2023年度我国电子政务发展现状、存在问题及对策研究7篇

我国电子政务发展现状、存在问题及对策研究一0月二八日，电子政务软件产业化同盟在京正式成立，发起者为国家软件与集成电路公共服务平台(CSIP)，首批加入软件产下面是小编为大家整理的我国电子政务发展现状、存在问题及对策研究7篇,供大家参考。

我国电子政务发展现状、存在问题及对策研究篇1

一0月二八日，电子政务软件产业化同盟在京正式成立，发起者为国家软件与集成电路公共服务平台(CSIP)，首批加入软件产业化同盟的企业包含中科红旗、金山、神州数码、赛迪时期、南昌先锋等几10家国内企业，涵盖了从操作系统、中间件、数据库、信息安全、利用软件解决方案和硬件等电子政务产业链上的各类厂商。

在电子政务已经成为目前信息化最炙手可热违景下，这1同盟引发了产业界的广泛关注。

为何同盟

软件产业是国民经济以及社会发展的基础性、战略性产业。这些年来，我国软件产业获得了长足的进步，然而，长时间以来，我国软件企业的产品主要停留在利用软件产品的层次。而国际IT厂商如微软、IBM、Oracle的产品则致力于提供总体解决方案，并且深刻到金融、电信、电子政务等领域。这类情况的存在，1方面说明国产软件以及国产软件企业目前还比较弱小，实力还不够强，不能与国际巨头对抗；另外一方面说明，国产软件的知名度不高，用户对于国产软件的发展水平不了解。

同盟的开放性激起了国内电子政务软件厂商的介入热忱

以电子政务领域为例，长时间以来，构建完整以国产软、硬件系统为基础的完全的电子政务解决方案，根本解决我国在信息化进程中面临的信息安全问题，是许多专家、学者长时间以来大声呼吁的，也是政府主管部门1直鼎力推进以及指望的。然而，因为利用案例少、产品知名度不高，不管是用户、仍是产业主管部门，都对于完整基于国产软硬件系统实现完全的电子政务解决方案能否真正知足政府业务的实际需要存在着疑难。

用户真正需要的，不是具体的产品，而是解决特定问题的方案。就目前而言，我国尚无呈现像微软、IBM这样可以横跨从系统软件、中间件、利用软件到解决方案的整个软件产业链的企业。所以，要推进国产软件企业的发展，增进国产软件产品的利用，必需将国产软件企业联合起来，构成协力，共同提高。

打造完全的国产软件产业链，联合发展，共推利用，成为1个务实之举。

呼叫第3方

目前国内有良多各种类型的同盟，纵观这些同盟，会发现其中绝大多同盟常常只是由产业内的同类厂商组成。这些厂商在最初是为了共同的目的走到1起，但因为每一个厂商都有各自的利益，因而跟着时间推移，良多问题就会暴露出来，如：同盟的利益谁来主导？如何保证同盟不是代表部份厂商的利益？等等。为了不以上问题呈现，引入权威、中立的第3方机构作为同盟的组织者，确保同盟的“长治久安”，不失为1个很好的解决办法。

从技术这1公共资源使用上看，第3方服务是必需的。工程院院士倪光南认为，如果国内1些软件企业的产品不能到达必定的机能指标，企业以及政府就不能斗胆采取，这对于市场影响无比大，而公共服务平台则可以集中解决这1问题。CSIP作为同盟的基础，能够带动整个产业链的发展，解决企业难以解决的问题。此外也是政府公共服务职能的1个体现。同盟的树立将完美国产电子政务软件的产业链，并缩短各企业产品上市以及商用的时间。

可以看到，作为第3方的CSIP在同盟中已经经不是简单的组织者，而是同盟的支持者以及推动者。CSIP负责人介绍说，现在国家主管部门很强调信息工程建设的监理，以及建筑业1样，实际上这是个质量进程节制，而在结果质量节制以及验收方面并无第3方的机构来做。如果有解决方案测试的话，将给企业解决1个资源以及公平问题，同时也健全了整个信息化的建设体系。目前，CSIP开始着手以及微软、HP的合作，在合作中促进了解，并参照1些国外第3方相应的标准以及指标，比如解决方案的可用性、可靠性、并发性等方面，通过总体测试保证解决方案机能。

对于于厂商来讲，好动静不断传来。关于目前广为关注的电子政务的标准，CSIP起到了1个桥梁作用。1方面调和同盟成员依照该标准计划，把相干标准贯彻以及传递给这些公司，1方面把标准中没有触及的现实问题添加到标准的进1步讨论中去，并向标准组提出建议。无疑，同盟成员将率先获益。

倪光南认为，这个同盟与以往厂商间成立的同盟最大的区分在于第3方的介入，CSIP不仅提供了厂商间交换的平台，而且直接提供了技术上支持，乃至还提供市场推行方面的支撑，因而这个同盟势必更加务实、更具前景。同盟厂商对于这类由“公立第3方”组织的同盟方式表示赞赏并寄与厚望，认为此种同盟方式有可能突破电子政务产业链的瓶颈。

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CSIP在同盟中的作用

CSIP建设电子政务支撑中心，成为联结企业、用户、政府部门之间的桥梁，匡助社会各界能够迅速了解国产软件发展状态以及最新成果，也匡助国产软件企业更好地掌控用户的需求。

