在经济运行分析会上的讲话范文(通用3篇)

讲话，是指说话；发言；谈话，或者指演说和普及性的著作体裁， 以下是为大家整理的关于在经济运行分析会上的讲话3篇 , 供大家参考选择。

在经济运行分析会上的讲话3篇

【篇一】在经济运行分析会上的讲话

在经济运行分析调度会上的

讲话

（2015年3月24日）

同志们:

今天，我们召开这次会议，主要是正确分析和研判当前经济运行面临的形势，找准存在的问题，研究确保一季度“开门红”和做好第二季度经济工作的具体措施。刚才，有关部门、县市的负责同志分别作了汇报和表态发言，总体感觉，大家对今年以来的工作研究是比较深入的，对问题的把握和形势判断也比较准，工作措施的针对性也比较强，希望大家相互学习、认真借鉴；桂荣、全毅同志作了讲话，讲得很好，很有针对性和指导性，大家要认真抓好落实。

下面，我结合大家的发言，就抓好当前经济工作讲几点意见。

一、准确把握当前经济形势，切实增强责任感和紧迫感

今年，克强总理在作《政府工作报告》时指出：“我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。” 当前，我国经济发展进入新常态，增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”，国内外经济发展形势更为复杂，受宏观经济传导性影响，像xx这样工业化、城镇化刚刚起步的地区遇到了异常严峻的挑战。从我州今年以来的主要经济指标看，确实是形势不容乐观、问题较为突出、压力十分巨大。一是要素瓶颈突出，投资拉动乏力。一方面，受国发43号和62号文件影响，项目建设资金趋紧，加之近年来我州城镇化建设、产业园区持续高位投资，举债建设的情况不同程度存在，目前已进入还款高峰，收支矛盾突出，今年政府性投资面临巨大的资金缺口压力。另一方面，土地瓶颈制约仍然存在。2014年我州需要建设用地约3453公顷，省下达建设用地指标仅为521.33公顷，用地指标欠账较多，同时受新的土地政策限制，今年用地紧缺矛盾仍然存在。与此同时，我州四项主要污染物排放量已超出“十二五”约束性指标，资源环境空间有限。随着新《环境保护法》的实施，对我州产业项目招商，尤其对“四个一体化”等资源型建设项目限制较大。二是市场需求不足，工业运行困难。受宏观经济下行传导加深影响，产品价格下滑和效益较低造成企业生产意愿不强，可能带来复产复工出现反复逆转；受市场、资金等多种因素叠加，我州的原煤、冶金、磷化工行业运行效益偏低，煤炭产业产销下滑；建材产业受房地产市场低迷影响，企业应收债务增加，流动资金压力增大。三是税收形势堪忧，目标缺口较大。财政总收入虽然同比增长6.63%，但是公共预算收入却同比下降8.89%。在13个县（市、区）中，仅有4个县（市、区）实现增长，有9个县（市）下降，县域公共预算收入不平衡。在税收中，地税同比增长10.42%，但是国税同比下降0.4%，税收形势异常严峻。

事非经过不知难。在座的各位同志都战斗在改革、发展、稳定的第一线，对当前经济发展的形势都有深刻的认识和体会，要确保实现今年既定的经济社会发展目标，确实压力很大、任务艰巨。但我们也要清醒认识到，我州正处于后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，解决贫困落后的主要矛盾和加快发展的根本任务没有改变，与全国全省同步建设全面小康社会任务艰巨，只有加快发展才是解决一切问题的关键和出路。

当前，虽然有这样和那样的困难，但我们加快发展的有利条件也很多。从外部环境来看，我们有国家宏观经济政策带来的新机遇，有国家推进新一轮高水平对外开放带来的新机遇，有产业梯次转移和广市对口帮扶带来的新机遇；从xx自身条件来看，我们有交通、水利等基础设施建设突破带来的新机遇，有生态环境后发优势带来的新机遇，有干部群众干事创业热情高涨带来的新机遇。可以说，对我州来讲，机遇与挑战并存，新常态蕴含新机遇，新常态就是新机遇。我们要站在“四个全面”战略部署的高度，围绕实现“富民强市、同步小康”这一目标，牢牢抓住发展第一要务，坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调，坚持目标不变、任务不减、质量不降、力度不松，全力以赴保持经济又好又快发展，努力实现全年经济社会发展目标，确保全省第一方阵不动摇。

二、把握关键，精准发力，努力实现开门红

一年之计在于春，做好第一季度工作，事关全年。我们必须立足仅剩下7天的时间，分秒必争，尽最大的努力实现“开门红”。

一是加强统计上报，提高统计质量。去年以来，我们统计工作明显改观，但还有进步的空间，统计意识不强、业务能力不足等问题仍然存在。各级各部门要增强统计意识，按照“准确、全面”的要求全面抓好统计工作；统计部门、各县市和市直部门之间要加强沟通，避免闭门造车，要增强统计指标的支撑性、匹配性和协调性。各级统计部门要站在发展全局的高度，主动搞好服务，对一些手续不全的项目，要尽快帮助企业完善相关统计手续，确保项目及时入规、入限、入库，确保应统尽统；统计工作不但要做事后诸葛亮，更要由事后统计向事前、事中、事后并重转变，提高预测预警、跟踪监测和分析评估能力，提高统计工作的主动性、前瞻性和针对性。

二是加强跑省进厅，争取上面支持。人是感情动物。在资金、项目分配机制还不健全的情况下，人的因素、感情的因素多少有一些影响。如果上面不知道我们在想什么？在干什么？需要什么？那么上面怎么可能放心把资金、项目安排给我们！如果我们不沟通、不汇报，那么上面怎么可能知道我们发展的成绩！所以，不管争取资金项目也好，争取增长指标也好，都要靠向上汇报争取。我们不等不靠，但不可以不要。相对而言，xx的干部还是太老实，只会埋头干活，不会抬头看路。各县市、各部门要进一步加大跑上力度，需要的时候，政府班子成员都可以带着大家跑，关键是要把前期工作做扎实，提高汇报争取的效率和效益。原则上，市政府各部门每季度都要到对口的省厅对接汇报工作，汇报的内容、争取的事项、对接的情况、分管副市长带队情况等要建立台账。政府办要及时收集整理各部门跑上情况，在适当的范围通报。另外，今年要继续执行各部门争取上级资金奖励政策，调动大家跑上的积极性。

三是加强要素保障，促进企业生产。要突出重点，抓好工业经济运行调度，加强对重点企业、重点项目、重点产品等关键领域的运行监测，特别是对煤炭、磷化工、建材业、烟草制品业等对全州经济具有重大影响的行业和企业，要实行动态跟踪，搞好预测分析，及时解决企业生产经营中遇到的各种问题，保障煤、电、油、运、资金等生产要素供给，确保企业开足马力生产。

四是深挖增收潜力，弥补财税缺口。税务部门要采取措施，加强税收征管，加大综合治税力度，加强行业税收整治，查找各行业、各税种、税目征管的盲点和薄弱环节，进一步挖掘存量税源的增收潜力，加强精细化管理。通过加大税收稽查力度，最大限度减少税收流失，做到应收尽收，尽可能地收小一季度财税收入缺口。各县市特别是缺口较大的县市要认真分析原因，拿出应对措施，剩下这几天时间能够补回来的要尽量补上，能在今后补上的在今后补上，确保均衡入库。大家要一起努力，为今年继续保持全省第一方阵提供强有力的支撑。

三、突出重点，狠抓落实，确保各项工作圆满完成

（一）狠抓经济运行调度，确保经济持续平稳增长。我们要延续和发扬去年的好经验、好做法，将经济运行分析调度常态化、制度化，提高分析调度的精准度和针对性。要按照“奖惩分明、奖慵罚懒”的原则，尽快制订出台《经济运行调度考核制度》，促进经济运行监测和分析工作科学化、制度化、规范化，提高综合经济分析的质量和水平。各县市、相关职能部门要认真研究新的考核指标体系，增强系统思维，搞清搞准各指标间的内在逻辑关系。在调度的过程中，要特别注重各项指标的支撑性、匹配性和协调性，进一步提高调度工作的质量。要进一步完善经济运行分析调度机制，将综合测评考核指标体系中的35项指标都纳入分析调度范围，不能顾此失彼、挂一漏万、自相矛盾。

