2022年对民营企业的保护四篇

民营，是指所有的非公有制企业。除“国有独资”、“国有控股”外，其他类型的企业只要没有国有资本，均属民营企业。这个词语在中国大陆和台湾地区甚为普遍。其实，现今中华人民共和国的民营企业多数是私营企业（私企），由于传统共产主义反对私有制，中华人民共， 以下是为大家整理的关于2021年对民营企业的保护4篇 , 供大家参考选择。

2021年对民营企业的保护4篇

第1篇: 2021年对民营企业的保护

民营企业的成长问题
作者：
来源：《杰出人物》2013年第10期

        多行业多元化投资就能延伸公司的成长和壮大吗？这是普遍企业发展的一个通用方式，有没有一个更好的增长方式呢？贪多嚼不烂，可是你不吃还不行，前有狼后有虎，如今国外公司在大做减法的时候，我们卻在大规模扩张，市场环境与企业生长是成正比的。

        是个人经验重要还是体系重要？任何经验是用金钱和时间换来的，有的就是用血淋淋的教训，代价太大了。因此，经验管理一直是保持民营企业有效成长的重要因素，乱世出英雄，在不规则的市场中，更多的民营企业靠的是老闆的胆识和个人魅力，汉刘邦的“约法三章”与诸葛亮的“乱世用重典”道理是一样的。

        企业依靠政府资源，发展倒是非常快，但越是发展快，管理越是跟不上。第一代的成功，至少它的餘荫是可以延续到第二代，俗话说：瘦死的骆驼比马大。但随着竞爭和时间的加剧，公司的发展瓶颈日益突出，在内部就会形成经验层与新生代，如何创新，如何保持传统，这又是一个矛盾。在两者之间孰重孰轻？最痛苦的就是如何取捨，取与捨之间的平衡难以把握。

        不少的民营企业就是倒在取捨之间，如有一家医疗器械公司凭借研发的一款家用电子针灸治疗仪就行销了二十年，企业创始人至今六十多岁还掌控公司，公司的下发文件多於制度条例，国内市场不断萎缩，就去做国外，代理制不行，就自己开子公司，部门经理有名无权，自己奔波四地还感叹找不出一个合适的接班人，这不能不说是一种悲哀。在中国能成立有二十年的民营企业並不多，该公司恰好算一家，但谁能保证下一个二十年里，它依然存在吗？而同时，同样是87年创建的星巴克，如今已佈网全球，文化已经成为了美国文化中的一部分。

        注重老闆习惯不重视企业文化？

        在民营企业里谈文化，其实是一个很“官面”的话，大多数的民营企业是没有什麽系统的文化，即使有，也是外脑的傑作，什麽精神，理念，价值观，厚厚的一本，看看就行了。公司在日常管理中，该幹什麽还是幹什麽。因为民营企业走的是一条自我拼杀的市场开拓之路，一切都是在商机下自我碰撞中得出来的，在没有解决温饱生存的前提下，一切的文化是虚无的。