建设电子政务优秀解决方案演测中心，汇集电子政务优秀案例，通过摹拟部署环境、摹拟测试、摹拟利用、现场体验等方式，为终究用户提供实际使用各种产品以及解决方案的机会。

匡助同盟成员展开多种情势的技术交换；展开人材培训服务，匡助同盟成员解决发展进程中对于人材的需求。

即时反应同盟成员的意愿以及请求，提出增进产业发展的建设性意见，为政府制订相干产业政策提供根据。

配合政府部门信息化的需要，组织同盟成员共同展开重点项目攻关，匡助企业建立电子政务示范项目。

提供公共技术研发环境，匡助产业链上的同盟成员实现协作开发；提供测试服务，匡助同盟成员发现、分析以及解决不同产品在集成中的问题。

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同盟成员共同完成的任务

同盟将调和成员之间的瓜葛，构成对于基于国产软件的电子政务利用发展的共鸣，树立良性的行业竞争规则，共同创造优良的电子政务国产软件利用环境。

增进构成从操作系统软件、系统支持软件、数据库管理系统软件到利用系统软件的完全的电子政务国产软件的产业链。

共同解决发展中遇到的技术困难；在新产品开发时，互相支撑，互相依靠。

同盟将组织成员踊跃展开基于国产软件的电子政务解决方案的宣扬以及推行工作，为电子政务建设计划提供咨询以及支撑。

同盟成员将共同致力于电子政务国产软件的设计、开发以及立异，共同晋升电子政务国产软件的技术水平。

同盟成员踊跃支撑以及介入以及电子政务国产软件相干的标准的制订以及推行；展开电子政务国产软件的市场推行流动。

●记者手记

同盟的症结是模式

以往，国内的企业同盟大多效果不佳，而且似乎成员越多，效果越差。诸多关于企业间结盟大会，都有高层信誓旦旦，能让人听患上热血澎湃，却又总在1年，乃至几个月后名存实亡。

造成这1状态的缘由，是盟友们的念头。例如当年彩电行业结盟，目的就是抗衡彩管行业的价格节制，这类“卡特尔”行动，在短时间目的达成后常常无疾而终。

当今构成笼盖最广的电子政务软件产业同盟，从范围以及产业链条的企业形成来看，这样的同盟1旦真拧成1股绳，怕是任何国际对于手都会投鼠忌器。而且从目前获取的信息来看，该同盟的目的1是占领利用市场，2是便于政府集中“兵力”提供技术、咨询支撑，这与以往的企业间同盟有所不同；此外，能互相配合、互补的企业以及政府提供的第3方的公共服务平台，亦形成了同盟的主体。因而，这1新成立的同盟，显然在模式以及结构上拥有了稳固的基础。

该联合的另外一个首要目的，是为政府——也就是为用户提供全面的IT服务，而政府亦会因而而对于同盟给予扶助以及回报，几方面上存在互利瓜葛，也从模式上确保了能够有所作为。

我国电子政务发展现状、存在问题及对策研究篇2

我国电子商务发展存在的问题及其对策

当今世界电子商务的迅猛发展，不仅改变了传统的经济结构与人类社会的商务方式、生产方式和生活方式，也给全球带来巨大的财富。并同时猛烈地冲击着世界各国企业传统的经营理念、市场营销、管理模式和业务流程，促进企业通过应用电子商务迅速提高生产力和竞争力和经济水平。

摘 要：中国的电子商务发展给人们的生活带来了便利和新的生活模式。尽管电子商务来给商务活动带来了巨大的变化，但仍存在各种各样的问题。如个人身份网上认证的手续复杂，每个网站都各自为政，只认可自己网站认证，不认可其他网站认证。第三方支付平台问题众多，监管法规不完善，备付金容易被挪用，导致风险高，影响客户资金结算的安全。电子商务App应用越来越广泛，其监管值得关注。

关键词：电子商务；网上认证；第三方支付平台；App

1 、个人身份网上认证：麻烦

现在，国内的任何一家网站都需要我们自己一个一个的单独的去进行认证，时间的浪费，人力物力资源的耗费，成本非常的高。更重要的是，每一个需要认证的网站，必须要提供相应的身份证信息，也就是说每一个网站都拥有客户相应的个人信息，这样来看，谁能保护好我们的隐私？

其实，在我们国家很早就有电子商务认证中心(简称：CA认证中心)，它是负责发放和管理数字证书的权威机构，并作为电子商务交易中受信任的第三方，承担公钥体系中公钥的合法性检验的责任。CA认证中心为每一个用户提供一个数字证书，这个证书是用来验证、识别用户身份，它提供的数字签名不能伪造和篡改，而且使用公钥和私钥进行加密，每一个证书都是唯一的。，确保了证书的安全，而且能为每一个人，商户发放证书，也是我国目前电子商务认证授权的机构。从各方面来看，统一部分发放的数字证书发展到现在已经非常成熟了，那为什么我们还需要在每一个网站去认证呢？这个统一的认证中心应该作为我们电子商务第三方重要的认证平台。只要各实体机构认可它的数字证书，我们只要拥有它，就等于拥有网上身份证，再也不需要每个网站注册后还要认证，节省时间，节省资源，也减少现代人的忙碌的负担。当然，CA认证中心也必须负担起其相应的责任，定时升级证书，以确保不受网上不法分子的攻击，其发放的数字签名可以模仿我们身份证，收取工本费，使用期限到一定年限，或每两年年检一次等。希望政府方面也能为大众的方便提供公共资源的支持，例如，能把CA认证中心安排在每个地区的公安办证大厅等，方便群众办理业务。