（二）狠抓项目建设，保持投资持续快速增长。没有项目投入，再美的蓝图也是空中楼阁；抓住项目，就是抓住了跨越发展的“牛鼻子”。当前，我州经济仍然属于投资拉动型。我们要充分发挥投资对经济增长的关键作用，想方设法、千方百计大上项目、上大项目，确保实现固定资产投资增速40%以上的年度目标。一是推进重点项目建设。今年选取了449个重大项目重点加以推进，这些项目顺利推进与否，直接影响到全年完成1600亿固定资产投资目标任务的实现。项目集中开工是推进项目建设的有力抓手，今年要按照每一季度安排一次的频率组织重点项目集中开工，以多轮项目开工建设保持投资持续扩张。特别要抓好去年12月份和今年3月份集中开工重大项目的推进，杜绝新闻开工、典礼开工、仪式开工。同时，要用好观摩的办法推动项目建设，今年要分别在上半年和下半年分别召开一次现场项目观摩会，通过观摩的形式促使大家比、学、赶、超，掀起新一轮项目建设热潮。当务之急，要精心组织开展好第一次项目观摩会。二是继续强化项目包装。要围绕国家“七大工程包”项目，按照“一圈两翼”布局和我州产业发展现状，认真筛选一批科技含量高、污染少、效益好的项目进行包装，做好各项前期准备工作，进一步充实完善项目库，力争有更多的项目列入国家和省盘子。虽然已包装储备34个PPP项目，但是总量偏小，要包装储备一批十亿、百亿的大项目、好项目，做到当年谋划、当年生成、当年运行。三是抓好产业招商工作。要在抓好已签约项目落地的基础上，围绕城建建设、“四个一体化”、文化旅游、商贸物流等重点产业，瞄准珠三角、长三角等重点区域，精心组织开展产业招商活动，提高招商效率和质量，努力形成“开工建设一批、包装储备一批、规划论证一批”梯次发展格局。四是破解要素瓶颈。要加大淘汰落后产能力度，加大环保设施投入，争取更大的环境容量，支持重大产业项目建设。要加大对闲置土地的清理，提高土地的投资强度。对推进较好的重大项目和产业项目要给予土地、资金等要素倾斜。

（三）狠抓百千万工程，确保工业经济平稳运行。实施“百千万”工程，是积极主动适应新常态的重要决策，也是重点突破工业的重要举措。要认真抓好实施“百千万”工程的重点任务。一是抓工业项目帮扶调度。要围绕全年560亿元的工业投资目标任务，盯紧看牢我州230个重点调度工业项目，实行“五个一”项目推进机制，有针对性地开展调度、帮扶和督促。同时，要把部分项目纳入“百千万”工程，通过定点帮扶和重点支持，推进项目按时建成投产，及时顺利达产，形成新的产能。二是抓营销拓市场。既要帮助企业抓生产,也要引导企业促销售，充分挖掘本地市场，积极开拓市外市场，不断增强市场需求对经济增长的拉力。各县市、各部门要高度重视企业去库存化的问题，注重研究企业产品结构、市场需求变化、消费趋势变化以及有关的政策导向，帮助企业渡过难关。当前，市工信牵头，发改、商务、住建等相关部门参与，在开展“市场开拓年”活动，帮助企业扩市场、占市场、争市场。特别要挖掘本地市场潜力，搭建购销平台，研究出台同等条件下政府性采购优先使用本地产品目录指导意见，提高本地产品的本地市场占有率。三是抓创新促转型。缺乏自主知识产权、科技含量低是我州工业企业的短板，这也是我们企业抗市场风险能力较弱的根源。作为政府，我们要主动作为，加大扶持力度，引导、鼓励和支持企业加强技术攻关、技术引进和技术改造，发挥企业的主体作用，推动产学研结合，加快科技成果转化和产业化，提高产品的科技含量和附加值，提高企业核心竞争力。

（四）狠抓现代服务业，培育新的经济增长点。现代服务业是与我州组合优势最为契合的产业，也是经济发展新常态下xx实现富民强市、同步小康的必然选择。一要大力发展文化旅游业。要把文化旅游作为享受高铁经济的红利的先导产业，下好“先手棋”、打响“当头炮”，叫响美丽xx高铁旅游品牌。要从“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素下功夫，加快构建“快进慢游”服务体系，提高旅游综合接待能力，把更多的游客吸引到xx，把更多的旅客留在xx，把更多的消费留在xx。荔波县、龙里县要认真筹备，精心组织，以办好旅发大会为契机，推动旅游产业转型升级，引爆高铁旅游市场。二要大力发展商贸物流业。推进奥特莱斯、万达广场、义乌小商品等一批大型商贸综合体建设，推动双龙快递、医药、农特产品、城市配套等一批物流园区发展。着力抓好贵广物流通道、21世纪海上丝绸之路西南分拨中心、贵市国际陆港和福泉无水港建设。加强物流通道、物流网络、物流园区建设和物流企业培育，积极发展第三方、第四方物流，培育乡村市场。推动跨境电商产业发展，尽快建成淘宝“特色中国”xx馆和县（市）展示馆，为我州优势特色产品提供电子商务平台，促进特色产品销售。三要挖掘消费潜力。贵广高铁开通后，由于本地消费体系和市场不完善，消费“外溢”现象逐步扩大，本地外出购物现象比较普遍。各县市要高度重视这个问题，加大城乡市场体系建设力度，营造良好的消费环境。特别要抢抓各类节假日有利时机，继续搞好xx产品展销，鼓励xx人消费xx产品。农村消费需求存在较大增长空间，要尽快完善农村消费网点，建设一批农村小超市、小市场，改善农村的消费环境，挖掘农村消费潜力。

（五）狠抓财税金融，为经济发展提供资金保障。今年一般公共预算收入的目标是增长15%，从当前完成情况来看，缺口很大。各县市、各有关部门要按照既定目标，进一步加强宏观经济运行分析，密切跟踪和分析经济运行中出现的新情况、新问题，做好收入形势分析工作，重点抓好工矿企业、烟草、固定资产投资等重点税源的监控，加强和规范非税收入征管。要加强部门、县市之间的联系与沟通，充分调动各级各部门增收的积极性，及时采取相应措施，加强纳税评估和税源分析，不断提高分析深度和预测精度，确保财政收入稳定增长。市人行、市银监局和各驻市金融机构要紧紧围绕地方发展、项目建设和企业需要，进一步加大“跑省”力度，积极争取省行在xx扩大信贷规模，提高信贷增量，支持企业满负荷生产。要加快“引银入市”、“引金入市”步伐，鼓励和支持银行、证券、保险、信托、基金等金融机构到我州设立分支机构。要大力创新金融产品，优化金融资源配置，推动金融资源向交通、水利、城镇等基础设施建设聚集，向优势企业和中小微型企业聚集，向保障和改善民生聚集。

同志们，“空谈误国，实干兴邦”。说一千道一万，最终离不开干。希望大家甩开膀子、迈开步子、真抓实干，一天接着一天、一步一个脚印，干好每一天、抓好每个月，积小胜为大胜，努力实现一季度“开门红”，确保完成全年目标任务，顺利实现“十二五”规划目标，向建市60周年献上一份大礼！ 

谢谢大家！其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。

二．培训的及要求培训目的

安全生产目标责任书

为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：

一、目标值：

1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。

2、现金安全保管，不发生盗窃事故。

3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。

4、安全培训合格率为100%。

二、本单位安全工作上必须做到以下内容：

1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。

2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。

3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。

4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。

5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。

6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。

7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。

8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；

9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。

10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；

11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。

三、 安全奖惩：

1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。

2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落

其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。

二．培训的及要求培训目的

安全生产目标责任书

为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：

一、目标值：

1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。

2、现金安全保管，不发生盗窃事故。

3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。

4、安全培训合格率为100%。

二、本单位安全工作上必须做到以下内容：

1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。

2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。

3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。

4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。

5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。

6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。

7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。

8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；

9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。

10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；

11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。

三、 安全奖惩：

1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。

2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落

【篇二】在经济运行分析会上的讲话

在经济运行分析会讲话

一、全市经济运行呈现逐月回暖趋势

面对复杂的经济环境,今年以来。市委、市政府坚持早安排、早部署、早行动,突出重点,明确责任,狠抓落实,各项工作扎实稳步推进,经济运行呈现逐月回暖趋势。初步预计,全市实现生产总值50亿元,同比增长6.6%略高于全省平均水平,比全国高0.5个百分点,增速同比下降4.9个百分点。