第2篇: 2021年对民营企业的保护

民营企业党旗红

　　民营企业党旗红
　　微山县铸造厂党支部书记李兴玉
　　微山县铸造厂位于“日出斗金”美丽富绕的微山湖畔，西邻“大风起兮云飞扬”汉高祖故里江苏省沛县和“全国五百强”企业大屯能源有限公司煤炭工业基地。始建于年，年来，由于我厂党支部认真加强党的组织建设、思想建设和作风建设，注意发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使我厂由建厂初期的家庭式小作坊企业发展成为占地面积达万多平方米，建筑面积万平方米，员工达多人，固定资产达多万元，流动资金多万元的大型企业，主要生产装载机驱动桥和工程机械、矿山机械、农业机械所需的高强度、高韧性球墨铸铁、灰铸铁、铸钢及驱动桥的组装配件。共个系列多个品种，销往全国各地，并出口多个国家。××××年我厂向国家和地方上缴各种税金多万元，为当地群众增加工资收入多万元。我本人先后被选为市县乡人大代表，被市委、市府授予“全市优秀共产党员”、“优秀民营企业家”，县委、县府授予“优秀农民企业家”。我厂被市委、市府授予“先进民营企业”，县委、县府授予“强企业”、“功勋企业”、“明星民营企业”，我厂党支部也多次被县委、乡党委授予“先进党支部”和“党建工作先进单位”荣誉称号。
　　一、发展壮大党员队伍，把党的组织建起来
　　保证党的绝对领导，这是我们社会主义事业兴旺发达的根本保证，也是我们办好企业的根本前提。而要保证党对企业的领导，首先就必须抓好党的基层组织队伍建设工作，把党的组织在企业的各个车间、科室真正建立起来，只有这样，才能有效保证党的各项决议和方针政策真正落实到基层。建厂初期的几年，由于我们厂党员少，没有建立党支部，只成立了一个党小组，隶属于乡经委党支部直接领导和管理。年，我们厂的党员发展到人，经乡党委批准，我们厂正式建立起了党支部，经党员选举，乡党委任命我担任党支部书记。支部建立起来后，在企业不断壮大的同时，支部把培养和发展壮大党员队伍的工作列入重要议事日程在培养发展党员队伍过程中，我们主要做好了以下几方面的工作：⒈着眼于改善党员队伍素质结构和分布结构，重点培养对象是生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的骨干，尤其是经营管理层人员，以提高决策管理层中党员比例，为党组织参与决策、发挥政治核心作用打好基础。⒉建立党员发展工作责任制。支部成员担任党建工作联系员，负责对入党对象联系、培养、教育引导、学习培训、实践锻炼，促其健康成长。⒊健全预审和跟踪考察制度。根据企业环境的特殊性，员工思想的多维性，动机行为的易变性，在发展党员时，严格党员标准，遵循发展程序，对入党人员进行入党前资格预审、公示，确定为预备党员后再进行跟踪考察，确保了新发展党员质量。现在我厂党员已发展到名，支部下属的党小组已发展到个，基本达到了每个车间和科室都有一个党小组。由于我厂党的组织健全，使党的决议和各项规章的贯彻落实基本达到了畅通无阻。
　　在发展壮大党员队伍的同时，厂党支部不断规范完善了党组织工作规则，先后规范完善了党员工作目标管理责任制度、“三会一课”制度，民主评议制度、党员教育管理制度、党员联系职工群众制度等制度建设，使支部的各项活动有章可循，有章可依。
　　二、加强思想建设，让党的旗帜飘起来
　　加强党的思想建设，是保持党先进性的根本，只有使广大党员树立起正确的世界观、人生观，他们才能自觉按党员标准严格要求自己，才能在各项工作中充分发挥先锋模范作用。党的这面旗帜才能在企业真正树立和飘扬起来。近年来，部分职工、甚至部分党员由于受市场经济和西方不良思想的影响，党的意识淡薄，拜金主义、享乐主义滋生，在他们看来“什么党员不党员，反正干活为拿钱”“党员也是人，你能干的事，我也能干”，他们说话随便，行为放肆，不能自觉的以党的原则和党员标准约束自己，把自己混同于一般的老百姓。针对这种情况，我们加强了对党员的政治思想教育，利用党员冬训和党员活动日，开展了“党在我心中”、“我为党旗添光彩”、“企业兴、我光荣，企业衰、我耻辱”等活动，组织广大职工入党积极分子和全体党员认真学习党章和“三个代表”重要理论，以及孔繁森、郑培民等模范事迹。