半年经济运行分析会讲话集合4篇

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半年经济运行分析会讲话4篇

第一篇: 半年经济运行分析会讲话

经济运行分析会议讲话

　　在前三季度经济运行分析会议上的讲话

　　同志们：

　　全年的有效工作时间还不足一个整季度了，有一些工作容不得我们有半点耽误，目的是进一步认清形势、统一思想、凝心聚力，加大工作力度，在最后不到三个月的时间里奋力冲刺，确保年初确定的各项指标全面完成或超额完成。刚才，市发改委、工信委、财政局、农委、统计局五个部门的主要负责同志作了发言，各位分管副市长结合分管联系的工作作了发言，讲得都很好，我完全同意，由于时间关系，没有安排县区和其他职能部门的同志发言，但交流材料都印发给各位，请大家下来认真看，结合自身工作实际，认真分析和思考。下面，我讲三点意见。

　　一、看成绩，找差距，强信心和决心

　　今年以来，全市上下围绕年初确定的目标任务，全力以赴狠抓各项工作落实。上半年，全市实现生产总值__亿元，同比增长XX%，比去年同期提高0.6个百分点，增速由去年全省第6位上升到第3位；预计，前三季度全市实现生产总值__亿元，同比增长XX.X%；城镇居民人均可支配收入16XXX元，同比增长XX%；农民人均现金收入5__元,同比增长XX%。1至8月，全市财政总收入__亿元，同比增长XX.X%；公共财政预算收入XX.X亿元,同比增长XX.X%,增速排名全省第8。

　　一些重点工作得到有效推进，保持了良好的发展势头，主要体现在以下七个方面。

　　第一，固定资产投资增速保持较高增长。1至8月全市全社会固定资产投资完成XX.X亿元，同比增长XX.X%。XXX万元及以上固定资产投资完成XX.X亿元，同比增长XX.X%，增速在全省排第1位。全市在建市级重大工程和重点项目完成投资XX.X亿元，占年度计划的XX.X%，其中亿元以上重大工程和重点项目完成投资XX.X亿元，占年度计划的XX.X%。7月中旬成功承办了全省第二次项目观摩会观摩活动，得到省领导及与会代表的充分肯定，展示了我市各县区良好的工作状态和精神面貌。

　　第二，工业经济平稳运行。1至8月，全市XXX万元以上工业企业实现增加值XX.X亿元，同比增长XX.X%，增速高于全省1个百分点。XXX万元及以上工业投资完成XX.X亿元，同比增长XX.X%，增速排名全省第1。产业园区聚集效应初步显现，纳入“5个100工程”的XXX个产业园区完成工业总产值XX.X亿元，实现工业增加值XX.X亿元，同比增长XX%，实现销售产值XX.X亿元，产销率为XX%。截至8月，全市新投产规模以上工业企业共XXX家。

　　第三，城镇化推进步伐不断加快。1至8月，住房城乡建设行业完成固定资产投资XXX亿元，完成年度任务XXX亿元的XX.X%，较上年同期的XX.X亿元增长XX.X%，其中房地产开发完成投资约XXX亿元，完成全年任务XXX亿元的XX.X%，较上年同期的XX.X亿元增长XX.X%。启动了《__市城市总体规划（20__-2030）》修编工作，安普、贵黄城市快速干道、二环路等交通基础设施加快建设，普定、平坝等周边县区与中心城区同城化步伐加快，中心城市框架进一步拉大。9个城市综合体和XXX个示范小城镇建设加快，“多彩万象旅游城”、“国际佳缘·燕安”城市综合体建设初具规模，旧州镇被命名为省级绿色小城镇，并已申报国家绿色低碳重点小城镇。“四在农家·美丽乡村”创建活动启动实施，“四创”工作深入开展，城乡环境面貌进一步改变。

　　第四，农业经济稳步增长。入夏以来，全市克服高温干旱天气影响，积极开展抗旱救灾、生产自救。大力调整优化农业种植结构，蔬菜、茶叶、中药材、精品水果等特色优势农产品种植规模不断扩大。虽然粮食生产夏增秋减，但一产增加值和农民人均现金收入仍然保持了较大的增长幅度。

　　第五，现代服务业稳步发展。大力建设7个重点旅游景区，以旅游业为龙头的服务业稳步发展，截至9月，预计全市累计接待游客__万人次，同比增长XX.X%，实现旅游收入__亿元，同比增长XX.X%。金融行业快速发展，1至8月，金融机构人民币各项存款余额__亿元，同比增长XX.X%，增速排名全省第3，较年初增长XX.X%，排名全省第3；各项贷款余额XX.X亿元，同比增长XX.X%，增速排名全省第4，较年初增长XX.X%，排名全省第7；全市直接融资实现突破，达到XXX亿元。预计，前三季度社会消费品零售总额XXX亿元，同比增长XX%。

　　第六，招商引资取得实效。第七，民生不断改善。市委、市政府确定的“十件实事”加快推进，有5项工作已经提前完成，其余各项正有序推进，年底全面完成任务基础比较扎实。

　　从以上七个方面的情况来看，前三季度全市经济运行取得的成绩值得肯定，总体感受是十二个字，“有成绩，有变化，有问题，有差距”。

　　主要成绩是，在全国全省经济增幅回落的宏观环境下，全市经济保持较快发展的良好势头，各项主要经济指标仍然体现了较快的增长，多数指标较去年同期有了较大提升。主要问题是，经济“总量小、发展慢、活力差”仍然是我们的主要矛盾。还要充分的认识到我们的增长水平更多的是与自己的过去比所体现的增长，而且要严

　　　　格对照年初政府工作报告和经济工作会上定的调还是有不小的差距，当然我们还有最后80多天的时间可以努力。具体来说问题主要体现在以下五个方面：

　　一是主要经济指标完成情况不理想。主要经济指标对比年初目标任务仍然存在欠账，没有达到进度要求。预计前三季度，全市生产总值XX.X%的增速与年初制定的XX%的预期目标和XX%的工作目标相比，分别欠1.8和3.8个百分点。1至8月，全社会固定资产投资仅完成年初XXX亿元目标任务的XX.X%，XXX万元及以上固定资产投资即使增速在全省第一但仅完成全年XXX亿元目标任务的XX.X%。“5个100工程”建设进展不平衡，示范带动的效果未充分显现，部分项目起点较低、体量小，一些地方放不开手脚，在抓园区建设中办法不多、思路不宽、推进较慢，小项目小而散，大项目少而弱，引进的项目落地情况不理想，园区的不少项目还停留在象征性开工状态，没有实质性进展，亮点不多、看点少。部分项目因缺少入库统计要件，虽有实物工作量，但难以纳入统计。

　　二是财政收入增速缓慢，贷款增速排位回落。财政收入总量小、增速慢，直接影响到全市项目投资，民生投入。1至8月，全市财政总收入增速同比下滑22.7个百分点，仅完成年初目标任务的XX%，公共财政预算收入增速同比下滑25.3个百分点，仅完成年初目标任务的XX.X%。税收收入总量和增速均在全省挂末，增速比去年末下滑了7位，国、地税收入呈现“一降一升”态势，国税收入同比下降XX.X%，地税收入同比增长XX.X%，增速均排名全省第8。财政收入结构不合理，基金预算收入实现XX.X亿元，同比增长XX.X%，公共财政预算收入增长仍然依靠财政部门组织大量非税收入来拉动，财政部门组织收入占比达XX.X%。金融机构人民币贷款余额同比增长XX.X%，高于上半年1.8个百分点，但低于全年预期目标4.1个百分点，增速从全省去年末的第1位落到了第4位。

