2023年县长在全县环境保护整治工作会议上讲话（精选文档）

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同志们：

今天，县委、县政府召开这次大会，主要任务是贯彻落实全省加强环保工作紧急电视会议、全市环保督查问题整改紧急会议精神，对生态环境部督察反馈问题整改和“小散乱污”企业整治工作进行再动员、再深化、再推进，进一步提升全县生态环境质量，全力以赴做好迎接中央环保督察组的各项准备工作。

刚才，***主任、***书记分别宣读了《全县小散乱污企业整治工作方案》和《全县环保宣传教育实施方案》，对“小散乱污”企业整治和环保宣传教育工作分别做了安排部署，大家要认真贯彻好、执行好。一会儿，***书记还要做重要讲话，大家要深入学习、深刻领会，不折不扣落实到具体工作当中。下面，根据会议安排，我主要强调三个方面的问题。

一、进一步统一思想，在提升认识高度上要有新境界

近年来，从中央到地方，对环保工作的重视程度越来越高、检查频率越来越密集、监管问责的力度越来越大。在环保这一问题上，我们躲不开、绕不过，也等不得、拖不起，必须要针对生态环境部督察反馈给我们的问题，全面整改。

一是要从政治的高度充分认识。党的十八大以来，中央把生态文明纳入“五位一体”总布局，并坚持问题导向，全面启动了环境保护督察工作，三批中央环保督察已有过万人被问责。特别是我们**市作为京津冀大气污染传输通道“2+26”城市之一，接受的是生态环境部为期一年的强化督查。自今年**月**日以来，生态环境部大气污染防治强化督察组先后**次对我县进行了现场督查。下个月开始，中央环保督察组还将进驻**，一直持续到明年**月份。

省委省政府、市委市政府对迎接这次中央督察高度重视，分别于今天上午、上星期天召开了紧急会议。借此机会，我在这里简要传达一下省、市会议精神。

**月**日下午，全市环保督查问题整改紧急会议召开。会上，***副市长传达了省委常委、常务副省长**同志关于生态环境部在强化督查期间发现的撕毁封条违法生产事件的批示精神。**月**日夜间，生态环境部通报了在强化督查期间发现的撕毁封条违法生产的**起事件，其中涉及**市11起、**市2起。对此，省委、省政府领导高度重视，责成相关部门和有关地市连夜立即调查处理，要求举一反三，杜绝此类问题的发生。

**市长作了重要讲话，讲的非常严肃，要求深刻反思三个问题：第一个问题，中央环保督察组现场发现的问题，我们自己为什么之前没有发现？是干部的问题还是工作的问题，还是保障的问题。**书记一直强调要严查问题背后的作风问题，作风问题背后的纪律问题。第二个问题，我们已经开展了大半年的强化督查了，为什么还没引起大家的重视？第三个问题，散乱小企业比较多是我们当前面临的现状，究竟谁在管、怎么管？有些党员干部还存在侥幸心理。

**市长强调，全市各级各部门要在生态环境部督察反馈问题整改工作中，克服厌战情绪、不作为慢作为和监管执法宽松软等问题，扎实开展环保督查问题整改“回头看”。要积极配合环保督察组工作，对反馈的问题逐条梳理、列出清单，研究落实措施，制定整改方案，以坚决有力的整改行动，确保**月份中央环保督导组来**之前，所有问题彻底整改、全面到位。

今天上午召开了全省加强环保工作紧急电视会议，省委常委、常务副省长**在讲话中强调指出，一要提高重视程度，解决好思想认识问题。在前期迎接环保督察中，存在着“上热中温下冷”的现象。我刚才提到的，通报的这**起撕毁封条违法生产的事件全部集中在乡镇。所以，要求必须层层传导压力，把环保的压力真正传导到最基层。二要层层落实责任。三要启动最严格的考核问责机制。四要转作风，严肃查处不作为、不担当、慢作为等干部作风问题。

撕毁封条违法生产事件通报后第二天，省纪委、监察局就进驻了**、**。这两个县已提前对相关乡镇党政主要负责同志作出了处理。

所以说，这些都进一步向我们传递了上级加大整治力度的鲜明态度和坚定决心。可以说，环境保护的高压态势已经成为常态，形势只会越来越紧，要求只会越来越严。面对这一严肃政治任务，如果我们不动真格、出重拳去抓，就是不讲政治、不讲大局，就是不守纪律、不守规矩。对此，我们千万不能抱有侥幸心理，千万不能麻痹大意，千万不能被动应付，必须立查立改、动真碰硬、力求实效。这也是我们召开这次会议的目的，传达贯彻好省、市环保会议精神，进一步提高认识、传导压力。

