湘西州国有企业党建工作调研报告
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湘西州国有企业D建工作调研报告
为深入了解我州国有企业D建工作开展现状,近期,州财政局组织开展了州本级国有企业D建情况调研。调研组先后深入到企业党组织和一线车间调研了解情况,并与相关企业负责人、党办工作人员、车间支部书记及生产一线普通党员等D建工作者进行了座谈交流。
一、国企D建工作基本情况
(一)国企D建工作定位不断提高。党组织关系隶属州财政局系统的14家国有(控股)企业党组织书记基本上均由企业主要负责人担任,牢固树立了“抓好D建工作是本职、抓不好D建工作是失职、不抓D建工作是渎职”的责任意识。以“三会一课”、主题党日为主要载体,党委理论中心组学习为龙头,深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想,党员干部职工自身的荣誉感和责任感均得到不断加强。
(二)国企D建工作体系不断完善。绝大部分国企均将D建工作开展情况纳入到年终考核体系,并将考核结果与个人的绩效考核挂钩,部分企业做到月月有布置、季度有通报、年底有检查。构建了有计划、严考核、重跟踪的D建考核评价管理体系,有效的促进了D建融入中心工作。例如,州移动公司开展“凝心聚力,攻坚克难”专项行动,每月调度各支部对工作中存在的痛点难题攻坚情况,实现了网格单位党员覆盖率100%。
(三)国企D建工作基础不断夯实。14家国有企业均成立了专门的D建工作部门或指定专人负责D建工作,设置有企业党员活动室,党组织基本实现全覆盖,部分公司架构较为庞大的国有企业,按照“有利于发挥党组织作用、有利于开展D建工作”的原则,对党支部的设立进行了梳理和重组,进一步规范和理顺了基层党组织设置和配备。例如,中石化湘西分公司全州系统年售量5000吨以上的加油站和75座在营加油站均实现了党员覆盖率100%,构建了“党委指导、党支部带动、党员落实”的工作格局。
(四)国企D建工作方式不断创新。国有企业紧紧抓住“围绕经营抓D建,抓好D建促发展”的牛鼻子,通过结合自身业务优势将D建工作融入自身的业务平台。运用手机APP、内网办公系统等载体进一步规范化、智能化、便捷化、透明化、通俗化地实时管理党员学习和开展支部的D建工作,使得政策理论宣讲等日常比较枯燥的D建工作在一线班组车间接地气、有实效。例如:国网湘西供电公司组建“星火”党员宣讲队,开展“下基层,上一线”送培上门活动,培训内容由公司党委统一“定菜”改为基层单位按需“点菜”,有效的促进了一线班组党员职工吃透吃懂党的政策并用于指导工作。
二、国企D建工作存在的问题和困难
(一)国企D建工作开展效果参差不齐。国企姓“公”,具有鲜明的政治属性,同时也具有企业的基本属性和要求,上级部门的监管力度强弱、企业经营状况的好坏、班子配备有强有弱都直接影响企业D建工作开展的优劣。如经营状况较好的国网湘西供电公司、湘西长行村镇银行等企业党组织健全,D建工作部门的设立、人力物力的配备、党组织活动的开展都维持在较好水平;
部分经营状况不佳、企业领导班子得不到优化的州厚驿交建投公司、州国有资产经营管理公司、州盐业公司等企业,D建规章制度不健全、管理配套措施较差、D建工作人力物力薄弱、党员活动阵地欠规范等问题较多,企业D建工作开展基本处于疲于应付状态。
(二)国企生产经营与D建工作融合程度普遍较低。通过调研走访发现,部分国企负责人和D建工作者认为国企产能发展和经济指标增长是第一要务,而D建工作与国企生产经营是完全不沾边的两件事,D建大部分工作是为了应付完成上级公司和党委部门的检查。特别是州属直接监管的国有企业对如何适应新形势,更好地发挥党组织的政治核心作用研究不够透彻,如何将国有企业的政治优势转化为企业的核心竞争力,转化为企业的经济优势,还缺少切实可行的有效方法。
(三)部分国企监管部门履职不力。我州部分国有企业虽然设有监事会,但是有的监事会主席空缺,监事会监督职责定位不够明确,工作机制还不够完善。特别是对于集团企业,由于监事会队伍力量薄弱,监管企业又较多,根本没有足够力量同时对多家子公司实施事中监督,造成监事会监督检查常常滞后于企业经营行为,不能正常履行监事会相关工作职责。
三、进一步强化国企D建工作的建议
(一)紧抓“根”和“魂”,确保国企D建主体责任落实。***总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出:“坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的‘根’和‘魂’,是我国国有企业的独特优势。”求木之长者,必固其根本,强根固魂是我们国企改革发展的本质回归,是国企D建“纠偏治乱”的工作指南。全州各国有企业务必警惕党组织地位边缘化,党务干部从属化、D建工作空心化的倾向,把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。通过不断加强D建主体责任落实来紧紧抓住“根”和“魂”,充分发挥党组织政治核心作用,保证和落实企业党组织对企业改革发展的引导权、重大决策的参与权、重要经营管理干部选用的主导权、党员干部从业行为的监督权、职工群众合法权益的维护权、思想政治工作和企业文化的领导权,为企业发展疏通“经”和“脉”。