　　三是工业经济增长乏力，新的增量亟需形成。规模以上工业增速持续回落，增速由1至4月的XX.X%下降到1至8月的XX.X%，受电力行业技改及气候干旱影响，电力生产和供应实现工业增加值XX.X亿元，同比下降__%，其中火电增加值同比下降XX.X%，水电增加值同比下降XX.X%.__月，全市工业投资仅完成省下达全年目标的XX.X%，完成市下达全年目标的XX.X%。实现XXX万元以上工业增加值占年初目标任务XXX亿元的XX.X%，增速落后目标任务4.8个百分点。安电三期、中城建恒远、华润水泥等重大项目未能按计划开工，不能形成投资，红星发展锂电锰、华顺煤机、通宇钢管等项目建设进度较慢，未能按期建成投产，部分项目虽已投产，但上下游产业链尚未形成，产业园区产业聚集仍有待提高，带动能力仍有局限，新的增量拉动效果不显著。

　　四是城乡基础设施建设资金压力大，征地拆迁严重影响工程项目推进。今年市级城市建设项目有18项，概算资金XX.X亿元，现在到位资金仅XX.X亿元，融资和招商的压力很大。项目前期工作缓慢、用地难、征地拆迁矛盾突出和强行阻工、强揽工程等长期困扰项目建设的情况依然存在，严重影响工程项目进程，解决问题的力度亟需加强。

　　五是民生保障任务艰巨，社会管理工作仍需加强。安全生产工作仍然存在薄弱环节，煤矿安全形势十分严峻。污染减排工作进度滞后，纳入国家和省责任书的XXX个重点项目，目前只有1个国家级项目完工试运行，创模“八大工程”进展缓慢。教育“9+3”计划等工作仍需加强，师资力量相对不足，特别是高中阶段教育教师队伍缺口大。人口计生工作从前XXX个月的指标完成情况看，可以实现省下达的目标任务，但要实现增比进位还需下大力气、花真功夫，这项工作部分县区的认识和重视仍然不够，基层基础工作不扎实，手术库存大、欠账多，甚至还存在等待观望、统计数据造假、疲于应付检查等严重问题。信访维稳治安整治压力仍然较大，1至8月，全市信访批次和人次仍处于高位运行，特别是因征地拆迁造成堵工、阻工问题突出。治安案件发案率呈上升趋势，全市公安机关共受理治安案件12665起，同比上升XX.X%。

　　充分肯定工作中取得的成绩，是为了增强下步工作的信心和决心，清醒理性的分析工作中存在的问题，是为了增强下步工作的紧迫感和责任感，变压力为动力，奋起直追。当前__仍然具备诸多加快发展的有利条件，主要是：一是省委、省政府对我市的经济社会发展高度重视，最近，克志书记、敏尔省长以及有关省领导多次在不同的场合肯定__的工作，为__的工作鼓劲助力。国发2号、黔党发XXX号文件支持我市的各项政策正在进一步实物化、资金化、项目化，今年以来，建琨书记多次带队到国家部委、省直部门对接汇报，争取到很多实实在在的支持，各分管副市长、市政府各工作部门也进一步加大了进京跑部、进厅入处的力度，许多支持政策正在逐步得到落实。多个省直有关厅局主要领导多次带队来__帮助指导我们的工作，为__的发展想办法、出主意，提供政策、资金、项目等支持。二是前两年打下的工作基础正逐步显现出发展效益。我市固定资产投资增速连续两年全省第一，展期效应将逐步发挥。特别是今年的后三个月，将是本年度工作“抢、拼、追”的重要时间节点。随着园区建设不断完善，一批项目将陆续投产达产，新增产能将逐渐得到有效释放，成为拉动经济快速增长的持久动力。三是国家新一轮对口帮扶工作从今年起调整为一对一，帮扶工作转变为全方位

　　　　合作共赢的多领域帮扶，我市与__市签定了合作协议，确定了与我市各县区政府对口合作的区、市，并互派挂职干部，对口帮扶合作不断深化，在共建园区，共谋发展方面有新突破，只要抓好落实，就能为我市加快发展提供更大的外部力量。四是干部队伍的信心和能力不断增强，工作作风更加务实。自从省委赵克志书记5月8日到安视察指导工作后，市委、市政府采取一系列措施谋求发展，治理发展顽疾，开展解放思想大讨论活动，广大干部群众的精气神得到极大提振，大家干事创业、增比进位、加快发展的信心和决心更加坚定。特别是在筹备今年全省项目观摩会的过程中，不少地方很多干部更新了观念、解放了思想、拓宽了思路，在谋划项目上学会了“无中生有”、“节外生枝”，拓展了“有中生有”，为全市项目建设积累了宝贵的经验，为我市加快发展提供了强有力的支撑，这些有利的条件都是我们搞好各项工作的坚实基础。这里要强调的是，今年全年各项目标任务绝对不调、绝对不减，在剩下不到90天的时间里，各级各部门要夜以继日、加班加点地干，千方百计、百计千方地追，攻坚克难、破釜沉舟地拼，想尽一切办法完成全年目标任务。

　　二、抓重点，突难点，保目标和任务

　　各级各部门务必围绕年初制定的各项目标任务，把目标任务细化到每一个月、每一周、每一天，查漏补缺，大干快干，通过上上下下的共同努力，冲刺最后一个季度，打赢一场攻坚战。

　　第一，千方百计加快项目建设，全力做大固定资产投资

　　一是抓项目进度。9月25日晚，建琨书记专门组织召开两城区重点城建项目专题会议，对一些重大项目进行安排部署，我也代表政府班子作了表态，希望各分管副市长盯紧抓死。9月28日，市委、市政府安排了一批全市重大项目集中开工，各县区、市直有关部门一定要倒排工期，将责任落实到人，采取超常规的方法、措施，强力推进项目建设，争取形成更多的实物工作量。对强行揽工、阻工等影响项目建设的违法行为要严厉打击，促使更多项目特别是亿元以上重大项目顺利推进，尽早产生效益。重点加快沪昆客专、贵黄城市快速干道、新场河水库、黄果树汽车露营基地、多彩万象旅游城、南出口和东出口棚户区改造等一批重点工程建设，各地要认真抓好11月份全市的项目观摩会准备，以此为契机强力推进项目建设，这次要把各地拉出来赛一赛、比一比，明年全省项目观摩会发改委已经拿出了项目培育方案，从现在起，各县区各部门要抓紧布置，提早安排，明年的观摩会上各县区要有新亮点、突出新增长、体现新变化、展示新形象。

　　二是抓要素支撑。一方面要解决好融资问题，市内银行业金融机构存贷比XX%，而全省银行业金融机构在XX%以上，我们还有空间可以争取，要通过银行、证券、保险、企业、资本市场积极探索直接融资，利用多种融资工具，拓宽投融资渠道。__农村商业银行、贵阳银行__分行、中信银行__分行要抓紧筹备，尽快挂牌开业，市、县两级要研究公共资源型存款量化分配的问题，增强银行发贷信心。今后一段时期，中央财政将持续不断地加大对中西部地区特别是贫困地区的支持力度，各有关部门要抢抓机遇，努力争取上级更多的项目和资金支持。尽量减少BT等高成本融资建设方式，在兼顾各方利益的前提下寻求新的合作开发方式，加大招商引资力度，关键是招大商、招好商，对我市部分重点区域和重点地段进行开发。另一方面要解决好用地问题，通过低丘缓坡试点、土地增减挂钩等途径申报用地指标，清查闲置土地，充分挖掘用地潜力，盘活土地存量，全力保障建设用地。建琨书记带队到省厅争取到了很大支持，国土厅表示只要项目成熟，对__土地报批上不封顶，所以我们要先把自己的工作做好，抓紧完善手续，近期争取更多的土地指标。同时盘活存量土地，激活闲置用地潜力巨大，这方面要拿出具体方案，动真格，扎实有效推进。第四季度要见成效，避免一边是用地不够，一边是批而未用长期闲置的情况。