通过学习教育使大家认识到职工是企业的主人，党员是企业的骨干和先锋，是党员就不能混同于一般的老百姓，和老百姓一样的人，就不能做共产党员；是党员就要严格按党章规定和党员标准办事，处处发挥先锋模范作用，不然就愧对共产党员这一光荣称拧Ｎ 耸寡 敖逃 疃 氖敌 惺德涞饺 逯肮すぷ骱蜕 钪腥ァＮ颐且 蟮吃币 氏却狗叮 龅健八南取奔矗旱吃比褐诙家 暗奈募 筒牧希 吃币 妊б徊剑灰 蟮吃比褐诙家 龅氖拢 吃笔紫茸龅剑慌 篮途勒 吃比褐谥衅毡榇嬖诘耐岱缧捌 紫扰 篮途勒 吃敝写嬖诘耐岱缧捌 坏吃比褐谖シ闯Ч娉Ъ停 紫却友洗 淼吃钡奈ス嫖ゼ汀年我们厂接受了徐州厂家交给的“箱”生产任务，厂家要求在一个月内完成，数量多，任务重、时间紧。为了按期突击完成生产任务，厂部决定从原来的小时工作时间轮班延长到小时。于是我和支部其他几位成员抛开家庭一切事务，把铺盖搬到厂里，不分昼夜的亲临生产现场指挥生产。在我们的带动下，全厂职工热情高涨，通宵轮班加班生产，从而在一个月内保证按期完成了突击任务，得到了徐州厂家领导高度赞扬。去年月份，我们厂和台商签定了共同投资兴办“玉林纺织机械有限公司”的协议，台方出资万元，我厂出资万元，台方要求我方资金必须在月中旬到位，由于年底金融部门紧缩银根，贷款无望，为保证我方信誉和工程按期施工，我们决定发动全厂职工筹款入股。在动员会上我们要求广大党员从企业发展的大局出发，带头交款入股。在支部的配合下，广大党员积极筹集资金，有的将家中的粮食卖掉把款交到厂里，有的求亲告友，借钱交厂入股，表现出极大的热情和对企业发展前景的期望、信任。支部委员姚元华同志一下将万元现金交到厂里入股，其它党员有的筹万，有的筹元。在广大党员的带动下，短短一个月内全厂就有余人交款入股，保证了万元筹资任务的按期完成。
　　三、加强作风建设，把党的形象树起来公务员之家版权所有
　　为充分发挥广大党员的积极性、创造性，使广大党员在企业中起到先锋模范作用，推动企业更高更强的发展。近年来，我们在企业大力开展了“强素质、树形象，增活力，树旗帜”、“我为企业发展献一策”等活动，把每一位党员作为一面旗帜在群众中展示。要求党员在行动上做到“五带头”即：带头立党为公，无私奉献；带头吃苦耐劳，攻艰除险；带头遵纪守法，严以律已；带头献计献策，科技创新；带头提高质量，降耗节能。做好“三表率、四模范、五大员”，三表率”指党员立足本职岗位作表率、执行重大决策作表率、完成生产经营任务作表率；“四模范”指党员当履行岗位责任的模范、当学习先进技术和管理的模范、当关心群众的模范、当遵纪守法的模范；“五大员”即做思想教育的政工员、维护秩序的治安员、文明经营的监督员、市场经济的信息员、共同致富的导航员。在活动中我们大力表扬好人好事，批评歪风斜气，促进活动不断向深入发展。随着活动的不断深入，全厂正气上长，邪气下降，好人好事大量涌现。现在在我们的企业里，高温面前忙生产，站在最前面的是共产党员；危难险重任务抢在前，不怕苦不怕累的是共产党员；无私奉献顾大局，无怨无悔的是共产党员；助人为乐讲风格、捐款捐物献爱心的是共产党员。为回报社会对我厂发展的关爱和支持，我厂职工先后为我乡福利事业、教育事业、基础设施建设捐款万余元，在我乡“村村通油路”工程建设中我本人一次性捐款万元。我厂过磅员宋兆杰同志，自进厂工作年来，不仅工作勤勤恳恳，任劳任怨，而且清正廉洁，一尘不染。一些外地和本地用汽车为厂送原材料的供销人员，为了在经济上沾厂的便宜，时常以访客和向他暗送礼品礼金的办法拉拢腐蚀他，要他在过磅单上多开数量，以便捞取额外收入。面对种种诱惑，宋化杰同志总是不为所动，不仅访客不到，送礼不要，而且总是义正辞严地把对方训斥道：“你这样做，看起来是向我，实则是害我，一旦东窗事发，不但我的饭碗保不住，还要赔个身败名裂，无颜见领导职工的下场。我身为铸造厂的一员，如吃里扒外，坑害我厂，我还能算个人吗？！还是收起你这一套吧！”据不完全统计，在宋化杰担任过磅员的多年里，共拒绝各种人员的宴请达多人次，拒收各类人员的礼品达多人次，总价值达万余元，表现出一个共产党员高尚的道德情操。去年四季度，电一车间由于各种原因，其产值和成品率一直上不去，严重影响了我厂信誉，成为我厂的老大难单位。为了扭转该车间的落后局面，去年月中旬，厂领导把支部委员姚元华和铸二车间主任李德亮派往电一车间主持工作，他们到任后，和职工一起分析工作上不去的原因，研究制定改正车间工作的措施。在实施过程中，他们吃住在工厂，以身作则，带头苦干，废寝忘食，有时带病坚持工作，在姚元华和李德亮同志共同努力下，使产值和成品率均达到了历史最好水平，扭转了车间的落后局面，受到全厂干部职工的一致好评。
　　四、联系实际，把党建和经济工作结合起来公务员之家版权所有
