党委书记关于以产业化联合体为引擎打造乡村振兴样板思考与对策（镇乡）（完整文档）
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现代农业产业化联合体是龙头企业、农牧民专业合作社和家庭农牧场等新型农牧业经营主体，以分工协作为前提、规模经营为依托、利益联结为纽带的一体化现代农牧业经营组织联盟，是紧密型农企利益联结机制的重要创新模式。近年来，XX县XX镇深入实施乡村振兴战略，扎实推进农牧业供给侧结构性改革，紧紧围绕乡村产业振兴这根主线，加快培育发展现代农业产业化联合体，引导一二三产业深度融合和现代农业经营主体健康发展，深化农企利益联结机制，全力打造联合体发展的“XX样板”，为农牧业和农牧区发展注入新动能。
一、产业化联合体发展现状
XX县XX镇是XX市确定的两河（XX、XX）流域现代农业的发展重点区域之一，全镇XX个品种XX万亩生产基地获得国家有机认证，是全市有机认证品种最多、面积最大的乡镇，XXXX年X月获评中国有机产业发展示范镇，XXXX年X月XX县现代农业产业化联合体（以下简称产业化联合体）正式成立。
为一揽子解决规模化集约化经营不强、要素间融合程度不高、利益联结机制不紧密、土地利用效率不高、带动农牧民增收致富能力较弱等问题，XX镇以现代农业发展需求为导向，坚持“政府引导、市场主体、多方参与、合作共赢”的原则，深入推进“一带一园一区”产业发展格局，在全市率先探索构建“龙头企业为核心、农牧民专业合作社为载体、家庭农牧场为基础”的产业化联合体，让各类生产要素按市场规则进行契约式衔接，把农牧业经营主体联结成利益共同体。目前，产业化联合体共联结龙头企业、农牧民专业合作社、家庭农牧场等经营主体XX家，辐射带动种植基地XX.X万亩、农牧户XXXX户XXXX人。
二、产业化联合体的主要做法
（一）从一村到一域，扩大参与主体的覆盖面
始终坚持党建统领全局、引领发展，深化“党建领航·绿色崛起”品牌，创造性地构建党建与发展统筹推进的融合党建新模式，加快推进传统的“一家一户、一村一社（合作社）”的单打独斗向新型的“联村联企、抱团发展”联动共赢发展，实现经营模式由“独唱”到“合唱”的转变。
发挥党建引领作用。有效整合资源力量，创新基层党建工作理念、方法和手段，发挥新时代文明实践站所、新型农牧民职业培训学校的作用，创立“农家党校”“红色讲堂”走进田间地头、农村牧区。深化拓展“五下六到”干部驻村入户网格化管理，建立区域化党建联合体服务中心，把党组织建在产业链上，通过结对帮扶、联动共建、联席议事等方式，党员干部主动认领各类服务项目，发挥党建对基层社会治理的引领功能。建立“三联系”服务群众制度，完善“群众吹哨、党员报到”服务群众工作机制，构建党建工作网络化、党群工作一体化的区域化党建运行体系，加快形成组织共建、党员共管、事务共商、人才共用、资源共享、活动共办、服务共推、短板共补、难题共解、文明共创等区域化党建工作新局面。推动党建资源转化为发展资源、党建活力转化为发展活力，实现党建强、发展强，一村富、共同富，达到“党建强、发展强”的“双强”效果。
探索开展试点工作。依托XX镇现代农业发展优势，探索开展XX县现代农业生产经营试点改革，成立XX县现代农业产业化联合体，制定《XX县现代农业产业化联合体建设实施方案》
《XX县现代农业产业化联合体章程》等制度方案；
选择XX村X个村，联合开展产业化联合体试点工作；
采用“企业+合作社+家庭农牧场”组织运营模式，各类新型经营主体发挥各自优势、分工协作，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展，加快推进农牧业供给侧结构性改革。
实行一体联动发展。产业化联合体各成员保持产权关系不变、开展独立经营，在平等、自愿、互惠互利的基础上，通过签订合同、协议或制定章程，形成多元化培育联合主体、多路径延伸产业链条、多方位促进紧密联结、多渠道完善利益共享的紧密型农牧业经营组织联盟。企业、合作社、家庭农牧场等经营主体优势互补，以强带弱、同步提高，企业做市场、家庭农牧场搞生产、合作社搞服务，达到X+X+X＞X的产业发展效果。
（二）从联合到融合，增强利益联结的内生力
紧密型的利益联结机制是产业化联合体的主要特征之一。探索建立合同契约联结、生产要素融合、互利共赢发展机制，产业化联合体各成员形成“你中有我、我中有你”的一体化发展格局。
建立合同契约联结机制。产业化联合体各成员明确分工，通过签订生产服务合同、协议，确立各方的责权利，建立合同契约式交易联结机制。农牧业企业主要承担农畜产品经营销售、统一制定生产规划和生产标准等职责，并以优惠的价格向家庭农牧场提供种苗及农牧业生产资料，以高于市场的价格回收农畜产品；
