2024关于提升国企管党治党水平调研报告

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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全面从严治党，提出了一系列新理念新思想新战略。习近平总书记指出，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”只有把全面从严治党的思路举措搞清楚了，才能更好地坚持党要管党、从严治党，这是管党治党的基本规律，也是新形势下全面从严治党的必然要求。当前形势下，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。但反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要表现在：一是腐败存量还很多、增量仍有发生；
二是腐败问题更加隐蔽复杂、反腐败斗争任重道远；
三是反腐败体制机制改革不够到位；
四是一些党员干部对全面从严治党认识还不到位。这些问题表明，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须深刻认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强全面从严治党的紧迫感和责任感。

一、全面从严治党新形势下创新国企党建工作模式的重要性

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，以“打铁还需自身硬”的要求，以零容忍的态度惩治腐败，实现了党内监督全覆盖、无禁区、零容忍，全面加强党对一切工作的领导。国有企业是我国经济社会发展的重要支柱，也是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量，全面从严治党新形势下，国有企业党建工作面临着新的挑战和机遇。只有坚持从严治党，才能全面推进党的建设新的伟大工程，才能为企业改革发展提供坚强的政治保证。

（一）创新党建工作模式是全面从严治党新形势下国企改革发展的必然要求。国有企业作为我国国民经济发展的重要支柱，在我国经济社会发展中具有重要的地位和作用，只有通过创新党建工作模式，才能促进国企党建工作与改革发展同向而行，有效地应对国内外市场环境变化带来的各种挑战。

（二）创新党建工作模式是新时代提升国企党建工作水平的有效途径。国有企业坚持以党的建设为引领，把加强党的政治建设放在首位，不断创新党建工作模式和方法，推动国企党建工作取得成效。

（三）创新党建工作模式是发挥国企党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要载体。在全面从严治党新形势下，国企党建工作面临着新的机遇和挑战，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持加强基层党组织建设不放松，坚持全面从严治党不停步。

三、全面从严治党新形势下创新国企党建工作模式存在的问题

（一）对党建工作缺乏重视。部分国有企业对党建工作缺乏足够的重视，对党建工作的定位不够准确，出现了重业务、轻党建的现象，导致党组织的政治核心作用没有得到充分发挥。部分国有企业党组织在开展党建工作时习惯于开会、发文件、念文件，不能很好地结合实际、深入细致地开展思想教育和业务培训，导致思想政治教育流于形式，无法有效发挥作用。基层党建基础工作薄弱，在一些国有企业中存在着基层党组织设置不合理、党务人员配备不足等问题，党务工作者长期不更换，导致他们对党建工作的热情下降。部分国企党组织存在着党建工作内容单一、缺乏创新、不够活跃等问题，难以吸引党员群众的眼球。对党建工作认识不到位，认识上有偏差，部分领导干部思想上还没有真正认识到党建工作的重要性，对党建工作的重视程度不高。部分领导干部认为党建工作是“软任务”，没有将其作为“硬约束”。一些企业党组织开展党建工作缺乏有效的手段，形式单一，缺少对党员干部的教育、管理和监督，党组织“三会一课”等制度落实不到位，导致党内政治生活质量不高。

（二）工作机制有待完善。在国有企业中，党建工作的主体是企业党委，党组织书记一般由党委班子成员兼任，部分基层党支部书记兼任行政职务。企业党建工作模式没有形成完整的体系，党务干部队伍建设有待加强。国有企业党组织是国有企业的领导核心和政治核心，对国有企业的发展起着至关重要的作用，随着改革的发展，对国企党组织提出了新的更高的要求。部分基层党组织负责人认为党建工作是业务部门的事，不能以牺牲企业效益和员工利益为代价去追求党建工作从而影响经营业务的开展，国企党建工作要取得实效，必须建立健全国企党建工作机制。要进一步加强对党组织书记、党务工作者队伍建设，提升其政治素质和业务水平。国有企业的党务工作者大多是由党政部门交流至企业中担任党务工作岗位，在实际的党务工作中，由于各部门之间协调配合不到位，导致党组织活动形式单一、内容缺乏创新；
部分党支部书记对党务工作存在畏难情绪和畏难心理；
部分党员干部缺乏创新意识和能力。制度不健全，创新保障不足，在国企党建工作中，大多企业在落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度上存在不足，在党建工作考核上存在重形式、轻效果等现象。

（三）监管评价机制欠缺

1.理论学习不够。一是党员干部的理论学习没有抓实抓好。二是部分党员干部对党的创新理论学习不够深入，没有入脑入心，导致党员干部学习的自觉性和主动性不高，理想信念不够坚定，党员意识弱化。

2.监管评价机制欠缺。部分党组织对党建工作重视程度不够，没有从全局角度去把握党建工作，在思想上存在重业务、轻党建的问题，在工作上存在重形式轻内容的问题，没有充分认识到加强和改进党建工作的重要性和必要性。在考核评价机制上缺乏科学有效的评价体系，没有将党建工作与企业经营发展紧密结合起来，导致党建工作与业务工作“两张皮”。