　　我们从实践中体会到，要使党建工作在企业发挥作用，关键是要将党建工作和企业的生产经营紧密结合起来，找准党建工作与经济工作的结合点。在工作中我们主要做到“四个结合”：
　　一是党建工作与企业的生产实践紧密结合。做到企业经营的重点和难点再那里，党组织的工作重点就转移到那里。年春节过后，我厂由于生产任务重所需的流动资金严重短缺，如不及时解决企业就将面临停产的局面。为了解决这一难题，我们支部召开了支部会，号召广大党员以厂的生产大局为重，踊跃拿出私人的存折到银行作抵押贷款，解决本厂资金不足的困难。我首先拿出了万元的存折，其他支委也很快拿来了私人的存折，有的元、有的元、也有的元、元。在我们的带动下，全厂职工也纷纷拿出存折交到厂里。短短一周时间，全厂就收到存折多万元，从而使贷款问题顺利解决，保证了我厂生产的正常运转。去年由于原材料价格猛涨，不少铸造企业停产，在这种形式下，我们号召全厂职工大力开展增产节约、低耗节能活动。要求广大党员模范带头。在支部的号召下，广大党员和职工积极行动，一年里铸件产品按标准重量共减轻多吨，全厂职工共拣拾散失在各个角落里的废铁废钢多吨投入炉内使用，办公经费下降了，结果不但没有亏损，还赢利多万元。
　　二是党建工作与科技创新紧密结合，发挥党员在企业科技进步中的先锋模范作用。随着我国加入世贸组织和实施“西部大开发”、“东北大振兴”战略，激活了工程机械市场，支部在讨论企业发展会上分析预测到工程机械的行情将要导致工程机械制造业所需的铸件市场出现更大的需求，这是本企业发展新机遇，向厂部提出了“严控苏鲁阵地，南进浙江福建，西征晋陕，捕捉信息，寻求市场，见缝插针，主动出击”的市场开发战略。厂部在反复调研，反复分析，反复论证，出外考察的基础上，采纳了支部的建议。铸造市场的需求比预测的情况来的迅猛，特别是铸钢驱动桥铸件，需大于供。原我厂只生产铸铁件，为抓住这一千载难逢的机遇，支部配合厂部加紧开发研制铸钢生产。年月开发工程启动，上厂房上生产铸钢设备，经过半年多的技术攻关，当年产品进入市场，进入年市场需求直上，当年实现销售收入亿元，利税万元。××××年投入万元技术改造了两条机械加工产品生产线和一条型砂生产线，新建了铸钢车间、铸铁车间。××××年又新建了铸铁车间并投入正常生产，当年全厂完成总产值亿元比年产值将近翻一翻。现在的微山铸造厂已具备了钢铁铸造产品双线生产并举，冷热加工生产设备配套成龙，年产工程机械驱动桥台套，年产铸件万吨的生产能力，形成了以工程机械驱动桥产品为核心的本乡横向联合加工配套的群体区域产品生产框架。
　　三是党建工作与加强企业文化建设结合起来，为职工参与企业文化建设提供良好的环境和条件。几年来，我厂为职工建起了图书室、阅览室和职工活动室，为支部建起了党员活动室。厂部在扩大企业生产的同时，还对厂部进行了规范建设，在厂区内外种植了花草树木，修建了多个造型美观的花圃，假山喷泉，为职工营造了良好的工作生活环境。我厂以“厚德载物，积贤为道”为厂训，精心培育“求新、求异、求变”企业精神，弘扬“舍命以赴，追求成功”的企业作风。确立了“安全为天、质量为命、育人为本、科技为先、管理为头、市场为家、用户第一”的治厂方针及主导价值观体系。建立完善现代企业制度，建立完善“以用户为中心、以产品开发为重点、以营销为龙头、以质量和超值服务为保证”的灵活应变经营机制，实施“品牌战略”。从而形成我铸造企业文化建设的总体框架，成为企业持续改进，快速发展的精神动力。
　　四是党建工作与调研国家政策，为企业发展出谋献策紧密结合。今年五月份以来，由于国家市场经济宏观调控采取银行贷款压缩、财政消减投资，国家发改委整顿建设项目，抑制通货膨胀等手段，造成我厂生产经营处于低迷状态，支部通过对市场信息的调研，和通过各种信息手段对国家政策的分析理解，建议厂部采取四项措施，以抑制企业经济下滑的势头。一是采取“走出去”的形式。我们分别到了中国铸造业协会、天津、大连、济南等铸造行业有关单位调研、探索目前铸造行业现状、行情及发展趋势，听取了大量专家意见，捕捉了大量供求信息及生产技术，增强了克服困难的信心。二是抓住机遇，苦练内功。组织企业销售、生产等技术骨干人员学习企业管理和生产技术等相关知识，提高了广大技术人员的综合素质，为下步企业全面复苏打下良好基础。三是加强对软环境的整治。加大企业厂房、厂地等路面硬化，为招商引资和吸引外商创造良好的企业内部环境。四是加快扩建项目的建设步伐。始终坚持咬住企业发展不放松，抓好南厂区技改项目建设，使企业不断实现滚动发展。