(二)紧联“强”和“弱”,缩小国企D建横向差距。要提升我州国有企业D建工作整体水平,缩小横向差距,就必须打通政企通道,多部门共同努力,高起点谋划、高标准要求、高质量落实,扎实有效地为国企创造良好的D建工作环境。一是选好配强国企党组织负责人。企业的经营发展和D建工作开展受国企党组织班子配备强弱影响较大,湘西州财政局作为州属国有企业直管部门,应积极向州委、州政府汇报,与州委组织部沟通,摸清我州国企干部培养情况,建立国企选人用人联动机制,及时做好国有企业党组织主要负责人的更换任命,配齐配强国企领导班子,为加快推进我州国企发展注入澎湃动力。二是加强国企D建经验交流学习。总结央省驻州国企、D建成效显著的国企先进经验,分类梳理、精准定位D建工作开展相对滞后企业的短板,以先进带后进的方式,组织国企有针对性的开展交流学习,探索适合不同企业实际的D建工作方式方法和模式,形成州本级14家国有企业齐头并进的新局面。三是加强国企D建工作调度考核。根据各级党委部门D建工作的新要求,州财政局要加强对我州14家国有企业的D建工作指导、定期调度和检查考核,对调度和检查中发现的问题要形成台账管理,督促和协助相关企业限时整改,促进我州国有企业D建工作上新台阶。
(三)紧系“虚”和“实”,解决国企“两张皮”现象。要着力形成与企业发展战略相一致、与企业发展模式相匹配、与企业经营管理方式相协调的D建工作模式,把务“虚”的D建工作成效转化为务“实”的企业发展优势,从根本上解决D建工作与生产经营的深度融合。一是转变D建思维模式。要充分肯定和认识到企业发展中党组织和党员队伍作用发挥的关键作用,引导企业广大党员在推动企业发展中不当旁观者、不做局外人。国企党员都要意识到每次参与D建工作,不仅仅是政治上的洗礼,更是加强党员干部职工能力上锤炼和思想上武装,是对国有企业干部职工整体综合素质的提高;
每次“党员示范岗”、“党员突击队”等党员先锋队伍的表彰和设立,不仅仅是对先进党员干部职工的荣誉认可,也是国有企业在面对险、重、急、难环境时,对自身业务服务范围内空白的有效补充。二是培养国企“双能型”干部。企业党组织和党员是推动企业改革发展的生力军,是确保国有企业健康稳定可持续发展绝对主力,企业推行生产经营与党务工作岗位交流轮岗锻炼,把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台,努力使他们成为既懂得生产经营,又熟悉D建工作的“双能型”干部。沿着这样的培养路径,既可以培养出一批优秀的D建工作干部,也可以弥补生产经营人才的局限性,从而提升治企兴企和管党治党能力。三是搭建国企D建共联平台。在我州州属直接监管国企整体实力偏弱的实际情况下,可以打破以往单打独斗的局面,通过共建共联结队组团的方式取长补短相互促进。由州财政局牵头搭建D建引领发展平台,通过政府行政职能部门D建与国企D建共联、央省驻州企业与州属企业共联、州外优质企业与州内困难企业共联等形式开展“D建共联解困难”、“D建共联促发展”等活动。以D建共建共联带动政府职能部门为国企排忧解难,带动国有企业之间优势业务互通双赢,带动州内外国有企业资源共享合作,开创我州国有企业D建工作和生产经营融合发展的新局面。
(四)紧握“严”和“暖”,营造国企风清气正氛围。一是进一步强化党风廉政建设。继续压实党风廉政建设责任制,明确职责定位,细化责任分解,建立责任清单,切实把主体责任和监督责任统一到全面从严治党全过程,把第一责任与“一岗双责”统一到主体责任中,强化党员干部的廉政意识,筑牢防腐抗变思想防线,努力做到总书记要求的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”。二是进一步加强督查巡察力度。盯住企业选人用人、重组改制、投资并购、产权转让、工程招投标等重点环节开展督查巡察,开展重点检查,对违法违纪问题做到发现一起,处理一起,绝不含糊,绝不手软,对在企业生产经营过程中违规决策的行为进行从严惩处,对暗箱操作的行为进行重拳整治,从制度上扎紧企业防腐的笼子,为企业发展营造良好的健康环境。三是进一步提高国企党员干部社会认同感和荣誉感。通过重点培养、大力宣传优秀党员干部的先进事迹和突出贡献等方式关心爱护国企党员,树立正向积极的鲜明导向,让忠诚干净担当的国企党员既有放开手脚干事、甩开膀子创业的热心,也通过认同感和荣誉感来暖心。各企业要紧抓党员日常管理,通过“三会一课”锤炼党性,将解决思想问题同解决实际问题结合起来,多做得人心、暖人心、稳人心的工作。深入班组、车间、生产一线与职工谈心交流,及时掌握思想动态,及时向那些工作、生活中有困难的职工伸出“援助之手”,让企业职工感受到党组织如春风化雨般的温暖。
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