工业增速降幅趋缓。抗旱春耕生产顺利进行,供给方面:农业生产开局良好。截至目前,全市完成农作物播种面积181万亩,其中粮播面积134万亩,经济作物47万亩,推广全膜双垄沟播种植61.2万亩。设施农业面积发展到12万亩,日光温室生产呈现产量、收入双增长,生产蔬菜27万吨,实现收入4.6亿元。生猪出栏同比增长32.55%肉蛋总产量增长25.42%工业增速下滑态势减缓,煤电油运需求逐步回升。1-2月份,全市规模以上工业企业增加值同比下降4.42%1-3月份,同比下降1.5%较前两个月回升近3个百分点,生产总量稳步扩大,煤炭、有色金属、化工行业工业增加值同比增长6.46%14.97%和7.22%有色金属产品价格有所回升,电石、铁合金企业陆续恢复生产,磷肥、硫酸、电解铜、黄金、、水电等产品持续增长。工业用电量环比增长14.1%货物发送量环比增长8.87%工业经济已探底,呈现向上回升发展趋势。

市场消费比较活跃。中央扩大内需政策的积极效应逐步显现。年新增中央预算内投资基本落实到位,需求方面:投资呈现高位增长。争取年新增中央预算内投资3.18亿元。全市实施项目352个,其中新开工50个。公司10万吨铜精炼、公司10万吨TDI技改扩建、省道207线暨靖远黄河大桥等重点工程加紧建设,大坝滩综合治理工程、国泰建材陶瓷城等项目开工建设。全社会固定资产投资12.19亿元,增长40.3%其中中央省属投资增长73.65%产业园和西区开发区分别增长60.06%和78.58%有三个县区投资增长50%以上。随着国家增加群众收入、家电下乡、农机具下乡等政策的落实,有效提升了消费者信心,消费对经济增长的拉动作用明显增强,社会消费品零售总额增长20.11%其中住宿和餐饮业增长27.07%

金融运行态势较好。3月底,运行环境方面:市场消费价格回稳。居民消费价格总指数为101.5同比增长1.5%工业品出厂价格下降趋缓,其中轻工业品略有上涨。金融机构存款余额290.77亿元,比年初增加7.94%贷款余额109.38亿元,比年初增加14.39%贷款增量创建市以来最好水平,短期贷款增长21.28%其中工业、农业贷款分别增长24.36%和39.35%对重点项目和优势企业支持力度加大,农业发展银行甘肃分行贷款项目落实情况良好。

民生继续得到改善。由于税收政策调整和价格变动因素,运行质量方面:财政收支喜忧参半。虽然财政总收入和一般预算收入下降幅度较大,但县区收入同比增长14.47%营业税增长8.24%个人所得税同比增长73.31%煤炭行业增值税同比增加6892万元。一般预算支出增长67.92%其中社会保障与就业支出增长169.75%农林水事务支出增长245.39%城镇居民人均家庭总收入同比增长1.44%农民人均现金收入增长16.79%各项民生工程顺利推进,全市争取中央预算内廉租房及棚户区改造项目资金1亿多元。

有关方面已经作了比较深入的分析,当前经济运行中存在主要困难和问题。总体形势喜中有忧,喜比忧多。尤其是五个方面的问题,必须引起我高度重视。一是工业企业效益严重下滑,亏损企业大量增加。1-2月,工业企业利润总额同比下降161.92%企业亏损面扩大到15.82%亏损额1.46亿元,应收账款增加2.41%产成品库存增加3.23%发电量同比下降38.1%电力工业增加值下降29.65%二是财政收支矛盾突出,减收增支因素较多。一方面,受企业利润下滑、结构性减税等因素制约,增收难度不断加大,加之税源结构单一,预计全年国税短收近5亿元;另一方面,落实积极的财政政策,支出大幅增加、刚性增强,给财政支出带来巨大压力。三是项目建设开工不足,建设环境问题突出。由于招商引资环境发生新的变化,以及银行慎贷、开工准备不足等因素影响,部分已具备条件的重大项目难以如期开工,新开工项目尤其是招商引资新开工项目较少,全社会固定资产完成投资增幅比全省平均水平低8.59个百分点,同时,征地、折迁等环节存在一些突出问题,对部分项目实施带来巨大难度。四是房地产市场持续低迷,消费需求依然不足全市商品房销售面积同比下降22.84%销售额同比下降31.44%其中住宅销售额下降61.34%由于受房地产、股市低迷、就业压力加大等因素影响,加之我市城镇人口较少,农民收入水平较低,商业区位不利,消费空间有限,消费对经济增长的拉动作用明显不足。五是就业形势异常严峻,群众增收空间缩小。企业开工不足,导致职工放假、缩短工时、轮岗和减员等现象,企业在岗职工工资收入也受到一定影响,发达地区部分企业生产萎缩或者倒闭、歇业,外出务工人员减少近一成,岗人员工资收入也明显减少城镇居民消费性支出下降0.17%

经济回暖趋势比较明显,从全国和我市总体形势看。但必须清醒地认识到市经济结构倚重资源、原材料工业,而国际金融危机引发的需求萎缩在向上传递的过程中逐级加强,对处于产业链前端的资源类产业的影响更大,国内外需求紧缩对经济的不利影响容易产生乘数效应。从以往经验看,经济增长回调时期,资源、原材料生产地区波动要大于其他地区,容易“大起大落”外部需求持续减弱的形势下,市经济发展面临的考验还很严峻。要密切关注国际国内形势,认真贯彻落实省上的决策部署,既要正视困难,更要坚定信心,趋利避害,有效应对,全力以赴保增长、保民生、保稳定,努力实现稳中求进、稳中求快。

二、切实加大各项重点工作推进落实力度

扭住关系全局的重点工作不松劲,今年时间即将过去三分之一,主要经济指标欠账很大,实现全年经济增长11%目标任务十分艰巨。各级各部门要切实增强紧迫感和责任感,坚持扩内需、保增长的目标措施不动摇。抓住当前生产建设的有利时机,知难而进,迎难而上,把进度赶上去,把欠账补回来,努力保持全市经济平稳较快增长。

㈠进一步加大投资力度。

也是扩大内需、实现当年经济增长目标的关键因素。特别对我这样一个经济欠发达的资源枯竭转型城市,项目建设不仅是城市转型的核心问题。消费有限,出口又少,更要在投资上下功夫。要扎实开展“项目建设落实年”活动,抓争取,抓开工,抓进度,全力推进项目落实,确保固定资产投资持续快速增长。

市争取中央新增预算内项目65项、投资2.2亿元,精心实施好国债项目。去年。涉及投资7亿多元,今年又争取54项、3.18亿元,涉及投资5亿多元。分布在城市基础设施建设、生态环保、能源交通、农业发展、社会事业、民生等领域,对于拉动经济增长、完善城市功能、保障和改善民生,都具有重要的推动作用。前一段时间,国家组织的检查中,发现了一些问题,说明在国债资金管理中还存在一些盲点和漏洞。要汲取教训,切实加强国债资金管理,严格执行有关规定,专户存储,专款专用,及时拨付,科学调度施工力量,提高配套资金到位率,尽快形成实物工作量,坚决杜绝违规违纪使用资金,逐步积累信誉、树立形象,为争取更多资金项目支持打下基础。要抓好开工,现在已进入第二季度,天气回暖,项目责任单位要抓紧开工,把工程进度向前赶;有关部门要做好配合工作,资金要尽快落实到位。对一些政府主导的项目,各主管部门要排出时间进度,全力以赴抓好落实。同时,要积极把握国家投资导向,继续抓紧申报和落实国债项目。

促进新型“炉”及10万吨高纯阴极铜精炼、铅锌冶炼厂冶炼技术提升、第三冶炼厂“ISP工艺改造等工程全面建成投产,着力培育多元支柱产业。支持公司加快实施已确定重大项目。尽快开工建设铜冶炼渣资源综合利用等项目。支持华鹭铝业公司和稀土公司实施安全节能技术改造等项目。进一步延伸化工产业链,确保年产10万吨TDI扩建、1万吨硝基二甲苯等工程竣工投产,力促12万吨PVC西北永新生物溶剂等项目尽快开工建设。积极谋划煤化工等重大项目。坚持水火风能并举战略,促进大唐景泰电厂两台机组并网发电,乌金峡水电站全面发挥效益,加快落实碳酸锂二期工程和风电后续开发项目,争取开工建设公司热电联产和靖南峡水电站。充分利用国家和省上振兴装备制造业的机遇,着力培育风电装备、特种电缆、专用汽车和金属针布等特色产业,力争中科宇能年产1000台套风电叶片项目形成批量生产,加快实施中集华骏特种车辆扩建、金轮针布扩建等项目。加大凹凸棒资源研究开发力度,加快培育陶瓷产业和陶瓷市场,确保中材集团日产4500吨新型干法水泥等项目建成投产。把握扩大内需政策导向,发展壮大特色农畜产品加工产业,全面开工建设雨润集团年屠宰加工150万头生猪产业化及万头良种猪基地。加强景点景区建设,世行贷款黄河石林景区基础设施建设和乡村旅游等项目。同时,加快三县两区城区周围风景网点的建设。