　　三是抓超前谋划。预备项目要尽可能提前实施，要克服各种困难为已有一定基础的预备项目创造条件，提前进入实施阶段，形成新的增量。同时，各级各有关部门要把握国家和省政策走向和战略布局，组织高水平的团队，抓好项目谋划工作，力争更多的项目进入国家和省的“盘子”。明年市级继续安排5XXX万项目前期工作经费，要提高项目成熟度，确保新开工一批重大工程和重点项目，为实现明年我市全社会固定资产投资1XXX亿元奠定坚实基础。

　　四是抓入库统计。发改、统计等部门加大对内对上对下沟通协调，指导项目业主尽快完善相关手续，该完善的要完善，该补充的要补充，前置审批部门要解放思想、搞好服务，开展为期一周的项目专项手续审查完善工作，确保最大限度实现项目入库统计。

　　第二，千方百计加快“5个100工程”建设，全力做大做强发展平台

　　“5个100工程”是__加快发展的重要平台，是工业化、城镇化、农业现代化和旅游产业化的重要抓手，必须做大做强，必须抓实抓好、抓出成效。

　　一要推动工业集聚转型。加快产业园区水、电、气、道路、通讯及环保等基础设施配套建设，完善提升园区基础设施配套功能，年内要确保XXX个省级产业园区实现“五通一平”、努力实现“七通一平”，完成标准化厂房建设XXX万平方米。强化工业运行调度，保障好煤、电、油、运等要素供应，切实帮助企业解决生产经营中的困难和问题，鼓励企业开足马力、满负荷生产，最大限度盘活生产产能。加快推进安电三期、久联民爆、恒远建材、中铝装备基地、顺立达纺织、西南水泥等一批重大项目建设，保持工业投资持续快速增长。突出抓好煤炭、电力两大支柱，确保实现全部工业增加值XXX亿元、增长XX%，XXX万元及以上工业增加值XXX亿元、增长XX%。

　　二要促进城镇化新发展。要切实加快XXX个省、市级示范小城镇建设步伐，结合“四在农家·美丽乡村”活动，充分发挥特色优势，凸显屯堡、民族风情等元素，打造一批特色小城镇，为明年在我市召开全省小城镇推进大会做好精心准备。加快9个省级城市综合体建设，促进新区建设和旧城改造取得新突破，年内要确保二环路全线贯通、安普城市干道建成通车，加大贵黄城市快速干道建设力度。要组织召开好全市第三次城镇化推进暨小城镇建设大会，使之成为鼓劲求实、相互借鉴、相互提升、推动发展、振奋精神的一次大会。

　　三要推动农业产业结构调整。坚持做到规划引领、超前谋划，进一步修编完善种植业结构调整规划，加快实施《沪昆高速公路沿线（平坝至黄果树段）高效农业产业带规划》，按照“规模做大，品质做优，效益做高”的工作思路，立足我市特色和资源优势，充分发挥示范带动作用，突出办好各级各类示范样板点、核心区，打造我市农业名片和景观长廊，形成__市现代高效农业产业带（区），实现农业整体质量效益的稳步提高，此项工作今冬明春要见到实效。要将__市打造成为全国丘陵

　　　　山地现代农业示范区、全国扶贫开发攻坚示范区和黔中特色优势农产品生产基地。

　　四要加快旅游业转型升级。以7个重点旅游景区为突破口，从理念、产品、业态、营销、服务方面进行升级，现在就要扎实推进，从规划、基础设施建设和景区整治方面着手，抓紧审定黄果树-龙宫生态文化旅游度假区规划，改善景区餐饮住宿、休闲娱乐以及路网标牌和停车场等配套设施，加强整治景区的管理体制和环境秩序。着力打造黄果树升级版，带动全市旅游业大发展，在明年全省旅发大会上展示全市旅游新风貌、新成效、新成果。

　　第三，千方百计加强招商引资工作，优化提升发展环境

　　一是强化招商引资工作。以“5个100工程”建设为重点，大力开展以商招商、点对点招商、定向招商，扎实抓好__-青岛产业园建设，尽早促成企业落户，尽快取得实效。进一步增强招商引资的针对性和实效性，提高招商引资成功率。扎实做好项目包装和推介，为客商提供有效益、前景好、能发展的好项目。

　　二是强化项目跟踪服务。扎实开展招商引资项目“四率”“百日攻坚行动”，促进项目早开工、早投产、早见效。对已签协议的项目，各县区一定要紧盯不放，意向性协议的要“盯”成正式协议，正式协议的要“盯”到开工建设，已开工建设的要搞好协调服务，加快建设进度，努力提高项目履约率、资金到位率、开工率、投产达产率。

　　三是进一步优化发展环境。增强服务能力，把首问责任制、服务承诺制、限时办结制、项目代办制、责任追究制等制度落到实处，把“保姆式”服务推行到位，为投资者营造放心、安心、舒心、省心的创业发展环境。要积极主动开展__经济技术开发区申报国家级开发区工作，同时，加快推进开发区保税仓库设立工作，今年一定要启动。

　　第四，不折不扣完成“十件实事”，全力保障和改善民生

　　一是确保“十件实事”顺利完成。截至8月底，生态移民、农村安全饮水、供水二期工程推进缓慢，特别是市人民医院搬迁和市儿童医院建设两个项目推进困难，各有关部门要强化措施，加快工程进度，年底“十件实事”要如期完成，一定要兑现对人民的承诺。

　　二是全面推进社会事业。继续加强教育“9+3”计划，加强教师队伍建设。扎实推进人口计生工作上台阶、上水平。大力推进防灾减灾体系建设，开工建设市级救灾物资储备库和紫云、关岭两个县级救灾物资储备库。推进康复托养中心和养老服务基础设施建设。加快推进市火化场及公墓建设进度。加大人才培养引进工作力度，加强职业技能培训工作，加快人才队伍建设步伐。

　　三是安全生产和社会稳定工作。深入推进“平安__”建设，不断加强社会治安综合治理。扎实抓好道路交通、建筑、消防等专项整治，防止重特大安全事故发生。认真做好信访接待，妥善处置群体性事件。继续抓好“保供稳价”工程建设，大力推进平价商店（专区）建设，切实稳定农副产品价格。

　　第五，抓好当前几项重点工作

　　一是市政府办公室已经开始《政府工作报告》起草调研工作，各县区、各部门也要认真研究，今年的工作开展得怎么样，明年要做哪些工作，要精心组织调研，认真总结和思考，切实把《政府工作报告》写成一个鼓舞人心、目标明确、群众得实惠的一个工作报告。

　　二是财税收入直接影响到我们全盘工作，要深挖增长潜力，强化税收征管，做到应收尽收，不留缺口，确保完成全年目标任务。

　　三是市委9月25日召开专题会交办的重大城建项目要抓紧落实，要有回音、有交待。

　　三、强措施，明责任，促落实和到位

　　全市上下要树立强烈的时间观念和效率意识，对部署了的工作、安排了的任务，要快节奏推进、高效率落实。

　　一要改进作风，率先垂范。各级各部门要按照市委确定的工作思路、目标任务，采取强有力的工作措施，把任务责任明确到具体单位、具体项目、具体时间、具体责任人，主动推动工作的落实。要强化机关部门一把手和各县区长、乡镇长作为政府“一把手”的责任，强化责任到位，层层把关，人人尽责。各级领导干部要率先垂范，真正把全部精力用在干事创业、为民造福上，带动广大干部群众以饱满的热情、只争朝夕的精神去应对挑战、推动发展，确保第四季度各项工作落到实处。