2 、第三方支付平台：乱

什么是第三方支付平台？当我们进行网上购物的时候，是货到付款还是先付款然后商家发货？两种方式我们都不信任，货到了，客户不付款怎么办，商家亏了；先把款付了，货不到怎么，客户亏了。所以这个时候就需要互相信任的中间人出现，客户把款打给中间人，中间人通知商家，货款已经到他那里了，让商家发货；客户收到货之后，检查没有问题，通知中间人，这时候中间人就把当初客户打给他的货款给商家。而在网络上进行交易，大家都觉得需要这个中间人的出现，这就是我们的“第三方支付平台”。它具有保障性的作用，而到目前为止，央行一共发放过六批第三方支付牌照，持牌的第三方支付单位已达到269家。现在，比较有名的支付平台有：银联商务，支付宝，财付通，快钱，汇付天下，易宝支付，环迅支付等，你真的信任持牌的第三方支付平台吗？我们来分析一下，第三方支付平台，它就是一个担保作用，资金从商家发货到客户确认收货为止，一直存在第三方支付平台里，据艾瑞的报告显示，国内第三方移动支付市场交易规模达59924.7亿元，如果第三方支付平台把暂时存放的款项(下称“备付金”，是指等客户确认后给商家打款的金额)，放在银行里一天的利息是6320.824521万元，正常的情况下备付金在第三方支付平台存放不止一天的时间，通过这时间差平台就沉淀大量的资金，这么一大笔的资金沉淀很容易被挪用，进行线下投资理财、放高利贷以获取额外收益，更有甚者挪用还债等，这就存在风险，影响客户资金结算的安全，进而引发社会不安定因素。而且第三方支付机构还存在卷款潜逃的风险，最终也会引发社会不安定。虽然我国出台了一些针对第三方支付平台的部门规章和规范性文件，如9月1日颁布的《非金融机构服务管理办法》，月1日颁布的《非金融机构支付服务管理办法的实施细则》，6月7日施行的《支付机构客户备付金存管办法》;依据相关规定，任何单位和个人不得擅自挪用、占用、借用客户备付金，不得擅自以客户备付金为他人提供担保，备付金只能存放在托管银行并且由托管银行进行监管。管理看起来严厉，但是面对巨额备付金的诱惑和第三方支付公司微薄的手续费收入的现实，步履维艰的小公司很难不对备付金动手脚。而且监管执行难度大，有获得虚假信息的风险，挪用备付金的情况难以遏制。从2012月开始，上海畅购企业服务有限公司(下称“上海畅购”属于央行持牌的第三方支付平台)“倒闭”了，根据知情人士透露消息称，上海畅购的老板因为私自使用备付金进行对外投资，导致资金链出现问题，无法提现遭到挤兑后，最终跑路扔下公司。上海畅购很可能成为国内第一家倒闭的第三方支付企业。因为相关法规没有罚则，所以客户备付金的监管基本形同虚设。在这里，希望我国能尽快出台更为详细的保护用户合法权益的第三方支付平台的部门规章和规范性文件，其内容包括备付金的存放账户(由央行监管)，保证金的缴纳，每月定期税务部门的查核，完善的退出机制等。

3 、电子商务APP：缺乏监管

一开始电子商务的发展在家庭固定电脑里进行，后来科技发展到手提电脑，平板，直到现在的智能手机，这些都是进行电子商务的载体。智能手机只要安装第三方应用程序(APP)就能随时随地进行网上交易，电子商务APP就是指智能手机等客户端能实现在线交易功能。比方说像团购(网上的订单，网下去享受服务或者商品)，滴滴打车(移动网络预订的士订单，线下享受服务)，轻轻家教(网上预订家教老师，网下到家补习功课)等。随着智能手机和iPad等移动终端设备的普及，人们逐渐习惯了使用应用客户端上网的方式，而目前国内各大电商，均拥有了自己的应用客户端，这标志着，应用客户端的商业使用，已经开始适应社会的发展需求。APP的发展迅速，其应用将取代企业WAP网站成为手机主流移动应用，比以前任何一个电子软件运作得更快，普及更广，使用率更高。

我国电子政务发展现状、存在问题及对策研究篇3

一电子政务发展及建设问题分析

从概念上来讲，电子政务是政府在其进行社会管理以及社会服务进程中使用计算机信息技术，超出政府各部门之间的职能以及时空的界线以及制约，目的是能够到达促使政府政务的公平公正、高效廉正、为民众提供更为优质的服务。我国电子政务系统的雏形始于一九九三年，是伴同着计算机信息技术的发展而呈现的。跟着计算机技术的迅速发展，政府站、政府信息服务平台等新兴的电子政务情势也逐步患上到了利用。目前，基于计算机信息技术的电子政务系统的完美以及立异是政府改革进程中的首要内容。但在电子政务施行与发展进程中还存在着许多问题，如政府部门对于电子政务系统建设的注重程度不高、专职工作人员本身素质不高、电子政务系统的轨制化管理不完美等，和电子政务系统的安全维护技术不到位等。

