市委书记在全市四级干部大会上讲话（全文7755字）（全文完整）
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市委书记在2023年全市四级干部大会上的讲话（全文7755字）
同志们：
春回**催奋进，赶考**争朝夕！我们召开全市“狠抓落实、大干实事，奋发进取、争创一流”四级干部大会是在春节后第一个高规格大会，主要任务是“敲响上课铃”，动员全市上下紧紧围绕“一三五十”经济社会发展总体思路，进一步凝聚狠抓落实、大干实事，奋发进取、争创一流的共识和力量，奋力开创**高质量赶超发展新局面。
刚才，**同志宣读了《中共**市委关于全市开展深化纠正“四风”和作风纪律专项整治的意见》，这既是贯彻落实全省深化纠正“四风”和作风纪律专项整治动员大会的要求体现，也是深入推动全市作风风气持续向上向好的具体抓手。各级各部门要旗帜鲜明讲政治，充分认识开展专项整治的重要意义，认真按照省、市委部署要求，聚焦重点任务，持续在严、实、深、细上下功夫，不断巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。**同志宣读了市委、市政府2022年度重大立功集体名单和《2022年县（市、区）和市级部门领导班子考查考评结果》，这里我代表市委、市政府对荣获重大立功集体的单位表示热烈祝贺，对大家的辛勤付出和无私奉献表示衷心感谢。全市上下要以先进为榜样，见贤思齐、比学赶超，对标夺标、争创一流。四个单位围绕大会主题作了很好的发言，**市长对全市经济发展和省民生工程以及市民生实事等工作做出了安排部署，系统全面、细致具体，大家一定要认真抓好贯彻落实。
自古成功须奋斗，欲至高处必登攀。我们实施高质量赶超发展总体思路已经两年多了，回顾过去两年的工作，在党中央和省委的坚强领导下，在全市干部群众的共同努力下，**经济社会发展各项事业取得了许多新成绩、新进步。一是我们贯彻新发展理念，走“生态优先、绿色发展”之路的决心更加坚定。始终坚持完整准确全面理解和贯彻新发展理念，结合**实际，创新实施“一三五十”经济社会发展总体思路，深入开展“十大专项行动”，打出了一套项目“双进双产”“千斤粮、万元钱”“亩均论英雄”改革、城市经济综合体等一系列高质量赶超发展的“组合拳”。应该说，全市经济社会发展各项工作已经全面“起势”，“夯基垒台”的基础性工作取得重大进展，一系列重点工作强势突破，高质量赶超发展之路越走越坚定、越走越宽广。二是我们应对风险挑战更加精准高效。面对多轮疫情冲击、面对面不断增大的经济下行压力、面对改革发展稳定的艰巨繁重任务，市委、市政府统筹常态化疫情防控和经济社会发展，始终保持“生态优先、绿色发展”的定力，始终保持丰富打好高质量赶超发展“组合拳”的定力，始终保持“求真求实求准”的定力，以精准有力举措克服种种挑战和考验，推动全市各项工作实现稳中求进、难中求成、成中求好。三是我们干部的作风风气更加过硬。坚持把树立良好风气、观念、作风、标准、责任、规矩作为实现高质量赶超发展的重要保证，全面提神、提标、提质、提速、提效，推动形成了大抓落实、大干实事的浓厚氛围，大部分工作在全省达到“保五争三拼第一”要求，为圆满完成“十四五”各项任务目标奠定了坚实基础。特别是全市上下化共识为共为，人心思上、人心思进、人心思干，各级干部精神状态和干事创业劲头持续高涨。这些都为我们战胜一切艰难险阻提供了强大精神支柱和力量源泉，也充分彰显了**行、**的干部行、**的群众更行。
但我们必须清醒地认识到，与省委、省政府要求相比，与**发展面临的新形势新任务相比，与广大人民群众的期待相比，我们很多工作还存在一定差距，不少工作在全省还处于落后位次，虽然这与我们基础差、底子薄有一定关系，但根本还是我们的目标追求、工作力度、落实质效等方面还存在很大的提升空间。一是目标标准有待进一步提高。按照“保五争三拼第一”的要求，一些工作目标定得还不够高，在向优者学、与强者比、与高者争方面还缺乏信心勇气和顽强斗志。二是落实力度有待进一步增强。干部队伍干事创业的精气神还不够足，抓落实速度不够快、力度不够大，落实不力、落实乏力甚至不落实现象仍然存在。三是风气作风有待进一步锤炼。少数单位和干部纪律规矩意识不强，对三令五申、明令禁止的事，依然我行我素、屡禁不止；