　　二要理清思路，注重方法。在剩下的80多天时间里，要完成我市年度目标任务，必须切实做到“两抓两结合”，即抓重点、抓难点，规定动作与自选动作相结合、过程与结果相结合。抓重点，就是要抓重点行业、重点领域、重点项目、重点工作及事关经济社会发展全局的重要环节。抓难点，就是要抓制约经济社会发展的主要问题和矛盾。各县区、各部门要结合实际创作性地开展工作，灵活多样地寻找办法，做到既看过程又看结果，用结果来检验过程，用过程来推动结果。

　　三要形成合力，狠抓落实。“上下同欲者胜，内外合力者强”。市级各部门一方面要及时向省级对口部门汇报工作，争取更多的政策和资金支持，帮助我市解决困难和问题；另一方面要加强对各县区的指导和服务，同时加强地企协作，协调煤、电、油、运等生产要素的生产和供给，保障我市经济正常运行。部门与部门之间要牢固树立“全市一盘棋”思想，进一步加强衔接，通力合作，相互配合，不推诿，不扯皮，共同完成涉及多个部门的重点项目、重点工作和各项目标任务，把工作落到实处。

　　四要加强督查，兑现奖惩。市督查督办局和市重大办要强化对重点项目、重点工作的督查力度，加大跟踪问效、行政问责力度。要盯紧进度，严格时限，对进度落后的重大项目要及时跟进，及时发现和解决项目推进过程中的突出问题，确保各项工作任务落到实处。要对项目进展情况实行月通报制度，除通过会议、文件通报外，还要在市级媒体上进行通报。要把考核与干部奖罚、

　　　　使用结合起来，建立健全科学合理、易于操作的考核办法。要加大对重大项目、重点工作的考核力度，年底，市里将严格兑现奖惩。

　　同志们，当前我们面对的机遇千载难逢、稍纵即逝，面临的形势千帆竞发、时不我待，我们必须把思想进一步统一到加快发展上来，把加快发展具体落实到工作实践中去，以更加积极主动的态度，以切实有效的措施，以奋发有为的精神面貌，不断开创__改革开放和现代化建设的新局面，为全面完成全年目标任务，实现全市经济社会又好又快、更好更快发展作出积极贡献！

第二篇: 半年经济运行分析会讲话

在经济运行分析会讲话

一、全市经济运行呈现逐月回暖趋势

面对复杂的经济环境,今年以来。市委、市政府坚持早安排、早部署、早行动,突出重点,明确责任,狠抓落实,各项工作扎实稳步推进,经济运行呈现逐月回暖趋势。初步预计,全市实现生产总值50亿元,同比增长6.6%略高于全省平均水平,比全国高0.5个百分点,增速同比下降4.9个百分点。

工业增速降幅趋缓。抗旱春耕生产顺利进行,供给方面:农业生产开局良好。截至目前,全市完成农作物播种面积181万亩,其中粮播面积134万亩,经济作物47万亩,推广全膜双垄沟播种植61.2万亩。设施农业面积发展到12万亩,日光温室生产呈现产量、收入双增长,生产蔬菜27万吨,实现收入4.6亿元。生猪出栏同比增长32.55%肉蛋总产量增长25.42%工业增速下滑态势减缓,煤电油运需求逐步回升。1-2月份,全市规模以上工业企业增加值同比下降4.42%1-3月份,同比下降1.5%较前两个月回升近3个百分点,生产总量稳步扩大,煤炭、有色金属、化工行业工业增加值同比增长6.46%14.97%和7.22%有色金属产品价格有所回升,电石、铁合金企业陆续恢复生产,磷肥、硫酸、电解铜、黄金、、水电等产品持续增长。工业用电量环比增长14.1%货物发送量环比增长8.87%工业经济已探底,呈现向上回升发展趋势。

市场消费比较活跃。中央扩大内需政策的积极效应逐步显现。年新增中央预算内投资基本落实到位,需求方面:投资呈现高位增长。争取年新增中央预算内投资3.18亿元。全市实施项目352个,其中新开工50个。公司10万吨铜精炼、公司10万吨TDI技改扩建、省道207线暨靖远黄河大桥等重点工程加紧建设,大坝滩综合治理工程、国泰建材陶瓷城等项目开工建设。全社会固定资产投资12.19亿元,增长40.3%其中中央省属投资增长73.65%产业园和西区开发区分别增长60.06%和78.58%有三个县区投资增长50%以上。随着国家增加群众收入、家电下乡、农机具下乡等政策的落实,有效提升了消费者信心,消费对经济增长的拉动作用明显增强,社会消费品零售总额增长20.11%其中住宿和餐饮业增长27.07%

金融运行态势较好。3月底,运行环境方面:市场消费价格回稳。居民消费价格总指数为101.5同比增长1.5%工业品出厂价格下降趋缓,其中轻工业品略有上涨。金融机构存款余额290.77亿元,比年初增加7.94%贷款余额109.38亿元,比年初增加14.39%贷款增量创建市以来最好水平,短期贷款增长21.28%其中工业、农业贷款分别增长24.36%和39.35%对重点项目和优势企业支持力度加大,农业发展银行甘肃分行贷款项目落实情况良好。

民生继续得到改善。由于税收政策调整和价格变动因素,运行质量方面:财政收支喜忧参半。虽然财政总收入和一般预算收入下降幅度较大,但县区收入同比增长14.47%营业税增长8.24%个人所得税同比增长73.31%煤炭行业增值税同比增加6892万元。一般预算支出增长67.92%其中社会保障与就业支出增长169.75%农林水事务支出增长245.39%城镇居民人均家庭总收入同比增长1.44%农民人均现金收入增长16.79%各项民生工程顺利推进,全市争取中央预算内廉租房及棚户区改造项目资金1亿多元。

有关方面已经作了比较深入的分析,当前经济运行中存在主要困难和问题。总体形势喜中有忧,喜比忧多。尤其是五个方面的问题,必须引起我高度重视。一是工业企业效益严重下滑,亏损企业大量增加。1-2月,工业企业利润总额同比下降161.92%企业亏损面扩大到15.82%亏损额1.46亿元,应收账款增加2.41%产成品库存增加3.23%发电量同比下降38.1%电力工业增加值下降29.65%二是财政收支矛盾突出,减收增支因素较多。一方面,受企业利润下滑、结构性减税等因素制约,增收难度不断加大,加之税源结构单一,预计全年国税短收近5亿元;另一方面,落实积极的财政政策,支出大幅增加、刚性增强,给财政支出带来巨大压力。三是项目建设开工不足,建设环境问题突出。由于招商引资环境发生新的变化,以及银行慎贷、开工准备不足等因素影响,部分已具备条件的重大项目难以如期开工,新开工项目尤其是招商引资新开工项目较少,全社会固定资产完成投资增幅比全省平均水平低8.59个百分点,同时,征地、折迁等环节存在一些突出问题,对部分项目实施带来巨大难度。四是房地产市场持续低迷,消费需求依然不足全市商品房销售面积同比下降22.84%销售额同比下降31.44%其中住宅销售额下降61.34%由于受房地产、股市低迷、就业压力加大等因素影响,加之我市城镇人口较少,农民收入水平较低,商业区位不利,消费空间有限,消费对经济增长的拉动作用明显不足。五是就业形势异常严峻,群众增收空间缩小。企业开工不足,导致职工放假、缩短工时、轮岗和减员等现象,企业在岗职工工资收入也受到一定影响,发达地区部分企业生产萎缩或者倒闭、歇业,外出务工人员减少近一成,岗人员工资收入也明显减少城镇居民消费性支出下降0.17%