力争年内建成通车;推进省道207线改造暨靖远黄河大桥建设,抓好重大基础设施项目。协调支持加快平定高速公路会宁段建设。确保年内完成路基桥涵和大桥主体工程;实施好农村公路建设项目,确保新建改建农村公路1000公里;搞好运输站点建设,尽快开工建设市物流中心,力争全年交通基本建设投资超过10亿元。争取营盘水至双塔高速公路景泰段年内开工建设,扎实做好至龙湾、至四龙、至水川、靖远县城至吴家川一级公路及黄河航运二期工程前期工作,争取早日立项建设。配合做好惠农至兰州铁路二线、甘塘至武铁路二线选线工作。加快750千伏平川送变电和旱平川、景泰上沙沃330千伏送变电工程等项目进度。

既要善于无中生有,进一步创新招商引资机制。树立“大招商、招大商”理念。更要注重发挥优势,立足资源优势和产业基础,着力在延伸产业链条上下功夫。近期,市有色金属产量可突破100万吨,TDI产量突破10万吨,硅铁、电石、铁合金生产能力接近100万吨,加工增值潜力巨大。想方设法吸引各种要素聚集,积极采用先进技术,实现资源原材料就地转化增值,努力实现产品开发系列化、资源利用效率最大化。要结合建立“六大体系”健全“十大机制”对招商引资政策进行再研究、再梳理,制定出台统一的能吸引人的特殊优惠政策。千方百计兑现已经承诺的招商引资优惠政策,增强政府公信力,坚定投资者不断扩大投资的信心。强化各产业办的招商职责,由正县级后备干部领头组织招商小分队,瞄准与我市产业关联密切的大企业、大集团,主动登门招商,力争每个产业办都取得实实在成效。加大考核奖惩力度,对产业办的考核,主要看独立运作了多少项目、引进多少资金,不能将大中型企业项目记到自己头上,根据工作实绩兑现项目工作经费。当前,尤其要扎实做好兰洽会的各项参会准备工作。

完善各园区长远规划,集中打造项目建设载体。把“一园三区一基地”作为承载转型项目、培育接续产业的主要平台。合理划分功能分区,有

计划分步推进,充分发挥规划的先导和控制作用。要尽快完善园区开发运作机制,赋予各园区相应职权,使责权利相统一,切实调动园区的主动性、创造性。健全开发区资本运作机制,通过政府投入、园区积累和资本运作等多种途径,增强园区自我积累、自主开发的能力,逐步形成良性循环。进一步完善园区基础设施,配套物流、信息和生活服务设施,为企业入驻和产业集群发展创造良好环境。抓紧做好产业园升级为国家级开发区准备工作,力争通过国家组织的现场评估。

㈡扭转企业效益下滑态势。

以改革创新为动力,工业经济对全市经济和财政增长具有决定性作用。要坚持以结构调整为主线。大力推进节能降耗增效,尽力遏止工业经济下滑态势。

更应该是创新的主体。只有勇于参与竞争,努力增强企业核心竞争力。企业既是市场的主体。才能赢得竞争主动权;只有不断创新,才能保持永久发展活力。大中型企业要切实增强危机意识、忧患意识、紧迫意识,克服满足现状、沾沾自喜的心理状态,增强战略眼光,主动参与市场竞争。要打破画地为牢的陈旧思维,主动加强战略合作,包括资本合作、产品合作、品牌合作,大胆采用现代企业运营管理模式,既要加强与国有大中型企业的合作,也要加强与国内一流民营企业的合作,以人之长,补己之短,放大优势,转化劣势。

充分发挥政府的引导作用,加大工业结构调整力度。面对国际国内产业结构重新洗牌的新形势。以及市场约束力增强的倒逼”机制,大力推进结构调整。对接国家十大产业调整和振兴规划,围绕推动有色冶金、化工、能源、装备制造等产业升级,完善重点产业基地规划。进一步完善多元投资格局,积极创新投资方式,努力提高投入产出效益;加大利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业力度,发展壮大新材料、新能源、生物制药等产业,以扩大规模、拓展链条为重点,提高市场应变和竞争能力;推进工业经济集约发展,提高工业经济整体素质。

实施有色金属元素、粉煤灰和铬渣综合利用等循环经济项目。强化清洁生产审核,大力发展循环经济。突出抓好产业园和有色、化工、煤炭、电力等重点行业循环经济试点。积极创建清洁生产企业。加快淘汰小水泥、小电石、小煤窑等落后产能,淘汰重要骨干企业中的落后生产线。加大污染源治理力度,加快公司重金属离子工业废水处理及再生回用工程建设,实施工业窑炉改造、能量系统优化等节能减排项目。围绕建设兰白循环经济基地,积极争取省上专项资金,构建“循环经济园”促进我市“两型”社会建设。

进一步强化协调服务,强化经济运行协调服务。要针对工业经济运行中的突出问题。帮助企业开拓市场,做好银企合作项目对接落实。金融办要协调银行和企业,做好去年银企对接会达成项目的资金落实工作。要切实抓好新建项目达产达标,促使企业正常发挥效益。面对当前工业经济运行持续下滑的局面,相关部门要分层次、分行业对每一家企业进行调研,为企业发展把脉,针对不同行业、不同企业,采取不同措施,帮助企业渡过难关,尽快扭转工业下滑的不利局面。

㈢统筹城乡发展。

市农村经济总体形势较好,今年。中央扩大内需政策更加有利于农村发展。要认真落实中央关于支持农业和粮食生产的措施,促进农业稳定发展,农民持续增收。大力发展特色种植业和草食畜牧业,积极推广旱作农业、节水高效农业和设施农业技术,做大基地,做强龙头,促进农产品深加工,延伸农业产业链,培育农民专业合作社和中介组织,完善农村市场流通体系,加快农业产业化步伐。积极推进农村制度建设和创新,重点落实土地承包经营权流转、农村综合改革、集体林权制度改革、农村金融改革创新等七项制度建设和创新任务。强化农村基础设施建设,加快实施靖会、兴电等大中型灌区续建配套与节水改造和引大入景供水工程,有条件的地方要积极探索自来水、太阳能、沼气集约循环利用模式,改善农村生活环境。做好村镇建设规划,合理布局基础设施和公共服务设施,引导农村人口、二三产业向小城镇集中,区和重点建制镇要率先推进城乡一体化发展。积极探索新农村建设新途径,重点抓好省级试点会宁县、5个乡镇、36个行政村、70个整治改造村试点工作;完成10个乡镇、241个村总体规划和村庄建设规划任务。重点办好“水、电、路、气、房”五件实事。集中整治村容村貌,加快“三清四改”清粪堆、清土堆、清柴堆,改水、改厨、改厕、改圈)推进生活垃圾和污水集中处理,实施乡村清洁和村镇绿化工程。加快实施农民增收“七大工程”全面落实各项强农惠农政策,推进城乡资源优势互补,壮大县域经济。引导农民有序外出就业,输转农村劳动力20万人以上。积极争取扶贫开发资金和以工代赈易地搬迁项目。

㈣扩大消费需求。

积极引导和扩大消费需求,当前外部需求减弱、扩大出口难度加大的情况下。保持经济持续增长的强大动力,要把扩大居民消费需求放在更加突出的位置,力争社会消费品零售总额增长速度保持18%以上,为保增长奠定基础。一要以投资带动消费,以消费促进增长。把扩大消费需求作为当前乃至今后一段时间经济工作的着力点,产业发展上尽快调整、对接,用政策和改革的杠杆扩大内需。全力落实国家各项刺激消费的政策措施,增强消费者信心,刺激居民消费需求。二要增加农民收入,提高居民消费总水平。抓住国家大幅度增加“三农”投入的机遇,加快农村基础设施建设,增强农村经济的造血功能,特别要抓好家电下乡补贴政策的配套落实,最大限度提高农民的收入水平和消费能力。三要改善消费环境,让居民放心消费。培育壮大旅游、信息、房地产等新兴服务业,积极培育新的消费热点。切实加大消费市场环境和价格监管力度,严厉打击扰乱市场秩序的各种违法违规行为,着力解决群众反映强烈的教育收费、医疗收费等问题,创造城乡居民放心消费的环境。