3.队伍建设有待加强。在党员干部队伍建设上还存在着一些问题。少数党员干部党性意识不强，宗旨观念不牢，缺乏全心全意为人民服务的思想。主体责任落实不到位，部分企业党组织书记对党建工作认识存在偏差，部分企业党组织书记认为履行管党治党政治责任是党委（党组）主要负责人的职责，与自己关系不大，企业党组织书记的评价考核机制尚待健全，评价指标体系有待完善。创新党建工作模式意识淡薄，落实举措有差距，部分企业党组织负责人创新意识不强，对基层党建工作支持力度不够，部分企业党组织负责人抓基层党建工作的责任意识淡薄，重业务轻党建现象普遍存在，以及部分企业党组织负责人履职能力不足。

四、全面从严治党新形势下创新国企党建工作模式的优化策略

（一）提升对党建工作的重视程度。

1.通过完善体制机制，全面推进国企党建工作。要提高认识，增强做好党建工作的使命感和责任感，在企业内部营造良好的党建氛围。要全面推进国企党建工作体制机制的改革和创新，不断完善国企党建工作领导体制、工作机制和责任机制，使国企党组织的作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。要对国企党建工作进行合理规划，使国企党建工作与企业生产经营紧密结合起来，全面提高企业党组织服务企业发展、服务职工群众的能力。

2.加强对党建工作的重视程度。要全面落实新形势下全面从严治党的要求，加强对国企党组织的领导和监督管理，使企业党组织充分发挥战斗堡垒作用。要不断强化党员干部的思想政治建设，让广大党员干部在实际工作中发挥先锋模范作用。要建立健全基层党组织建设工作责任制和责任追究制，保证党建工作的有序推进。

3.要健全制度体系。要完善国企党建工作相关制度，确保企业党建工作有规可循。要建立健全党组织会议制度、组织生活制度和党员领导干部双重组织生活制度等各项制度，使企业党建工作有章可循。

（二）完善党建工作机制。国有企业作为我国的重要经济支柱，在实现国有企业的高质量发展过程中，需要坚持党建引领，完善党建工作机制，从而保证国有企业在全面从严治党新形势下发挥更大的作用。

1.完善党建工作机制。国有企业要结合实际情况，完善党建工作机制，一是要建立健全“一岗双责”机制，党组织书记既要抓好党建工作，又要抓好经营管理工作。二是要建立健全党风廉政建设机制。三是要建立健全考核激励机制。

2.完善国有企业“三重一大”决策制度。国有企业党组织要不断强化对“三重一大”决策制度的贯彻落实力度，将“三重一大”决策制度作为强化和保障基层党组织建设的重要抓手，不断提高基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力，充分发挥党组织在国有企业“三重一大”决策中的作用，为国有企业高质量发展提供强有力的政治保障。

3.明确国企党建工作责任，健全国企党建工作机制。一是进一步健全完善党建工作责任体系，以国有企业党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力为目标，明确国企党组织在党的领导下管方向、管程序。二是进一步落实党委（党组）主体责任和书记第一责任人责任，压实企业党组织书记第一责任人职责，对国有企业党建工作负总责。三是进一步推动落实党务与经营管理的有效融合，确保党组织在国有企业中发挥领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策及重大部署在国有企业得到贯彻执行。此外，健全党建工作责任体系，明确基层党委（党组）的主体责任和纪委的监督责任，同时构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，实现管党治党的制度化、规范化和程序化。通过科学的考评机制，促进基层党建工作全面进步、全面过硬，完善监督检查机制，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把政治纪律和政治规矩摆在首位，严肃党内政治生活，要在党内营造良好的政治生态。健全责任追究机制，坚持权责统一，既追究乱作为的失职渎职行为，又追究不作为的慵懒、吃拿卡要等腐败行为，通过落实责任，切实增强全面从严治党的系统性、整体性、协同性。

（三）加强国企党建监管评价。全面从严治党是党的建设的重要内容，加强国企党建工作评价，是完善全面从严治党的重要措施。

1.要做好国企党建工作评价体系顶层设计。要明确国企党建评价体系的基本原则、主要内容、重点任务，系统研究国企党建工作评价的方式方法，为做好国企党建工作评价提供科学依据和方法指导。

2.要积极探索建立符合企业实际的党建工作评价指标体系。要坚持系统性、科学性、导向性相结合的原则，按照分级分类、动态调整的思路，充分考虑企业的性质、规模和发展阶段等因素，针对不同类型、不同规模的企业进行分类指导，构建全面覆盖、重点突出、导向明确的国企党建工作评价指标体系。

3.要积极推进国企党建评价信息化建设。要利用信息化手段推动国企党建评价工作实现全覆盖。要大力推进国企党建评价信息化建设，积极探索运用信息化手段推进国企党建评价工作的方式方法。

4.要把全面从严治党要求融入国企发展全过程。要将全面从严治党要求贯穿于国企改革发展的各个环节和领域。坚持党建工作和生产经营同谋划、同考核，确保企业改革发展各项任务落地落实；
坚持党的建设和生产经营“两手抓”，把党组织的政治优势转化为企业发展的优势；
坚持党管干部原则与市场化选聘相结合，优化国企干部队伍结构；
加强党员教育管理监督，在发挥先锋模范作用上下功夫。

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