有的干部存在懒政怠政现象，不作为、慢作为甚至乱作为，破坏了全市营商环境。四是基层基础有待进一步重视。“守土有责、守土尽责”的底线意识不够强，基层基础基本“三基”不够牢固，第一时间发现、处置问题的责任和能力缺失；
部分领导干部一定程度存在侥幸心理，预防风险、发现风险、化解风险的能力不足。五是干事氛围有待进一步浓厚。干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的情况不同程度存在，责任体系、考核体系、奖惩体系有待完善。以上这些问题需要引起大家的高度重视，并在今后的工作认真加以解决。
开局关乎结局，起势决定成势。今年是学习贯彻落实党的20D精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是深入推动高质量赶超发展的突破之年。关键之年必须要有关键作为，突破提速必须要靠担当落实，赶超发展必须坚持事争一流。全市各级各部门要进一步树牢“狠抓落实、大干实事，奋发进取、争创一流”的意识，提振工作状态、转变工作作风、狠抓工作落实，奋力开创高质量赶超发展新局面。下面，我再强调几点意见。
一、“狠抓落实、大干实事，奋发进取、争创一流”就必须“立大格局”，坚持政治引领、置身全局，努力在新的赶考路上展现新作为
胸有格局天地宽。***总书记强调：“致广大而尽精微”是成事之道。这告诉我们，干事创业，首先要登高望远、胸怀大局。推动**加快高质量赶超发展，走好新时代赶考路，就要坚持一切工作从政治上考量，坚持置身全省乃至全国大局，对标对表、系统谋划、统筹推进，以更解放的思想、更开放的姿态、更务实的举措推进各项工作疾步向前。
（一）要提高站位，确保中央大政方针和省委、省政府决策部署更好地在**落地生根。全市各级领导干部要旗帜鲜明讲政治，自觉以***新时代中国特色社会主义思想为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到中央和省委、省政府制定的政策方针必须坚定不移执行、部署的工作任务必须不折不扣落实。要完整准确全面理解和贯彻新发展理念，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，确保高质量赶超发展沿着正确方向前进。要努力成为贯彻新发展理念的行家里手，始终做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，真正把新发展理念贯彻到工作的各领域、各方面、各环节中，推动新发展理念在本地本部门落地生根、开花结果。
（二）要创新举措，全力打造“三统筹三扩大四创建”活动的**版、落实版。“三统筹三扩大四创建”即：统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，扩大投资，扩大消费，扩大就业，创建全国文明城市，创建国家森林城市，创建美丽乡村。这项活动是在省委、省政府在近年来接力开展的“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“三重四创五优化”等一系列活动基础上的进一步巩固、提升和拓展，充分体现了省委、省政府工作的连续性和一贯性，体现了省委、省政府与时俱进的创新精神和奋进姿态，也为我们做好全年工作明确了工作重心和主攻方向。全市各级各部门要深刻认识开展好这项活动的重要性，坚持以“三统筹三扩大四创建”活动为统领，结合实际、创新举措、扎实推进，全力打造“三统筹三扩大四创建”活动的**版、落实版。