㈤多渠道增加投入。

越是困难的时候越要注意解决民生问题。要把民生问题摆在更加突出的位置,今年是经济运行比较困难的一年.多想办法,多跑路子,多下功夫,努力取得新突破。

高度重视大学生、复转军人、下岗职工、返乡务工人员等群体的就业问题,充分发挥扩大内需拉动就业的积极效应,大力发展就业吸纳力强的劳动密集型产业,确保就业形势稳定。建立健全政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”创业带动就业工作机制,鼓励失业人员自谋职业和自主创业,全力实施“全民创业工程”,千方百计稳定和扩大就业。认真落实中央和省上一系列促进就业的政策措施。抓紧研究完善支持全民创业的政策措施,扩大小额担保融资服务,落实各项免、减、补政策措施,支持有意愿、有能力的人员创办中小企业,发挥好中小企业发展和创业资金的最大效用。

加大落实力度。加快公司、公司、燃煤电厂脱硫治理等重点项目建设;抓紧抓好引大入银城市生活水源工程和农村安全饮用水工程,确保按期供水,加快东大沟工业废水治理工程建设进度;积极推进城区、景泰县城天然气输配管网置换与建设,加快实施“四大民心工程”今年“四大民心工程”相关项目已经分解落实到部门单位。各责任单位要精心组织,排时间进度。全面完成年度户用沼气建设任务;强化城市环境综合治理,全面实施亚行城市发展贷款项目,促进四个子项工程尽快全面开工,坚决排除各种干扰,如期完成金沟治理项目,全面实施大坝滩综合治理项目,积极推进“城中村”改造。

提高教育、医疗、文化等领域的公共服务水平。加快中小学校安全工程和西区普通中学建设,积极筹建高等职业技术学院;认真贯彻《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》精神,抓好医疗卫生基础设施和农村卫生改厕等项目,大力发展社会事业。积极争取上级财政投入。扩大社区卫生服务覆盖面,中西医结合医院要尽快挂牌营业。加强公益性文化设施建设,加快市文化中心和市体育中心建设,形象进度、施工量和资金投入都要上去,让改革发展成果更多惠及全市人民。

同时保证年在建廉租住房项目竣工645套以上,全力搞好保障性住房建设。今年全市住房保障计划的目标是通过发放租赁补贴7190户、新建廉租住房5872套、26.8万平方米,解决人均住房10平方米以下城市低收入家庭的住房问题。任务十分繁重。要加强组织协调,完善实施方案,落实工作责任,重视质量管理,确保开工一批、建成一片、交付使用一批,圆满完成全年任务。

加快完善城乡社会保障体系,与此同时。进一步健全城乡居民临时生活救助制度,确保困难群众基本生活。要靠实工作责任,多渠道筹措资金,细化工作措施,落实好省上“12件实事”和我市“10件惠民实事”

㈥进一步加强社会管理。

维护社会和谐稳定的任务十分艰巨,经济发展面临诸多困难的情况下。各级各部门要切实增强政治敏锐性和工作责任心,进一步提高社会管理能力,妥善处理人民内部矛盾,建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,认真解决征地拆迁和企业改制中的突出矛盾和问题;强化应急管理体系建设,健全和改进应急预案,积极预防和妥善处置群体性事件。大力加强信访工作,切实落实领导包案制度,抓紧解决突出问题,严防激化矛盾。全面推进社会治安综合治理,完善防控体系,把综合治理措施落实到基层,整治突出治安问题和治安混乱地区,严厉打击各类犯罪行为。加大食品安全监管力度,严厉打击违法使用非食用物质和滥用食品添加剂行为,有效提高食品安全水平。高度重视安全生产工作,继续推进小煤矿整合,加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和公共场所安全监管,全面排查治理事故隐患,严防重特大事故发生,为经济社会发展营造良好环境。

三、确保圆满完成全年各项目标任务

市上组织党政代表团赴内蒙部分盟市学习考察。虽然日程安排很紧,前一阶段。但一路走来感触颇多。一个很深的感受是这些地方在抓落实方面下了很大功夫,想了很多办法,值得我学习借鉴。要扎实开展“全面效能建设”以抓落实促发展,以抓落实促转型,以抓落实开创工作新局面。

但又不得不谈的问题。城市转型工作全面开展一年多来,一要继续解放思想。解放思想是老生常谈。全市上下使足了力气,鼓足了劲,取得了有目共睹的成绩,但与预期目标相比,还不尽如人意。产业结构调整缓慢,民营经济活力不足,与中央和省上相关部门沟通衔接不够,对信息的掌握和政策的把握还有不到位地方。这些问题的产生,确有客观因素,但与我同志思想不够解放也是分不开的思想是行动的先导,想都不敢想,做起来就更没办法了要向发达地区学习,勇于打破思维定势,勇于突破条条框框,敢于设想

,敢于实践,鼓励创新,宽容失败,力求眼界更宽阔一些,胆子更大一些,措施更硬一些。对那些取得实效的成功经验,要积极借鉴;政策没有明令禁止的做法和范围,要大胆试验和探索;政策规定有弹性的要灵活掌握和运用,真正把科学发展观落实到推进城市转型的具体实践中去。

而且伤透了群众的心。要深入基层,深入实践,第一线去,群众中去,矛盾集中的地方去,开展深入细致的调查研究,找到问题的结症所在提出切实可行的措施办法,努力把党委、政府的决策转化成为人民服务的实际行动。要抓具体问题。抓落实就是要抓具体问题的解决,过程固然很重要,但关键是要看结果。项目建设是事关全局的重点工作,要认真思考还有哪些项目可以凝练;及时做好上报项目的后续工作;抓紧已争取项目的资金落实和开工建设;深入项目实施单位和施工工地,切实解决项目建设中的困难和问题。要抓具体措施。任何重大战略目标,都需要通过具体的措施和办法加以落实。措施得力,二要实实在抓落实。抓落实最忌只喊不做,以文件落实文件,以会议落实会议。结果不仅坏了政府的事。方法正确,目标才能实现。各级各部门要把市七届人大三次会议确定的目标具体化为本部门、本单位的工作任务,仔细检查计划方案执行情况,优化方法步骤,加大人力物力投入,努力推动各项工作深入开展。

要加强政府与党委、人大、政协以及社会的协调与配合。进一步密切与党委的联系,主接受人大的监督,积极采纳政协的建议,争取更有力的指导、更坚定的支持和更加广泛的合作;抓住机构改革的有利时机,加快转变政府职能,充分发挥民间组织作用,促进政府各项决策部署有效落实。其次,要加强部门之间的协调配合。政府是由各部门组成的有机体,就像一部机器,齿轮咬合得紧密,零部件磨擦少,机器就运转得快。要进一步增强大局观念,善于通盘考虑问题,各司其职的同时做好沟通衔接工作;要力戒官僚主义,杜绝推诿扯皮现象,更不能为一己之利而人为地制造矛盾。市直各部门办公地点比较集中,有的就是楼上楼下,沟通起来非常方便,要充分利用这种便利条件,强化协作,互相学习,同心同德,共同做好工作。再次,要加强部门内部的协调配合。领导班子的凝聚力是部门内部团结的前提条件,班子成员要合理分工,相互补台,学会用十个指头弹钢琴;同事之间也要加强团结,来自不同地方,脾气、性格、习惯各不相同,一起共事,难免磕磕碰碰,三要形成抓落实的合力。首先。这很正常。但为了工作,为了服务人民,必须学会在坚持原则的前提下,相互理解,相互妥协,相互容让。真正做到心往一处想,劲往一处使。

今年的形势复杂而严峻,今年的工作艰巨而繁重。要实现人代会确定的目标任务,必须付出更大代价,做出更多努力。要以开展深入学习实践科学发展观活动为动力,紧紧围绕“以人为本,科学转型”这一主线,以只争朝夕、奋勇争先的精神,同心同德,群策群力,求真务实,真抓实干,变压力为动力,化挑战为机遇,努力扭转被动局面,确保圆满完成全年各项目标任务

