2023年在全市农村人居环境整治暨当前农业农村重点工作视频会议上讲话（完整文档）
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同志们：
我们今天召开这次会议，主要考虑：一是对开年以来，特别是中央、省委农村工作会议和全市农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作电视电话会议、市委五届十五次全会召开以来，农村人居环境整治以及当前农业农村重点工作落实情况进行一次盘点，查找差距，补齐短板。二是当前世界格局加速调整，在省内外又出现一些反复，对“三农”工作发挥压舱石作用提出更高要求，必须认清形势，加压奋进。三是市第六次党代会、“两会”召开之际，不论人员如何调整、岗位怎么变动，必须不误农时抓好各项重点工作，坚定推动乡村振兴扛大旗、走在前、树标杆、作示范。刚才，我们集中观看了全市农村人居环境整治提升行动暗访片，希望大家举一反三、立即整改；
关于今年农村人居环境整治、农村疫情防控、春耕生产、巩固脱贫攻坚成果等重点工作，**同志已经作了全面安排，讲的很具体、很到位，我完全同意，请大家结合各自实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、正确把握形势，提高思想站位
今年以来，面对“烂场雨”、重要农产品价格波动等重大风险挑战，全市各级各部门特别是乡村振兴战线广大干部职工坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，以市委主题活动为统揽，落实“四抓三干”要求，农村人居环境整治、“千名干部包镇进村促春管”“千名农技人员‘三贴近’技术服务大比武”等专项行动有声势、有成效，为打赢夏粮丰收第一仗、开创乡村振兴新局面奠定了坚实基础。这些成绩的取得实属不易！但在当前的形势背景下，我们更应该以行百里者半九十的清醒，看清存在的问题和不足。在农村人居环境整治上，一些县（市、区）和相关职能部门思想认识不到位，推进力度有欠缺，缺乏抓长抓常的措施和手段，工作的整体质量和水平不高。在农村疫情防控上，一些农村地区医疗卫生条件比较薄弱，防控能力相对不足；
少数基层干部以人民为中心的发展思想树得不牢，一定程度存在麻痹思想、侥幸心理和松劲情绪，确保本轮疫情防控万无一失，仍然不够托底。在春耕生产管理方面，受去年有气象记录以来最强秋淋天气灾害影响，全市***多万亩小麦苗情复杂、长势偏弱，为多年来最差，打好夏粮丰收首战的压力前所未有。在巩固脱贫攻坚成果上，动态监测帮扶的效能还有待增强，衔接资金的支付进度还需要进一步加快。
农村人居环境整治既是重大民生工程，也是全面推进乡村振兴必须打赢的首场硬仗。农村疫情防控事关农村社会稳定，事关群众生命健康，是当前第一位的任务。春耕生产管理是全年农业生产第一仗，直接关系夏粮收成和全年粮食产量稳定，不误农时抓好春耕生产，就能牢牢把握全年农业生产的主动权，这既能为今年巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供基础保障，也是保民生、稳预期、促发展的关键之举。巩固脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提，是我们须臾不可松懈的政治任务。全市各级各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，提高思想站位，始终心怀“国之大者”，牢记使命担当，树牢底线思维，对标中央、省委部署和市委、市政府工作要求，盯牢主攻方向，全员动手、全域发动，以实干实绩体现担当作为。
二、聚力重点工作，高质高效推进
关于今年的重点工作，中央一号文件作了部署，省委省政府和市委市政府也制定了“施工图”，大家要统筹抓好落实。这里，主要就当前几项重点加以强调。
一是把农村人居环境整治从乡村建设中突出出来。要强化系统治理，巩固“净起来”的成果，持续开展村庄清洁行动，力争实现“全域一眼净”。拓展“绿起来”的成效，持续深化全民绿化、全域绿化和全行业绿化行动，结合“空心村”“闲宅荒院”整治，力争实现能绿则绿、应绿尽绿。坚持美化地理环境、人文环境和家庭环境一体化，充分体现地域文化特色，重点突出村庄个性底色。要加快补齐短板，深入推进“厕所革命”，加快生活垃圾、污水处理设施建设，完善长管长严的制度措施，把责任落实到人，任务细化到区域，出了问题板子打到具体人身上。注重涵养乡土气息，挖掘多元价值，促进乡村“颜值”“气质”双提升。要发动群众参与，坚持自下而上、村民自治、农民参与，在“群众＋”“利益＋”“典型＋”上下功夫，创新方法，选树典型，激发群众参与热情。要落实“书记”责任，构建各级书记齐抓共管的工作格局。坚持快节奏、高效率，坚持正向激励和负面问责相结合，确保“全市一盘棋”谋划，“市县一体化”推进。