（三）要抢抓机遇，在积极融入和服务全国全省发展大局中加快发展自己。**发展空间广阔、机遇众多，不但资源丰富、基础扎实，更为有利的是处于京津冀协同发展的重大国家战略布局之中。我们要坚持置身全局，跳出**看**，主动融入*****，省第十次党代会确定的“两翼、两区、三群、六带”等一系列国家和省重大战略大格局，顺势而为、乘势而上，借力借势加快发展自己，在新一轮争相竞争中争取主动。同时，要面向东南经济发达地区，打通联系沟通通道，大规模引进发达地区的资金、项目、人才等要素资源，助推形成**特色的新发展格局。
二、“狠抓落实、大干实事，奋发进取、争创一流”就必须“树进取心”，坚持拼搏竞进、不甘人后，始终保持“保五争三拼第一”的精气神
我们现在许多工作落后，主要是一开始定的目标就落后，落实过程就落后，最终结果还是落后。背后的根源实际上还是干部的进取心不强、工作标准太低，没有争先争优、赶超一流的精气神，没有真正地按照“保五争三拼第一”的标准去干工作。想要尽快扭转**被动落后局面就必须树牢进取心，在工作标准、精神状态上再提高、再发力，把各项工作尽可能做到最好、做到最优。
（一）要锚定高远目标，坚持进中赶超。中央经济工作会议提出了“稳字当头、稳中求进”的总基调，省第十次党代会提出了建设“六个现代化河北”的奋斗目标，我们在牢牢把握中央和省工作要求的基础上，结合我市实际，提出了“稳字当头、稳中求进、进中赶超”的要求，就是要在“稳”的基础和前提下，以“进”为目标为方向，能快则快、能早则早，为圆满完成全年乃至“十四五”时期各项任务目标赢得主动。在市“两会”召开期间，市委、市政府听取了部分县（市、区）经济工作汇报，发现一些经济指标和工作标准仍然比较低，没有体现“进中赶超”的要求，这是不行的。今年我们各项工作的奋斗目标，要在高于省委、省政府既定任务目标的基础上，按照“保五争三拼第一”和“进中赶超”的要求，做到更快、更高、更强。比如，全市一般公共预算收入、规模以上工业增加值同比增速要争取进入全省前三位；
全市固定资产投资、社会消费品零售总额同比增速要努力进入全省前五位；
工业用电量、存贷款余额同比增速要确保在全省前三位等。各县（市、区）和市直相关部门要按照这一目标追求，进一步修订完善自己的目标计划。其他各项工作也是如此，都要调高标尺、对标先进、追求一流，切实做到主动作为、奋勇争先。
（二）要提振精神士气，激发昂扬斗志。当前，常态化疫情防控、经济社会发展、生态环境治理等重点任务头绪多、任务重，我们一些干部出现疲惫厌倦心理和松劲歇脚思想。我们任务重，别的地方同样也是如此，这不是我们自我放松、不在状态的理由和借口。全市各级干部务必要进一步振奋精神、激发斗志，以更加积极进取的奋斗姿态和只争朝夕的拼劲投入到工作之中。要发扬“钉钉子”精神，以“不待扬鞭自奋蹄”的激情去干工作、抓落实，确保党中央和省、市委每一项决策部署都能够畅通无阻、落地见效。要进一步加强考核、严明奖惩，严格落实以实绩论英雄、以实绩考评干部、凭实绩用干部的要求，把各级干部的积极性“撬动”起来，坚决杜绝“干与不干一个样、干多干少一个样”的现象发生。
（三）要保持攻坚定力，做到久久为功。高质量赶超发展不是一蹴而就的，而且越往后越是难啃的“硬骨头”。比如，我们提出的高质量赶超发展目标，任务重、标准高，“五未”土地“三清”、生态环境治理等重点任务也都是真刀真枪的硬仗。实践证明，越是形势复杂、任务繁重，越要把握大势、坚定信心、站稳脚跟，聚焦聚神聚力做好自己的事。要始终保持战略定力，坚持“说了算，定了干”，严格按照既定目标任务和市委“五要件”要求，稳扎稳打、百折不挠，以顽强的意志、不懈的奋斗去实现目标。要防止出现只求“短平快”的急躁情绪和大干快上的盲目现象，多做打基础、立长远的事，尽可能少地产生遗留问题，认认真真、扎扎实实把各项工作做好，做到蹄疾步稳、行稳致远。
三、“狠抓落实、大干实事，奋发进取、争创一流”就必须“施非常策”，坚持解放思想、勇于创新，推动各项重点工作取得新进展新突破
在当前各地你追我赶、竞争激烈的大环境下，按部就班、因循守旧是没有赶超机会的，唯有进一步解放思想、勇于创新、精准发力，以气吞万里如虎的魄力打破常规，以舍我其谁的干劲破解难题，奋力开创各项工作新局面。