2020年04月09日

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【篇三】在经济运行分析会上的讲话

在全区经济运行分析会议上的讲话

今天这次会议，是在全年各项工作进入冲刺阶段召开的一次重要会议，主要任务是总结前三季度工作，分析当前形势，安排四季度任务。会议的主题是“大干70天，冲刺四季度”，确保超额完成全年各项目标任务。会前，各位副区长、区政府办、发改局、统计局、考核办等相关单位作了充分准备。会上印发的几个材料，从不同角度总结了前三季度工作，分析通报的很全面，意见和建议具有很强的针对性，请大家认真参阅，对照本单位、本部门的工作抓好落实。

刚才，区政府各位领导简要总结了前三季度分管工作，并就四季度工作进行了全面安排部署，讲的很实在，都非常具体，我完全赞同，请大家认真抓好落实。今天会议开的很好，非常务实，达到了预期目的。下面，我再讲三点意见：

今年以来，经济形势复杂多变，从宏观上讲，中央既要防涨，又要防缩，金融政策的几次调整、油价的几涨几降就是例证，加之国际国内稳定形势严峻，复杂多变，各种敌对势力滋扰不断，这些都对经济有直接影响。从微观上讲，西咸新区体制机制不顺，市上战略规划调整等等，对我们造成许多具体困难和问题。但是，面对复杂多变的宏观、微观经济形势，全区上下紧紧扭住“省考进位、市考连优”目标，采取一系列行之有效的应对措施，努力化解各种不利因素，经济社会保持了平稳较快增长的良好势头。特别是最近两三个月，我们开展了“督办落实月”等一系列活动，各镇办、各部门针对上半年部分指标落后的情况，紧密结合形势发展变化和**实际，冷静思考，理清思路，强化措施，鼓足干劲，与秦汉、空港新城一道，全力推进各项工作；各区级包抓领导特别是区政府各位领导多次带头深入镇办、企业和项目现场，走访调研，督促检查，推动工作落实，取得了显著成效。全区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额等主要经济指标逐月加快。1-9月份，全区生产总值完成180亿元，增长15.2%，总量比上半年增加近63亿元，增速提高了2.2个百分点；固定资产投资完成236亿元，增长33%，总量比上半年增加100亿元，增速全市排名第二；地方财政收入完成4.88亿元，占市定任务的84%，增长36.3%，任务完成比率和增幅均位居全市第一。

对于宏观形势，全国和全省的判断是7月底已经“筑底”，开始“企稳”回升。总体来看，全区前三季度经济运行是平稳的、是健康的，这是大势、是主流，前景和趋势是非常乐观的，但目前仍存在一些不容忽视的困难和问题。从宏观和长远看，**的前景很好，西咸新区的两个新城肯定有大的发展。但是目前遇到了许多无奈的事情，一是新区体制机制和规划迟迟不能确定；二是谋划的许多重大项目落空。从我们自身看，一是主要经济指标欠账较多。从三季度指标完成情况看，虽然较一季度、二季度有所回升，但个别指标仍没有达到计划进度。7项主要经济指标中，除地方财政收入、农民人均现金收入完成情况较好外，其它5项指标距离年度计划任务还有一定差距。其中，生产总值完成64.2%，差任务100亿元；规模以上工业总产值、固定资产投资差距较大，分别完成66.3%和61.3%，差任务180亿元和149亿元；社会消费品零售总额完成68%，差任务21.4亿元；城镇居民人均可支配收入完成66.8%，差任务94**元，后两个多月“补课”的任务非常重。二是部分工业企业增速放缓。主要是能化、电子工业等增速放缓，企业效益有所下滑，前三季度影响产值约43亿元。这既有成品油价格连续下降、农民工工资上涨、市场需求变化等因素的影响，更反映出我区产业结构不合理、产品附加值不高等深层次问题，实现工业保增长的压力很大。三是重点项目和民生项目建设进展不平衡。年初确定的70个区级重点项目，由于个别项目前期准备不充分和投资计划延期等因素，已调整为66个项目，目前共完成投资121亿元，占年度计划的73%。其中，幸福航空、星河湾、铁四局什字改造等10个项目未达到平均计划进度，文科二路、五星级大酒店、区行政中心二期等3个项目没有明显进展。秦汉、空港新城实施的项目，大部分处于征地拆迁、规划设计和手续办理等前期阶段，个别项目建设起步晚、推进慢。民生项目推进也不是很理想。截止9月底，194个民生项目尽管开工了189个，仅完成投资1.3亿元，占年度投资计划的48%，与平均进度相差27个百分点。四是维护稳定的任务十分艰巨。11月初，党的十八大将要召开，各种可以预见和难以预见的风险日益增多，敌对势力的渗透破坏颠覆活动将会进一步加剧。加之，因新城建设、征地拆迁、旧城改造引发的矛盾纠纷不断增多，长期积压的信访问题没有得到完全有效解决，群体性上访事件时有发生，维护社会稳定的压力较大。这些问题，有些是宏观经济环境带来的，有些是长期积累的深层次矛盾导致的，还有一些是我们工作不到位造成的。各镇办、各部门一定要多从自身找原因，深剖根源，冷静分析，在今后的工作中认真加以解决。

关键时刻见精神，冲刺阶段凭干劲。要保持当前良好的发展态势，保持在全市的发展位次，不下一番苦、不出一身汗，就是一句空话。在座各位都是全区经济发展的中坚力量，作为承担指标主要单位的负责同志，既要看到当前宏观经济环境的复杂性、严峻性，切实增强工作责任感和紧迫感，更要看到我们在加快发展方面的独特优势和良好基础，始终保持跳起来摸高、跑起来干事的良好精神状态，进一步坚定信心，切实做到力度不减、速度不减、气势不减，努力推动全区经济社会快速发展。

当前，正是冲刺全年目标任务的重要时期。后两个多月，各镇办、各部门要紧紧围绕“大干70天、冲刺四季度”的总体要求，突出重点，攻坚克难，确保圆满完成全年目标任务。具体讲，就是抓好六个方面的工作：

（一）抓指标，争进位。超额完成市上考核指标，是我们冲刺全市优秀等次的关键，**区如果拿不到优秀，不管是对上、对下，都无法交代。这里明确一点，今年的指标不减、任务不降，必须超额完成。全区上下要牢固树立政治观念、全局观念和争先进位观念，紧紧围绕市考指标，继续采取三季度好的做法，强化工作措施，促进优势指标全面超额、落后指标迎头赶上。区政府各位领导和各部门主要领导都要深入到镇办、企业和项目一线，逐镇办、逐企业、逐项目了解情况，共同研究推进措施，集中解决突出问题。要对照年初确定的目标任务，认真细致地进行一次“回头望”，特别是对生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值等落后指标，逐项逐条寻找差距，逐人逐事细化任务。要牢固树立多争一分为荣、减少一分为耻的思想，不讲客观原因、不讲自身困难，以拼搏的精神、百倍的努力，创造性地开展工作。要主动加强与上级业务部门的沟通、衔接，多汇报、多请示，工作上跟进、感情上贴近，各区级包抓领导要带领指标牵头部门，每周到市上对接，积极争取上级部门支持，确保各项指标得到充分考核认定。近期，区政府各领导要对照全年目标任务，组织相关部门找差距、定措施，对一些重点工作要加大协调力度，推进各项工作快速向前赶。