（一）安全保障轨制不健全。政府部门在对于电子政务系统安全保障管理轨制不健全、管理不到位，在电子政务系统建设保护时缺少轨制化的管理措施。而且，基于计算机信息技术电子政务的信息安全保障工作缺少信息安全认证机制，非工作人员随便进入网站机房或者者应用用户口令进入到网站系统之中。这些轨制上的缺失致使信息技术的安全保障工作难度增大，难以应答紧迫突发事件，没法保障系统的信息安全。

（二）内部管理松懈。电子政务系统安全保障最近几年来问题屡屡产生，如政府站遭到袭击、主页遭到篡改、信息泄漏事件等。分析缘由，主要是从事电子政务系统安全保障管理工作的人员的安全意识、保深情识及工作责任心不强。乃至网站信息安全保障工作人员泄漏内部的网络结构、用户口令，或者者是内部工作人员歹意编写损坏程序等，让站信息的安全系数降落。可见，政府站信息泄漏、网页篡改的缘由，许多时候并不是安全保障技术水平不高所致使，更首要的严格内部保障工作的管理。

二注重安全保障技术体系建设

加强电子政务系统安全保障体系的建设，就必需要提高信息安全保障技术水平，建设完美的政府安全信息技术监控体系。政府主管门户系统安全保障工作的部门，要高度注重电子政务系统的安全技术保障措施的完美，从硬件、软件两个方面加强建设。

其1，要构建起完美的互联网病毒防御体系，安装防病毒软件并且及时进行更新，对于软件进行进级以及保护，切实做到有效抵抗互联网上的歹意袭击。

其2，在信息安全保障系统中加入入侵检测系统，把入侵检测软件以及硬件装备相结合，作为防御病毒体系的补充，入侵检测系统主动寻觅、分析系统系统内部的运行情况，将背反安全规则的对于象以及被袭击的部份检测出来，主动维护系统信息的安全。

其3，要在硬件装备上及时更新进级，淘汰后进的硬件装备。避免因为装备使历时间长，致使安全保障能力降落。

三强化安全保障的轨制建设

政府的电子政务系统，要严格依照国家对于信息安全法律法规的标准树立起完美的信息安全管理轨制。

1要对于计算机施行安全保密措施，按期改换计算秘要码，并且对于网络的走访权限进行轨制化管理，触及首要内容的信息必需要有专业的工作人员在专门的计算机长进行处理。

2要对于机房进行有效管理，完美机房的管理轨制，对于进入机房的设定进行权限规定。制止携带对于装备运行发生要挟的易燃易爆物品，装备的改换、更新进行登记，不按期检查装备的运行状况以及机房的安全状态。

3要健全巡查上报轨制，工作人员要按期对于系统的论坛、留言板、站等进行检查巡查，完美信息发布前症结词以及敏感字自动过滤的功能，亲密关注社会发展的动态，更新敏感词以及症结词，树立起垃圾邮件自动清算功能。如果在巡查进程中发现有背反法律法规的行动，及时向公安网络部门讲演。4要与公安部门树立起完美的联络轨制，打击网络信息犯法的行动。通过完美政府电子政务系统安全保障轨制，树立起长效的安全保障机制，减少因管理失当而发生的系统信息泄漏、网络攻击者的入侵等行动的产生。

我国电子政务发展现状、存在问题及对策研究篇4

【摘要】随着电子政务的不断发展，档案信息资源的管理工作也发生了巨大的变化。本文分析了目前电子政务背景下档案信息资源管理的现状和存在的问题，并对此提出了相应的措施建议。

【关键词】电子政务；档案信息资源管理；问题；建议

由于信息技术的不断发展，政府机构开始引入现代信息技术，在网络中创立了一个政府办公平台，由此形成一种新型的政务活动——电子政务。电子政务办公自动化、工作信息化、政务公开化的特点使得政府工作更加透明公正、高效廉洁。在电子政务的大环境之下，实施科学的档案信息资源管理，既是对当前档案工作的必然要求，也是推动电子政务发展、完善电子政务体系的重要工作。

一、电子政务中档案信息资源管理的现状

随着政府大力推行电子政务，目前电子政务中档案信息资源的管理取得了很大的成果，相关的制度与标准逐步发布，相应的技术也在不断提升，例如以前的计算机档案辅助管理系统逐步发展成为专业的电子档案管理系统，很多部门也建成了电子档案中心，工作的各个环节都有了新的突破，确立了新的流程。然而目前仍面临诸多挑战，存在不少弊端，需要不断地分析总结才能使档案信息资源的管理更加完善。

