级专精特新中小企业（省级‘隐形冠军’企业）—专精特新‘小巨人’企业—单项冠军企业”为路径，向产业链创新链价值链高端攀升。迭代升级企业服务体系。完善市级平台“1+2+N”体系和服务评价体系，做优XX市企业之家平台。开展企业服务专项行动，引导优质示范平台打造高能级、高价值“爆款”公益服务产品，打响“甬心助企”品牌。

二、开展六大行动推动科技创新“强基登峰”

一是开展战略科技力量培育行动。加快甬江科创区建设，实施研发总部汇聚、研究院集聚、实验室提升三大行动。建强“410”战略科创平台体系，支持XX大学、XX东方理工大学（暂名）、中国科学院XX材料所、甬江实验室4个大平台龙头引领，西北工业大学XX研究院等10个标杆新型科研机构重点支撑。提升高能级科创平台建设质效，新培育省级新型研发机构、省级重点实验室5家，争创全国重点实验室。布局市级技术创新中心、建好省级技术创新中心，争取国家技术创新中心实现零的突破。

二是开展科技管理体制构建行动。全面夯实企业主体地位，优化以产品为导向、企业为主体的创新联合体攻关机制，健全“企业出题、全社会解题、企业评判、市场化应用”的协同攻关机制。实施基础研究提升行动，体系化推进探索性和应用性基础研究，发挥国家自然科学基金区域创新发展联合基金作用，形成“市自然基金项目—省基础公益项目—国家自然科学基金面上项目、青年项目—联合基金项目”的阶梯式项目培育模式。

三是开展产业结构优化行动。加快芯片、云计算、人工智能、前沿新材料、生命健康等领域技术突破，培育发展新质生产力。探索“科技攻关—场景验证—产业化应用”成果转化新路径，布局市级概念验证中心、小试中试平台。优化企业梯队结构，高新技术企业总数突破8500家，新培育省级科技型中小企业3000家、省科技小巨人企业20家、省科技领军企业5家，国家科技型中小企业达到8000家。加快落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等税收政策，力争全年新增减免税额突破200亿元，惠及企业1万家以上。

四是开展科技人才汇聚行动。探索科产教融合、创新要素融汇等新机制，推进科教人才“三位一体”发展。支持顶尖人才、青年科技人才落地发展，新增全球顶尖人才4名，提高45周岁以下青年人才承担市重点研发计划的比例，加大对人才松绑减负力度，支持高校、科研机构、科技领军企业等在人才自主评价、项目自主管理等方面先行先试。加快建设中国—中东欧国家创新合作研究中心，支持开展人才交流、国际科技合作，打造中东欧国家开放创新生态主阵地。

五是开展以金融为重点的创新生态优化行动。研究制定金融支持科技创新的实施意见，落实天使投资引导基金管理办法和实施细则，扩大天使投资规模、优化投资方式，建立天使投资引导基金子基金3支。加快建设“研值在线”数字平台，探索“企业研值”增信，修订科技信贷管理办法，实施科技企业“白名单”，鼓励扩大科技型企业贷款规模。开展科研攻关保险补贴，推动科技企业在科创板、北交所等上市。

六是开展科技体制机制改革深化行动。重构全市科技经费预算、项目指南凝练、成果评价、政策协同以及监测考核评价机制，完善关键领域跟踪监测、风险评估、安全预警。推进多主体全链条的创新联合体建设、科教产共同体建设支撑甬江科创区高质量发展等改革试点，争取省级以上创新改革试点。推进企业研发创新“诊断+提升”行动，开展年度研发投入百强企业、创新能力街道（镇乡）评价等。

三、打好“1234”组合拳努力建设国内国际双循环枢纽城市

一是锚定“一个目标”。以“全国争进位、全省争前列”为目标，正确处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，持续巩固全国外贸第五城优势，力争批发零售业商品销售额突破6万亿元。推动社会消费品零售总额、餐饮业营业额、服务贸易、跨境电商等主要商务经济指标持续回升向好，努力实现总量规模进步进位、增速高于全国全省平均水平。

二是把握“两对关系”。把握好“稳”与“进”的关系。“稳”是“进”的基础和前提，“进”是方向和动力。商务领域4个GDP支撑性指标占GDP比重近14%，是稳住经济大盘的重要支撑，需要在稳主体、稳预期、稳增长上下足功夫，在促进有潜能的消费、有新增长点的外贸等方面创新发展，不断巩固稳中向好态势。把握好“立”与“破”的关系。“立”是“破”的条件，也是“破”的目的，只有新机制、新动能、新产能先“立”起来，才能让“破”无后顾之忧。要在巩固货物贸易、批发零售等传统优势的同时，加快拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易等外贸发展新动能，培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等消费新增长点，推动XX商务高质量发展、高水平争先。

三是推动“三区协同”。统筹推动自贸试验区、示范区、开发区等高能级开放平台建设，紧密衔接高质量共建“一带一路”、长三角一体化等国家重大战略，形成更多标志性、引领性“硬核”成果，加快推动从“开放大市”向“开放强市”跨越升级。自贸区试验方面，实施自贸试验区提升战略，主动对标CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，在贸易投资自由便利、服务业扩大开放、数据跨境流动等重点领域先行先试。示范区方面，全力筹办中东欧博览会，优化与中东欧国家贸易往来、国际航运、双向投资等平台载体，打造一批特色品牌。开发区方面，加快开发区、海关特殊监管区功能重整、制度重构、空间重塑，全面提升产业集聚度、外贸竞争力，力争在全国综合考评中争先进位。

四是促进“四贸联动”。打好货物贸易、服务贸易、数字贸易、国内贸易“四贸联动”组合拳，着力激发有活力的外贸、有潜能的消费，实现货物贸易与数字贸易、传统贸易与新型贸易、国内贸易与国际贸易融合发展、顺滑切换。货物贸易方面，迭代升级“千团万企”拓市场抢订单行动，稳住全国占比份额。服务贸易方面，依托服务外包示范城市和园区建设，积极拓展知识密集型服务贸易。数字贸易方面，优化“一站两仓”布局，推动跨境电商扩量提质。国内贸易方面，实施内外贸产品同线同标同质行动，加大链主型企业培育力度，促进内外贸一体化融合发展。

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