（一）要以争抢姿态聚资源。发展如逆水行舟，不进则退，小进也是退。全市各级各部门要强化“虎口夺食”的意识，增强时间观念、效率意识，积极争抢项目、土地、政策、资金、人才等各类资源要素，全力以赴培强发展后劲。要坚持“项目为王、企业为本”，牢固树立其他工作再忙也不能影响招商选资上项目、其他工作再好也不能代替招商选资上项目“两个不能”导向，守牢“一高两低”门槛、“234＋1.5”标准，不遗余力、不惜工本、不拘一格地引进一批顶天立地的重大项目和铺天盖地的“大好高优”项目。要着力抓好一季度经济运行，拿出开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，抓住春季施工大好时期，加大各类项目开工建设力度，快速形成塔吊林立、热火朝天的施工场面，全力推动实现首季“开门红”，为“半年红”“满堂红”奠定坚实基础。
（二）要以改革办法解难题。要坚定不移吃改革饭、走开放路、打创新牌，持续深化各领域改革，积极争当各类试点，推出一批在全省、全国立得住叫得响的改革亮点。要持续深化“放管服”改革，大力推行“妈妈式”服务，解决好企业和群众关注的“痛点”“堵点”，全力打造“五最”营商环境。要持续加大“五未”土地“三清”力度，持续推进“亩均论英雄”改革，精准落实A、B、C、D四类企业各项措施，提高水、电、煤、气、路等资源要素的配置要求，推动要素向优质企业集中。要紧盯重点产业链、特色产业集群发展，精准落实各项惠企利民政策，优化要素供给，加大资金支持，提供更加精细化、差异化、个性化的政务服务，助力企业做大做强。
（三）要以为民情怀增福祉。要树牢群众之事无小事的理念，聚焦人民群众的“急难愁盼”问题，着力落实好省20项民生工程，滚动实施我市民生实事，统筹抓好就业、住房、教育、医疗卫生、社会保障等涉及人民群众切身利益的工作，大力提升公共服务水平，持续增强人民群众的幸福感与获得感。要扎实开展全民增收行动，深入推进“千斤粮、万元钱”工作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，鼓励发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，拓展拓宽群众增收的渠道和路径。要始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，从严从实加强生态环境治理，不断巩固空气质量综合指数“退后二十”成果，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快建设绿色低碳、生态优美的现代化**。
（四）要以底线思维防风险。要统筹发展和安全两件大事，坚持“不出事、再出彩，防为主、防为上，查隐患、除隐患”，毫不放松抓好常态化疫情防控，严格落实“十项30条”常态化防控措施，突出抓好流调排查、核酸检测、隔离管控、预防接种等重点工作，确保疫情防控万无一失，坚决维护人民群众生命安全和身体健康。要强化底线意识，完善应急处置机制，扎实做好防范化解重大风险工作，严守政治安全、生态安全、社会稳定等各类工作底线，切实抓好安全生产、消防安全、森林防火、道路交通、食品药品安全等重点工作，严防各类事故发生。要加强社会治理，健全完善矛盾纠纷多元化解调处机制，持续深化“百姓议事厅”、乡镇党委书记“周六接访日”等行之有效的举措，推动实现社会大局和谐稳定。
四、“狠抓落实、大干实事，奋发进取、争创一流”就必须“兴落实风”，坚持攻坚克难、善作善成，不断提高工作的到位率精准率完成率优秀率
风气比什么都重要，一个地方风气向上向好，这个地方的工作一定是向上向好的，一个地方的风气不好，这个地方的工作肯定做不好。全市各级各部门要以贯彻落实省会议精神为契机，坚持问题导向，坚持自我革命，发扬斗争精神，大兴落实之风，进一步在全市营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