二、电子政务中档案信息资源管理存在的问题

（一）人才培养与硬件投入还需加强。正如上文所说，电子政务中档案信息资源越来越以电子化方式呈现，那就需要专业的设备和人才。在电子政务的大背景下，相关的专业设备虽有较大的投入与提升，但还需加强后期投入，如果投入不足将会影响档案信息化的服务水平。另外，一方面档案信息资源的管理技术不断更新，另一方面相关从业人员的年龄和技术都出现了老化的趋势，专业人才建设跟不上技术的快速发展，这将极大地制约档案信息资源管理水平的提升。（二）安全保障方面有待提高。由于档案信息资源越来越以电子化方式呈现，所以比以往面临着更多的安全挑战。首先是技术方面，电子化的档案信息资源需要依靠电子设备和信息系统储存和运行，一旦设备和系统出现故障或存在漏洞，就很容易造成损失，甚至还可能造成信息丢失的严重后果。其次是操作上，因为电子化的档案信息资源涉及很多新设备的操作，和传统的档案信息资源相比，更容易出现操作不当等问题，需要多加防范。（三）对公众的信息共享有待提升。电子政务的一大特点就是政务公开，信息共享。档案信息资源不仅要满足公务机关的办公需求，同时普通群众也对此有所需求。目前政府对档案信息资源也在逐步对外开放，但力度仍需加大。

三、对当前存在问题的建议

（一）加大相关投入，完善基础设备。要提升档案信息资源管理水平，必须有良好的设备作为基础。对于设备有待优化提升的地方，尤其是落后地区和基层组织，政府部门应该引起重视，提升相关的硬件条件，为档案信息资源管理解决后顾之忧。同时下面的相关部门也应及时地沟通协商，主动想办法，尽可能地创造条件，解决问题。（二）重视人才培养，加强工作队伍技能培训。人才是决定工作好坏最主要的因素，相关机构对外应该积极引入高层次人才，对内应该重视对工作人员的培训。在业务方面，应该通过定期的专业技能培训，让其能够适应不断更新的系统与设备，更加熟练地在工作当中利用相关工具完成工作，提升工作效率，保障工作质量。通过适当的理论培训，使其结合以往的工作经验让自己的专业知识更加理论化、系统化，加深对档案信息资源管理工作的认识，提高工作的专业素养。（三）多层次入手，保证档案信息资源的安全。从管理操作上，由于档案信息资源管理工作是一个重复性强、较为枯燥的工作，应注重相关的警示，让工作人员有认真、谨慎的工作态度，尽可能减少工作的失误。从规定条例上，应建立完善档案信息资源管理的法律法规和工作条例，对有损档案信息资源的行为进行处罚，从制度上保证档案信息资源的安全。从技术上，注重相关设施的维护与检查，同时提高对相关系统的管理能力，通过技术手段防止档案信息资源被病毒等因素侵害。（四）完善信息开放渠道，积极开展信息服务。互联网时代的到来，微博、微信等信息交流平台的发展，为档案信息资源的开放共享提供了一个很好的契机。相关机构应该依据自身特点，建立多元化的信息开放渠道，对群众所需求的档案信息资源公开公示，以求更好地提高档案信息资源管理水平，完善电子政务体系。

四、总结

在整个社会都呈现信息化发展的大背景之下，电子政务不断完善提升，档案信息资源管理的水平也会进一步加强。然而也会面临更多的问题和挑战，只有积极应对，科学地把握问题，采取正确的措施，才能克服困难，不断发展，利国利民。

【参考文献】

[1]张轶洪。电子政务环境下档案资源的整合研究[D]。合肥:安徽大学，20xx.

[2]杨红仙。信息化背景下档案信息的整合与共享[D]。昆明:云南大学，20xx.

[3]章邺。电子政务环境下档案信息管理研究[J]。通化师范学院学报（自然科学），20xx(8):143-145.

我国电子政务发展现状、存在问题及对策研究篇5

计算机技术和通讯网络技术的成熟和发展，使得信息技术在政府领域得到广泛的应用，电子政务应运而生。在政府公共政策的制定过程中扩大公民参与具有深远的意义。然而，我国由于深受传统的集权式决策模式和官本位思想的影响，公共决策系统很不完善，政策制定过程中的垄断现象比较严重，导致政策制定中公众参与的严重缺失，决策的科学化、民主化程度较低。因此，应立足我国政府政策制定的实践，对信息技术环境下我国政府政策制定中的公众参与机制进行有益的探索。

一、传统政务模式与电子政务模式的比较分析

电子政务与传统政务相比，具有很多显著的区别，可以将这些区别归纳为在办公手段、行政业务流程以及与公众沟通方式方面的区别。

1、办公手段的不同。传统政务模式下管理层次多且管理的跨度较小。层次管理结构导致了繁琐冗长的操作流程，使政府系统内部的信息容易失真。传统的办公以纸质文件为主要信息传递的介质，效率极其低下。实现电子政务后，政府部门之间的信息沟通不必通过高成本、低效率的纸质媒介进行，传递信息的速度快、形式灵活。电子政务模式加快了信息交换的速度，提高了信息利用的频率。

2、行政业务的流程不同。传统政务的科层结构和分工细化，造成其机构臃肿，处理政务的模式流程繁琐、效率低下，再加上手工操作，办事成本高而效能低，造成信息失真的几率较高，使行政意志在执行与贯彻的过程中会发生不同程度的偏离。电子政务的出现，使公众、科员及领导都在一个信息网络上工作，使政府机构趋向扁平化，减少了行政层次，缩短了办事流程，大大提高了信息传递的准确率和利用率，也减轻了政府部门人员的管理劳动强度。