经济回暖趋势比较明显,从全国和我市总体形势看。但必须清醒地认识到市经济结构倚重资源、原材料工业,而国际金融危机引发的需求萎缩在向上传递的过程中逐级加强,对处于产业链前端的资源类产业的影响更大,国内外需求紧缩对经济的不利影响容易产生乘数效应。从以往经验看,经济增长回调时期,资源、原材料生产地区波动要大于其他地区,容易“大起大落”外部需求持续减弱的形势下,市经济发展面临的考验还很严峻。要密切关注国际国内形势,认真贯彻落实省上的决策部署,既要正视困难,更要坚定信心,趋利避害,有效应对,全力以赴保增长、保民生、保稳定,努力实现稳中求进、稳中求快。

二、切实加大各项重点工作推进落实力度

扭住关系全局的重点工作不松劲,今年时间即将过去三分之一,主要经济指标欠账很大,实现全年经济增长11%目标任务十分艰巨。各级各部门要切实增强紧迫感和责任感,坚持扩内需、保增长的目标措施不动摇。抓住当前生产建设的有利时机,知难而进,迎难而上,把进度赶上去,把欠账补回来,努力保持全市经济平稳较快增长。

㈠进一步加大投资力度。

也是扩大内需、实现当年经济增长目标的关键因素。特别对我这样一个经济欠发达的资源枯竭转型城市,项目建设不仅是城市转型的核心问题。消费有限,出口又少,更要在投资上下功夫。要扎实开展“项目建设落实年”活动,抓争取,抓开工,抓进度,全力推进项目落实,确保固定资产投资持续快速增长。

市争取中央新增预算内项目65项、投资2.2亿元,精心实施好国债项目。去年。涉及投资7亿多元,今年又争取54项、3.18亿元,涉及投资5亿多元。分布在城市基础设施建设、生态环保、能源交通、农业发展、社会事业、民生等领域,对于拉动经济增长、完善城市功能、保障和改善民生,都具有重要的推动作用。前一段时间,国家组织的检查中,发现了一些问题,说明在国债资金管理中还存在一些盲点和漏洞。要汲取教训,切实加强国债资金管理,严格执行有关规定,专户存储,专款专用,及时拨付,科学调度施工力量,提高配套资金到位率,尽快形成实物工作量,坚决杜绝违规违纪使用资金,逐步积累信誉、树立形象,为争取更多资金项目支持打下基础。要抓好开工,现在已进入第二季度,天气回暖,项目责任单位要抓紧开工,把工程进度向前赶;有关部门要做好配合工作,资金要尽快落实到位。对一些政府主导的项目,各主管部门要排出时间进度,全力以赴抓好落实。同时,要积极把握国家投资导向,继续抓紧申报和落实国债项目。

促进新型“炉”及10万吨高纯阴极铜精炼、铅锌冶炼厂冶炼技术提升、第三冶炼厂“ISP工艺改造等工程全面建成投产,着力培育多元支柱产业。支持公司加快实施已确定重大项目。尽快开工建设铜冶炼渣资源综合利用等项目。支持华鹭铝业公司和稀土公司实施安全节能技术改造等项目。进一步延伸化工产业链,确保年产10万吨TDI扩建、1万吨硝基二甲苯等工程竣工投产,力促12万吨PVC西北永新生物溶剂等项目尽快开工建设。积极谋划煤化工等重大项目。坚持水火风能并举战略,促进大唐景泰电厂两台机组并网发电,乌金峡水电站全面发挥效益,加快落实碳酸锂二期工程和风电后续开发项目,争取开工建设公司热电联产和靖南峡水电站。充分利用国家和省上振兴装备制造业的机遇,着力培育风电装备、特种电缆、专用汽车和金属针布等特色产业,力争中科宇能年产1000台套风电叶片项目形成批量生产,加快实施中集华骏特种车辆扩建、金轮针布扩建等项目。加大凹凸棒资源研究开发力度,加快培育陶瓷产业和陶瓷市场,确保中材集团日产4500吨新型干法水泥等项目建成投产。把握扩大内需政策导向,发展壮大特色农畜产品加工产业,全面开工建设雨润集团年屠宰加工150万头生猪产业化及万头良种猪基地。加强景点景区建设,世行贷款黄河石林景区基础设施建设和乡村旅游等项目。同时,加快三县两区城区周围风景网点的建设。

力争年内建成通车;推进省道207线改造暨靖远黄河大桥建设,抓好重大基础设施项目。协调支持加快平定高速公路会宁段建设。确保年内完成路基桥涵和大桥主体工程;实施好农村公路建设项目,确保新建改建农村公路1000公里;搞好运输站点建设,尽快开工建设市物流中心,力争全年交通基本建设投资超过10亿元。争取营盘水至双塔高速公路景泰段年内开工建设,扎实做好至龙湾、至四龙、至水川、靖远县城至吴家川一级公路及黄河航运二期工程前期工作,争取早日立项建设。配合做好惠农至兰州铁路二线、甘塘至武铁路二线选线工作。加快750千伏平川送变电和旱平川、景泰上沙沃330千伏送变电工程等项目进度。

既要善于无中生有,进一步创新招商引资机制。树立“大招商、招大商”理念。更要注重发挥优势,立足资源优势和产业基础,着力在延伸产业链条上下功夫。近期,市有色金属产量可突破100万吨,TDI产量突破10万吨,硅铁、电石、铁合金生产能力接近100万吨,加工增值潜力巨大。想方设法吸引各种要素聚集,积极采用先进技术,实现资源原材料就地转化增值,努力实现产品开发系列化、资源利用效率最大化。要结合建立“六大体系”健全“十大机制”对招商引资政策进行再研究、再梳理,制定出台统一的能吸引人的特殊优惠政策。千方百计兑现已经承诺的招商引资优惠政策,增强政府公信力,坚定投资者不断扩大投资的信心。强化各产业办的招商职责,由正县级后备干部领头组织招商小分队,瞄准与我市产业关联密切的大企业、大集团,主动登门招商,力争每个产业办都取得实实在成效。加大考核奖惩力度,对产业办的考核,主要看独立运作了多少项目、引进多少资金,不能将大中型企业项目记到自己头上,根据工作实绩兑现项目工作经费。当前,尤其要扎实做好兰洽会的各项参会准备工作。

完善各园区长远规划,集中打造项目建设载体。把“一园三区一基地”作为承载转型项目、培育接续产业的主要平台。合理划分功能分区,有

计划分步推进,充分发挥规划的先导和控制作用。要尽快完善园区开发运作机制,赋予各园区相应职权,使责权利相统一,切实调动园区的主动性、创造性。健全开发区资本运作机制,通过政府投入、园区积累和资本运作等多种途径,增强园区自我积累、自主开发的能力,逐步形成良性循环。进一步完善园区基础设施,配套物流、信息和生活服务设施,为企业入驻和产业集群发展创造良好环境。抓紧做好产业园升级为国家级开发区准备工作,力争通过国家组织的现场评估。

㈡扭转企业效益下滑态势。

以改革创新为动力,工业经济对全市经济和财政增长具有决定性作用。要坚持以结构调整为主线。大力推进节能降耗增效,尽力遏止工业经济下滑态势。

更应该是创新的主体。只有勇于参与竞争,努力增强企业核心竞争力。企业既是市场的主体。才能赢得竞争主动权;只有不断创新,才能保持永久发展活力。大中型企业要切实增强危机意识、忧患意识、紧迫意识,克服满足现状、沾沾自喜的心理状态,增强战略眼光,主动参与市场竞争。要打破画地为牢的陈旧思维,主动加强战略合作,包括资本合作、产品合作、品牌合作,大胆采用现代企业运营管理模式,既要加强与国有大中型企业的合作,也要加强与国内一流民营企业的合作,以人之长,补己之短,放大优势,转化劣势。