第3篇: 2021年对民营企业的保护

 

        民营企业的诚信与民营企业家的良心

  推荐政协委员李书福两会提案《提高劳动者权益保障》

尊敬的政协委员李书福先生：

    自吉利汽车收购沃尔沃之后，您李书福先生名声大振。当此两会召开之际，我们上网查阅，李先生今年的提案是《关于“提高劳动者权益保障，实现企业转型升级目标”》和《如何解决汽车消费增长和社会协调发展》。很好，很好。

    尤其是对于您的第一个提案《提高劳动者权益保障》，我们非常赞同。但我们觉得第一个提案不如改名为《民营企业的诚信与民营企业家的良心》对于吉利掌门人李先生似乎更为合适，更为贴切。

    我们对您提案改名的建议是有充分理由的，说明如下：

    众所周知，李书福先生的吉利公司去年用18亿美元（折合100多亿人民币）收购了福特汽车名下的世界品牌沃尔沃汽车公司，李书福先生随之也成为世界汽车媒体追逐的要人和红人。

    吉利公司所在浙江媒体这样传奇式地报道说，在谈判过程中，瑞典工会是一个障碍，面对沃尔沃工会代表的严词诘问，福特总裁哑口无言。当此之际，李书福却站起来，走到工会代表前说了三个英文单词，即"I love you"。李书福对沃尔沃工会拍胸脯承诺，“不关闭工厂、不解雇工人、不迁移总部”。于是，矛盾化解，收购沃尔沃的阻力被李先生的爱心一举融化，吉利收购沃尔沃大功告成。

    李书福先生关键时刻挺身而出，一句"I love you"，表现出中国企业的诚信和中国企业家伟大的良心。让瑞典工会的职工欢欣鼓舞，让浙江媒体为您树碑立传。大震了国人大度慷慨的名声，大展了中国民营汽车公司的威风。李书福先生的故事必将流芳世界汽车史册。

    于此同时，人们看到吉利公司与北京希比利汽车出口公司关于吉利拒付出口汽车佣金一案也在上海如火如荼地进行。希比利为吉利公司居间中介两年出口汽车10800辆索赔佣金862万元，折合出口一辆汽车不足800元人民币，吉利就是赖账不付。而上海两审法院支持吉利，判决吉利出口俄罗斯汽车的GERD-01合同不成立，吉利胜诉。

    吉利公司国内外双双报捷，李书福先生春风满面，喜上眉梢。

    遗憾的是，北京的希比利公司不服判决，不屈不挠，不断上诉，据说已经诉至上海市高级人民法院，法院已经立案受理。希比利公司准备在必要时把官司打到最高法院。希比利公司甚至控告吉利公司在未付佣金的情况下，炮制“终止佣金协议书”进行商业欺诈。

    “终止佣金协议书”由吉利法务部起草，多次压迫希比利公司签署而遭到拒绝。其全文是：“甲乙双方经友好协商，现决定终止双方于2007年6月16日签署的《佣金合同》，互不承担任何责任。本协议书一式两份，具有同等效力，自双方签字盖章起生效。” 吉利还未付分文佣金就要求先签署《终止佣金协议书》，难道不是商业欺诈吗？

    上述终止佣金协议书是吉利法务部律师许永生寄给希比利公司的，是铁的事实。许永生还书面给希比利解释，吉利“作为一个已经在香港上市的公司，我们的运营必须要符合香港联交所及香港有关会计制度的要求，每一笔资金的收付都应该于法有据，能够经得起会计师的审计，否则，我们将可能被香港联交所谴责甚至被巨额罚款”！

    许律师解释道：“双方签订一个《终止合同协议书》，一方面是对贵司的工作予以确认，另一方面是对我司的付款提供依据（原佣金合同中并未提及佣金的具体金额，只是约定了一个提取比例），我司认为并无不妥，同时也认为此是商业惯例，不知贵司何以要拒绝”？

    在吉利看来，别人都是傻子，只有先签署终止佣金合同协议书，声明终止吉利支付佣金的责任和义务，然后吉利才会支付佣金。世界上哪里有这样奇怪的逻辑？这是哪家的商业惯例？请问，吉利的资金就是这样积累起来的吗？据媒体披露，吉利收购沃尔沃的主要资金来自中国的国企，是全民所有制企业的国家的财富，全民的财富！

    吉利集团公司2010年8月18日在新浪网发表声明，说希比利引用的上述《终止佣金协议》是“弄虚作假的行为”。但事实俱在，而且吉利律师当庭承认，吉利集团声明改变不了历史形成的事实。