3、与公众沟通方式的不同。传统政务模式下，政府主要借助各种公共传媒来发布政务信息，公众主要借助信件等传统手段向政府表达诉求；交流方式速度缓慢，政府和公众之间无法及时沟通信息。现代信息技术的发展，改变了政府与公众之间的沟通方式；而电子政务的扁平化结构，缩小了政府与公众之间的距离；政府对公众的需求能做出迅速的回应，能提高公众的参政议政意识，使政府与公众之间的关系更加和谐。

二、电子政务环境下公众参与政府决策面临的困境

在电子政务环境发展的过程中，我国公众参与公共决策的条件越来越具有科学化及民主化，但我国正处于转型时期，政府和社会问题日益复杂、多样化；因此，公众参与政策制定的过程中仍面临许多瓶颈，主要表现在以下两个层面：

1、政府层面。

1.1在电子政务环境下政府对政策制定中公众参与的作用和地位认识不足。目前，电子政务作为实现政府信息化的手段，已经引起各级政府的高度重视。但在很多时候，政府更侧重政府上网或者办公自动化，而对面向公众的社会服务内容以及政府与公众的双向互动方面重视程度不够。

1.2保障和规范公众参与行为的相关法律法规滞后。中国加大了对互联网的规范力度，但全国性的立法目前尚未出台，主要规范来自国务院和部门主导的法规和规章，在部门主导立法的模式下，这些法规偏重于网络，对网络公众参与设置了一整套的管制措施。如对于规范网络公众参与行为的细则尚未出台，在带来海量信息的同时，网络暴力、网络匿名制和网络谣言等也不断充斥于网络，这容易误导公众的思想，甚至给社会稳定带来负面影响。

2、公众层面。

2.1公众参与公共政策制定的意识薄弱。受传统的“官本位”“臣民意识”以及自上而下的进行公共决策的思想的影响，公众参与公共政策制定的愿望、信念一直受到压抑，甘愿成为公共政策的被动接受者。此外，许多公民由于受经济发展水平、教育经历的限制，思想观念保守、落后，意识不到自己在公共政策制定当中的参与权利，限制了公民的参与行动。

2.2公众信息技术和计算机操作技能的缺乏。计算机及网络通信技术得到了迅速的发展，但受制于经济社会发展水平滞后和硬件设备落后等因素，目前并不是所有公众都有能力来操作电脑，尤其是落后农村地区的公民。公民信息权的缺失阻碍了公民通过电子政务参与公共政策的制定，致使弱势群体的利益诉求和思想动态无法进入政策制定者的视线。

三、电子政务环境下公众参与政府决策的“网络-互动”模式研究

1、进一步完善电子政务的公众参与机制。为实现政府与公众之间的良性互动，政府应为公民搭建更多的参与平台，也应给予相应的政策支持。政府人员对于群众呼声要耐心倾听、对于群众的各种意见和建议要进行及时的整理汇总，并对这些信息做出及时的反馈，以建立—个良好的双向互动机制。另外，对于电子政务中公众参与的内容要进行适当的引导。因为公众比较关注与自身利益密切相关的问题，而对政府的一些宏观长远性的项目规划和政策制定充耳不闻。因此，政府对于这种状况要结合公众的自身利益进行适当的引导，进而扩大让公众的参与范围。

2、提高公众参与电子政务的意识和能力。为了使公众能够更有效地参与电子政务，必须不断提高公众参与电子政务的意识和能力。首先要培养公众的主体意识；公民只有意识到自己的主体地位，才会意识到自己控制自己生活和环境的能力，并充分利用自己的话语权和表达权参政议政。其次应加快发展教育文化事业，努力提高公民的教育文化水平，使公众了解公共政策制定的相关知识，以更好的参与到公共政策制定当中。最后，公民应自觉践行作为国家主人而应有的权利和义务，增强参与公共政策制定的责任感，不断提高参与热情与意识。

3、加快信息化建设，努力缩小数字鸿沟。国家要加强对信息化建设的统一规划和指导，要从政策、技术和资金等方面加大支持力度。同时，政府相关部门应加强信息知识、技能的教育和培训，使大多数公众能得到免费接受信息化知识的机会，力争使每一个具有初级文化程度的人都会使用计算机，使不同阶层的公众都能与电子政务“零距离”接触。还应配合社会主义新农村建设，建立农村信息服务站，努力提高信息弱势群体的信息储备和计算机技能，使他们熟悉电子政务的应用环境，掌握通过网站参与公共政策制定的程序和方法，从而达到缩小数字鸿沟的目的。

4、完善相关的法律法规，引导公民正确的参与政策制定。互联网为民众提供了一个自由发言的平台，但是毫无节制的自由必将导致这种权利被滥用，进而对社会稳定造成不良的影响。因此，国家应尽快出台配套的规范网络公众参与行为的法律制度，将政府、社会公众和媒体等网络主体的权利、义务和责任以法规形式加以明确规定，从法律上保证公众参与的有序进行。因此，完善法律法规，能保证公民参与的规范有序，提高公共政策制定的质量。

四、结语

电子政务为公众提供了大规模的、全新的政策诉求的窗口和政策参与的途径，并且强化了政策过程的监督手段。从整体上看，电子政务中公众参与的形势还是比较乐观的，但还是会受到传统政治文化思想的影响；因此电子政务公众参与的状况还并不成熟，整体的参与程度和层次都比较低，在具体的参与活动中还存在各种各样的问题，需要政府与公众的进一步努力。