充分发挥政府的引导作用,加大工业结构调整力度。面对国际国内产业结构重新洗牌的新形势。以及市场约束力增强的倒逼”机制,大力推进结构调整。对接国家十大产业调整和振兴规划,围绕推动有色冶金、化工、能源、装备制造等产业升级,完善重点产业基地规划。进一步完善多元投资格局,积极创新投资方式,努力提高投入产出效益;加大利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业力度,发展壮大新材料、新能源、生物制药等产业,以扩大规模、拓展链条为重点,提高市场应变和竞争能力;推进工业经济集约发展,提高工业经济整体素质。

实施有色金属元素、粉煤灰和铬渣综合利用等循环经济项目。强化清洁生产审核,大力发展循环经济。突出抓好产业园和有色、化工、煤炭、电力等重点行业循环经济试点。积极创建清洁生产企业。加快淘汰小水泥、小电石、小煤窑等落后产能,淘汰重要骨干企业中的落后生产线。加大污染源治理力度,加快公司重金属离子工业废水处理及再生回用工程建设,实施工业窑炉改造、能量系统优化等节能减排项目。围绕建设兰白循环经济基地,积极争取省上专项资金,构建“循环经济园”促进我市“两型”社会建设。

进一步强化协调服务,强化经济运行协调服务。要针对工业经济运行中的突出问题。帮助企业开拓市场,做好银企合作项目对接落实。金融办要协调银行和企业,做好去年银企对接会达成项目的资金落实工作。要切实抓好新建项目达产达标,促使企业正常发挥效益。面对当前工业经济运行持续下滑的局面,相关部门要分层次、分行业对每一家企业进行调研,为企业发展把脉,针对不同行业、不同企业,采取不同措施,帮助企业渡过难关,尽快扭转工业下滑的不利局面。

㈢统筹城乡发展。

市农村经济总体形势较好,今年。中央扩大内需政策更加有利于农村发展。要认真落实中央关于支持农业和粮食生产的措施,促进农业稳定发展,农民持续增收。大力发展特色种植业和草食畜牧业,积极推广旱作农业、节水高效农业和设施农业技术,做大基地,做强龙头,促进农产品深加工,延伸农业产业链,培育农民专业合作社和中介组织,完善农村市场流通体系,加快农业产业化步伐。积极推进农村制度建设和创新,重点落实土地承包经营权流转、农村综合改革、集体林权制度改革、农村金融改革创新等七项制度建设和创新任务。强化农村基础设施建设,加快实施靖会、兴电等大中型灌区续建配套与节水改造和引大入景供水工程,有条件的地方要积极探索自来水、太阳能、沼气集约循环利用模式,改善农村生活环境。做好村镇建设规划,合理布局基础设施和公共服务设施,引导农村人口、二三产业向小城镇集中,区和重点建制镇要率先推进城乡一体化发展。积极探索新农村建设新途径,重点抓好省级试点会宁县、5个乡镇、36个行政村、70个整治改造村试点工作;完成10个乡镇、241个村总体规划和村庄建设规划任务。重点办好“水、电、路、气、房”五件实事。集中整治村容村貌,加快“三清四改”清粪堆、清土堆、清柴堆,改水、改厨、改厕、改圈)推进生活垃圾和污水集中处理,实施乡村清洁和村镇绿化工程。加快实施农民增收“七大工程”全面落实各项强农惠农政策,推进城乡资源优势互补,壮大县域经济。引导农民有序外出就业,输转农村劳动力20万人以上。积极争取扶贫开发资金和以工代赈易地搬迁项目。

㈣扩大消费需求。

积极引导和扩大消费需求,当前外部需求减弱、扩大出口难度加大的情况下。保持经济持续增长的强大动力,要把扩大居民消费需求放在更加突出的位置,力争社会消费品零售总额增长速度保持18%以上,为保增长奠定基础。一要以投资带动消费,以消费促进增长。把扩大消费需求作为当前乃至今后一段时间经济工作的着力点,产业发展上尽快调整、对接,用政策和改革的杠杆扩大内需。全力落实国家各项刺激消费的政策措施,增强消费者信心,刺激居民消费需求。二要增加农民收入,提高居民消费总水平。抓住国家大幅度增加“三农”投入的机遇,加快农村基础设施建设,增强农村经济的造血功能,特别要抓好家电下乡补贴政策的配套落实,最大限度提高农民的收入水平和消费能力。三要改善消费环境,让居民放心消费。培育壮大旅游、信息、房地产等新兴服务业,积极培育新的消费热点。切实加大消费市场环境和价格监管力度,严厉打击扰乱市场秩序的各种违法违规行为,着力解决群众反映强烈的教育收费、医疗收费等问题,创造城乡居民放心消费的环境。

㈤多渠道增加投入。

越是困难的时候越要注意解决民生问题。要把民生问题摆在更加突出的位置,今年是经济运行比较困难的一年.多想办法,多跑路子,多下功夫,努力取得新突破。

高度重视大学生、复转军人、下岗职工、返乡务工人员等群体的就业问题,充分发挥扩大内需拉动就业的积极效应,大力发展就业吸纳力强的劳动密集型产业,确保就业形势稳定。建立健全政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”创业带动就业工作机制,鼓励失业人员自谋职业和自主创业,全力实施“全民创业工程”,千方百计稳定和扩大就业。认真落实中央和省上一系列促进就业的政策措施。抓紧研究完善支持全民创业的政策措施,扩大小额担保融资服务,落实各项免、减、补政策措施,支持有意愿、有能力的人员创办中小企业,发挥好中小企业发展和创业资金的最大效用。

加大落实力度。加快公司、公司、燃煤电厂脱硫治理等重点项目建设;抓紧抓好引大入银城市生活水源工程和农村安全饮用水工程,确保按期供水,加快东大沟工业废水治理工程建设进度;积极推进城区、景泰县城天然气输配管网置换与建设,加快实施“四大民心工程”今年“四大民心工程”相关项目已经分解落实到部门单位。各责任单位要精心组织,排时间进度。全面完成年度户用沼气建设任务;强化城市环境综合治理,全面实施亚行城市发展贷款项目,促进四个子项工程尽快全面开工,坚决排除各种干扰,如期完成金沟治理项目,全面实施大坝滩综合治理项目,积极推进“城中村”改造。

提高教育、医疗、文化等领域的公共服务水平。加快中小学校安全工程和西区普通中学建设,积极筹建高等职业技术学院;认真贯彻《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》精神,抓好医疗卫生基础设施和农村卫生改厕等项目,大力发展社会事业。积极争取上级财政投入。扩大社区卫生服务覆盖面,中西医结合医院要尽快挂牌营业。加强公益性文化设施建设,加快市文化中心和市体育中心建设,形象进度、施工量和资金投入都要上去,让改革发展成果更多惠及全市人民。

同时保证年在建廉租住房项目竣工645套以上,全力搞好保障性住房建设。今年全市住房保障计划的目标是通过发放租赁补贴7190户、新建廉租住房5872套、26.8万平方米,解决人均住房10平方米以下城市低收入家庭的住房问题。任务十分繁重。要加强组织协调,完善实施方案,落实工作责任,重视质量管理,确保开工一批、建成一片、交付使用一批,圆满完成全年任务。

加快完善城乡社会保障体系,与此同时。进一步健全城乡居民临时生活救助制度,确保困难群众基本生活。要靠实工作责任,多渠道筹措资金,细化工作措施,落实好省上“12件实事”和我市“10件惠民实事”