（二）抓项目，扩投资。重点抓好两方面工作：一方面，要继续抓好招商引资工作。围绕现代服务业、新兴工业和现代都市农业，与秦汉、空港新城联手出击，以承接东部产业转移、央企进陕、民企进陕等为重点，通过拜会、联谊等各种形式，加大对接洽谈力度，力争在后两个月再引进几个大项目、好项目，为明年及今后一个时期储备项目、积蓄后劲。当前，新能源产业园要紧盯新能源汽车驱动装置、宇澳配电设备数控生产线、西安远航航空减震器及输变电设备、汇杰实业车用电池材料生产线和亿光新能源光伏产业基地等项目，积极与秦汉新城对接，加大洽谈力度，力促签约落户；配合空港新城做好轻轨产业园建设，加大京东商城、申通速递、LED等项目的引进，及时跟进，掌握情况，力争年内签订合作框架协议；汽车产业园要积极引进华晨宝马专用车生产项目，尽快达成合作意向。另一方面，要强化项目攻坚。今年的固定资产投资任务是385亿元，前三季度仅完成61%，后两个多月要完成149亿元，任务非常艰巨，必须集中精力促开工、赶进度，加快形成投资量，掀起投资高峰。一是抓好在建项目服务。各区级包抓领导每周要深入项目一线，协调解决问题，督促加快建设进度，超额完成年度投资任务。区发改局、各镇办和各包抓部门要抢抓当前天气晴好的有利时机，督促项目单位倒排工期，挂图作战，大打一场项目建设攻坚战。区秦汉、空港两个服务中心要加强与新城对接，加大协调力度，推动新城实施的项目快速推进。对46个在建项目，要积极跟踪协调，加大服务力度，全力保障项目按时间节点加快建设。新竹特种装备生产项目年底前一期建成，有色光电项目明年上半年一期建成，其它项目年底前均要超额完成年度计划投资。二是加快征地拆迁进度。征地拆迁工作是当前各项工作的重中之重，也是发展的重点任务。刚才，**区长通报了全区前三季度各镇办征地工作情况，会后以两办名义印发全区。区考核办要严格按照年初制定的《**区征（租）地（拆迁）和旧城改造房屋征收工作考核计分办法》和《纪律规定》，结合日常考核排名，年底单独进行表彰奖励。明年，要进一步完善考核办法，加大考核奖惩力度。目前，要全力加快征地拆迁步伐，提高工作效率，确保按期交地。五洲国际·西北商贸博览城项目要加快办理前期相关手续，10月底启动征地工作；秦汉大道正阳段10月25日前交地，秦汉大道拆迁工作11月15日前必须完成，年底前要全面贯通；西咸商谷、航投大厦、商务中心、泉商国际物联城等项目11月底前要完成清表、兑付和围墙圈建等工作；**博物院、星河湾、中科城市综合体等项目本月底交地，年内开工建设。

（三）抓产业，稳增长。一要力促工业提速增效。要坚持一企一策，严格实行区级领导和部门联系帮扶重点企业制度，逐行业、逐企业把脉问诊，制定帮扶措施，全力支持企业快速发展。区工业发展局要进驻企业，加大帮扶、督促、协调力度，支持长庆石化、多晶硅、大唐电厂和际华新三零等优势企业，开足马力，加快生产，力争四季度把欠账补回来，圆满完成534亿元工业产值任务。这里我强调一点，服务企业要体现在具体问题的解决上，服务要到位。近期，区发改局要加强与市级部门的沟通联系，协调做好天宏多晶硅与西安三星电子的战略合作，促其尽快达成合作协议；有色光电项目推进办要加大协调服务力度，尽快促成有色光电与威迪机电的合作；区工业发展局要协调做好陕西省机械研究院整体搬迁工作，想方设法使其落户在周陵新兴产业园内。要加快工业园区建设，促进周陵新兴产业园、正阳新能源产业园入园项目加快建设，早日投产，加快推进有色光电、陕西恒盛、凝远水泥等项目，年内超额完成投资任务。周陵新兴产业园的亚华电子、塞北红枣、西安红鼎天等项目10月底前实质性进地施工；华星电子、赛沃贵金属等项目11月中旬前必须开工建设。要进一步加大规模企业培育力度，力争年内新增10户以上。二要进一步扩大城乡消费。首先，要在发展城市经济上下工夫。文涛区长牵头，李强区长配合，要抢抓即将召开的全市城建工作会议机遇，结合旧城改造，先行启动几个示范点，全力打造**第三产业。其次，要紧紧抓住四季度消费旺季，千方百计刺激消费、扩大消费。区商务办要深入研究消费趋势和特点，针对不同消费人群，积极开展各类节会及宣传促销活动，确保社会消费品零售总额顺利实现67亿元目标。各镇办、各相关部门要积极发展餐饮住宿、商贸流通、文化创意等现代服务业，精心打造一批特色街区和商圈，年底前城区每个办事处必须建成1条特色街区，引进1—2户知名三产企业。三要加快现代农业示范园区建设。今后的现代都市农业发展，重点就是抓好八个园区建设：①加快推进周陵现代农业示范园区建设，抢工期、赶进度，10月底前必须完成主干道路建设；②完善正阳现代农业示范园区基础设施，打通园区道路，加快连栋温室建设，争取在12月份全市观摩中取得好成绩；③抢抓当前有利时机，切实抓好茂沣园林绿化和樱桃种植园建设工作，尽快出形象；④加快金色未来园区内部设施建设，搞好园区管理，不断提升园区档次和水平；⑤主动加强与香港南华集团衔接，促其坚定投资信心，力促在11月份陕粤港澳经济合作周上正式签约；⑥加强与北京花木公司联系，尽快完善规划设计方案，加快推进秦汉生态田园项目建设，11月份要实质性动工，年底前要完成年度投资任务，达到一定形象进度；⑦加紧与秦汉新城和省林业厅沟通对接，做好温带万亩生态林项目的论证工作，争取早日启动实施；⑧积极与秦汉新城联系，配合做好秦汉大道西侧万通绿地等项目的对接洽谈，跟踪服务，促其尽快落户签约。同时，加紧运作张裕酒庄二期、梦桃农业园等项目，确保年内再引进一批大型涉农项目。

（四）抓基础，促统筹。重点抓好三项工作：一要加快中心城区开发建设。“四城一园”当中老城区的开发建设非常重要，国际化大都市不光是建新区，最能见效、最快见效的仍然是老城区，要形成开发一片、带动一片、见效一片的新格局。要强力推进中心城市改造提升，积极实施城市建设“6+3”工程,配合市上加快实施古渡遗址、清渭楼广场建设，确保春节前对外开放，年内启动风雨廊桥工程建设。加快实施28个旧城改造项目，区旧城办、各相关办事处要进一步加大工作力度，特别是对铁四局什字区域改造项目，年底前必须完成拆迁任务；果子市小学校门西侧住房，10月底前必须启动拆迁，年底完成主体工程建设；抗战南路西侧、永绥街东侧等19个改造项目也要加快进度，确保年内完成投资20亿元以上。二要大力推进基础设施建设。要积极配合秦汉、空港新城加快推进第五大道、空港南环路、兰池三路等道路建设，年底前上林北路建成通车。区住建局、区国土分局以及各相关办事处要全力推进中心城区畅通工程，配合市级相关部门做好文兴路征地拆迁各项工作。特别是东风路北延段、文渊路建设，区住建局要加快完善相关手续，督促项目单位加快建设进度，确保年底前机动车道全面贯通。三要深入推进城乡一体化工作。要坚持以工促农、以城带乡，围绕“发展规划、产业发展、城乡建设、公共服务、政策机制”五个一体化的要求，坚持城乡同步规划、同步建设、同步管理，实现城乡相互促进、共同繁荣。区统筹城乡发展领导小组办公室要加紧完善全区推进统筹城乡发展实施方案，制定出台市级示范镇（办）、村（社区）建设标准和建设方案，明确任务，重点突破，整体推进，年底前各项前期准备工作全部到位，明年实质性启动实施。

