2024年王廷惠：夯实高质量发展产业基础
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夯实高质量发展产业基础
现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，是满足人民对美好生活向往的重要保障，是把握国际竞争战略主动权的核心关键。二十届中央财经委员会第一次会议提出，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。要推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。新时代新征程，要强化系统思维、前瞻思维和底线思维，兼顾产业广度、产业高度和产业韧度，着力建设完整、先进和安全的现代化产业体系，夯实高质量发展基础。
保持广度，建设完整的现代化产业体系
产业体系的完整性反映了产业门类齐全和体系完备的程度，是经济运行与发展的基础支撑。我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，拥有全球最完整、规模最大的工业体系。建设完整的现代化产业体系，要进一步强化系统思维，统筹传统产业和新兴产业发展，不断巩固并提升我国产业门类齐全和体系完备优势，在产业现代化发展过程中保持产业广度。
一方面，要持续推动传统产业转型升级，从根本上保持现代化产业体系的完整性。传统产业是我国实体经济的重要部分，是现代化产业体系的基石。我国传统产业规模庞大，传统产业的改造升级将直接关乎现代化产业体系建设全局。传统产业并非低端产业、夕阳产业，不能简单退出和“一刀切”淘汰。当前，我国仍然处于产业转型升级关键时期，不能“格式化”处理传统产业，要维护好、保持好、发展好已有产业体系的完整性。通过引入新材料、新设计、新技术、新工艺等，尤其是深度应用云计算、大数据、工业互联网、人工智能为代表的新一代信息技术，传统产业同样能激发新活力，升级成长为高端产业。在这一过程中，要加强对传统产业改造升级的政策支持，着力推进传统制造业企业设备更新，加快推广先进适用技术，努力依托数字经济实现传统产业的技术跃升，从而进一步加强产业体系的完整性。
另一方面，要培育壮大新兴产业，做优增量保障现代化产业体系的完整性。战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是国家培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键领域。当前，全球科技创新空前活跃，颠覆性重大创新成果不断涌现，带动以人工智能、量子信息、物联网、区块链、生命科技、新能源等为代表的未来产业加快孕育发展，成为实体经济转型升级的新引擎。在这一过程中，要加快新能源、人工智能、生物技术等前沿技术的研发与产业化应用，培育壮大一批战略性新兴产业，构建产业竞争国际新优势。在全产业体系支撑基础上，加强前瞻布局，实施未来产业孵化与加速发展计划，着力布局发展类脑智能、智能机器人、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，着力提升重大原创能力、产业基础能力和科研成果产业化能力，丰富完善应用场景，培育优化产业生态，从而抢占未来竞争制高点，把握国际产业竞争的战略主动权。
提升高度，建设先进的现代化产业体系
产业体系的先进性主要指产业体系的层次与水平高，这是参与全球产业分工和掌握国际产业竞争主动权的关键。与美国等发达国家相比，对照高质量发展要求，我国产业体系的先进性还需进一步提高。必须进一步强化前瞻思维，提升产业体系的发展水平和发展质量，持续增强产业体系的国际竞争力，在产业现代化发展过程中提升产业高度。
推进产业智能化发展，以先进科技提升产业体系的先进性。智能化是未来产业发展方向，是提升产业体系先进性的重要路径。要把握新一轮科技革命和产业变革的战略机遇，开辟发展新领域新赛道，以产业智能化、数字化提升产业体系的先进性。要大力发展智能产业，培育壮大集成电路、新型显示、新型智能终端等智能制造产业，以智能工厂、数字化车间、数字化生产线、工业互联网建设等为示范引领，广泛推进制造业智能化改造，持续提升制造业智能化水平，提高制造业的先进性。在加快发展先进制造业的基础上，进一步打造具有国际竞争力的先进制造业集群。要抢抓战略机遇，增强数字技术基础研发能力，加快布局数字基础设施，持续完善工业互联网基础设施，促进数字经济与实体经济深度融合，加快推动数字产业化和产业数字化。