    最最奇怪的是，这样一个欺诈协议，希比利拒绝签字也根本没有签字，在法庭质证时吉利律师也当庭承认“没有签成”，而上海两审法院却判决双方就此“达成一致意见”！法院枉法判决，公理何在？难怪吉利吹牛，“吉利在上海是不会输官司的”。这就是一个证明。

    尊敬的政协委员李书福先生，您想过没有，贵司赖账862万元，可以使几个中小企业破产，可以导致多少职工下岗？给社会将造成多少不稳定因素？您作为政协委员提案要“提高劳动者权益保障”，难道只是提高瑞典沃尔沃职工的劳动者权益保障？吉利公司在国内连合同约定的佣金都不付，何以保障中国劳动者权益？

    尊敬的政协委员李书福先生，吉利以集团公司名义发表声明继续赖账，您难道不知道吗？这难道不是吉利公司的耻辱吗？希比利给贵司实际出口了13000多辆汽车7亿多元，您难道不了解吗？

    您既然能够向沃尔沃工会承诺职工权益，为什么不能遵守中国的法律，兑现合同应付的佣金，对持有佣金的企业职工们负起社会责任来呢？是否中国的工会目前还太弱小，还不能像瑞典工会那样对吉利公司形成压力呢？此事是您公司原副总裁赵杰处理的，据说赵杰先生已经离开吉利，您是否应该过问此事，还社会一个公道呢？

    一个用18亿美元折合100多亿人民币收购沃尔沃的公司，竟然违约拒不支付给他们出口愈万辆汽车的一个中国公司800万元的佣金，这个企业的诚信在哪里啊？中国劳动者权益保障在哪里啊？您的提案要建议如何保障劳动者权益啊？您自己如何对劳动者权益给予保障啊？您自己的企业损害劳动者权益的行为应该如何处理啊？请全国政协委员李书福先生三思，请能给我们一个诚实的答复！

    温家宝总理去年2月27日在回答网民关于社会诚信的问题时语重心长地指出，诚信和道德是现代社会应该解决的紧迫问题。每个企业家和社会的每个成员都应该热爱人民、热爱国家。己所不欲，勿施于人。我们的企业如果只考虑自己的利益，甚至见利忘义，把自己挣的钱建立在别人的痛苦甚至生命上，那是可悲的，也是法律不允许的。

    温总理的话简直就是吉利公司的画像，吉利公司的所作所为何其相似乃尔！尊敬的政协委员李书福先生，当您在两会上面对主席台上的温家宝总理讲话时，您想过温总理的这些话语吗？您做何感想？

    尊敬的政协委员李书福先生，我们诚恳地建议您，要好好学习和体会温总理的话语，在两会上提出“劳动者权益保障”提案时，在分组讨论发言时，能够以企业的诚信，以企业家的良心，对您公司赖账800万元佣金的事实，给社会一个公道的说法。

拜托了。

 