二是要从发展的要求引起重视。“五大发展理念”之一就是绿色发展。以前那种粗放式发展，资源消耗体量、污染治理成本、生态修复代价是相当巨大的。“先污染后治理”的老路走不通，以破坏环境为代价搞发展的错路更是不能走。特别是我们***，民营经济活跃，小微企业、家庭式作坊众多，绝大多数属于资源依赖型、能源消耗型、初级加工型，分布在传统产业或处在产业链条低端，存在着无证无照生产、高消耗低产出、现场脏乱差、安全环保隐患凸显、群众投诉不断等问题。这两年，我县环境信访在全市是最多的，始终居高不下，形势是相当严峻的。

前段时间，为了给我县铸造这一发展了多年的产业寻找出路，谋划怎么改造、转型、升级，我们邀请中国铸造协会专家多次前来指导，和乡镇负责同志、部分铸造企业代表进行座谈，共同研究转型升级措施。根据中国铸造协会专家的建议，我们组织工信、生态环境部门到**县、**县这两个铸造产业集聚的地方，对铸造行业规范整治工作进行了专题学习。这两地都对无证照生产的铸造企业进行了关停取缔。所以说，环境保护是底线，绿色发展是方向。我们要想建成富强活力美丽幸福**，必须强化“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定决心，以铁的手腕、铁的纪律、铁的作风、铁的措施，对“散乱污”小企业、小作坊进行关、停、清、退、转，以环境倒逼企业、产业转型升级，加快新旧动能转换，从而实现绿色可持续发展，做到对子孙后代、***未来负责任，守护好“天蓝、地绿、水清”生态环境。

三是要从严峻的现实深刻反思。今年以来，通过全县各级各部门的共同努力，环保工作取得了明显成效。但更需要清醒的认识到，当前我县环境污染防治攻坚形势十分严峻。前期，督查组**次现场督察，共反馈我县环境问题***件，占到了全市的1/5；
其中“散乱污”问题**件，占反馈问题总数的近3/4，涉及铸造、木器、机加工等“散乱污”企业***家。

这些问题的形成，既有我县环保工作欠账多、历史遗留问题多等客观因素，但也有认识不足、重视不够、落实不力等主观原因。一是思想认识不到位。认为环保督察、“散乱污”企业整治只是“一阵风”，存在麻痹思想和侥幸心理，等待观望，停一停、等一等、看一看，我们现在一定要打消这个念头。上次***的督察组来时，发现了我县的这3个集群，这里面绝大多数的企业没在上报的名单里面，定性是瞒报。后来了解，我们**是生态环境部的热点网格，生态环境部在热点网格里使用卫星遥感进行督察，有铸造、加工企业，卫星遥感一定位，看的十分清楚。所以，在这些先进的技术手段面前，自己以为发现不了，实际上是掩耳盗铃。在这方面，不能有任何侥幸心理。再有，有的认为这些企业量大面广，法不责众。**的督察组来，交流时了解到，**这些发达地区以前也经历过这个阶段，“小散乱污”，一家一户，也是被坚决取缔了，这是必经阶段，只有过了这个“阵痛期”才能进入新的发展阶段。我们现在就面临这个“阵痛期”，所以大家一定要认识到位，回去后做好思想宣传工作。二是责任落实不到位。属地管理、行业监管、企业主体责任落实不到位，研究部署不够，督促检查不力。三是隐患排查不到位。工作不深入，排查留死角，整治走过场，睁一只眼闭一只眼。有的没有根据生态环境部查出问题进行“举一反三”的自查，导致同类型问题不断被查处。四是问题整改不到位。有的存在畏难发愁情绪，一些问题久拖不决，对“散乱污”企业没有做到“两断三清（断水、断电，清设备、清原料、清产品）”。另外据了解，有的乡镇一些已经整改销号的问题，又出现反弹。五是执法监督不到位。有的关停企业、家庭作坊晚上偷偷生产、“死灰复燃”，有的打一枪换一个地方。对于这些问题，我们要高度警醒，引以为戒，切切实实把问题梳理到位、责任分解到位、措施落实到位。

总之，大家要深刻认识当期环保工作面临的严峻形势，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，打好打赢生态环境治理这场攻坚战。

二、进一步突出重点，在问题排查整治上力求新成效

（一）狠抓反馈问题整改落实。要在**月底前，全面完成生态环境部督察反馈我县的环境问题，尤其是**件重点督察问题的整改。整改不到位的，一律不准生产。县生态环境局要加强协调调度，确保所有问题彻底整改到位，及时销号。各乡镇（区、办）、各相关部门要举一反三，延伸扩展问题查找面，认真梳理排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，逐条列出清单，逐个研究解决，防止类似性、重复性问题发生，持续巩固和扩大整改成果。