㈥进一步加强社会管理。

维护社会和谐稳定的任务十分艰巨,经济发展面临诸多困难的情况下。各级各部门要切实增强政治敏锐性和工作责任心,进一步提高社会管理能力,妥善处理人民内部矛盾,建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,认真解决征地拆迁和企业改制中的突出矛盾和问题;强化应急管理体系建设,健全和改进应急预案,积极预防和妥善处置群体性事件。大力加强信访工作,切实落实领导包案制度,抓紧解决突出问题,严防激化矛盾。全面推进社会治安综合治理,完善防控体系,把综合治理措施落实到基层,整治突出治安问题和治安混乱地区,严厉打击各类犯罪行为。加大食品安全监管力度,严厉打击违法使用非食用物质和滥用食品添加剂行为,有效提高食品安全水平。高度重视安全生产工作,继续推进小煤矿整合,加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和公共场所安全监管,全面排查治理事故隐患,严防重特大事故发生,为经济社会发展营造良好环境。

三、确保圆满完成全年各项目标任务

市上组织党政代表团赴内蒙部分盟市学习考察。虽然日程安排很紧,前一阶段。但一路走来感触颇多。一个很深的感受是这些地方在抓落实方面下了很大功夫,想了很多办法,值得我学习借鉴。要扎实开展“全面效能建设”以抓落实促发展,以抓落实促转型,以抓落实开创工作新局面。

但又不得不谈的问题。城市转型工作全面开展一年多来,一要继续解放思想。解放思想是老生常谈。全市上下使足了力气,鼓足了劲,取得了有目共睹的成绩,但与预期目标相比,还不尽如人意。产业结构调整缓慢,民营经济活力不足,与中央和省上相关部门沟通衔接不够,对信息的掌握和政策的把握还有不到位地方。这些问题的产生,确有客观因素,但与我同志思想不够解放也是分不开的思想是行动的先导,想都不敢想,做起来就更没办法了要向发达地区学习,勇于打破思维定势,勇于突破条条框框,敢于设想

,敢于实践,鼓励创新,宽容失败,力求眼界更宽阔一些,胆子更大一些,措施更硬一些。对那些取得实效的成功经验,要积极借鉴;政策没有明令禁止的做法和范围,要大胆试验和探索;政策规定有弹性的要灵活掌握和运用,真正把科学发展观落实到推进城市转型的具体实践中去。

而且伤透了群众的心。要深入基层,深入实践,第一线去,群众中去,矛盾集中的地方去,开展深入细致的调查研究,找到问题的结症所在提出切实可行的措施办法,努力把党委、政府的决策转化成为人民服务的实际行动。要抓具体问题。抓落实就是要抓具体问题的解决,过程固然很重要,但关键是要看结果。项目建设是事关全局的重点工作,要认真思考还有哪些项目可以凝练;及时做好上报项目的后续工作;抓紧已争取项目的资金落实和开工建设;深入项目实施单位和施工工地,切实解决项目建设中的困难和问题。要抓具体措施。任何重大战略目标,都需要通过具体的措施和办法加以落实。措施得力,二要实实在抓落实。抓落实最忌只喊不做,以文件落实文件,以会议落实会议。结果不仅坏了政府的事。方法正确,目标才能实现。各级各部门要把市七届人大三次会议确定的目标具体化为本部门、本单位的工作任务,仔细检查计划方案执行情况,优化方法步骤,加大人力物力投入,努力推动各项工作深入开展。

要加强政府与党委、人大、政协以及社会的协调与配合。进一步密切与党委的联系,主接受人大的监督,积极采纳政协的建议,争取更有力的指导、更坚定的支持和更加广泛的合作;抓住机构改革的有利时机,加快转变政府职能,充分发挥民间组织作用,促进政府各项决策部署有效落实。其次,要加强部门之间的协调配合。政府是由各部门组成的有机体,就像一部机器,齿轮咬合得紧密,零部件磨擦少,机器就运转得快。要进一步增强大局观念,善于通盘考虑问题,各司其职的同时做好沟通衔接工作;要力戒官僚主义,杜绝推诿扯皮现象,更不能为一己之利而人为地制造矛盾。市直各部门办公地点比较集中,有的就是楼上楼下,沟通起来非常方便,要充分利用这种便利条件,强化协作,互相学习,同心同德,共同做好工作。再次,要加强部门内部的协调配合。领导班子的凝聚力是部门内部团结的前提条件,班子成员要合理分工,相互补台,学会用十个指头弹钢琴;同事之间也要加强团结,来自不同地方,脾气、性格、习惯各不相同,一起共事,难免磕磕碰碰,三要形成抓落实的合力。首先。这很正常。但为了工作,为了服务人民,必须学会在坚持原则的前提下,相互理解,相互妥协,相互容让。真正做到心往一处想,劲往一处使。

今年的形势复杂而严峻,今年的工作艰巨而繁重。要实现人代会确定的目标任务,必须付出更大代价,做出更多努力。要以开展深入学习实践科学发展观活动为动力,紧紧围绕“以人为本,科学转型”这一主线,以只争朝夕、奋勇争先的精神,同心同德,群策群力,求真务实,真抓实干,变压力为动力,化挑战为机遇,努力扭转被动局面,确保圆满完成全年各项目标任务

2020年04月09日

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第三篇: 半年经济运行分析会讲话

2019年上半年经济形势分析会讲话

同志们:

