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规范农村集体经济合同经验材料

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规范农村集体经济合同经验材料

规范农村集体经济合同经验材料


今年以来,为进一步提高农村集体资金、资产、资源管理制度化和规范化水平,我区坚持高起点开局、高标准要求、高质量推进,实施“三线工作法”,扎实开展清理规范农村集体经济合同专项行动,助力村集体收益实现新提升。

一、标定行动“起跑线”。成立由区委书记、区长任双组长的领导小组,安排28名区领导包乡联村,全力抓配合、抓覆盖、抓落实。建立由常委组织部长任主任的工作专班,下设综合协调、土地管理、司法保障、纪检监察等7个工作组,聘用1个职业律师团队负责法律咨询与服务。区委组织部等11个相关部门统一安排调度,密切协调配合,划片督促指导。区、乡镇分别召开会议,直接动员到村一级,广泛发动、鼓舞士气。坚持以需求为导向,聚焦业务弱项和经验盲区,先后2次开展专题培训,打造一支懂政策、有方法、讲原则的骨干队伍。建立“日报告、周调度、随机抽查”制度,每周四区委常委、组织部部长集中调度,不定期一线推进,严把时间节点和进度质量,对进展缓慢的乡镇,把脉会诊找原因,确保全区统一步调、一体推进。

二、规范行动“流程线”。坚持以“三册一书一本一账四合同”为标尺,推动流程标准化、操作规范化、管理精细化。“三册”,即政策汇编成册,将有关土地法律政策辑印成册,提供基本遵循;
操作流程成册,对全面排查问题、精准分类处理、依法依规签订、规范录入平台等环节细化分解,形成规范的操作流程,作为行动的“参考书”;
案例总结成册,将有代表性的典型集中收录,作为巩固成果、警醒干群的重要资料。“一书”,即《清理规范专项行动告知书》,张贴在村党群服务中心、街巷口等显著位置,广泛宣传清理规范的目的意义、责任义务,营造浓厚氛围。“一本”,即统一印制《四议两公开》记录本,用于规范记录清理研判、协商解决、招投标等民主决策程序,将决策晒在阳光下,保障广大群众的知情权、参与权。“一账”,即农村集体经济合同清理规范日报台账,各乡镇每日如实统计摸排和规范情况,作为周调度和日常考核排位的依据。“四合同”,即农村土地经营权出租合同、土地经营权入股合同、集体土地租赁合同和集体资产租赁合同,由区统一制定合同范本并编号,规范签订程序,有效解决清理规范工作中“划线”不一、标准各异等问题。

三、行动提效在“第一线”。实行“区级整体推进、乡镇主导实施、村级具体落实”三级联动工作机制,边摸排边清理、边清理边规范。抓住关键打基础。协调相关职能部门集中提供土地确权集体机动地数据和“三调”数据,并走访老干部、老党员、小队长等,逐项逐类摸清地块属性、产权归属和发包情况,为清理认定提供有力参照。聚焦难点找突破。每个乡镇确定1至2个重难点村,以专项突破带动全面铺开。南韩村镇西原村通过摸排走访、公开公示、重新发包后,将村南21.81亩集体土地承包期限由20年规范为3年一签,租赁费由1300元/年规范为4.2万元/年,每年为村集体经济创收4万元;
石井乡探索开展规模化经营模式,将223块、410亩分散土地整合为3大片区,在区产权交易中心公开招标后,每年增收25万元,实现了规范一起、带动一片的良好效果。创新举措助增收。坚持清理规范与发展壮大农村集体经济有效衔接、同步推进,对清理出的集体资源提出保持和扩大规模经营、不提倡分包到户的建议,倡导通过股份合作、“社村共建”“集中连片”参与农业社会化服务等模式带动集体经济发展。截至今年9月,全区共规范完善合同6956份,增加集体收益1585.29万元。

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