农牧民专业合作社上联农牧业企业，下接家庭农牧场，发挥中介纽带作用，按照农牧业企业要求为家庭农牧场提供产前、产中、产后服务；
家庭农牧场主要是按照农牧业企业要求进行标准化生产，向企业提供安全可靠的农畜产品，从而提高经济效益。
建立生产要素融合机制。通过统购统销、金融扶持、改良技术、改善管理等方法，促进资产、资金、技术、品牌、劳动力等要素融合融通，提升农牧民自我发展能力，加快推进智慧农牧业建设，助推农牧业精细化、高效化、绿色化发展，有序推进以XX镇为核心、辐射带动周边苏木乡镇和县县的产业化联合体发展。例如，XX县永顺农机服务专业合作社利用自身资产抵押担保，联合XX户合作社成员贷款XXX万元，垫付资金为XX个合作社成员提供生产资料，形成了资金融合；
合作社的部分机械设备由企业投资购买，也有家庭农牧场带机入社，形成了资产融合；
企业与合作社对家庭农牧场的生产进行技术指导服务，形成了技术融合；
合作社通过对家庭农牧场生产的玉米、土豆、西瓜等农产品进行严格检验后，统一使用合作社品牌，形成了品牌融合。
建立互利共赢发展机制。以产业为依托组建的联合体，推动上下游各产业之间配套衔接，打通生产、加工、销售等环节，延长产业链，提升价值链，实现产加销一体化经营，示范带动普通农牧户共同发展，促进农牧业提质增效和农牧区一二三产融合发展。例如，XX粮油粮食产后服务中心开展代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售“五代”服务模式，给农牧民发放“存粮折”，解决了农牧民“储粮难、卖粮难”问题，实现了农牧民和企业互利共赢。
（三）从生产到生活，打造乡村振兴的样板区
践行“绿水青山就是金山银山”理念，从美丽生态、美丽经济，到美好生活，全力推进生态文明建设迈上新台阶，以高质量发展为新时代添彩，一个文明和谐、美丽富饶的幸福XX，正成为映射乡村振兴发展的鲜活样板。
完善服务体系。对产业化联合体各类经营主体全面落实相关税收优惠政策，市、县、镇财政兑现产业化联合体成员土地流转、基础设施建设奖补、贷款贴息等扶持资金XXXX多万元；
在XX村试点开展高标准农田建设项目X.X万亩、耕地修复治理深翻耕项目X万亩、智慧农业项目X万亩，落实项目资金XXXX万元；
提高农业保险标准，玉米在原保额每亩X元的基础上提高到XX元，进一步提升抵御风险能力；
发挥金融扶持作用，协调农行XX县支行、XX信用社等商业银行低利息贷款X亿元，满足产业化联合体经营主体差异化资金需求。
共建共享成果。成立产业化联合体理事会，设立采购组、财务组、专家委员会等组织机构，构建采购制度、招标流程、专家库管理办法、教育培训等一体化服务体系，创新代耕代种、股份合作、联户投入、带资入社等利益联结形式，大力实施农牧业生产社会化服务项目，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，满足产业化联合体成员服务需求，共建共享农牧业现代化成果。
通过“企业+合作社+家庭农牧场”组织运营模式，培育壮大现代生产性服务业，打通产供销信息壁垒，推动信息资源共享，提高农牧业生产经营市场化程度，助推产业化联合体各类新型经营主体提档升级，促进经营收入和利润稳定增长，增强市场竞争力和带动示范能力，形成关联紧密、优势互补、分工明确、链条完整、利益共享的紧密型组织联盟，实现多种经营模式和分配方式的共同发展。
打造美好生活。在产业化联合体稳定运行发展的基础上，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴，将产业化联合体与脱贫攻坚、环境整治、矛盾化解、乡风文明等工作有机结合，规范设置产业化联合体成员准入门槛，督促农牧民转变观念、自主管理，充分发挥乡村治理的引领、管控作用。促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展，推动人财物有序流动、产供销有机衔接，进一步提高组织化程度，让产业化联合体转化为竞争力、生产力，激发生态宜居的美丽乡村建设的内生动力。全面推动农牧区一二三产业深度融合发展，打造“英雄XX，红色策源地”“美丽庭院”“传家风、立家规、树新风”等一批具有XX特色的知名品牌，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的幸福XX，为“推动高质量发展，实现绿色崛起”贡献XX力量，让广大农牧民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。
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