今天，我们主要讲的是“小散乱污”，对环保其他方面的突出问题也要高度重视。像黑臭水体治理，***新河因为河水污染多次引起生态环境部、省生态环境厅的高度关注，这方面也是中央督察的重点。除主城区内的黑臭水体，各乡镇也要对辖区内的黑臭水体全覆盖、拉网式的查一遍，该清的清，该填的填，积极主动地整治。再就是偷排偷放，今年以来我们已经发现多起，对此采取了严厉措施，有些案件正在办理中，这也是被生态环境部、省生态环境厅督办的，要高度重视。再就是砖土窑，近期**主任已经安排各乡镇全部拆除窑体，进行复垦，各乡镇要按时间按标准按要求完成。再就是环保督察反馈问题的整改，每个乡镇都要对照清单，对所有环保督察反馈问题的整改情况进行一次“回头看”，做到彻底整改到位。再就是中央、省、市督办交办的环境信访案件，中央督察一定会看这些案件，特别是20**、20**两年的环境信访案件，也要彻底地来一次“回头看”。

（二）推进“散乱污”企业整治。对目前已经排查出来的“散乱污”企业，各乡镇（区、办）要逐家明确取缔的时限和责任人，严格按照“规范一批、整改一批、取缔一批”和“两断三清”的标准，进行彻底整治，**月底前全面完成“散乱污”企业清理取缔工作。同时，要继续进行“拉网式”排查，做到全覆盖、无遗漏，不留盲区和死角。县经信局要加大力度，及时调度通报“小散乱污”企业清理取缔工作进度，实行动态管理。

（三）加大宣传教育力度。宣传部牵头，通过电视、广播、报纸、网络、宣传车等媒介，广泛宣传我县全面整治取缔“小散乱污”企业的重要意义，重点宣传整治前后的情况对比，对整治工作中的问题企业和查处情况进行曝光，并动员鼓励广大群众积极参与，发挥公众举报和媒体监督作用，形成全民治污的良好氛围和强大合力。各乡镇（区、办）要做好辖区内的宣传教育工作，尤其是在规范关停取缔过程中，要对业主做深入细致的思想工作，把政策宣传到位，把压力传导到位，让业主从内心里认识、理解这项工作。一定要注重方式方法，不能简单粗暴，要讲清形势，做好思想上的疏导，有序地关停取缔这些企业。

（四）做好迎接中央督察准备工作。中央督察的四个重点：一是中央、省、市决策部署落实情况；
二是各级挂牌督办问题整改情况；
三是各级重点信访案件办理情况；
四是突出环境问题查处情况。在这些方面，都已经建立了台账，相关责任单位要认真梳理，对整改情况开展一次“回头看”。对此，大家要全力以赴，精心准备，主动查漏补缺，迅速补齐短板，认真细致做好各项工作，切实做到令行禁止、积极配合、果断处置。

三、进一步压实责任，在凝聚工作合力上构建新格局

（一）压实工作责任。县生态环境局要切实发挥好牵头抓总作用，根据前期生态环境部督察反馈的问题，认真梳理，分解任务，明确责任，加强对反馈问题整改工作的指导和督导。各乡镇（区、办）要按照属地管理原则，牵头清理取缔本辖区“散乱污”企业。各乡镇党委书记作为辖区内环保工作第一责任人，要定期研究、安排、督导，及时解决工作中遇到困难和问题。该关停的，坚决予以关停取缔，下定决心，整改一次到位，防止问题反弹反复。今天参会的还有各重点村的村支部书记，之所以邀请大家来，是因为我们这些村“小散乱污”相对比较集中，工作量比较大。作为村支部书记，也要强化属地管理意识，认真履行网格主体责任人职责，加大日常巡查力度，严防被查封企业“死灰复燃”，杜绝新的违法违规出现。

（二）密切协作联动。工信、公安、自然资源、住建、电业等相关部门要牢固树立“环境保护一盘棋”思想，充分发挥好本部门、本系统、本行业的监督管理职能，各司其职、各尽其责，协同作战、形成合力。要强化环境保护行政执法与刑事司法的有序衔接，联合开展“零点行动”，坚持重拳治乱、铁腕治污，重点打击偷排偷放、非法处置危险废物、不正常运行治污设施等违法行为，强力震慑环境违法行为。

（三）严格督查问责。要采取环保约谈、挂牌督办、集中曝光、专项督察等措施，加强对环境问题整改落实情况和履职尽责情况的跟踪督查，对行动迟缓、落实不力、影响整体工作进度的部门，以及检查执法过程中“搞变通”、“打折扣”的人员，该通报的通报，该曝光的曝光，该约谈的约谈，并按照规定启动问责程序，严肃追究主要负责人和有关人员的责任。

同志们，当前，我县环保工作进入了啃“硬骨头”、打“攻坚战”的关键时期。我们要紧盯目标任务，突出问题导向，宣战“散乱污”，打好“组合拳”，进一步推动全县环境保护工作上水平、上台阶，确保顺利通过中央督察。

就讲这些，谢谢大家。

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