（五）抓整治，优环境。投资环境对一个区域非常重要。对于**区来讲，投资环境的好坏，主要体现在五个方面：①征地拆迁的质量和速度；②是否有乱搭乱建行为；③是否有阻工、强揽强卖现象；④办事效率；⑤环境卫生。这五个方面如果做好了，**的投资环境自然就好了。近期，各镇办抢搭抢建成风、强揽强卖、私自流转土地等现象十分严重。对此，各镇办、各相关部门务必要引起高度重视，重拳出击，铁腕整治，坚决遏制违法建设蔓延势头。首先，要正面教育引导。各镇办、各相关部门要积极采取各种灵活多样的形式，深入镇办、村组，广泛宣传新城建设的意义、征地拆迁政策以及相关法律法规，耐心细致地做好政策解释工作，让群众理解政策、吃透政策，真正从思想上扭转“多建就能多赔、少建就是吃亏”的念头，引导群众主动配合、支持新城建设。其次，要加强政策引导。最近，秦汉新城和区上正在针对目前违法建设严重这一现象，根据国家相关政策，调研论证，制定新的征地拆迁补偿政策，从政策上遏制违法建设势头。区秦汉、空港新城两个服务中心要积极配合，最大限度保障群众利益，力争明年元月份正式出台。第三，要积极协调疏导。要尽快制定全区宅基地审批管理办法，按照新城总体规划和产业发展规划要求，在一定区域内给群众审批划拨宅基地，保障群众安居乐业。同时，对拉土、圈墙等群众能干的活，由镇办出面做好协调，坚决不允许强揽工程、强行供料。第四，要严加监管整治。近期，各镇办对辖区违法建设、私搭乱建、抢建加盖等行为要加强巡查，一旦发现，立即制止，限期整改。区住建、安监等部门要积极配合新城公安处、综合执法大队，加大对建筑市场整顿、整治力度，切断市场链条，从源头上杜绝违法建设。区国土、住建、公安、监察等部门要充分发挥职能作用，加大执法整治力度，特别是对一些没有建房资质的施工队伍和重点户、钉子户，要与两个新城开展联合执法行动，集中进行整治，严厉打击各类影响项目建设的人和事，拦头刹风，全力为新城发展、项目建设营造良好的外部环境。第五，要处理好与新城的关系。支持西咸新区建设，这是政治的要求、发展的要求、工作的要求。秦汉、空港新城和**区是利益连体，一荣俱荣，一损俱损。各镇办、各部门要牢固树立“支持新城建设就是**最大政治、最大利益”的理念和“一家人”的思想，主动服务，超前服务，心往一处想，劲往一处使，全力推进新城大开发、大建设。第六，要抓好城乡环境卫生整治。要扎实推进“多城同创”工作，进一步巩固提升创卫成果，确保年内通过国家环保模范城市国家级技术评估，完成国家园林城市申报工作。区市容局、区三创办、各镇办要深入推进城乡环境卫生整治、公路环境综合整治活动，全面抓好镇容镇貌、村容村貌整治和街景整治工作，特别是要抓好75个示范村的农村生活垃圾规范化收集处置工作，年底要组织一次验收，对验收不合格的镇办，将减少下一批次的示范点，停止拨付清扫员工资。近期，区市容局抓紧筹备百日整治活动表彰大会，对前一段城乡环境卫生整治工作进行总结表彰。同时，要提前谋划环卫工人节活动和金秋菊展活动，确保取得实效。

（六）抓民生，保稳定。民生连着民心，民心关乎稳定。办好群众的事情，是我们政府全部工作的目的，也是政府工作的宗旨。各镇办、各部门要把民生的事，当作自己的事情来对待，真正从群众最关心、最期盼的问题入手，满腔热情的服务群众、帮助群众、造福群众，让老百姓的日子越过越好。一要加快推进民生项目建设。对今年承诺实施的194个民生项目和为群众办的25件实事，区发改局和承担民生项目建设的部门，要深入一线，现场办公，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，特别是对目前尚未开工的5个民生项目，加紧制定推进计划，10月底前必须开工建设。加快保障性住房建设进度，有色光电公租房10月底前两栋小高层主体封顶；厚德苑项目所有楼栋年底前要建至正负零以上；区级限价商品房要加快前期手续办理，10月底前启动建设，确保圆满完成2100套保障性住房建设任务。尽快修改完善文林学校、第一初级中学图书实验楼建设方案，报区政府审定。北杜、周陵等4个公办幼儿园要加快进度，确保年底建成，明年春季正式开园招生。二要全面兑付相关政策。重点是抓好各项福利和保障政策的落实工作，区财政局、计生局、人社局、民政局等相关部门，进一步加大资金筹措力度，确保各项政策全部兑现到位、落实到位。同时，冬季即将来临，各镇办、各部门要积极开展扶贫帮困送温暖活动，认真解决困难群众吃饭、穿衣、住房、取暖等问题，特别是对旧城改造搬迁群众和失地农民，要给予更多的关爱，让他们感受到党和政府的温暖。三要认真研究各项政策制度。各镇办、各相关部门要从制度设计上搞好民生，在面上予以推广。要尽快制定出台全区宅基地和私人建房审批管理办法，城外由李**区长牵头，区国土分局具体负责；城内由文涛区长牵头，区住建局具体负责。由马秋实区长牵头，区民政局负责尽快修改完善社区管理办法，报区政府审定；同时，要认真研究如何在西咸新区建设过程中确保社会事业规划建设问题的意见；区农牧局负责制定出台规范土地流转的办法。由成小曼区长牵头，区卫生局负责研究制定全区医疗卫生机构建设和发展问题的意见。四要全力维护社会和谐稳定。党的十八

大召开在即，保稳定、保安全的意义重大、责任重大。各镇办、各部门要高度重视，严格按照兴力区长和会林区长的讲话要求，既要推进重点指标、重点项目和重点工作，也要抓好信访稳定工作，认真落实维稳措施，制定完善各项预案，真正以稳定促发展，以稳定促和谐。要严格落实信访工作责任制，加大信访案件督办力度，扎实开展矛盾纠纷排查化解和领导干部接访活动，切实做到问题解决在基层、化解在萌芽状态。近期，各镇办、各部门要对征地拆迁、农民工工资拖欠等问题，主动上手，积极做好调解工作，防止群体性事件发生。要深入开展安全生产大检查活动，切实加强对食品卫生、烟花炮竹等重点领域和重点行业的监管，消除安全隐患，坚决杜绝重特大安全事故发生。要扎实推进平安建设工作，进一步加强社会治安综合治理，加大整治力度，严厉打击各类刑事犯罪，不断提高群众社会治安满意率。近期，会林区长要积极与市公安局对接联系，协调新城公安处和地方政府的关系，借助新城力量，扎实做好社会治安管理工作。

另外，要提早谋划明年各项工作。**年，将是我们**乘风破浪、大干快上的一年。各镇办、各部门要认真学习贯彻即将召开的党的十八大精神，提早开展调查研究，精心谋划明年工作的思路、任务和重点。区发改、统计、工业、农牧、商务、住建、交通、水利、教育、文体、卫生等部门要加强与秦汉、空港新城对接沟通，提前征集项目，拟定明年的主要指标和计划盘子以及重点项目建设计划。尤其是要紧盯国家政策和投资走向，加强与上级部门的衔接联系，力争使更多的项目、资金进入中省市计划盘子。本周五，区政府各领导要分别听取分管部门明年工作计划汇报。下周，区政府将专题听取区发改、统计、招商、教育、民政等相关部门的汇报。

现在，距离年底仅剩两个多月，时间紧、任务重、压力大。各镇办、各部门一定要增强冲刺的信念和勇气，拿出过硬的措施和办法，统筹推进，咬紧牙关，强力推动工作落实。

一要有强烈的责任意识。责任意味着担当。当前，我区虽然处于历史上发展最好、最快的时期，但各种深层次问题依然存在，各类不确定因素依然较多，如果不能继续保持较快的发展势头，就可能与许多大好机遇失之交臂，刚刚前移的几项指标可能重新下滑。因此，各镇办、各部门要对各自承担的重点指标、重点项目和重点工作，勇挑重担，敢于担当。特别是要对照年初签订的目标责任书，认真进行分析归纳，一项一项排队，一件一件落实。对没有赶上进度的重点工作，要把责任落实到具体部门、具体人员，制定推进计划，全力抓补欠、抓赶超、抓进位。

二要有认真的工作态度。认真，既是工作作风，也是人生境界。各级各部门要进一步减少会议文件，减少事务应酬，腾出一切精力，排除一切干扰，扑下身子抓落实。区政府各领导要带头深入镇办、深入企业、深入项目一线，切实把每项工作抓细、抓实、抓具体，为全区各级干部作出表率。各镇办、各部门主要负责同志要切实履行职责，勇于面对困难，敢于触及矛盾，遇事不推诿、不扯皮，以实际行动保证各项工作任务圆满完成。

三要有严格的考核措施。没有力度的督查等于没有督查，抓而不实等于没抓。后两个月，区考核办、区政府督查室要坚持每周深入镇办和部门，加大督查考核力度，每周通报工作进展情况，排出名次。特别对工业经济、重大项目建设、保障性住房等各项重点工作，要做到每周有进度、每月有变化，确保取得实效。年底，区上将严格奖惩兑现，对超额完成目标任务的镇办和部门，将提高奖励标准，拉开差距，提高档次；对工作不力、进展缓慢的，将严格按照《三项重点工作纪律规定》严肃处理。

同志们，大干70天，冲刺四季度，实现“省考进位，市考连优”目标，是对我们各级干部能力的直接检验。希望大家按照今天会议要求，紧盯目标不动摇，推进力度不减弱，精神状态不松懈，扎扎实实做好各项工作，确保超额完成全年目标任务!

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