二是把防范风险隐患从安全生产中突出出来。要切实抓好农村地区疫情防控。不折不扣落实好全市农村地区疫情防控的政策措施，持续压实“四方责任”，落实落细包抓责任，坚决守住外防输入内防反弹底线，特别是当前正值务工人员集中外出的关键时间节点，一方面要以村、网格为单元，提前宣传好、引导好、组织好外出务工人员有序安全出行；
另一方面，要严把冷链物流、仓储等关键环节，严格落实疫情防控查验、消杀等有效措施，确保农村地区疫情防控万无一失。要加强重大动物疫情防控。以非洲猪瘟防控为重点，全面落实各项防控措施，持续压实各方责任，确保规定免疫病种、数量、免疫密度全部达到100％。完善动物生产、运输、屠宰全流程追溯体系和动物疫病防控应急预案，果断、快速、规范处置动物疫情。要抓好重要农作物病虫害防治。突出主要作物、重大病虫疫情、重点区域和关键环节，大力推进专业化统防统治与绿色防控，推行联防联控、群防群控，有效预防控制病虫疫情发生、蔓延危害，保障粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全。同时，要密切关注倒春寒等灾害性天气对春季农业生产的影响，切实抓好农业防灾减灾工作。
三是把春耕生产管理从全年农业生产中突出出来。2月24日，全省小麦抗灾强管百日行动现场推进会在我市召开，推广了我市春耕生产管理的经验做法。我们要按照会议部署要求，持续把这项工作抓紧抓实抓出更大成效。一方面，要全力以赴确保夏粮生产首胜。今年中央提出“保面积保产量”和“稳粮扩豆增油”的总体要求。我们要在三调耕地资源大幅下降的情况下，举全力完成粮食生产任务。各县（市、区）一定要党政同责责任，迅速把责任压实到镇村，把任务分解到地块，真正做到应种尽种、不留空地。注意把握四点：一是落实最严格的耕地保护制度，坚决守牢基本农田和耕地红线。二是稳住播种面积这条底线，特别要抓住重点镇、重点村和种粮大户，落实好种粮补贴，充分调动农民种粮积极性。三是加快推进粮食规模化生产，确保高质量完成三年行动任务。四是统筹规划、同步实施高标准农田和高效节水灌溉设施建设，真正实现高标准农田高质量建设、高效率管理、高水平利用。另一方面，要全力保障“菜篮子”稳产保供。稳定生猪基础产能，有效防止无序发展、恶性竞争，促进产业有序健康发展。稳步推进畜禽发展，加快肉牛肉羊提质增量，实现扩面增产，保障和丰富“菜篮子”产品需求。按照打造西安“大菜园”、“中央厨房”的发展定位，做优做强设施蔬菜生产基地，全力建设绿色农产品供应基地。
四是把脱贫攻坚成果从全面推进乡村振兴重点工作中突出出来。要用好动态监测帮扶工作总抓手。强化监测帮扶责任落实，以现有“三类户”为重点，落实好常态化针对性帮扶措施，帮助脱贫群众解决生产生活中遇到的困难和问题。及时发现因灾因疫因病突发严重困难等苗头性问题，精准落实好医疗保障、社会救助等帮扶措施。要注重提升“三类帮扶”实效。深入对接渭南—镇江协作帮扶，深化产业合作，促进渭南农特产品到镇江进学校、进医院、进机关、进企业。充分发挥驻村帮扶作用，进一步细化帮扶任务，订实推进落实措施。凝聚社会帮扶力量，实施好“万企兴万村”行动，凝聚社会帮扶的强大合力。要协同推进同乡村振兴有效衔接。以政策衔接为抓手，保持财政支持政策总体稳定。以项目衔接为重点，完善资金项目、资产管理长效机制，深入查找项目组织实施中进度缓慢等问题，实行清单制推进，确保实现序时进度。
三、强化保障措施，奋力实现“开门红”
一要加强组织领导。要把重点工作纳入乡村振兴重要内容同部署、同检查、同落实、同考核，推动各项工作真正有人抓、有人管、管到位，务求取得实效。要建立完善领导抓点、干部包片责任体系，把责任层层传递至镇村、压力传导至一线，把目标任务细落实。市县相关部门要协同配合、负起责任，切实形成推动工作的合力。
二要加强服务指导。要加强春耕生产农技服务指导，持续深入开展“千名农技人员‘三贴近’技术服务大比武”活动和“千名干部包镇进村促春管”活动，全力打赢夏粮丰收第一仗。要支持组建农机、农技、植保等社会化服务组织，通过入股经营、生产托管等形式，与企业、合作社、家庭农场等开展合作经营。要加快形成以技术推广单位为主体，社会化服务组织为补充的技术服务体系，积极推广代耕代种、土地托管等服务模式，促进农业生产稳定发展。
三要强化考核督导。要以乡村振兴考核为抓手，把农村人居环境、农村疫情防控、春耕生产管理、巩固脱贫攻坚成果等纳入各级各部门年度目标和巩固拓展脱贫攻坚成果双重考核内容，加大分值权重，加强日常督查检查，逐级夯实责任、层层抓好落实。要研究建立加大对贡献突出的种粮大户、家庭农场等市场经营主体的表彰奖励办法，调动各方面参与粮食规模化生产经营的积极性，营造重农抓粮的浓厚社会氛围。
就讲这么多，谢谢大家！
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