推进产业绿色化发展，以先进理念提升产业体系的先进性。绿色是高质量发展的重要内涵。绿色化低碳化是可持续发展的必然要求，是提升产业体系先进性的重要内容，是未来产业发展的重要方向。要强化绿水青山就是金山银山理念，前瞻构建促进绿色发展的制度体系，完善绿色制造和服务体系，大力发展绿色产业，形成绿色生产生活方式，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。此外，还要持续加强绿色技术创新，推动传统产业绿色化转型。
推进产业融合化发展，以先进业态提升产业体系的先进性。紧抓重大国家战略实施机遇，把握开放融合发展态势，前瞻性推进产业融合化，进而提升产业体系的先进性。产业体系是有机系统，是三次产业、产业要素、产业环境相互支撑、相互促进的整体，不能割裂式、碎片化、孤立型发展。要强化多方协同，拓展融合创新，积极推动现代服务业与现代农业、先进制造业有机融合，促进传统产业和新兴产业深度融合。在前瞻构建促进产业融合的体制机制与政策环境基础上，要着力推动产业多方位、多层次、多环节、多方式分工协作、有效衔接、耦合共生、互动发展，加速形成深度有机融合的产业链供应链生态圈。此外，还需顺应大势，积极拓展产业融合的领域、层次与空间，推动产业跨界融合、产城有机融合等，全面提升产业体系的先进性。
增强韧度，建设安全的现代化产业体系
安全性是产业体系的韧性和抗风险性，是产业体系抗击超级冲击和意外风险的内在要求，是大国经济把握发展主动权的必然要求。产业体系韧性强、韧度高，才能应对各种意外冲击和极端风险情形，保持产业体系基本正常运转。在“两个大局”加速演进并深度互动的时代背景下，必须进一步强化底线思维，统筹发展和安全，把维护产业安全作为重中之重，建设安全有韧性的现代化产业体系，防范化解重大风险和极端冲击，在产业现代化发展过程中增强产业韧度。
增强基础能力，着力实施产业基础再造工程，推进产业基础高级化，筑牢现代化产业体系的基石。我国制造业“大而不强”，根本原因是产业基础能力薄弱。一方面，要构建增强基础能力的制度体系和政策体系。另一方面，要加大基础研究投入，推进基础研究和关键共性技术、前瞻技术、战略性技术研究，提高原始创新能力，夯实产业发展的技术基础。通过新建具有基础能力优势的现代化工厂，以优质增量改变产业基础能力薄弱现状，协同提升产业基础能力。
补齐产业短板，深入推进“强链补链稳链”，提升产业链韧性和安全性，支撑构建新发展格局。产业链供应链稳定安全，是国家经济安全的基础环节。当前国际形势不稳定性不确定性还在加深，全球产业发展格局深刻调整。要依托我国全球最完整产业体系优势和超大规模市场优势，聚焦关系国计民生和国家经济命脉的重点产业领域，加快形成完整有韧性的产业链供应链。通过系统梳理产业图谱，找准“卡脖子”薄弱环节，制定和完善维护产业安全的产业政策，提升产业体系自主可控能力。围绕重点产业链，充分发挥“链主”企业带动作用，强化产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，增强产业发展的接续性和竞争力。
统筹协同推进，深入实施重大技术装备攻关工程，发挥新型举国体制优势，建设现代装备制造大国和强国。重大技术装备是国之重器，是经济高质量发展的战略支撑，关系国民经济命脉和国家战略安全。重大技术装备关联面广、成套性强、集成难度大，实施重大技术装备攻关工程，需协同跨部门、跨行业、跨地区联动推进。我国高速铁路、电力装备、通信设备等虽已位居世界先进行列，但尚未根本解决产业基础薄弱、高端缺乏、创新能力不强、关键核心技术“卡脖子”等问题。对此，我们必须创新协同推进机制，集聚多方力量各方资源，融合组建创新联合体开展集中攻关，形成“产学研用金”融合发展的生态体系。要支持有条件的领军企业联合产业上下游各环节、产学研多方面力量，深度融合组建创新联合体，通过“揭榜挂帅”等机制，加快攻关解决“卡脖子”问题，实现关键核心技术自主可控，开辟更多新领域新赛道，增强发展新动能新活力。此外，还需加大重大技术装备投入和研发力度，抢占全球产业发展制高点，把握安全发展的战略主动权。
（来源：中经理论，作者系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、广东省社会科学院院长 王廷惠）
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