我国电子政务发展现状、存在问题及对策研究篇6

目前电子政务领域“重硬件轻软件，重建设轻利用，重技术轻信息”的问题比较严重。造成如斯结果其实不完整是厂商的错，咱们的政府用户也有责任，若能对于下列6大问题给予解决，相信能够对于国产软件厂商的良性发展给予匡助。

指点思想以及工作思路存在偏差

对于于软件公司本身存在的问题，我曾经经做过如下评价：论技术1个比1个先进，论功能1个比1个多，论美工1个比1个好，论深层次功能1个比1个浅。造成如斯结果其实不完整是厂商的错，咱们的政府用户也有责任，若能对于下列6大问题给予解决，相信能够对于国产软件厂商的良性发展给予匡助。我国党政机关在电子政务软件建设方面的模式是：先进行周到的方案设计，然后经由招标、上报领导审批等程序，最后依据已经批方案施行软件开发。这请求开发者不但要在短期内掌握本行业以及其他相干行业的全体工作特色以及流程，而且要设计出1套全新的工作方式，并且请求各级领导在电子政务方面10分精晓，这在实际工作中是很难做到的，这是因为没有掌控电子政务的定位而酿成的。咱们必需认识到此项工作是1项综合调和、综合服务的管理行动，只有同步做好各方面工作，电子政务的优势才能充沛施展。

忽视非技术性因素

多年来，电子政务软件建设过于强调技术人员的首要性，而忽视各类管理人材与业务人材的培育，这是不科学的。由于计算机软件技术人员很难完整掌握其他部门的工作内容，这样全新工作模式的再创造也就无从谈起。其次，1种新的工作方式的变革必然要经由用户的反复实验、修改与完美，不可能由软件技术人员在机房中凭设计图表、编程算法而1次肯定。信息技术的快速发展使良多用户发生了1种过错的思惟定理：如果信息系统建设不胜利，多半的缘由是没有采取最新的技术。但是遗憾的是，咱们不断地看到采取了最新的技术却也难以胜利的案例。如果咱们采取的软件技术能知足业务需求，系统建设能为业务需求服务，电子政务软件建设的施行将瓜熟蒂落。

胜利经验照搬

有些用户通过招标引进了商业公司开发的通用办公处理软件，想在本单位直接推行利用，但在实际工作中，每一个部委的业务都有各自的特色，他们的OA业务也存在着差异，特别是OA业务与行业业务的衔接完整不1样，在其他单位施行胜利的OA软件，其实不必定合适本单位的实际需求。要想真正投入利用，就必需依据本单位实际情况进行2次开发，而这又触及经费投入、软件源程序版权等等问题。

招标存在问题

首先，目前电子政务建设有盲目强调招标的偏向，好像只要采用招标，甚么都是最科学、公正的。这1结果致使原本需要投入良多经费才能开发的利用软件，通过各商业公司间的恶性竞争，使患上本钱降患上很低。而商业软件公司没有1家是慈善机构，终究羊毛仍是出在羊身上。其次，现在电子政务软件评标的主要根据是看“谁写患上好”，于是许多软件公司主要精力不是放在研发软件方面，而是放在“写标书”方面，以“入围”、“抢单子”为终究目标。最后，依据业内人员的共鸣，认为目前我国电子政务领域评标工作多数都是走情势，招标结果事前已经有支配。常见手法有：评标公司如想让谁中标，就将其长处的分值订高，反之订低；由事前选中的公司介入编写招标文件与制订打分标准；有些招标公司为1次通过而请甲方举荐适合评委。

领导集体决策有弊病

现在，大型电子政务软件建设项目都是经由层层领导审批、集体决策做出的。如果以后的项目不胜利，当事者就会以“领导集体决策”作为挡箭牌，逃脱责任。要想扭转这类现状，国家应当制订电子政务软件建设的“项目责任人”轨制，而国家投资的项目更应如斯。电子政务项目的评估应当增添1项——投资后的成效，如果投资后没有成效，应当追究直接责任人的责任。

寻求大而全或者过分倚重外包

目前，电子政务软件建设呈现两种极端现象：1种是缺乏专业分工，所有项目基本都是自建、自用、自我服务。不愿意花钱购买专业化的咨询服务、软件开发服务、信息服务，从而造成信息化建设效力低下。另外一种现象是将软件研发全体外包，不重视培育自己的研发队伍。这类笼统“外包”的做法对于电子政务建设的损坏作用很大，如果本单位没有软件建设的人材以及能力，不要等闲上项目，虽然商业单位可以通过全体外包的法子匡助用户实现，然而本单位也没法将整个项目接受、消化进而投入利用。

我国电子政务发展现状、存在问题及对策研究篇7

随着互联网的快速发展，电子政务也越来越多得应用到了我们的日常工作当中，简单地说电子政务就是政务工作的电子化。是指把现代信息技术应用到日常的办公业务的政务工作中，或者应用到公共管理和服务的政务工作中。电子政务的应用有效提升了公共关系管理的成效，在社会公共服务中应用互联网技术进行办公和管理可以有效提升管理的成效。随着计算机和网络化的迅猛发展，电子政务对各个领域都带来了冲击和影响。电子政务利用先进的技术优势来提高各个领域的管理效率已得到全社会的认可。公共事业管理实现电子政务是社会发展的必然趋势。