（一）大兴求真务实、真抓实干之风，着力解决形式主义、官僚主义问题。一分部署，九分落实。衡量我们工作质效的标准，不是看部署了多少工作，而是看决策部署落实的效果。要大力整治不作为、慢作为、乱作为，深入开展专项检查和自查自纠，坚决杜绝装样子、搞花架子、不干实事的现象，促进各项工作实起来、落下去。要坚持新官理旧账，勇于直面问题矛盾，对本地本行业发展过程中形成的历史问题，明确时间表、路线图、责任人，积极稳妥精准拆弹，坚决彻底消除隐患。要坚持争一流、创亮点，每个部门、每个单位每年都要力争打造一两项能在全省乃至全国叫得响的典型工作，努力干成几件在上级领导心里挂得上号的大事。要坚持“求真求实求准”，真正把各项工作做细做实做精致，绝不投机取巧、弄虚作假、虚报瞒报，用我们辛勤的努力和汗水，取得经得起时间和群众检验的实实在在的成绩。
（二）大兴马上就办、办就办好之风，着力解决职能部门服务不优、效率不高问题。要牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，大力推广“互联网＋政务服务”，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，严格落实一次性告知、公开承诺、限时办结和首问负责等制度，最大限度压缩审批时间，决不能让群众跑来跑去办不成事。要深化社会监督，畅通公开举报渠道，深化明察暗访，加强办理结果复核回访，大力整治群众和市场主体反映强烈的问题，严肃查处和公开曝光一批漠视群众和企业利益、态度简单粗暴、办事推诿扯皮等典型问题，切实维护群众利益。要深化公开评议，组织窗口开展“履职践诺”活动，抓好群众满意度测评，对测评发现的问题和收集到的意见建议，及时反馈、限期整改，推动各级各部门真正把群众和企业的事当成自己的事来办，真正把政务服务晒在阳光下。
（三）大兴调查研究、为民服务之风，着力解决脱离群众、漠视群众利益问题。百姓之所望，施政之所向。没有调研，就没有发言权。各级领导干部既要围绕解决本地存在的突出问题和紧迫问题开展调查研究，又要坚持“开门听建议”“开门作决策”“开门晒结果”，做到问政于民、问计于民、问需于民。要切实强化公仆意识，始终牢记人民就是江山、江山就是人民，自觉把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，不仅要做好就业、教育、医疗等大事，也要管好“家长里短”“鸡毛蒜皮”的小事，把大事办好，更要把小事办牢，办好小事情，赢得大信任。要树牢“企业之事无小事”“群众之事无小事”理念，持续深化“访万家帮万企解万难”活动，着力在服务企业、服务群众上下苦功夫、笨功夫，带着感情为企业和群众办实事、办好事、解难事。
（四）大兴恪尽职守、担当尽责之风，着力解决基层单位履职不力、管理不严问题。要深入开展“抓D建、迎奥运、防疫情、惠民生、保安全、促发展”活动，推动作风建设向基层一线延伸，持续整顿软弱涣散基层党组织，引导广大基层党员干部认真履行岗位职责，坚决顶起自己该顶的那片天。要深入推进公开问政，充分发挥市县电视问政平台作用，打造网络问政云平台，聚焦畏首畏尾、消极推脱、敷衍塞责、工作不实等问题，积极推进“电视＋网络”问政，让人民群众看到基层作风和工作落实的新变化。要深入整治基层“微腐败”，聚焦扶贫涉农、教育医疗、养老社保等领域，加强对各项惠民利民、安民富民政策落实情况的监督检查，严查在政策执行、资金发放上的违规违纪违法行为，坚决杜绝侵犯群众利益问题。要深入推动管党治党责任向基层延伸，深化市县巡察工作，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小抓苗头，引导基层党员干部严守纪律规矩。
同志们，辛勤汗水洒**，猛虎添翼越太行。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在省委、省政府坚强领导下，深入贯彻落实中央和省委各项决策部署，以龙韬虎略的智慧和龙腾虎跃的气势乘风破浪、勇毅前行，奋力开创高质量赶超发展新局面。