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集团全面构建依法合规治企体系护航企业高质量发展情况汇报

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集团全面构建依法合规治企体系护航企业高质量发展情况汇报

近年来,集团完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略及依法治企部署,以“法治企业”建设为主题和基调,以提升企业抗风险能力为目标,聚焦服务支撑改革发展中心任务,努力在健全完善依法合规治企体系上出实招、务实功、求实效,在法治轨道上持续推动公司实现高质量发展。

一、强化政治引领全维度深化法治建设

集团建立了党委中心组定期法治专题学习机制,深入学习领会党中央关于依法治国最新部署,将其贯彻到公司决策管理、生产经营全过程;
坚持以党的领导为根本,充分发挥公司党委在法治建设中的领导作用,成立党委依法治企领导小组,每年召开法治工作会议,对法治工作进行安排部署;
加强顶层设计,将法治建设纳入公司“十四五”发展规划,印发《集团法治建设指导意见》,全面谋划“十四五”时期法治建设工作。

集团把依法治企要求纳入公司章程,成立了公司董事会法治建设委员会,将法治建设情况作为公司董事会年度报告的重要内容,全面实现公司“三会”审议事项涉及法律问题的,由总法律顾问列席并提出法律意见机制。同时,印发《集团主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,所属各单位制定了实施细则,持续推动法治建设第一责任人职责落实,并制定《集团法治建设考核评价指标》,将法治建设情况纳入绩效指标和选人用人重要考量条件,推动法治建设在全维度上不断深化。

二、聚焦改革发展全方位强化法治保障

集团始终以高度的政治责任感,践行以法治思维和法治方式深化改革、推动发展,不断推进法律、风险、合规、内控管理关口前移,促进法律工作从“救火队”向“防火墙”“参谋部”转变;
围绕公司重点业务工作,推进法律事务“嵌入式”管理、“伴随式”服务。

在决策管理中,*公司牢牢把住法律审查关,将法律审查程序纳入党委会、董事会、总经理办公会等重要决策会议,推行外聘法律顾问和内部法务机构“双审查”工作机制,将合法合规性审查和重大风险评估作为重大决策事项必经前置程序,实现重大决策法审率100%,做到“决策先问法、违规不决策”;
以经济合同的签订和执行企业经营这个最基础活动为重点,着重加强经济合同的事前审查和事后争议处理,开展合同风险专项识别和常态化管控行动,实现风险识别和管控的关口前移,开发了合同管理系统,利用信息化手段,明确关键控制点,实现合同履约情况智能化监测,做到合同全生命周期的管理,彰显了法律工作的价值创造。

在争议处理中,集团紧紧把握案件管理这个关键点,牢固树立“以案促改、以案创效”工作目标,定期组织开展案件统计分析,实现台账化管理,全面掌握集团系统各单位案件情况;
在案件办理中,建立了总法律顾问牵头专案办理机制,坚持“以我为主”,发挥集团法务的统领作用,协同内外专业法务力量,调动各方资源,提前谋划、统筹应对,取得了良好效果。

为进一步提升风险防控效能,集团不断优化整合内部资源,发挥融合优势,实现法律、合规、内审、风控集中统一、归口管理,建立了审计监督发现问题,法务合规跟进服务、推进完善,审计回头评价机制,有效促进监督职能发挥和成果落地,不断完善以风险管理为导向、制度建设为基础、合规管理为重点、审计监督为手段、法律服务为保障的“五位一体”法治监督工作格局。

三、建设合规体系全领域筑牢风险防线

凡事做到依法合规、守住合规风险底线红线,则不会产生重大系统性风险。国资委开展“合规管理推进年”活动以来,集团坚持把合规管理作为防控各类经营性风险的核心手段,不断强化体系建设:在组织层面,成立了董事会合规管理委员会,设立公司首席合规官,明确业务、法务、监督合规管理“三道防线”,在各部门设置了合规管理员,建立了完善的组织体系;
在制度层面,围绕《国资委出资企业合规管理办法》确定的“八大领域”,结合公司特点,集全员之力,开展合规风险识别、分析、评估。

此外,从今年开始,该公司自主编制以《合规管理办法》为“根”,以《合规管理手册》为“干”,以25个重点业务领域专项合规指引和风险清单为“枝”和“叶”的合规管理制度体系,并将巡视整改、主题教育成果与内部巡察、审计工作结合,按照“管业务必须管合规”的工作要求,组织开展全级次、全领域、全方位合规自查整改,推动各项合规要求嵌入业务、融入流程、落实到岗,不断健全合规风险应对机制、违规整改工作机制、容错纠错机制和合规评价机制,加快推进合规管理横向拓展、纵向延伸。

四、夯实保障基础全系统推进能力提升

一直以来,集团持续推进法治队伍、法治信息化、法治文化三大保障机制建设,不断加大投入力度,筑牢法治建设工作的根基。集团明确了总法律顾问企业高级管理人员定位,进一步拓宽法务人员上升通道,印发了《集团公司律师管理办法》,鼓励公司人员参加法律职业资格考试和申报公司律师资格,加强法务人员激励保障。目前,集团系统法务人员中29人拥有法律职业资格,公司律师数量提升至13人,法治队伍规模和专业化水平持续提升。

同时,加快推进法治智能化建设,建立公司法治信息系统,实现法律审查、风险管控、案件管理等在线运行,为全面构建法务管理、合规审查、风险预警、案件协调一体化的内控信息管理平台打牢了基础。集团印发了《集团“八五”普法规划》,建立了集团法务合规培训共享平台,实现“一家培训,全体共享”的内部法治教育机制和公司主要负责人年度讲法治课机制,组织各类法律合规培训60余次,全体干部职工运用法治思维、法治方式处理问题的意识能力和“人人讲合规、事事讲合规、时时讲合规”的合规文化理念深入人心,为公司全面构建依法合规治企体系营造了浓郁的法治文化氛围。

下一步,集团将深入学习贯彻习近平法治思想,学习贯彻党的二十大精神,认真落实法治国企建设各项工作要求,坚持法治建设与风险合规两手抓、两促进,推进公司法治体系建设迭代升级、合规管理和风险防控能力强化提升,为经济社会高质量发展作出更大贡献。

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