一、电子政务的优势

随着文明的进步和社会的发展，人们对政府服务也有新的要求，例如希望以自己选择的时间、地点和方式与政府打交道，这是各国政府在新世纪面临的挑战。电子政务是基于时代的发展发展而来，也是现代政务的主流发展趋势，顾名思义，电子商务就是利用网络实现政府与企业、政府与社会之间的交流，并为人民大众办理高效、优质的服务。电子政务中的顾客关系管理模式发生了质的转变，实践证实，电子政务有以下优势：

（1）电子政务在政府结构的设置和政府工作流程上起到了有效的优化作用，使得各部门之间的交叉、审批功能结合地更加紧密

（2）电子政务使得政府工作的运作更加透明，避免了人为的黑箱操作，遏制了人治大于法治的现象。同时公众的参与也加大了对政府的监督力度。

（3）电子政务有效实现了资源共享，使得政府信息资源得到了充分合理的应用。电子政务为政府信息提供了共享交流的平台，使得资源得到了统筹管理，有效避免了资源的闲置和重复建设，节省了工作成本。也有利于资源的传播和存储，为我们的政务工作带来更多的便捷性。

（4）电子政务有效提高了政府的监督力度。电子政务可以帮助管理人员利用网络快速地、大规模的提取数据，对数据进行综合性分析，从而实现了跨区域信息的集中管理和及时处理，在很大程度上提高了监管者的核对、监管能力。

（5）电子政务大大加强了政府的服务功能。电子政务有效促进了政府由管理控制职能向宏观指导的转变，推动了传统的管理型向服务型的转变。

（6）电子政务有效降低了管理陈本，提高了政府办事效率。网上办公提高了工作效率，同时也节省了异地交通、食宿的成本，有效帮助政府部门节约开支。同时，政府通过网络与公众直接交流，及时搜集公众意见，可以提高政府的反馈速度。

二、电子化服务的主要手段

随着计算机网络的发展，日新月异的技术手段为电子政务提供强有力的保障。

（1）网站服务

随着互联网飞速发展，计算机已成为大众家庭获取各种网络服务的主要途径。公共事业管理部门借助Internet网成立各种服务网站，通过这种方式，公众可以及时了解到政府政策的变动，关注政府发布的新闻资料。政府也可以调查公众实际生活中的困难和需求，增进了政府和公众的交流程度，打破了政府和公众交流的空间限制，提高了服务质量和服务水平。

（2）电子邮件(E-Mail)服务

电子邮件是一种通过网络进行信息交换的方式，它最突出的有点就是通信快捷、方便，价格低廉。而且与传统的信件相比，电子邮件增加了对视频和声音的传播功能。这些特点都使得电子邮件迅速发展起来。

三、电子政务模式下公共关系管理的机遇与挑战

电子政务是科技和经济发展的必然产物，它对于政府办公和管理带来了无与伦比的好处，它的运行特点也改变了传统的政府与公众之间的关系，但是电子政务模式下的公共管理也存在着诸多的困难，主要体现在以下几点：

（1）提升了公共关系管理效率

公共关系管理要想与公众之间沟通信息，必须借助大众媒体和公众传播方式来沟通和交流，利用网络媒体播放丰富多彩的内容。“网络空间”的兴起，使人们之间沟通实现了零距离、零时差互动能真实体验。随着电子政务的推广，信息技术和网络优势将会呈现高效、互动、参与和低成本的特点。

（2）公共关系管理的复杂化和多样化

电子政务模式下的公共关系管理活动，开辟了一条参与公共关系管理的新途径，而且具有传统公共管理不具备的特征，体现了公共关系管理复杂性、困难性。

（3）透明回应型政府开始显现出来

民主和效率一直是社会进步及经济发展中对公共管理活动中的必然要求。实现民主就是要实现，变政府控制为“受众控制”，以利于公众对公共权力的运行的监督和制约。公众能通过政府公开政务信息，了解各部门机构工作状况及进展，也可留言进行评价和提出意见。电子政务的发展拓宽了政务公开的途径和范围。使公众对政府公共管理活动的过程有了清醒的认识。高速、高效的网络也决定了电子政务时代的政府必然会成为透明政府、回应型政府。

（4）革新了传统的政务形式

电子政务的发展目的就是为了改革传统公共管理模式，为人们提供更加优质的服务，虽然电子政务已经在多个地区得到实施，但是其成效依然不容理想。电子政务的实施离不开完善的法律法规、高度普及的网络技术、人们成熟的心理机制等。从本质而言，电子政务无疑有效促进了公共管理活动的发展，成为了公共管理模式未来的发展方向，但是实践显示，就我国的情况来看，电子政务的发展会还是受到了多种因素的影响。举例来说，在经济水平发展滞后的农村与偏远地区，电子政务的实施还任重道远，且现实与虚拟心理因素的反差也让人们对电子政务的时效性产生怀疑，因此在这一阶段，还需要重点解决上述问题。

四、结语

总之，电子政务发展的过程，将原先的公共管理与时下流行的信息模式紧密结合在一起。时代在发展，电子政务的发展也需要人们不断摸索和改良，最终打造出一个与信息时代相适应的公共管理形态，构建一个服务型的管理社会。

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