第4篇: 2021年对民营企业的保护

关于保护民营企业合法权益的若干建议

打造市场化、法治化、国际化营商环境是我国转变政府职能、推进治理能力现代化的重要内容。过去几年，随着我国“放管服”改革不断向纵深推进，营商环境法治化工作取得了显著成就，特别是2019年制定并实施了《优化营商环境条例》，确立了优化营商环境的基础性行政法规，为我国持续优化营商环境奠定了法治基础。但同时也要看到，我国营商环境法治化建设还任重道远，尤其是针对民营企业合法权益法治保护的问题仍较为突出，如一些地方增设不合理的市场门槛、直接干预企业关停、政府不守信不履约、滥用司法权力等等。
营商环境法治化建设是一项系统工程，立法、执法、司法和守法四个方面缺一不可，必须形成一个科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的法治环境，社会各方共同推动营商环境法治化建设。在此，主要针对民营企业合法权益的保护，从立法、执法、司法和守法四个方面，提出我国营商环境法治化建设的若干建议。
一、完善法律体系，使营商环境法治化有法可依
第一，建议出台商业行为法、行政程序法。从世界范围来看，公认营商环境较好的国家，如新加坡、加拿大等，营商环境方面都有完善的法律体系。我国涉及民营企业的商事行为法律有公司法、票据法、保险法、破产法、证券法、海商法、合伙企业法等，但没有统一的商业行为法。另一方面，各级政府在落实营商环境政策执行过程中，通过行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法，行政强制法、行政监察法、公务员法、政府采购法等，对政府行为作出了详细规定，但在执法程序上没有统一的行政程序法，无法有效规范执法者与相对人的行为。因此，建议出台商业行为法和行政程序法等，弥补营商环境法治化进程中实体法与程序法方面的立法空白，以法律的形式，将行之有效的营商环境规定、措施、意见等政策性文件上升为法律固定下来。
第二，赋予地方一定立法权限，鼓励地方特色立法、创新立法和重点领域立法。十八大以来，随着中央和地方各级政府积极转变政府职能、优化营商环境，民营企业对政府办事效率、市场准入、税费负担等的满意度不断提高，但民营企业合法权益保护的问题仍未有效解决。当前，我国对民营企业合法权益保护的法律规定，散见于部分规范性文件，不成体系，有的地方在立法立规时一笔带过，甚至鲜有提及。其中一个原因是以往立法权限主要集中在中央，地方在立法过程中的权限有限，因而容易出现上下不均衡的现象。建议将涉及民营企业法律权益保护方面的立法权限适当向地方扩展、下放，并鼓励有立法权限的地方，因地制宜、因时制宜，展现地方特色。此外，对民营企业参与度较高的创新性领域，比如互联网金融、大数据应用、智能制造等，这些领域侵权行为高发、易产生纠纷，必须加快创新立法步伐，使民营企业合法权益保护有法可依。
第三，完善立法程序，坚持立、改、废并举。一是立法过程中涉及民营企业合法权益保护的重大问题，在立项、起草、审议、表决、通过、公布等各个环节，吸纳专家学者、实务界、民营企业（家）参与，也可以委托有民营企业（家）参与的第三方进行。二是广泛听取、征求各方意见，尤其是民营企业（家）的意见，解决民营企业（家）最关心、最直接、最现实的利益问题。三是在立法的公布与实施阶段，对民营企业（家）进行培训普法宣传，提高民营企业（家）的法律意识。四是对过时的、阻碍民营企业发展的法律、法规及相关司法解释及时进行清理和修改，对分散的涉及民营企业的法律、法规要进行整合，避免法律之间因相互矛盾、冲突而无法落地。
二、以“三张清单”为基础，全面提升执法能力、创新执法方式，为营商环境法治化提供执法保障
第一，落实信息公开制度，加强责任监管。依据《政府信息公开条例》，主动对财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、重点领域行业等及时公开，接受社会监督。坚持以公开为常态，保密为例外的原则，改变过去只注重静态公开、结果公开和单向性公开的公开模式，注重动态公开和互动性公开，以保证公开实效。做足责任监管的加法，贯彻落实“双随机一公开”制度，随机抽查检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及检查结果及时向社会公开。
第二，制定并严格执行“三张清单”。各级政府和部门全面推行权力清单、责任清单、负面清单的“三张清单”制度，做到权责法定，权责公示，法无授权不可为，法定职责必须为，法定职权职责依法为。凡未列入“负面清单”中的领域、业态、事项，行政部门不得禁止市场主体进入、经营。凡未列入“负面清单”的条件和要求，行政部门在行政审批许可中不得以之为根据，拒绝为行政相对人给予审批、许可。“三张清单”要公开公示，并不断更新完善，让企业知道政府能做什么、不能做什么、有什么具体责任，保障企业依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务。
第三，加强执法人员能力建设和素质提升，全面推行行政执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度。加强执法队伍、执法人员的业务学习，提升业务素质与能力建设，改变执法不规范、不透明、不文明等不良作风。对重大执法事项，如民营企业在运营过程中，违反政府城市管理、污染治理、道路交通等规定，甚至触犯法律的，未经法制审核或者法制审核未通过的不得作出执法决定。规范执法流程，避免多头执法，减少过多过频繁执法对企业的干扰，并做到执法留痕、执法信息及时公开。