今年以来，中央、省委抓经济工作的力度非常大。李克强总理近段时间密集在各省区进行调研、座谈，7月3至4日就经济运行情况专门到湖南调研，主持召开部分省份和企业座谈会并作重要讲话。国务院派出多个督查组就稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况到各省督促检查；省委、省政府对这项工作同样抓得很紧，最近省里也派出了督查组就稳增长来我市进行了调研督查。7月6至7日，省委、省政府在常德召开全省新型城镇化工作会议，部署城镇化提质工作；7月 8日省政府召开工作会议，就上半年的经济工作进行了总结，对当前的经济形势进行了分析，对下半年工作进行了部署，总的精神就是贯彻落实李克强总理来湘视察重要讲话精神，以及国务院督察组来湖南督察国务院一系列政策落实情况的要求，客观分析上半年的经济形势，保持精准发力、全力以赴地完成全年目标任务。 今天市委、市政府召开经济形势分析会议，对上半年经济形势进行总结分析，对下半年经济工作进行安排部署，进一步贯彻落实中央国务院、省委省政府一系列稳增长、调结构、转方式、惠民生、防风险的重大决策，努力完成全年各项目标任务。刚才，市统计局、市发改委、市财政局分别作了发言，40多个市直部门和11个县市区印发了书面材料，对上半年的经济运行情况进行了详细分析，对下半年经济工作提出了重点和措施。等下，向书记还将作重要讲话，大家要按照向书记讲话精神和会议部署，认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。 一、充分肯定上半年经济工作取得的积极成效 今年以来，全市上下按照市委的决策部署，牢牢把握“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调，结合实际采取了一系列有效措施，着力推进改革创新、开放带动、转型升级、统筹城乡、改善民生，经济社会发展取得积极成效。 一是经济增长稳中有进。上半年，全市经济处在平稳较快的运行区间，多数指标好于全国、全省及毗邻城市。全市地区生产总值同比增长10.3%。规模以上工业增加值同比增长.1%，增幅同比提高0.3个百分点。公共财政收入同比增长8.7 %；地方财政收入同比增长13.1%。固定资产投资同比增长25.4%，其中第三产业投资占比达51.1%，同比提高6.6个百分点；高新技术产业投资同比增长114.2%，增幅同比提高72.7个百分点。长郴成品油管道等2个重大项目竣工，富士生态产业园等578个重大项目年度投资计划完成过半。社会消费品零售总额同比增长.8%，增幅同比提高0.9个百分点。 二是发展质量稳步提升。全市工业转型呈现“三增两降”可喜局面，电子设备制造、机械制造、医药业增加值同比分别增长45.0%、18.3%、34.4%，分别高于全市平均水平32.9个、6.2个、22.3个百分点；采矿业增加值同比下降1.7%，单位规模工业增加值能耗同比下降8.8%。省级及以上产业园区规模工业增加值增长13.2%，比全市平均水平高1.1个百分点；园区规模工业增加值占全市规模工业的59.4%，同比提高2019年度投资计划，供水管网改扩建、卜里坪路等个项目进度达80%以上。“创卫”工作顺利通过省初检和国家暗访，对城市提质有很大作用，为“创文”工作打下坚实基础。大十字城镇群区域内，794个投资过亿元的“五同”重大建设项目完成投资491.3亿元，郴资桂“两型社会示范带”496个调度项目完成投资289.4亿元。全市15个289公里“十二五”干线公路项目，上半年完成投资7.4亿元；农村公路建设完成路面8公里；完成公路通道绿化1507公里。在全省率先实现村庄规划基本全覆盖。示范镇建设、新农村示范村建设和罗霄山片区扶贫攻坚加快推进，11个县市区全部纳入原中央苏区联动发展区。生态文明建设加快推进，“创森”各项量化指标均已达到或超过国家要求，水生态文明试点市建设进展顺利，湘江流域和东江湖治理取得新成效。 五是民生事业持续进步。“民生100工程”加快推进，101项考核指标已有62项完成过半任务，占61.4%。新增城镇就业4.3万人、农村劳动力转移就业3.4万人。城镇、农村居民人均可支配收入同比分别增长10.5%和.7%。公租房、城市棚户区改造开工率分别达92.8%和101.5%。郴州师范成功升格为湘南幼专，市城区XX县城实施29个义务教育扩容项目，将新增学位4.75万个。以市场运作方式，成功举办中国（郴州）国际女子排球精英赛。安全生产形势总体平稳向好，社会综合治理得到加强，全市社会大局保持稳定。 二、认真分析当前经济运行中存在的问题 在看到经济工作取得积极成效的同时，也要看到经济运行中存在的问题和不足。 一是经济下行压力较大、增长后劲不足。虽然二季度部分主要经济指标增速逐月加快，但回升速度较慢，特别是地区生产总值、公共财政收入、固定资产投资等部分主要经济指标增幅与年初确定的目标还有一定差距，有的差距还比较大。由于市场需求不足，主要工业品价格低位运行，上半年全市煤炭、电力、烟草三大支柱工业增加值同比分别下降5.3%、10.4%和28.5%。房地产消费大幅回落，商品房销售面积、销售额增幅同比分别回落84.2个、92.2个百分点，导致与此相关的消费行业增速放缓，消费持续增长乏力。全市827个重大建设项目中，计划总投资在50亿元以上的项目只有5个；列入省重大项目计划的90个项目，上半年仅完成投资52.6亿元，仅占年度计划的35%；180个重大前期项目，只有36个项目具备开工条件或已开工建设。受重大项目单个规模偏小、开工建设进度不快等影响，增长后劲明显不足。 二是财政增收难度较大、质量有待提高。受各种政策性减收因素影响，以及传统资源行业生产不稳定，交通运输、房地产、建筑和消费品市场等重点服务业发展速度放缓，财税收入增长空间有限、压力很大。上半年，全市公共财政收入增幅呈现较大回落。收入结构仍然不优，全市总税收比重仍处于偏低水平。同时，各种政策性刚性支出日益增多，收支矛盾非常突出。 三是企业面临困难较多、瓶颈问题突出。资金方面，从调查的情况看，大多数企业认为资金紧张程度加剧或融资困难。上半年，全市新增贷款仅51.1亿元，同比少增10.6亿元。用地方面，省委、省政府给予我市的用地支持政策没有有效利用，没有一个项目按承接产业转移先行先试重点项目政策，由省调剂安排用地指标；同时，企业项目建设新征地协调难度大，上半年全市国有建设用地出让面积同比下降15.6%。用工方面，企业用工成本承受力与劳动者期望值差距增大，企业招工难、留人难与就业难的问题叠加。另外，有色、煤炭等传统产业企业普遍反映，市场疲软、产能过剩、成本上升、利润率下降，导致部分企业生产困难甚至停工停产。

第四篇: 半年经济运行分析会讲话

地区上半年经济运行分析会讲话要点

地区上半年经济运行分析会讲话要点地区上半年经济运行分析会上的讲话要点：关于创新发展的主要举措
我们要坚决落实自治区党委“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”“严禁‘三高’项目进xq，努力建设天蓝地绿水清的美丽xq”等部署要求，全面贯彻新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，积极创新举措，找准发展支撑，破解甁颈制约。推进农区体现民利、城区体现魅力、口岸体现活力、园区体现实力。一、做优以科技支撑为重点的现代农业。以农区体现民利为核心，强化“抓两端促中间”，注重“三品”，坚持“四化”方向，确保农村增力、农业增效、农民增收。
二、做强以“五个突出”为重点的现代工业。要突出地区特点抓重点、突出区域优势抓重点、突出产业类型抓重点、突出龙头带动抓重点、突出产业链发展抓重点。
三、做大以“五个围绕”为重点的第三产业。要

围绕天山北坡经济带抓三产、围绕口岸发展抓三产、围绕优势资源抓三产，聚焦构建“油画xx丝路净土康养天堂”目标任务，按照“全域旅游、突出特色、打造核心、生态自然”发展思路，坚持“政府引导、市场运作、企业主体”基本原则，建立“凝心聚力、协调联动、形成合力、实现共赢”发展机制，规划建设一批“舒展大气、秀美多彩、古朴自然”符合xx特点的景区景点。围绕历史文化和民俗风情抓三产、围绕地域特色抓三产，实现三产大发展。四、做精以宜居为重点的城市建设。以城区体现魅力为目标，坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理。要树立“四种意识”，一要树立精品意识，二要树立文化意识，三要树立特色意识，四要树立城市经营意识。要把握“五条原则”，一是城市特色为要，二是生态环保为基，三是基础设施为先、四是公共设施为擎、五是和谐宜居为本。
五、做活以外向型经济为重点的口岸经济。要以口岸体现活力为目标，把握铁路通出去、旅游活起来“两个关键”，抓实“六个重点”：一是总体规划要高起点，二是政策研用要高水平，三是基础设施要高标准，四是产业培育要高水准，五是服务管理要高效率，六是安全保障要高质量。

六、做实以综合交通为重点的基础设施建设。加快克塔铁路建设进度，完善区域内高等级公路结构，大力推进国省道干线公路建设。抓好xx机场改扩建工作，继续推进和布克赛尔机场、乌苏军民合用机场建设前期工作。加快“气化xx”进程，不断完善现代水利保障体系，加快能源大通道建设，强化通信保障能力，实现信息化与工业化、城镇化、基础设施和社会管理服务现代化的融合发展。
七、做好以教育医疗文化为重点的基本公共服务。深化“九项惠民工程”，兜牢民生底线，让群众看得见、摸得着、感受得到。要优先发展教育，积极推进双语教育，抓好职业教育，积极推进落实教育人才“组团式”援疆。要坚决补齐医疗短板，促进医疗资源向基层、农村流动，逐步建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，常态化开展城乡居民免费健康体检工作，不断提升各族群众健康水平；继续抓好医疗人才“组团式”援疆，加快推进地区康养产业发展，大力推进公共文化服务基础设施建设，不断丰富各族群众文化生活。

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