第四，创新执法监管方式。充分运用现代信息技术手段和信用手段，提升执法监管的效率和准确性。发挥社会监督作用, 健全举报投诉服务网络体系。形成执法联动配合，行政执法和刑事司法有效衔接机制，加强跨区域、跨部门的执法监管协同配合。
三、坚守司法公平底线，完善法律援助和信用体系，为营商环境法治化创造良好的司法环境
第一，建立专门的商事审判组织、推进案件繁简分流。当前我国法院受诉案件中，商事案件占有较大比重，在众多商事案件中涉民营企业（家）的案件又占三分之二多。因此，在现有诉讼架构的基础上设置专门的商事法庭，配备专业的商事审判员，吸纳一定比例的民营企业家作为人民陪审员，对提高诉讼效率、审判质量具有重要意义。在审理各类涉营商环境案件时，要树立“以审判为中心和庭审实质化”的诉讼理念，发挥法院审判职能，创新审判程序，充分调动法官的司法智慧。民营企业与政府、国有企事业单位发生纠纷时，要坚守司法公平底线，切实解决民营企业家告状难、案件公正审理难，判决裁定执行难的现象，确保民营企业案件立得住、判得了。加大破产案件、股东诉讼案件、知识产权、贸易纠纷等案件审理力度，使民营企业在权益受到侵害时能够通过正当的司法途径及时获得司法救济。
第二，加强中小企业的司法保护，完善中小企业合法权益法律援助体系。一是对经营困难的民企尤其是中小民企实行诉讼费用、保全费用等减免和缓交制度。目前我国法院的收费偏高，不少中小企业在维权过程中，源于诉讼成本过高、程序繁琐等因素，阻碍了其获得相应的司法保护。二是区分刑事案件与经济纠纷的界限，严禁司法机关假借办理刑事案件之名，插手具体的民营企业间经济纠纷案件。对待民营企业的案件，在法律适用上，可以用民法、行政法解决的，不要动辄予以刑法制裁。三是民营企业一般违法行为, 慎用查封、扣押、冻结等措施, 严格区分个人财产和企业法人财产、违法所得和合法财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产, 结案后及时解封、解冻非涉案财物。四是整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络，为中小民营企业提供普惠均等、便捷精准的公共法律援助体系。
第三，完善全国统一信用体系，共享征信资源，加大失信司法惩戒力度。整合共享司法、执法、金融、交通、贸易等领域的征信资源，健全政务失信记录，将各级政府和公务人员在履职过程中, 因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息也纳入司法征信系统。建立和完善对失信主体的管理制度，如对失信主体的规范认定制度、提示和警示制度、限期整改制度、信用修复制度等。对经过司法确认的失信企业与政府, 要及时纳入有关信用记录，并根据失信行为对经济社会发展造成的损失情况和社会影响程度，公开通报批评，扩大对失信主体跨行业、跨领域、跨部门的联合惩戒。对诚实守信的市场主体要提供倾斜性政策支持和社会扶助，在融资贷款、股票债券发行、行政审批等方面享受优惠和便利。
四、完善民营企业内外法律风险防范制度，加强普法宣传，规范政商行为，让市场主体自觉守法
第一，支持民营企业建立法律风险防控体系，增强民营企业守法意识。多年以来，大部分民营企业都是粗放式发展, 企业负责人法律意识较为淡薄，同时限于人力成本控制等原因, 往往会忽视企业内部法律事务、风险控制的作用，为此政府应引导和支持企业设立专职的法务、风控等管理岗位，为企业提供内部法务、风控支持。倡导民营企业聘请具备一定法律知识和工作经验的律师担任企业常年法律顾问，帮助企业防范法律风险、解决纠纷，最大限度地避免或降低各种损失，有效保护企业的合法权益。积极发挥法务及风控人员、法律顾问在企业日常经营中的作用，引导企业和企业家遵守法律、理性表达诉求、依法维权，提前化解社会矛盾。
第二，加强普法宣传，引导民营企业树立守法观念，通过合法方式解决纠纷。支持企业协会和商会等中介组织定期开展普法宣传活动，大力推进民营企业家学法用法，提升民营企业家法律风险防范思维和知法守法意识。鼓励和引导民营企业通过协商、调解、仲裁等方式解决纠纷，通过法律手段保护其合法权益。支持行业协会、商会和其他社会组织依法设立行业性专业性调解组织，商会、商事仲裁机构和其他社会服务机构依法设立商事调解组织，构建起多元化的民商事纠纷解决机制。
第三，构建亲清新型政商关系，规范政商交往，约束政商行为。引导民营企业积极行使法定权利，自觉履行法定义务, 遵守诚实信用及公序良俗原则, 不损害公共利益及他人合法权益。倡导民营企业讲诚信、守商规、走正道, 遵纪守法办企业, 光明正大搞经营。规范公务人员与民营企业的交往，构建政府与企业良性互动的政商机制和环境，畅通政商正常交往的途径，既要防止官商勾结、私相授受的亲而不清, 又要防止为官不为、懒政怠政的清而不亲。
改革开放40多年来, 民营企业的发展成绩有目共睹, 其地位和作用已毋庸置疑。营商环境是民营企业赖以生存和发展的土壤，也是一个国家和地区的重要竞争力。优化我国营商环境，重点就是要解决民营企业发展中面临的困难问题，而保护民营企业的合法权益又是重中之重。可以说，推进我国营商环境法治化建设，最重要的就是有效保护民营企业的合法权益，从立法、执法、司法和守法等四个方面共同推进，全面提升对民营企业合法权益保护的法治化水平。

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